Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления Тульской области на 2010 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 28 октября 2011 г. N 51 в название и текст настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 13 октября 2009 г. N 793

Долгосрочная целевая программа
"Профессиональная переподготовка, повышение квалификации
муниципальных служащих и должностных лиц органов местного
самоуправления Тульской области на 2010 - 2016 годы"

12 октября 2010 г., 28 октября 2011 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления Тульской области на 2010 - 2016 годы (далее - долгосрочная целевая программа)
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта)	Постановление администрации Тульской области от 24.08.2009 N 642 "О разработке долгосрочной целевой программы "Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления Тульской области на 2010 - 2016 годы"
Государственный заказчик	Правительство Тульской области
Основные разработчики долгосрочной целевой программы	Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области
Исполнители долгосрочной целевой программы	Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство финансов Тульской области
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель долгосрочной целевой программы - повышение эффективности и результативности муниципальной службы и профессиональной деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, создание эффективной системы управления муниципальной службой. Задачи долгосрочной целевой программы: внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления; реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы и должностных лиц органов местного самоуправления
Важнейшие целевые показатели	Количество муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации; количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и должностными лицами органов местного самоуправления
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	2010 - 2016 годы и реализуется в один этап
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления в Тульской области; сбор и анализ информации о кадровом составе муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления; проведение семинаров с муниципальными служащими и должностными лицами органов местного самоуправления в Тульской области
Объем и источник финансирования, в том числе по годам	Бюджет Тульской области - 13100,0 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 300,0 тыс. рублей; 2011 год - 300,0 тыс. рублей; 2012 год - 2500,0 тыс. рублей; 2013 год - 2500,0 тыс. рублей; 2014 год - 2500,0 тыс. рублей; 2015 год - 2500,0 тыс. рублей; 2016 год - 2500,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	В ходе реализации долгосрочной целевой программы предполагается провести 350 семинаров; осуществить профессиональную переподготовку и повышение квалификации около 1580 муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления, из них переподготовить по профилю своей деятельности не менее 5 процентов, повысить квалификацию - 15 процентов, что будет способствовать: созданию эффективной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления; повышению эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих; созданию условий для устойчивого социально- экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

В Тульской области сформировались определенные правовые основы муниципальной службы, способствующие обеспечению местного самоуправления.

Вместе с тем сложившееся состояние муниципальной службы в Тульской области, как и в Российской Федерации в целом, характеризуется наличием ряда проблем, противоречий и негативных тенденций, которые связаны между собой и не могут быть решены в отдельности.

Общая численность муниципальных служащих в Тульской области на 1 июля 2009 года составляет более 4,3 тыс. человек. Их образовательный уровень характеризуется следующими показателями: в общей численности муниципальных служащих 74,4 процента имеют высшее образование, 26,6 процента - среднеспециальное и среднее образование.

В ходе реформы местного самоуправления на территории Тульской области образовано 175 муниципальных образований. При этом большая часть муниципальных служащих во вновь образованных городских и сельских поселениях не имеет соответствующего профессионального образования, а также опыта работы. В связи с этим особое значение имеет отлаженная система профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих по соответствующим специальностям и направлениям.

Администрацией Тульской области регулярно проводилось обучение муниципальных служащих:

в 2006 году повышение квалификации прошли 854 муниципальных служащих органов местного самоуправления за счет средств бюджета области в размере 1,9 млн. рублей (потребность в обучении составляла примерно 1500 человек);

в 2007 году профессиональную переподготовку и повышение квалификации прошли 280 муниципальных служащих, из средств бюджета области на эти цели выделено 1,4 млн. рублей (потребность в обучении составляла примерно 1300 человек);

в 2008 году профессиональную переподготовку и повышение квалификации прошли 222 муниципальных служащих органов местного самоуправления за счет средств бюджета области в размере 1,6 млн. рублей (потребность в обучении составляла примерно 1200 человек).

Однако в современных условиях этого недостаточно. Необходимо продолжение данной работы в течение всего периода реализации долгосрочной целевой программы на базе ведущих высших учебных заведений области.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

По результатам выполнения мероприятий долгосрочной целевой программы планируется достижение цели: повышение эффективности и результативности муниципальной службы и профессиональной деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, создание эффективной системы управления муниципальной службой.

Для достижения указанной цели долгосрочной целевой программы необходимо решение следующих задач:

внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления;

реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы и должностных лиц органов местного самоуправления.

3. Перечень мероприятий по реализации
долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. рублей					Ответственные за выполнение мероприятий
		Всего	В том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления в Тульской области	2010 - 2016	10,6		10,6 В том числе: 2010 - 0,3 2011 - 0,3 2012 - 2,0 2013 - 2,0 2014 - 2,0 2015 - 2,0 2016 - 2,0			Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство финансов Тульской области
2. Сбор и анализ информации о кадровом составе муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления	2011 - 2016						Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области
3. Проведение семинаров с муниципальными служащими и должностными лицами органов местного самоуправления	2010 - 2016	2,5		2,5 В том числе: 2012 - 0,5 2013 - 0,5 2014 - 0,5 2015 - 0,5 2016 - 0,5			Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство финансов Тульской области

4. Перечень показателей результативности и эффективности
реализации долгосрочной целевой

Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Перечень конечных и непосредственных показателей	Фактическое значение на момент разработки долгосрочной целевой программы (базисное значение)	Значение показателей по годам реализации долгосрочной целевой программы							Плановое значение показателя на день окончания действия долгосрочной целевой программы
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель: повышение эффективности и результативности муниципальной службы и профессиональной деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, создание эффективной системы управления муниципальной службой
Задача 1. Реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы и должностных лиц органов местного самоуправления	Количество муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, чел.	1221	75	75	286	286	286	286	286	1580
Задача 2. Внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления	Степень готовности информационного банка данных кадрового состава муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на реализацию настоящей долгосрочной целевой программы в бюджете Тульской области, %	0	0	5	20	40	60	80	100	100
	Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и должностными лицами органов местного самоуправления, шт.	0	50	50	50	50	50	50	50	350

Паспорт
показателя "Количество муниципальных служащих и должностных лиц
органов местного самоуправления, прошедших профессиональную
переподготовку и повышение квалификации"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Илюшкина Ольга Николаевна, заместитель начальника отдела по организационной работе и вопросам муниципальной службы управления по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области, 30-61-38, msuato@rambler.ru
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Показатель рассчитывается как сумма количества муниципальных служащих, прошедших обучение
6	Описание системы мониторинга показателя	По завершении цикла обучения на основании сведений высших учебных заведений, с подведением итогов по результатам обучения за год

Паспорт
показателя "Степень готовности информационного банка данных кадрового
состава муниципальных служащих и должностных лиц
органов местного самоуправления, в том числе прошедших профессиональную
переподготовку и повышение квалификации"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Илюшкина Ольга Николаевна, заместитель начальника отдела по организационной работе и вопросам муниципальной службы управления по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области, 30-61-38, msuato@rambler.ru
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Степень готовности информационного банка данных кадрового состава муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на реализацию настоящей долгосрочной целевой программы в бюджете Тульской области
3	Единица измерения	%
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	МСвн / МСобщее x 100%, где МСвн - количество муниципальных служащих Тульской области, внесенных в информационный банк данных; МСобщее - общее количество муниципальных служащих Тульской области и должностных лиц органов местного самоуправления Тульской области. Показатель рассчитывается на основании сведений кадровых служб муниципальных образований и высших учебных заведений
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов по результатам работы за год"

Паспорт показателя
"Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими
и должностными лицами органов местного самоуправления"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Илюшкина Ольга Николаевна, заместитель начальника отдела по организационной работе и вопросам муниципальной службы управления по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области, 30-61-38, msuato@rambler.ru
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими
3	Единица измерения	штук
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	На основании сведений органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области в соответствии с планом проведения семинаров с муниципальными служащими и должностными лицами органов местного самоуправления Тульской области
6	Описание системы мониторинга показателя	Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов результатам работы за год

Описание используемых базовых показателей

Наименование базового показателя	Единица измере- ния	Буквенное обозначе- ние базового показателя в формуле расчета показателя	Источник информации	Метод сбора информа- ции	Объект и единица наблюдения	Охват единиц совокупнос- ти	Периодич- ность формирова- ния значений
Количество муниципальных служащих и должност- ных лиц органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации	Человек		По сведениям высших учебных заведений	Периоди- ческая отчет- ность	Муниципальные служащие и должностные лица органов местного самоуправ- ления, прошедшие обучение	Сплошное наблюдение	Ежегодно
Степень готовности информационного банка данных кадрового состава муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку и по- вышение квалификации за счет средств , предусмотренных на реализацию настоящей долгосрочной целевой программы бюджете Тульской области	%		Показатель рассчитывается на основании сведений кадровых служб муниципальных образований и высших учебных заведений	Периоди- ческая отчет- ность	Количество муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправ- ления, внесенных в информацион- ный банк данных кадрового состава муниципальных служащих	Сплошное наблюдение	Ежекварта- льно
Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и должностных лиц органов местного самоуправления	Штук		На основании сведений органов исполнительной власти и подразделений аппарата правительства Тульской области в соответствии с планом проведения	Периоди- ческая отчет- ность	Количество семинаров, проведенных с муниципальны- ми служащими и должностны- ми лицами органов местного самоуправ- ления	Сплошное наблюдение	Ежекварта- льно

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам:
			2010	2011	2012
Финансовые ресурсы	млн. рублей	0,9	0,3	0,3	0,3
в том числе:
федеральный бюджет
бюджет области	млн. рублей	0,9	0,3	0,3	0,3
местные бюджеты внебюджетные источники
Материально-технические ресурсы
Трудовые ресурсы
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)

6. Социально-экономическая эффективность
долгосрочной целевой программы

В результате реализации долгосрочной целевой программы предполагается провести 350 семинаров с муниципальными служащими и должностными лицами органов местного самоуправления по актуальным проблемам, возникающим при решении вопросов местного значения в связи с изменениями законодательства; осуществить профессиональную переподготовку и повышение квалификации около 1580 муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления, из них переподготовить по профилю своей деятельности не менее 5 процентов, повысить квалификацию - 15 процентов, что будет способствовать:

созданию эффективной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления;

повышению эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих.

В целом реализация мероприятий долгосрочной целевой программы позволит сформировать условия для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

7. Возможные риски в ходе реализации
долгосрочной целевой программы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации долгосрочной целевой программы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:

несвоевременное и недостаточное финансирование долгосрочной целевой программы за счет средств бюджета области на очередной финансовый год;

несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных государственными контрактами по мероприятиям долгосрочной целевой программы.

Проведение текущего мониторинга выполнения работ, предусмотренных государственными контрактами, позволит предупредить несвоевременное и некачественное их выполнение.

8. Управление реализацией долгосрочной целевой
программы и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление и контроль за реализацией долгосрочной целевой программы осуществляются государственным заказчиком - правительством Тульской области и исполнителями долгосрочной целевой программы. Перечень функций государственного заказчика долгосрочной целевой программы и ответственных за выполнение мероприятий долгосрочной целевой программы определяется в соответствии с действующим законодательством.

Выбор исполнителей мероприятий долгосрочной целевой программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Отчеты об использовании средств, выделенных на реализацию долгосрочной целевой программы представляются министерством внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области в установленном порядке.

Текущий контроль за реализацией мероприятий долгосрочной целевой программы осуществляется министерством внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.