Приложение. Комплекс мер по модернизации системы общего образования Тульской области на 2011 год

Приложение
к постановлению
администрации
Тульской области
от 7 сентября 2011 г. N 623

Комплекс мер
по модернизации системы общего образования Тульской области на 2011 год

Система образования в Тульской области насчитывает 1367 государственных и муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов с численностью обучающихся 260053 человека. В сфере общего образования функционируют 672 учреждения, реализующие программы общего образования, с общей численностью обучающихся 123842 человека.

В течение 2005-2010 годов развитие образования в Тульской области определялось Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р, и обеспечивалось за счет реализации мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", федеральных и долгосрочных целевых программ Тульской области, направленных на создание условий для повышения доступности качественного образования.

Благодаря реализации программных и проектных мероприятий в образовании Тульской области начаты системные изменения, направленные на обеспечение его соответствия требованиям инновационной экономики:

осуществляется обновление структуры сети образовательных учреждений; возобновлено строительство и реконструкция учреждений образования, осуществляемые за счет бюджетных средств;

обеспечивается развитие школьной инфраструктуры путем оснащения образовательного процесса современным учебным оборудованием, совершенствования медицинского обеспечения обучающихся, модернизации условий для питания обучающихся, укрепления материальной базы для занятий физической культурой и спортом;

формируется образовательная среда, обеспечивающая доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

создана и совершенствуется региональная система выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

осуществлено обновление механизмов финансирования образовательных учреждений за счет введения нормативного подушевого финансирования и новой системы оплаты труда работников образования;

реализуется комплекс мер социальной поддержки педагогов.

Дополнительные меры социальной поддержки молодым специалистам предусмотрены:

Законом Тульской области от 9 февраля 2004 года N 433-ЗТО "Об образовании";

Законом Тульской области от 1 апреля 2011 года N 1556-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам".

Для достижения стратегической цели государственной политики в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, определенной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, в сфере общего образования требуется решение следующих задач:

создание условий для введения федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения, включая укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;

модернизация структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, за счет создания базовых школ и ресурсных центров;

создание условий для поэтапного перехода к качественно новому уровню образования на основе информационных технологий;

создание условий, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

модернизация процесса повышения квалификации и переподготовки учителей и руководящих работников системы образования, обеспечивающего рост их профессиональной компетентности;

повышение заработной платы учителей.

В целях решения указанных задач, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" департаментом образования Тульской области разработан Комплекс мер по модернизации системы общего образования Тульской области (далее - проект).

Основание реализации проекта	Проект реализуется во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования"
Сроки реализации проекта	Проект начинается с 1 сентября 2011 года и длится два учебных года (2011/2012 годы и 2012/2013 годы). После завершения проекта в расходных обязательствах Тульской области предусматривается обеспечение достигнутого уровня финансирования заработной платы учителей
Цель проекта	Модернизация системы общего образования Тульской области
Задачи проекта	Повышение заработной платы учителей; обеспечение качественных условий обучения; развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений; подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений; привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения
Механизм реализации проекта	Механизм реализации проекта представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей. Реализация проекта осуществляется на основе заключения соглашений между Министерством образования и науки Российской Федерации и администрацией Тульской области. Исполнители мероприятий, предусмотренных проектом, несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и эффективное использование средств бюджета, выделяемых на их реализацию. Департамент образования Тульской области: 1) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения проекта; 2) подготавливает и уточняет перечень мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняет затраты по мероприятиям; 3) организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации проекта. Проект реализуется путем направления средств из федерального бюджета. В 2011 году предусмотрено 163,3 млн. рублей в форме субсидий бюджету Тульской области на софинансирование расходов по реализации комплексных планов модернизации общего образования субъектов Российской Федерации. Направление субсидии из федерального бюджета бюджету Тульской области на модернизацию региональной системы общего образования осуществляется с учетом замещения расходов, которые направляются на повышение заработной платы учителей
Исполнители мероприятий, предусмотренных проектом	Департамент образования Тульской области. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию). Общеобразовательные учреждения Тульской области (по согласованию)
Оценка эффективности использования субсидии будет осуществляться исходя из достижения значений следующих показателей:	Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 года; доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников; доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей; доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей; доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений; динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов
Формирование необходимой нормативной базы	Внесение изменений: в Закон Тульской области от 24 декабря 2010 года N 1527-ЗТО "О бюджете Тульской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"; в Закон Тульской области от 24 декабря 2010 года N 1525-ЗТО "О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), методике их определения, порядке расчета субвенций местным бюджетам и порядке расчета объема финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений в расчете на одного обучающегося на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"; в постановление администрации Тульской области от 11.06.2008 N 334 "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Тульской области"
Перечень общеобразовательных учреждений, учителям которых будет повышен размер среднемесячной заработной платы	1. Общеобразовательные учреждения. 2. Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения. 3. Кадетская школа-интернат. 4. Специальная школа закрытого типа. 5. Общеобразовательные школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 6. Специальные (коррекционные) школы и школы-интернаты 7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста. 8. Общеобразовательная школа-интернат
Сроки заключения соглашения с Минобрнауки РФ	До 1 августа 2011 года
Подходы к порядку предоставления в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (направления расходования средств)	Приобретение оборудования (учебно-лабораторное, учебно-производственное, спортивное и компьютерное, оборудование, оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудование школьных столовых); повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей; модернизация базовых общеобразовательных учреждений, путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся; пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений; модернизация базовых общеобразовательных учреждений, путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе; осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования. В целях обеспечения высокой эффективности расходов и определения потребности учреждений образования систематически будет проводиться мониторинг их материально-технической базы
Ведомственный мониторинг, общественное обсуждение	Ведомственный мониторинг осуществляет отдел сопровождения проекта "Модернизация региональных систем общего образования" Центра сопровождения реализации проектов (программ) в сфере образования государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Тульской области "Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Тульской области". Для обеспечения мониторинга и анализа реализации проекта органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, ежемесячно представляют информацию о ходе реализации проекта и использовании финансовых средств
Контроль за исполнением условий предоставления субсидий	Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора; контроль за целевым использованием средств будет осуществляться в строгом соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации. На уровне региона контроль осуществляет департамент образования Тульской области. От регионального отделения ВПП "Единая Россия" проект курирует Фомина Г.Г. - депутат Тульской областной Думы, председатель комитета Думы по социальной политике. Ответственным лицом за реализацию проекта назначен первый заместитель директора департамента образования Тульской области Ненарочкин С.В.
Стартовые условия реализации проекта в Тульской области	Изменение заработной платы коснется 10446 учителей общеобразовательных учреждений Тульской области. За период январь-март 2011 года среднемесячная заработная плата учителей - 11686,4 руб. и составляет 73,8% по отношению к средней заработной плате в экономике Тульской области (15842,6 руб.)
Финансовое обеспечение исполнения	Согласно методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", определены: правила предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования; методика распределения в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2011 года N 1064-р утвержден размер субсидии из федерального бюджета бюджету Тульской области на модернизацию региональных систем общего образования в размере 163253 000 рублей. В качестве обеспечения софинансирования субсидии, выделяемой из федерального бюджета на модернизацию системы общего образования Тульской области, в 2011 году планируется учитывать средства бюджета Тульской области, предусмотренные: в соответствии с Законом Тульской области от 24 декабря 2010 года N 1525-ЗТО "О нормативах расчета размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), методике их определения, порядке расчета субвенций местным бюджетам и порядке расчета объема финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений в расчете на одного обучающегося на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" на реализацию Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 22.07.2009 N 559 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие образования в Тульской области на 2009-2012 годы", постановлением администрации Тульской области от 28.07.2010 N 677 "Об утверждении программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Тульской области на 2010-2020 годы, постановлением администрации Тульской области от 27.05.2009 N 385 "Об утверждении долгосрочной целевой программы по улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2009-2012 годы" на приобретение учебно-производственного оборудования, оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся, для школьных столовых, на осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования. Дополнительные меры социальной поддержки молодым специалистам предусмотрены: Законом Тульской области от 9 февраля 2004 года N 433-ЗТО "Об образовании"; Законом Тульской области от 1 апреля 2011 года N 1556-ЗТО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам"
Описание результатов проекта	Повышение заработной платы учителей; обеспечение качественных условий обучения; развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений; подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений; обеспечение социальной поддержки молодым специалистам

Первый заместитель директора департамента образования Тульской области

С.В. Ненарочкин