Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая Программа "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2009 - 2012 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
МО Узловский район
от 6 ноября 2009 г. N 1021

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения
муниципального образования Узловский район на 2009 - 2012 годы"

Пояснительная записка

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2009 - 2012 гг." разработана на основании Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ; в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2009 - 2012 годах", постановлением администрации Тульской области от 08.06.2009 г. N 410 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области на 2009 - 2015 годы", постановлением администрации МО Узловский район от 26.03.2009 г. N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район", Устава муниципального образования Узловский район.

Цель Программы - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Задача Программы - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в г. Узловая и Узловском районе. Срок реализации программы - 4 года.

Финансирование Программы - осуществляется на долевых условиях за счет средств бюджета Тульской области, бюджетов Узловского района, поселений муниципального образования Узловского района и за счет средств внебюджетных источников.

Общий объем финансовых средств на реализацию программы запланирован в объеме 184,795 млн. рублей, в том числе:

1. в 2009 году - 39,3372 млн. руб.:

- бюджет Тульской области - 24,9122 млн. руб.;

- бюджет МО Узловский район - 0,275 млн. руб.;

- бюджет муниципальных образований поселений (МО г. Узловая) - 13,0 млн. руб.

- внебюджетные источники -1,150 млн. руб.

2. в 2010 году - 114,9723 млн. руб.:

- бюджет Тульской области - 99,7813 млн. руб.;

- бюджет МО Узловский район - 0,491 млн. руб.;

- бюджет муниципальных образований поселений (МО г. Узловая) - 14,2 млн. руб.;

- внебюджетные источники - 0,5 млн. руб.

3. в 2011 году- 29,35256 млн. руб.:

- бюджет Тульской области - 12,6705 млн. руб.;

- бюджет МО Узловский район - 0,545 млн. руб.;

- бюджет муниципальных образований поселений (МО г. Узловая) - 15,6 млн. руб.;

- внебюджетные источники - 0,537 млн. руб.

4. в 2012 году - 1,133 млн. руб.:

- бюджет Тульской области - 0 млн. руб.;

- бюджет МО Узловский район - 0,595 млн. руб.;

- бюджет муниципальных образований поселений (МО г. Узловая) -0 млн. руб.

- внебюджетные источники - 0,538 млн. руб.

Программа определяет основные направления совершенствования и развития систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, улучшение условий движения транспортных средств, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий. Основу документа составляет система программных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район. Программой определены ресурсное обеспечение и механизмы реализации основных ее направлений.

Мероприятия Программы - Программы предусматривает следующие направления:

- регулирование деятельности на автомобильном транспорте в рамках установленных полномочий;

- регулирование деятельности в дорожном хозяйстве;

- профилактика предупреждения ДТП. Исполнитель Программы:

Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации муниципального образования Узловский район;

Администрация муниципального образования г. Узловая;

Промышленные предприятия МО г. Узловая и МО Узловский район (по согласованию);

ОГИБДД УВД Узловского района по Тульской области (по согласованию)

Новомосковский филиал УГАДН по Тульской области (по согласованию)

Муниципальный заказчик - Координатор долгосрочной муниципальной целевой программы - Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации муниципального образования Узловский район.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности - сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2008 году;

- сокращение на 15 % количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2008 годом

Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы "Модернизация
и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры
муниципального образования Узловский район на 2009 - 2011 гг."

Наименование долгосрочной муниципальной целевой программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2009 - 2012 г.г." (далее - Программа)
Заказчик долгосрочной муниципальной целевой программы	Администрация муниципального образования Узловский район
Основные разработчики долгосрочной муниципальной целевой программы	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации муниципального образования Узловский район.
Муниципальный заказчик - Координатор долгосрочной муниципальной пеленой программы	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации муниципального образования Узловский район.
Исполнители долгосрочной муниципальной целевой программы	Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации муниципального образования Узловский район; Администрация муниципального образования г. Узловая Промышленные предприятия МО г. Узловая и МО Узловский район (но согласованию); ОГИБДД УВД Узловского района по Тульской области (по согласованию) Новомосковский филиал УГАДН по Тульской области (по согласованию)
Цели и задачи долгосрочной муниципальной целевой программы	Цель Программы: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задача Программы: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в г. Узловая и Узловском районе.
Сроки и этапы реализации долгосрочной муниципальной целевой программы	2009 - 2012 гг.
Важнейшие целевые показатели и индикаторы долгосрочной муниципальной целевой программы	Важнейшими показателями Программы являются: - сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Важнейшими индикаторами Программы являются: - снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 1 тыс. транспортных средств); - снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 1 тыс. населения); - снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 пострадавших); - сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет; - сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности.
Мероприятия Программы	- регулирование деятельности в дорожном хозяйстве; - профилактика предупреждения ДТП
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы - по годам: в том числе 184,795 млн. руб.,
	Годы	Объем финанси- рования, млн.руб.	Бюджет Тульской области	Бюджет МО Узловский район,	бюджет муниципа- льного образова- ния г. Узловая	Внебюджетные источники
	2009	39,3372	24,9122	0,275	13,0	1,150
	2010	114,9723	99,7813	0,491	14,2	0,5
	2011	29,3525	12,6705	0,545	15,6	0,537
	2012	1,133	0	0,595	0	0,538
Ожидаемые конечные результаты долгосрочной муниципальной целевой программы и показатели социально-экономи- ческой эффективности	- Сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2008 году; - Сокращение на 15 % количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2008 годом.

1. Содержание проблемы и обоснование ее
решения программно-целевым методом

Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения и как следствие нарастающая диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, уровень обеспечения автомобилями в г. Узловая соответствует 100 единиц на 1 тыс. жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 30 единиц на 1 тыс. жителей. В Узловском районе автомобильный парк ежегодно увеличивается в среднем на 1 700 единиц.

Следствием такого положения дел является ухудшение условий дорожного движения, нарушения экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а так же рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в г. Узловая происходит более 70% всех дорожно-транспортных происшествий, совершенных на территории района.

По данным ОГИБДД УВД Узловского района за 5 месяцев 2009 года произошло 17 дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в которых погибло 2 человека. По сравнению с 2008 годом число погибших увеличилось на 1, количество пострадавших на 16.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, в том числе с детский травматизм;

- значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (30-45 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городе Узловая;

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" приоритет в государственной поддержке безопасности дорожного движения отдан программно-целевому методу.

Применение программно-целевого метода позволит более оперативно решать проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, так как предусматривает финансирование конкретных мероприятий.

2. Цели и задачи долгосрочной муниципальной целевой программы

Основная цель Программы - сокращение в 1,25 раза количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и на 15 процентов - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2008 годом. Это позволит снизить показатели аварийности, и следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе Узловой и Узловском районе;

- ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на улично-дорожной сети города узловая и Узловского района.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 4 лет (2009 - 2012 г.г.), планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:

- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

- обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;

- усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

- повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- проведение работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;

- проведение проектных работ по реконструкции и обустройству пешеходных переходов, путей объезда транзитного транспорта, мостовых сооружений и плотин, стоянок и парковок автотранспорта;

- проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, их влияния на социально-экономическое развитие страны, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;

- мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной муниципальной
целевой программы "Модернизация и капитальный ремонт
объектов коммунальной инфраструктуры муниципального
образования Узловский район на 2009 - 2011 гг."

Наименование мероприятия	Срок исполне- ния(годы )	Объем финансирования (млн. руб.)				Ответствен- ные за выполнение мероприятий
		Всего	в том числе за счет средств:
			бюджета Тульской области	бюджета района, бюджета муниципаль- ных образований поселений	внебюджет- ных источников
1. Регулирование деятельности в дорожном хозяйстве
1.1.Реконст- рукция автомобильных дорог	2009 - 2011 г.г.	86,8	2010 - 44,0	МО г. Узловая - 42,8, в том числе по годам: 2009 - 13,0 2010 - 14,2 2011 - 15,6		Администра- ция Тульской области. Администра- ция муниципаль- ного образования г. Узловая
1.3. Организация маршрутного ориентирова- ния водителей транзитного автотранспор- та, следующею через г. Узловая и грузового автотранспор- та, следующего на промышленные предприятия Узловского района	2010 - 2012 гг.	1,5			1,5 2010 - 0,5 2011 - 0,5 2012 - 0,5	ОГИБДД Узловского РУВД. Промышлен- ные предприятия Узловского района (по согласова- нию).
2. Профилактика предупреждения ДТП
2.1. Создание на базе школ N 14, 17. лицея 2, 5, 12 классов и отрядов, направленных на воспитание у детей навыков правильного поведения на дорогах и улицах г. Узловая и Узловского района	2010 - 2012	0,030		МО Узловский район -0,030, в том числе по годам: 2010 - 0,010 2011 - 0,010 2012 - 0,010		Комиссия по БДД, комитет образования
2.2. Приобретение автобуса для перевозки школьников	2009г.	0,9			2009 г - 0,900
2.3. Обеспечение необходимой наглядной агитации классов но безопасности движения	2010 - 2012 гг.	0,030		МО Узловский район - 0,030, в том числе по годам: 2010 - 0,010 2011 - 0,010 2012 - 0,010		Комиссия по БДД, комитет образования
2.4. Обеспечение необходимыми техническими средствами регулирования и контроля дорожного движения	2011 - 2012 гг.	0,075			2011 - 0,037 2012 -0,038	ОГИБДД Узловского РУВД (по согласова- нию)
2.5. Пропаганда безопасности дорожного движения через средства массовой информации	2010 - 2012 гг.	0,011		МО Узловский район -0,011, в том числе по годам: 2010 - 0,001 2011 - 0,005 2012 - 0,005		Комиссия по БДД, администра- ция МО Узловский район
2.6 Реконструкция путепровода через железную дорогу автомобильной дороги Тула-Новомос- ковск в Узловском районе	2009 - 2011 гг.	93.36 4	2009 - 24,9122 2010 - 55.7813 2011 - 12,6705			Департамент транспорта и дорожного хозяйства администра- ция Тульской области
2.7. Содержание межпоселенче- ских автомобильных дорог	2009 - 2012 гг.	1,906		МО Узловский район - 1,906 в том числе по годам: 2009 - 0,275 2010 - 0,491 2011 - 0,545 2012 - 0,595		Отдел ЖК и ДХ
3. Совершенствование деятельности по организации дорожного движения в населенных пунктах и на дорогах Узловского района в целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности ОГИБДД по обеспечению безопасности дорожного движения
3.1 Оснащение подразделений ОГИБДД патрульным автотранспор- том	2009 г.	0.250			2009 - 0,250

4. Ресурсное обеспечение долгосрочной муниципальной целевой программы

Программа реализуется за счет областного бюджета, бюджетов Узловского района, поселений МО Узловский район и внебюджетных источников.

Общая потребность в ресурсах:

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2009	2010	2011	2012
Финансовые ресурсы	млн. руб.	184,795	39,3372	114,972 3	29.3525	1,133
в том числе:
бюджет Тульской области	млн. руб.	137,364	24,9122	99,7813	12,6705	0
бюджет МО Узловский район	млн. руб.	1,906	0,275	0,491	0,545	0,595
бюджет поселений (МО г. Узловая)	млн. руб.	42,8	13,0	14,2	15,6	0
Внебюджетные источники	млн. руб.	2,725	1,150	0,5	0,537	0,538

5. Социально-экономическая эффективность
долгосрочной муниципальной целевой программы

Реализация Программы позволит обеспечить сокращение:

- к 2012 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 30% по сравнению с аналогичным показателем в 2008 году;

- на 15 % количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2008 годом.

6. Возможные риски в ходе реализации долгосрочной
муниципальной целевой программы

В процессе реализации Программы возможно возникновение определенных рисков. Некоторые из них связаны с низким уровнем транспортной дисциплины со стороны участников дорожного движения.

Возможными рисками реализации Программы могут быть следующие:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы из-за неустойчивого положения ее участников;

- выполнение работ низкого качества в связи с непрофессионализмом управленческого персонала и исполнителей;

- поставка некачественного оборудования, связанная с нарушением обязательств поставщиком;

- экономические и финансовые риски из-за экономической нестабильности, инфляции, дефицита бюджетных средств;

- изменение федерального и регионального законодательства в связи с внесением изменений в нормативные правовые акты.

Для минимизации указанных рисков в ходе реализации Программы предусматриваются:

- мониторинг финансового состояния и правового положения участников проекта;

- отбор поставщиков товаров и услуг на этапе конкурсных процедур, введение штрафных санкций;

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий Программы;

- приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным.

7. Управление реализацией долгосрочной муниципальной
целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией долгосрочной целевой программы производится комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район.

Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район при реализации долгосрочной целевой программы:

несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и целевое использование выделенных бюджетных ассигнований;

осуществляет управление исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию долгосрочной целевой программы;

представляет в установленные сроки отчетность о реализации долгосрочной целевой программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Узловского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Главный специалист по транспорту и связи

С. Волков

Заключение

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ; постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2009 - 2012 годах", постановлением администрации Тульской области от 08.06.2009 г. N 410 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области на 2009 - 2015 годы", постановлением администрации МО Узловский район от 26.03.2009 г. N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район", Уставом муниципального образования Узловский район.

Основной целью Программы является создание условий для сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий и дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Для достижения цели Программы необходимо решение задач предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, сокращения детского дорожно-транспортного травматизма, совершенствования организации движения транспорта и пешеходов в г. Узловая и Узловском районе.

Общий объем финансовых средств на реализацию программы запланирован в объеме 184,795 млн. рублей, в том числе:

1. в 2009 году - 39,3372 млн. руб.:

- бюджет Тульской области - 24,9122 млн. руб.;

- бюджет МО Узловский район - 0,275 млн. руб.;

- бюджет муниципальных образований поселений (МО г. Узловая) - 13,0 млн. руб.

- внебюджетные источники -1,150 млн. руб.

- 2. в 2010 году - 114,9723 млн. руб.:

- бюджет Тульской области - 99,7813 млн. руб.;

- бюджет МО Узловский район - 0,491 млн. руб.;

- бюджет муниципальных образований поселений (МО г. Узловая) - 14,2 млн. руб.;

- внебюджетные источники - 0,5 млн. руб.

- в 2011 году - 29,3525 млн. руб.:

- бюджет Тульской области - 12,6705 млн. руб.;

- бюджет МО Узловский район - 0,545 млн. руб.;

- бюджет муниципальных образований поселений (МО г. Узловая) - 15,6 млн. руб.;

- внебюджетные источники - 0,537 млн. руб.

- в 2012 году - 1,133 млн. руб.:

- бюджет Тульской области - 0 млн. руб.;

- бюджет МО Узловский район - 0,595 млн. руб.;

- бюджет муниципальных образований поселений (МО г. Узловая) - 0 млн. руб.

- внебюджетные источники - 0,538 млн. руб.

Успешная реализация Программы позволит сократить к 2012 году количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 30% и на 15 % количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по сравнению с 2008 годом.

Контроль за реализацией программы возлагается на главного специалиста по транспорту и связи администрации МО Узловский район СО. Волкова.

Проект долгосрочной муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования Узловский район на 2009 - 2012 гг." предлагается на утверждение постановлением администрации муниципального образования Узловский район.

Председатель комитета экономического развития и предпринимательства

И. Карбышева

Начальник финансового управления

Е. Трегубова

Начальник сектора по правовой работе

Н. Корнеева

Бюджетная заявка на ассигнования из бюджета
муниципального образования Узловский район для финансирования
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования
Узловский район на 2009 - 2012 гг." на 2009 год

Муниципальный заказчик - координатор долгосрочной муниципальной целевой программы: комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации МО Узловский район.

N п/п	Показатели Программы	Единица измерения	2009 г.
1.	Содержание межпоселенческих автомобильных дорог	млн. руб.	0,275

Объем ассигнований млн. руб. из бюджета муниципального образования Узловский район и из бюджета поселений муниципального образования Узловский район для финансирования Программы составляет 0,275 млн. руб. в следующих направлениях:

1.1. Содержание межпоселенческих автомобильных дорог - 0,275 млн. руб.