Приложение N 1. Порядок финансирования и расходования средств бюджета Тульской области на мероприятия по содействию занятости населения

Приложение N 1
к постановлению
правительства Тульской области
от 28 декабря 2011 г. N 290

Порядок
финансирования и расходования средств бюджета Тульской области
на мероприятия по содействию занятости населения

С изменениями и дополнениями от:

10 мая 2012 г.

1. Настоящий Порядок регулирует процедуру финансового обеспечения мероприятий по содействию занятости населения, а также расходования средств бюджета Тульской области (далее - бюджет области) на указанные цели в рамках долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 31 октября 2011 года N 90 (далее - Программа).

2. Финансовое обеспечение обязательств на реализацию мероприятий Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных Законом о бюджете области на очередной финансовый год и на плановый период.

Министерство здравоохранения и социального развития Тульской области (далее - Министерство) является главным распорядителем средств бюджета области, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий Программы.

Подведомственные Министерству государственные учреждения Тульской области центры занятости населения (далее - центры занятости) являются получателями средств бюджета области на финансовое обеспечение указанных обязательств.

3. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансирование центров занятости в рамках реализации мероприятий Программы в соответствии со сводной бюджетной росписью на основании заявок центров занятости.

4. Центры занятости, в пределах выделенных ассигнований направляют финансовые средства на реализацию мероприятий Программы в соответствии с перечнем мероприятий Программы:

по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

организации содействия занятости молодежи;

социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

активизации взаимодействия с работодателями;

регулирование внутренней и внешней трудовой миграции;

содействию самозанятости безработных граждан;

профессиональной ориентации граждан, психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 10 мая 2012 г. N 179 в пункт 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Финансовое обеспечение осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, за счет средств бюджета области по разделу 04 "Национальная экономика", подразделу 01 "Общеэкономические вопросы", целевой статье 522 39 00 "Долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения на 2012-2016 годы", по видам расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд" и 321 "Пособия и компенсации гражданам и иные социальные выплаты, кроме публичных нормативных обязательств". При отнесении расходов в рамках реализации мероприятий Программы необходимо руководствоваться приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

5.1. По виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд" отражаются:

расходы на оплату договоров перевозки несовершеннолетних, безработных граждан к месту проведения работ (месту обучения) и обратно, специалистов до места проведения мероприятий и обратно, оборудования и информационных материалов, печатной продукции, расходных материалов;

расходы на выплату компенсации безработным гражданам, понесенных ими по проезду к месту проведения работ (месту обучения) и обратно;

договоров, предусматривающих предоставление возможности на возмездной основе использовать оборудование, мебель, информационные стенды (рекламные щиты) помещения, необходимые для проведения мероприятий, проведения обучения, хранения материалов, в случае если указанные договоры заключены в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и договорах и не регулируются правилами главы 34 "Аренда" Гражданского кодекса Российской Федерации;

расходы на оплату услуг по проживанию граждан, направленных центром занятости на профессиональное обучение в другую местность;

расходы на оплату услуг, оказываемых специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по содействию занятости населения (проведение консультаций для увольняемых работников, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет);

расходы на оплату образовательных услуг (по теоретическому и производственному обучению (производственной практике));

расходы на оплату услуг физических лиц - членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;

расходы на оплату квалификационных экзаменов при получении поднадзорных профессий;

расходы на оплату услуг по оформлению помещения;

расходы на оплату услуг по размещению материалов в средствах массовой информации;

расходы на оплату услуг по разработке, экспертизе учебных планов, программ, технологий и средств обучения;

расходы на оплату услуг по проведению профориентационных, психологических, социологических обследований;

расходы на оплату комиссионного вознаграждения банку, за осуществление выплаты материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет и безработным гражданам от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые, в период временного трудоустройства указанных граждан, а также материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, единовременной финансовой помощи при организации самозанятости, в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат;

расходы на оплату медицинского освидетельствования при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;

расходы на оплату услуг по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан;

расходы на оплату договоров на организацию мероприятий в области содействия занятости населения (например, договора на организацию проведения для безработных граждан организационно-консультационного семинара по вопросам организации их самозанятости, предусматривающего консультирование и содействие в подготовке бизнес-планов, тестирование);

расходы на приобретение (изготовление (включая подготовку и издание), тиражирование) информационных, справочных, рекламных, профинформационных и методических (учебно-методических) материалов, специальных периодических изданий (за исключением расходов на подписку), иной специальной литературы, объектов наглядной информации (в том числе рекламных щитов), учебных пособий, оборудования (компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, оборудования локальных и информационных сетей, включая сеть "Интернет", оргтехники, аудио- и видеотехники и т.п.), канцелярских товаров, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, а также спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для учебного процесса (при необходимости соответствующего обеспечения в период профессионального обучения граждан, центром занятости).

5.2. По виду расходов 321 "Пособия и компенсации гражданам и иные социальные выплаты, кроме публичных нормативных обязательств", отражаются:

расходы по оказанию финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости (в том числе на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов), производимые до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

расходы на материальную поддержку, в установленных размерах, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, на период их временного трудоустройства, безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

расходы на оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по приобретенной профессии, специальности;

расходы на выплату гражданам, направленным центром занятости на профессиональное обучение, денежных средств на приобретение, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания;

расходы на выплату финансовой поддержки при оказании государственной услуги содействия безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 10 мая 2012 г. N 179 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Финансовое обеспечение мероприятий по социальной поддержке безработных граждан осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, за счет средств субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджету области по разделу 10 "Социальная политика", подразделу 03 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 510 02 00 "Осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий", видам расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд", 313 "Пособия и компенсации по публичным нормативным обязательствам", 340 "Стипендии" и 570 "Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации". При отнесении расходов в рамках реализации мероприятий Программы необходимо руководствоваться приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

6.1. Вид расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд" - отражаются расходы на оплату комиссионного вознаграждения банку и (или) оплату услуг почтовых отправлений отделений связи по доставке пособий по безработице, стипендий и материальной помощи.

6.2. Вид расходов 313 "Пособия и компенсации по публичным нормативным обязательствам" - отражаются расходы на выплату пособий по безработице и материальной помощи в период поиска подходящей работы гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

6.3. Вид расходов 340 "Стипендии" - отражаются расходы на выплату стипендии гражданам, признанным в установленном порядке безработными в период прохождения ими профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению центров занятости.

6.4. Вид расходов 570 "Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации" - отражается ежемесячное возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации в части выплат пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно, и погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию, расходы на доставку пенсии и пособия на погребение.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 10 мая 2012 г. N 179 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. При отнесении расходов на выполнение Программы по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления, необходимо руководствоваться приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", расходы центров занятости на реализацию мероприятий по содействию занятости населения следует осуществлять в следующем порядке:

по подстатье 221 "Услуги связи" отражаются расходы на оплату услуг по пересылке средств материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет и безработным гражданам от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые, в период временного трудоустройства указанных граждан, а также материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, оказываемых организациями федеральной почтовой связи;

по подстатье 222 "Транспортные услуги" - расходы на оплату договоров перевозки:

несовершеннолетних, безработных граждан к месту проведения работ (месту обучения) и обратно;

специалистов до места проведения мероприятий и обратно;

оборудования и информационных материалов, печатной продукции, расходных материалов. По данной подстатье также отражается выплата компенсации безработным гражданам понесенных ими расходов по проезду к месту проведения работ (месту обучения) и обратно;

по подстатье 224 "Арендная плата" - расходы на оплату договоров аренды помещений (на время проведения мероприятий, проведения обучения, хранения материалов), оборудования, мебели, информационных стендов (рекламных щитов);

по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" - расходы на оплату:

договоров, предусматривающих предоставление возможности на возмездной основе использовать оборудование, мебель, информационные стенды (рекламные щиты) помещения, необходимые для проведения мероприятий, проведения обучения, хранения материалов, в случае если указанные договоры заключены в соответствии с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и договорах и не регулируются правилами главы 34 "Аренда" Гражданского кодекса Российской Федерации;

услуг по проживанию граждан, направленных центром занятости на профессиональное обучение в другую местность;

услуг, оказываемых специалистами, привлекаемыми для реализации мероприятий по содействию занятости населения (проведение консультаций для увольняемых работников, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет);

образовательных услуг (по теоретическому и производственному обучению (производственной практике));

услуг физических лиц - членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;

квалификационных экзаменов при получении поднадзорных профессий;

услуг по оформлению помещения;

услуг по размещению материалов в средствах массовой информации;

услуг по разработке, экспертизе учебных планов, программ, технологий и средств обучения;

услуг по проведению профориентационных, психологических, социологических обследований;

комиссионного вознаграждения банку за осуществление выплаты материальной поддержки несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет и безработным гражданам от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущим работу впервые, в период временного трудоустройства указанных граждан, а также материальной поддержки безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, единовременной финансовой помощи при организации самозанятости, в размере, не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат;

медицинского освидетельствования при направлении на профессиональное обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;

услуг по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан;

договоров на организацию мероприятий в области содействия занятости населения (например, договора на организацию проведения для безработных граждан организационно-консультационного семинара по вопросам организации их самозанятости, предусматривающего консультирование и содействие в подготовке бизнес-планов, тестирование);

по подстатье 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" - расходы по оказанию финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости, (в том числе на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов, производимые до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей); перечисление средств работодателям на оплату труда и начислений на оплату труда, участвующим в организации содействия занятости молодежи;

по статье 290 "Прочие расходы" - расходы на:

материальную поддержку, в установленных размерах, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а также безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, на период их временного трудоустройства, безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

оплату за получение, при необходимости, лицензии на осуществление деятельности по приобретенной профессии, специальности;

выплату гражданам, направленным центром занятости на профессиональное обучение стипендии, денежных средств на приобретение, при необходимости, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания;

по соответствующим статьям группы 300 "Поступление нефинансовых активов" - расходы на приобретение (изготовление (включая подготовку и издание), тиражирование) информационных, справочных, рекламных, профинформационных и методических (учебно-методических) материалов, специальных периодических изданий (за исключением расходов на подписку), иной специальной литературы, объектов наглядной информации (в том числе рекламных щитов), учебных пособий, оборудования (компьютеров, средств электронно-вычислительной техники, оборудования локальных и информационных сетей, включая сеть "Интернет", оргтехники, аудио- и видеотехники и т.п.), канцелярских товаров, инструментов, приспособлений, сырья, других материальных ресурсов, а также спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для учебного процесса (при необходимости соответствующего обеспечения в период профессионального обучения граждан, направляемых центром занятости);

по подстатье 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" отражаются расходы на:

предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов - Пенсионному фонду Российской Федерации в части выплат пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработными, социального пособия на погребение умерших не работавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, и оказания услуг по погребению согласно гарантированному перечню услуг и расходов на доставку пенсии и пособия на погребение;

представление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов;

по подстатье 262 "Пособия по социальной помощи населению" - расходы по социальному обеспечению населения вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования, в том числе на:

выплаты пособий по безработице в период поиска подходящей работы (в том числе в период временной нетрудоспособности безработного гражданина) и участия безработных граждан в общественных работах, материальную помощь безработным гражданам;

выплаты денежных компенсаций различным категориям граждан - финансовой поддержки при оказании государственной услуги содействия безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

8. В случае участия в реализации мероприятий Программы государственных казенных учреждений, подведомственных другим органам исполнительной власти Тульской области, расходы осуществляются в пределах выделенных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с законом о бюджете области. Отношения между Министерством и главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находятся государственные казенные учреждения, регулируются на основании Соглашения по форме, утвержденной Министерством.

9. В случае участия в реализации мероприятий Программы, бюджетных и автономных учреждений, средства за оказанные услуги и выполненные работы перечисляются на счета, открытые финансовым органом или органом федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетных и автономных учреждений.

10. В случае участия в реализации мероприятий Программы учреждений муниципальных образований, из бюджета области могут быть предоставлены соответствующие межбюджетные трансферты по виду расходов 540 "Иные межбюджетные трансферты" при соблюдении следующих условий:

10.1. Муниципальные образования наделяют полномочиями администраторов доходов соответствующие органы местного самоуправления.

10.2. Основанием для предоставления межбюджетных трансфертов является Соглашение, заключенное между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления по форме, утвержденной Министерством.

10.3. Межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, выделенных на текущий финансовый год из средств бюджета области в соответствии с законом о бюджете, расходы относятся на подстатью 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".

10.4. Министерство, доводит до уполномоченных органов местного самоуправления, утвержденные бюджетные назначения по форме ОКУД 0504817 "Уведомление по расчетам между бюджетами".

10.5. Уполномоченные органы местного самоуправления отражают поступление в бюджеты межбюджетных трансфертов на указанные цели по соответствующим кодам бюджетной классификации доходов, 000 2 02 03999 04 0000 151 "Прочие субвенции бюджетам городских округов" или 000 2 02 03999 05 0000 151 "Прочие субвенции бюджетам муниципальных районов".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 10 мая 2012 г. N 179 в пункт 10.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.6. Расходы муниципальных образований, за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета области осуществляются по целевой статье расходов 522 39 00 "Долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы", виду расходов 540 "Иные межбюджетные трансферты".

Расходы на проведение операций, следует отражать по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления исходя из их экономического содержания в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

10.7. Для получения межбюджетных трансфертов, уполномоченные органы местного самоуправления представляют в Министерство бюджетную заявку на финансирование расходов, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Министерство рассматривает заявки и в случае принятия положительного решения в течение 3 рабочих дней, направляет заявку в министерство финансов Тульской области.

Министерство финансов Тульской области, в соответствии с заявкой Министерства, распределяет денежные средства на лицевой счет Министерства, открытый в установленном порядке.

Министерство, в течение 3 рабочих дней перечисляет денежные средства в соответствии с реквизитами, представленными уполномоченными органами местного самоуправления, на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований.

10.8. Уполномоченные органы местного самоуправления ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство отчет об использовании межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

10.9. Межбюджетные трансферты носят целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.

11. По завершению финансового года неиспользованные финансовые средства подлежат возврату в доход бюджета области.

12. Министерство формирует и представляет отчеты о расходах бюджета Тульской области на реализацию мероприятий Программы в Федеральную службу по труду и занятости, министерство финансов Тульской области, а так же по запросам проверяющих и контролирующих органов.

13. Ответственность за нецелевое использование, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несет Министерство, центры занятости и другие участники реализации Программы, в соответствии с бюджетным законодательством.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством.

14. Контроль за целевым использованием средств бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.