Приложение. Положение "Об управлении по административно - техническому надзору администрации города Тулы"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 28 мая 2008 г. N 45/1079

Положение
"Об управлении по административно-техническому
надзору администрации города Тулы"

С изменениями и дополнениями от:

26 июня, 24 декабря 2008 г., 25 мая, 28 сентября 2011 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы (далее - управление) образовано с целью осуществления контрольных и разрешительных функций в сфере установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула, муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Тула, осуществления контрольных функций в рамках реализации муниципальной политики в сфере благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула, а также муниципального контроля за возведением и строительством объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор на территории муниципального образования город Тула.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Управление является структурным подразделением администрации города Тулы и осуществляет функции, определенные настоящим Положением.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется действующими федеральными законами, законами Тульской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, а также настоящим Положением.

1.4. Управление подчинено и подотчетно главе администрации города Тулы. Непосредственное руководство управлением осуществляет первый заместитель главы администрации города Тулы.

1.5. Управление наделяется правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и прочие официальные атрибуты, а также лицевой счет в финансовом управлении администрации города Тулы.

1.6. Местонахождение управления: 300041, г. Тула, ул. Советская, д. 14.

1.7. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется на основании решения Тульской городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.8

1.8. Управление ведет самостоятельный финансово-бухгалтерский учет деятельности управления и в установленном порядке сдает финансовые и бухгалтерские отчеты;

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.9

1.9. Управление выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.10

1.10. Управление осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета.

2. Основные цели и задачи управления

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основной целью деятельности управления является обеспечение соблюдения и исполнения физическими и юридическими лицами Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Положения "О распространении наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула", утвержденного решением Тульской городской Думы от 24.11.2010 N 12/257, Положения "О муниципальном земельном контроле в муниципальном образовании город Тула", утвержденного решением Тульской городской Думы от 26.05.2010 N 3/71, "Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Тулы", утвержденных решением Тульской городской Думы от 28.06.2006 N 15/260.

2.2. Основными задачами управления являются:

1) участие в разработке и реализации общегородских целевых программ в сфере благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула;

2) профилактика нарушений, организация и осуществление контроля за деятельностью на территории города Тулы физических лиц, юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности в части соблюдения ими нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Тулы, правил и норм в сфере благоустройства, содержания территорий и внешнего облика города Тулы;

3) осуществление контроля за регистрацией и выдачей ордеров на производство работ, определенных "Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Тулы";

4) осуществление контроля в сфере благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула;

5) осуществление муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Тула;

6) осуществление муниципального контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций и объектов наружной информации на территории муниципального образования город Тула;

7) осуществление муниципального контроля за возведением и строительством объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор на территории муниципального образования город Тула.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 28 сентября 2011 г. N 32/646 пункт 2.2 раздела 2 дополнен подпунктом 8, вступающим в силу со дня опубликования названного решения

8) осуществление контроля за соблюдением всех положений Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Тулы, утвержденных решением Тульской городской Думы от 28.06.2006 N 15/260.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции по обеспечению целей деятельности и задач управления

3.1. Для выполнения целей деятельности и возложенных настоящим Положением задач управление осуществляет следующие функции:

1) участвует в разработке нормативных правовых актов администрации города Тулы, Тульской городской Думы по вопросам благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула, муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город Тула, муниципального контроля за возведением и строительством объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор на территории муниципального образования город Тула, а также в сфере установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула;

2) в пределах своей компетенции осуществляет обследования, проверки (плановые и внеплановые) и контрольные мероприятия по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории;

3) в пределах своей компетенции осуществляет проверки (плановые и внеплановые) и контрольные мероприятия по вопросам использования земель на территории муниципального образования город Тула;

4) в пределах своей компетенции осуществляет проверки (плановые и внеплановые) и контрольные мероприятия по вопросам соблюдения физическими и юридическими лицами обязательных требований при осуществлении деятельности по возведению и строительству объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор на территории муниципального образования город Тула;

5) в пределах своей компетенции осуществляет проверки (плановые и внеплановые) и контрольные мероприятия по вопросам установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула;

6) проводит проверку наличия разрешительных документов на право проведения земляных работ у заказчика или производителя работ;

7) в пределах своей компетенции осуществляет комплекс мероприятий по демонтажу незаконно размещенных объектов наружной рекламы и информации;

8) проводит проверку производства земляных работ, связанных с прокладкой и ремонтом подземных и наземных инженерных коммуникаций, дорог, трамвайных и железнодорожных путей и переездов, пешеходных переходов, работ по благоустройству и озеленению территорий;

9) в пределах своей компетенции осуществляет согласование разрешительной документации в уполномоченных органах, подготавливает проекты решений о выдаче либо отказе в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, ведет реестр муниципальных рекламных мест в муниципальном образовании город Тула, реестр выданных разрешений на установку рекламных конструкций, реестр заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах;

10) проводит торги в форме конкурса по продаже прав на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах;

11) заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах;

12) составляет акты по итогам проведения проверок (плановых/внеплановых) и контрольных мероприятий;

13) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

14) в пределах своей компетенции осуществляет работу по обращениям физических и юридических лиц;

15) ведет в интересах и от имени администрации города Тулы гражданские и иные дела в судебных, государственных и муниципальных органах в сферах благоустройства территории, распространения наружной рекламы и информации, муниципального земельного контроля, муниципального контроля за возведением и строительством объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор.

3.2. Управление осуществляет контроль за:

1) соблюдением правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула;

2) правомерностью размещения (установки) объектов с кратковременным сроком эксплуатации (временных объектов), наличия необходимой утвержденной проектной (рабочей) документации и необходимых согласований на их установку;

3) соблюдением физическими и юридическими лицами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении деятельности в сфере установки и эксплуатации рекламных конструкций и объектов наружной информации;

4) надлежащим исполнением обязательств по заключенным договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных рекламных местах;

5) своевременным освоением земельных участков, предоставленных гражданам, юридическим лицам;

6) использованием земельных участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования;

7) недопущением самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на земельные участки;

8) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

9) соблюдением ограничений в использовании земель, установленных органами местного самоуправления, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации;

10) исполнением выданных предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранению нарушений в таком использовании;

11) строительством и возведением объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор на территории муниципального образования город Тула.".

4. Права и обязанности управления

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 в пункт 4.1 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

1) запрашивать и получать от руководителей муниципальных предприятий и учреждений, юридических и физических лиц материалы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции управления;

2) осуществлять официальную переписку по вопросам деятельности управления, используя бланк управления;

3) направлять информацию, материалы проверок и контрольных мероприятий в органы, уполномоченные на решение вопросов привлечения виновных лиц к ответственности, устранение выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством;

4) по вопросам, отнесенным настоящим Положением к компетенции управления, запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления сведения о земельных участках, объектах капитального (некапитального) строительства и их правообладателях;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных Законом Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области";

6) получать информацию от административных комиссий города Тулы о результатах рассмотрения административных дел, направленных управлением;

7) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

8) проводить обследования, проверки (плановые и внеплановые) и контрольные мероприятия по вопросам состояния благоустройства и содержания городской территории;

9) проводить в установленном порядке проверки (плановые и внеплановые) и контрольные мероприятия за использованием земель на территории муниципального образования город Тула;

10) проводить в установленном порядке проверки (плановые и внеплановые) и контрольные мероприятия по муниципальному контролю за возведением и строительством объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор на территории муниципального образования город Тула;

11) проводить в установленном порядке проверки (плановые и внеплановые) и контрольные мероприятия по вопросам установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула;

12) разрабатывать и вносить на рассмотрение главы администрации города Тулы проекты муниципальных правовых актов;

13) при необходимости привлекать по согласованию с руководителями отраслевых, (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы их работников для осуществления мероприятий, проводимых управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями;

14) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля и муниципального контроля за возведением и строительством объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор, контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций и объектов информации, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении законодательства;

15) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения мероприятий в рамках имеющейся у управления компетенции;

16) подготавливать и вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города Тулы проекты правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по вопросам, находящимся в компетенции управления.

4.2. Управление обязано:

1) по требованию правоохранительных органов, суда, органов государственного управления и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула предоставлять информацию по вопросам деятельности управления;

2) осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

3) рассматривать жалобы, заявления и обращения физических и юридических лиц в пределах предоставленных полномочий и в установленные законом сроки.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Взаимодействие управления с учреждениями,
предприятиями и организациями

5.1. В целях эффективного исполнения муниципальной политики в сфере благоустройства городской территории и внешнего облика муниципального образования город Тула, муниципального земельного контроля в муниципальном образовании город Тула, муниципального контроля за возведением и строительством объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор в муниципальном образовании город Тула, а также в сфере установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула, управление в пределах своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти и управления, правоохранительными и контролирующими органами, учреждениями, организациями и предприятиями.

5.2. Управление осуществляет контакты и обмен опытом работы с муниципальными контрольными органами других городов Российской Федерации, организует деловое сотрудничество и обмен информацией о практике работы в сфере благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула, муниципального земельного контроля в муниципальном образовании город Тула, муниципального контроля за возведением и строительством объектов, в отношении которых не осуществляется государственный строительный надзор в муниципальном образовании город Тула, а также в сфере установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в муниципальном образовании город Тула.

6. Организация работы управления. Имущество управления

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Тулы, замещающий высшую должность муниципальной службы. В случае отсутствия начальника его обязанности исполняет заместитель.

6.2. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Начальник управления осуществляет руководство управлением на основе единоначалия.

Начальник управления:

1) представляет интересы управления без доверенности во всех учреждениях, организациях и предприятиях, выдает доверенности работникам управления;

2) издает приказы по вопросам деятельности управления;

3) разрабатывает и представляет главе администрации города на утверждение структуру и штатное расписание управления в пределах установленных численности работников и фонда оплаты труда;

4) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4

5) распределяет обязанности между заместителями, руководителями структурных подразделений и другими работниками управления, устанавливает степень ответственности за нарушения в сфере их деятельности;

6) формирует смету управления, представляет ее в администрацию города Тулы и организует исполнение сметы. В сроки, определенные Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Тула, представляет главе администрации города предложения по проекту сметы на очередной финансовый год;

7) заключает договоры на открытие и закрытие лицевых счетов в финансовом управлении администрации города, совершает по нему соответствующие операции, подписывает финансовые документы;

8) управляет имуществом, закрепленным на праве оперативного управления, в пределах, установленным законом;

9) ведет прием граждан, рассматривает их обращения;

10) осуществляет иные полномочия, необходимые для обеспечения деятельности управления.

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 в пункт 6.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Сотрудники управления, кроме лиц, осуществляющих обеспечение деятельности управления, являются муниципальными служащими. Прохождение муниципальной службы регулируется Трудовым Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации, законодательством Тульской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.

6.5. Имущество, полученное управлением при его создании, либо приобретенное им за счет собственных средств, является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении.

7. Финансирование управления

Информация об изменениях:

Решением Тульской городской Думы от 25 мая 2011 г. N 26/511 в пункт 7.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Содержание управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Тула, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.