Глава 3. Непосредственное участие населения муниципального образования Плавский район в осуществлении местного самоуправления (ст.ст. 11-22)

Глава 3. Непосредственное участие населения муниципального образования
Плавский район в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования Плавский район, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Плавский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования Плавский район, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. На территории муниципального образования Плавский район гарантируются права граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав граждан на местное самоуправление.

Статья 12. Формы непосредственного участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения муниципального образования Плавский район

Формами непосредственного участия населения муниципального образования Плавский район в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главы муниципального образования Плавский район;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Плавский район, преобразования муниципального образования Плавский район;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

Статья 13. Местный референдум

1. На территории муниципального образования Плавский район для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Вынесению на местный референдум подлежат:

- вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального образования Плавский район;

- вопросы возможности строительства на территории муниципального образования объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде;

- вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

- иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом Тульской области и законами Тульской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Плавский район.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования Плавский район:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования Плавский район, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей муниципального образования Плавский район и главы администрации муниципального образования Плавский район, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Плавский район в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей муниципального образования Плавский район и главой администрации муниципального образования Плавский район, оформляется правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Плавский район и главы администрации муниципального образования Плавский район.

6. Собрание представителей муниципального образования Плавский район назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Плавский район документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования Плавский район в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Плавский район, органов государственной власти Тульской области, избирательной комиссии Тульской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Плавский район, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Плавский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Плавский район и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования Плавский район.

9. Органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования Плавский район, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район назначаются Собранием представителей муниципального образования Плавский район.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Плавский район или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей муниципального образования Плавский район, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Тульской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

5. При проведении выборов депутатов Собрания представителей муниципального образования Плавский район применяется смешанная избирательная система, при этом 10 депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства и 10 депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главы муниципального образования Плавский район

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главы муниципального образования Плавский район проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законами Тульской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главы муниципального образования Плавский район является подтвержденный решением суда факт нарушения своими действиями (бездействием) или решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава Тульской области, закона Тульской области, настоящего Устава, повлекшие нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главы муниципального образования Плавский район является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Тульской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Собрание представителей муниципального образования Плавский район назначает голосование по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главы муниципального образования Плавский район в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Плавский район документов, на основании которых назначается соответствующее голосование.

5. Депутат Собрания представителей муниципального образования Плавский район, глава муниципального образования Плавский район имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат Собрания представителей муниципального образования Плавский район, глава муниципального образования Плавский район считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании Плавский район.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главы муниципального образования Плавский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования Плавский район

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Плавский район, преобразовании муниципального образования Плавский район проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Плавский район, преобразования муниципального образования Плавский район.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Плавский район, преобразования муниципального образования проводится в случаях:

- изменения границ муниципального образования Плавский район, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории других муниципальных районов;

- изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального образования Плавский район, в связи с наделением его статусом городского округа.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Плавский район, преобразования муниципального образования Плавский район назначается Собранием представителей муниципального образования Плавский район и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законом Тульской области для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Плавский район, преобразования муниципального образования Плавский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Плавский район или части муниципального образования Плавский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Плавский район, преобразование муниципального образования Плавский район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Плавский район.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Плавский район, преобразования муниципального образования Плавский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования Плавский район, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Плавский район и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Плавский район, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального образования Плавский район или главой администрации муниципального образования Плавский район, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования Плавский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Плавский район Собранием представителей муниципального образования Плавский район, главой муниципального образования Плавский район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главы муниципального образования Плавский район.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования Плавский район, назначаются Собранием представителей муниципального образования Плавский район, а по инициативе главы муниципального образования Плавский район - главой муниципального образования Плавский район.

3. На публичные слушания должны выноситься:

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Плавский район от 3 декабря 2008 г. N 43/333 в пункт 1 части 3 статьи 18 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) проект устава муниципального образования Плавский район, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей муниципального образования Плавский район о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Плавский район, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Плавский район, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Плавский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

5. Результаты публичных слушаний публикуются (обнародуются) в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан муниципального образования Плавский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Плавский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Плавский район, главы муниципального образования Плавский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей муниципального образования Плавский район, назначается Собранием представителей муниципального образования Плавский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей муниципального образования Плавский район в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования Плавский район, назначается главой муниципального образования Плавский район.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Плавский район.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Плавский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования Плавский район, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Плавский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан (собрания делегатов) также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), порядок избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Плавский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Плавский район, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Плавский район, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей муниципального образования Плавский район или главы муниципального образования Плавский район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Плавский район для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Плавский район.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования Плавский район.

6. Жители муниципального образования Плавский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования Плавский район.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.