Приложение 1. Положение "О порядке проведения публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики"

Приложение 1

к решению
Тульской городской Думы
от 14 июля 2010 г. N 5/113

Положение "О порядке проведения публичной независимой экспертизы проектов
нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по
вопросам бюджетной и налоговой политики"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики, проводимой в целях учета общественного мнения при подготовке указанных проектов нормативных правовых актов.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- публичная независимая экспертиза проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула (далее - экспертиза) - компетентное исследование и заключение по проекту нормативного правового акта по вопросам бюджетной и налоговой политики, требующее специальных знаний, осуществляемое специалистами в соответствующей области и содержащее обоснованные выводы о возможных последствиях воздействия принятия проекта и его влиянии на социально-экономические и политические процессы в городе;

- проекты нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики - проекты, касающиеся регулирования правоотношений, возникающих в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города, осуществления муниципальных заимствований, иных правоотношений, возникающих в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета города, проекты нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в бюджет города, об исполнении бюджета города, проекты нормативных правовых актов о налогах и сборах, о бюджетном процессе в городе;

- разработчик проекта нормативного правового акта муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики (далее - разработчик) - лицо, ответственное за подготовку проекта соответствующего нормативного правового акта;

- независимая Экспертная комиссия по проведению публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики (далее - Экспертная комиссия) - общественный совещательный орган, осуществляющий экспертно-аналитическое обеспечение работы по подготовке проектов нормативных правовых актов в области бюджетной и налоговой политики;

- члены Экспертной комиссии - специалисты в области экономики, финансов, бюджетного и налогового законодательства;

- экспертное заключение - результат проведения публичной независимой экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики.

1.3. Проведение публичной независимой экспертизы основывается на принципах законности, публичности, независимости экспертов, коллегиальности, полноты и объективности.

1.4. Публичная независимая экспертиза проводится Экспертной комиссией, осуществляющей свою деятельность на общественных началах.

1.5. Экспертная комиссия осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Тульской области, Устава муниципального образования город Тула и настоящего решения.

2. Порядок проведения публичной независимой экспертизы

2.1. Разработчик направляет проект нормативного правового акта, соответствующие документы и материалы к нему с сопроводительным письмом в Экспертную комиссию для проведения экспертизы, в администрацию г. Тулы для размещения на официальном сайте администрации г. Тулы в сети Интернет и направления для опубликования в общественно-политической региональной газете "Тула".

2.2. Члены Экспертной комиссии рассматривают полученные материалы и в течение 5 дней со дня получения проекта нормативного правового акта, соответствующих документов и материалов к нему проводят заседание Экспертной комиссии, на котором утверждается экспертное заключение по представленному проекту нормативного правового акта.

2.3. Экспертное заключение должно содержать:

- дату начала и дату завершения проведения публичной независимой экспертизы;

- состав независимых экспертов, которыми проводилась публичная независимая экспертиза проекта нормативного правового акта;

- состав иных лиц, привлеченных к проведению публичной независимой экспертизы проекта нормативного правового акта;

- экспертные оценки и выводы о возможных последствиях влияния проекта нормативного правового акта на основные параметры бюджета города (доходы, расходы, объем муниципального долга), а также на возможные изменения социально-экономических процессов в городе;

- однозначную оценку о целесообразности и обоснованности принятия (отклонения) проекта нормативного правового акта по вопросу бюджетной или налоговой политики.

2.4. Заключение Экспертной комиссии носит рекомендательный характер и направляется председателем Экспертной комиссии разработчику проекта нормативного правового акта в течение трех рабочих дней после его утверждения Экспертной комиссии для дальнейшей работы.

2.5. Разработчик проекта в течение трех дней рассматривает представленное заключение Экспертной комиссией, при необходимости вносит в текст нормативного правового акта соответствующие изменения, о чем уведомляет Экспертную комиссию, либо направляет в Экспертную комиссию мотивированный отказ о невозможности принятия данных предложений.

2.6. Экспертная комиссия в течение трех рабочих дней со дня поступления мотивированного отказа рассматривает его и проводит согласование заключения Экспертной комиссии с разработчиком проекта. По итогам согласования при необходимости готовится новое заключение Экспертной комиссии.

2.7. Экспертное заключение или экспертное заключение и мотивированный отказ в течение двух рабочих дней со дня поступления экспертного заключения направляются разработчиком в Тульскую городскую Думу.

2.8. Результаты публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики размещаются в средствах массовой информации и на сайте администрации города Тулы в сети Интернет в течение 10 дней со дня направления проекта нормативного правового акта и экспертного заключения в Тульскую городскую Думу.