Приложение. Положение "Об управлении культуры администрации города Тулы"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 25 января 2012 г. N 40/804

Положение
"Об управлении культуры администрации города Тулы"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функциональные обязанности и права, организационную структуру, ответственность управления культуры администрации города Тулы.

1.2. Управление культуры администрации города Тулы (далее - Управление) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы, осуществляющим управление в сфере культуры, функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению. Управление является правопреемником комитета по культуре и историческому наследию администрации города Тула, реорганизованного постановлением главы администрации города Тулы от 15.02.2006 N 90 "О структуре администрации муниципального образования город Тула". Руководство деятельностью Управления осуществляет администрация города Тулы. Оперативно Управление подотчетно заместителю главы администрации, курирующему социальные вопросы.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, Уставом муниципального образования город Тула, нормативными правовыми актами муниципального образования город Тула, Гражданским, Бюджетным, Трудовым кодексами Российской Федерации, настоящим Положением.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Обособленное имущество Управления закреплено за ним на правах оперативного управления.

1.5. Управление имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием и изображением герба города Тулы.

1.6. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Тула в пределах утвержденной бюджетной сметы.

1.7. Местонахождение Управления, почтовый адрес: 300041, Тула, ул. Советская, д.14.

1.8. Полное наименование: "Управление культуры администрации города Тулы".

1.9. Сокращенное наименование: "Управление культуры г. Тулы".

2. Основные задачи Управления

2.1. Управление решает следующие задачи:

2.1.1. Реализация государственной и региональной политики в сфере культуры с учетом местных социально-экономических, демографических и других условий, а также сохранение национально-культурных и исторических традиций города Тулы.

2.1.2. Обеспечение предоставления муниципальных услуг в сфере культуры населению муниципального образования город Тула.

2.1.3. Создание условий для организации досуга, развития художественного творчества населения.

2.1.4. Обеспечение эффективной деятельности подведомственных учреждений культуры.

2.1.5. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Тулы.

2.1.6. Мемориализация памяти выдающихся туляков, руководство деятельностью муниципальных музеев.

2.1.7. Содействие развитию местного традиционного народного художественного творчества, народных промыслов и ремесел.

2.1.8. Сохранение и развитие библиотечного дела, организация информационно-библиотечного обслуживания населения.

2.1.9. Совершенствование финансового и материального обеспечения в муниципальной сфере культуры и искусства за счет оптимизации расходной части бюджетов всех уровней, привлечения внебюджетных источников.

2.1.10. Сохранение и развитие материально-технической базы, осуществление информатизации муниципальных учреждений культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры.

3. Основные функции Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет исполнительно - распорядительные функции и полномочия органа местного самоуправления - администрации города Тулы, в области культуры, искусства, исторического наследия города Тулы, дополнительного образования детей в сфере культуры:

3.1.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.1.2. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы культуры, обоснование целей и приоритетов ее развития.

3.1.3. Разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы, участвует в федеральных и региональных целевых программах в сфере культуры и искусства в порядке, установленном действующим законодательством.

3.1.4. Руководит работой муниципальных учреждений, подведомственных Управлению, к которым относятся находящиеся в муниципальной собственности учреждения клубного типа, концертной деятельности, дополнительного образования детей в сфере культуры, библиотеки, музеи, театры, парки, являющиеся учреждениями с правами юридического лица.

Осуществляет контроль за исполнением подведомственными учреждениями культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры и руководителями данных учреждений действующего законодательства.

3.1.5. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в подведомственной сфере, обеспечивает ее достоверность.

3.1.6. Проводит аттестацию работников и руководителей муниципальных учреждений культуры, искусства, руководителей учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством, организует повышение квалификации и переподготовку кадров, осуществляет планирование работы и составляет соответствующие отчеты.

3.1.7. Обеспечивает контроль за состоянием учета, хранения, реставрации, пополнения и использования музейных и библиотечных фондов.

3.1.8. Организует прием граждан, рассматривает в установленном законом порядке письма, обращения и предложения руководителей подведомственных учреждений и других организаций, а также заявления, обращения и жалобы жителей.

3.1.9. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.1.10. Организует работу комиссий и советов по направлениям культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры.

3.1.11. Изучает, анализирует и организует работу по предоставлению населению услуг социально - культурного, просветительского и досугово - развлекательного характера подведомственными учреждениями.

3.1.12. Организует и принимает участие в проведении фестивалей искусств, международных, государственных, областных, городских и районных творческих смотров и конкурсов профессионального искусства и самодеятельного народного творчества, художественной части городских праздников, выставок изобразительного искусства, народного и технического творчества.

3.1.13. Организует работу по подготовке и проведению общегородских культурно-зрелищных мероприятий.

3.1.14. Осуществляет поддержку развития театрального, музыкального, изобразительного искусства, библиотечного, музейного дела, концертной деятельности различных направлений, форм, видов и жанров.

3.1.15. Организует клубную деятельность, осуществляет поддержку развития народного творчества и художественной самодеятельности.

3.1.16. Организует культурно-массовую, спортивно-оздоровительную и экологическую деятельность муниципальных парков.

3.1.17. Организует работу с творческой молодежью. Обеспечивает организационную и материальную поддержку юных дарований, работников и деятелей культуры и искусства.

3.1.18. Осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество в сфере культуры, связи с общественностью, взаимодействие со средствами массовой информации, проведение рекламных кампаний в сфере культуры.

3.1.19. Организует работу по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, государственную охрану объектов культурного наследия местного значения.

3.1.20. Организует на территории муниципального образования город Тула в установленном порядке работу по проектированию, сооружению, установке и открытию мемориальных досок, памятников и памятных знаков.

3.1.21. Организует работу учреждений дополнительного образования детей в целях обеспечения эстетического воспитания и художественного образования детей и молодежи.

3.1.22. Организует работу по подготовке издательской продукции в сфере культуры и исторического наследия.

3.1.23. Формирует муниципальное задание для муниципальных учреждений, подведомственных Управлению, по предоставлению услуг в сфере культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры населению муниципального образования город Тула.

3.1.24. Обеспечивает взаимодействие со всеми отраслевыми (функциональными) органами администрации города Тулы, общественными, религиозными организациями независимо от форм собственности по вопросам культуры и искусства, исторического наследия, дополнительного образования детей в сфере культуры.

3.1.25. Осуществляет исполнение муниципальных функций и предоставление муниципальных услуг, в том числе в электронном виде.

3.1.26. Организует работу по укреплению материально-финансовой базы подведомственных Управлению учреждений, готовит предложения по строительству, реконструкции и ремонту объектов подведомственных муниципальных учреждений.

3.1.27. Готовит предложения об открытии новых муниципальных учреждений культуры, закрытии существующих, изменении типа учреждений, характера и объема работы в соответствии с действующим законодательством.

3.1.28. Осуществляет функции заказчика на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.1.29. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Управления

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. Готовить предложения об открытии новых муниципальных учреждений культуры, закрытии существующих, изменении типа учреждений, характера и объема работы в соответствии с действующим законодательством.

4.1.2. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных учреждений.

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от подведомственных учреждений, общественных организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

4.1.4. Вести переписку, обмен информацией по электронной почте, телекоммуникационным каналам и другим разрешенным видам специальной связи по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.1.5. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, выставки, смотры и другие мероприятия, направленные на достижение поставленных перед Управлением целей и реализацию возложенных на него функций.

4.1.6. Принимать участие в совещаниях, а также в работе коллегиальных органов, создаваемых по решению исполнительного органа местного самоуправления, по вопросам регулирования в подведомственной сфере деятельности.

4.1.7. Во всех сферах деятельности от своего имени заключать договоры, контракты, соглашения с физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности. Управление свободно в выборе предмета и содержания договоров и обязательств, любых форм хозяйственных взаимоотношений, которые не противоречат законодательству и настоящему Положению.

4.1.8. Осуществлять закупку, хранение, списание материальных ресурсов, в том числе основных средств, в установленном порядке.

4.1.9. Осуществлять иные полномочия в соответствии с поставленными перед Управлением задачами.

5. Обязанности Управления

5.1. Управление обязано:

5.1.1. Вносить изменения и утверждать Уставы подведомственных учреждений, определять приоритетные направления их деятельности.

5.1.2. Выполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Тульской области, правовых актов муниципального образования город Тула.

5.1.3. Соблюдать в своей деятельности права и свободы человека и гражданина.

5.1.4. Обеспечить в пределах своей компетенции реализацию возложенных на Управление функций.

5.1.5. Соблюдать требования административных регламентов исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг.

5.1.6. Изучать действующее законодательство, анализировать судебную практику, рассматривать представления и протесты прокуратуры, экспертные заключения компетентных органов и готовить соответствующие документы, направленные на улучшение правоприменения в подведомственной сфере.

5.1.7. Принимать в рамках своей компетенции меры и вносить предложения по улучшению работы Управления, органов местного самоуправления, укреплению их авторитета.

5.1.8. Организовывать проведение экспертиз целевых программ и проектов, касающихся подведомственной сферы деятельности.

5.1.9. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в части вопросов, относящихся к компетенции Управления.

5.1.10. Осуществлять функции получателя и главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию возложенных на Управление функций и установленных бюджетным законодательством, а также главного администратора доходов бюджета муниципального образования город Тула по закрепляемым за ним видам доходов

5.1.11. Осуществлять функции муниципального финансового контроля.

5.1.12. Выполнять функции заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд.

5.1.13. Обеспечивать безопасные условия труда сотрудников Управления в соответствии с действующим законодательством.

5.1.14. Осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться по результатам деятельности и использования имущества в установленном порядке.

5.1.15. Приобретать и предоставлять права на владение и пользование охранными документами в соответствии с действующим законодательством.

5.1.16. Управление не вправе самостоятельно привлекать кредиты, предоставлять гарантии, поручительства, принимать на себя обязательства третьих лиц.

6. Финансово-хозяйственная деятельность, имущество Управления

6.1. Управление в пределах своей компетенции:

6.1.1. Участвует в разработке бюджета муниципального образования город Тула в части, касающейся финансирования подведомственных муниципальных учреждений и Управления.

6.1.2. Проводит анализ затрат на содержание сферы культуры, разрабатывает нормативы финансирования подведомственных учреждений.

6.1.3. Является главным распорядителем бюджетных средств по подведомственным учреждениям, а также главным администратором доходов бюджета муниципального образования город Тула по закрепляемым за ним видам доходов.

6.1.4. Осуществляет финансирование подведомственных бюджетных и автономных муниципальных учреждений - получателей бюджетных средств Управления в пределах выделенных плановых ассигнований.

6.1.5. Выделяет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания и субсидии на иные цели подведомственных муниципальных учреждений.

6.1.6. Анализирует и составляет прогноз экономического состояния отрасли, организует работу по рациональному использованию бюджетных средств, привлечению дополнительных источников финансирования

6.1.7. Осуществляет разработку комплексных планов по укреплению материально-технической базы подведомственных учреждений.

6.1.8. Разрабатывает предложения по капитальному ремонту и строительству учреждений культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры. Составляет перспективные и текущие планы капитального ремонта и строительства подведомственных муниципальных учреждений, организует исполнение и контроль за их реализацией.

6.2. Контроль за расходованием финансовых средств Управления осуществляется финансовым управлением администрации города Тулы.

6.3. В Управлении могут проводиться аудиторские проверки. Назначение аудитора производит глава администрации города Тулы.

6.4. Собственником имущества Управления является муниципальное образование город Тула. Полномочия собственника имущества Управления осуществляют Тульская городская Дума, администрация города Тулы, комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в пределах их компетенции.

6.5. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе. Закрепленное за Управлением имущество учитывается в Едином реестре муниципального имущества города Тулы в установленном порядке.

6.6. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, целями деятельности, законодательством Российской Федерации.

6.7. Управление не вправе сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласования с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

7. Руководство Управлением

7.1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, который:

7.1.1. Координирует деятельность муниципальных учреждений культуры, искусства, дополнительного образования детей в сфере культуры на основе единоначалия и несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций в порядке, установленном действующим законодательством.

7.1.2. Определяет функции и полномочия подразделений Управления, утверждает положения о них. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления, определяет их полномочия в решении вопросов деятельности Управления, утверждает должностные инструкции служащих Управления.

7.1.3. По согласованию с заместителем главы администрации, курирующим социальные вопросы, вносит предложения главе администрации о введении дополнительных должностей, необходимых для улучшения организации работы Управления.

7.1.4. Представляет без доверенности интересы Управления во всех организациях, учреждениях и предприятиях как на территории Российской Федерации, так и за рубежом.

7.1.5. Открывает лицевые счета в соответствии с действующим законодательством, совершает от имени Управления банковские операции, подписывает банковские документы.

7.1.6. Организует бухгалтерский учет, отчетность и документооборот Управления. Организует ведение и обеспечение хранения документации, архива Управления.

7.1.7. Распоряжается финансовыми средствами Управления в порядке, установленном действующим законодательством, заключает договоры, контракты и соглашения в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

7.1.8. Издает в пределах своей компетенции приказы, согласовывает положения, инструкции, касающиеся деятельности подведомственных учреждений, основанные на действующем законодательстве РФ, нормативных актах органов государственной власти Тульской области, муниципальных правовых актах муниципального образования город Тула; дает распоряжения и указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными учреждениями и работниками Управления.

7.1.9. По согласованию с заместителем главы администрации, курирующим социальные вопросы, вносит на рассмотрение главы администрации проекты правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

7.1.10. По согласованию с заместителем главы администрации города, курирующим социальные вопросы, вносит на рассмотрение главы администрации города и Тульской городской Думы предложения о создании учреждений культуры, их ликвидации и реорганизации, изменении типа учреждений, характера и объема работы в соответствии с действующим законодательством.

7.1.11. Принимает решения в пределах переданных ему полномочий о предъявлении от имени Управления претензий и исков к организациям и гражданам в соответствии с действующим законодательством.

7.1.12. Издает приказы о назначении, переводе и освобождении от должности лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, по согласованию с заместителем главы администрации, курирующим социальные вопросы, - руководителей муниципальных учреждений культуры, утверждает их должностные инструкции, поощряет и применяет к ним меры дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством.

7.1.13. Вносит предложения о поощрении муниципальных служащих Управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

7.1.14. Вносит предложения о командировании работников Управления, включая заграничные поездки. Направляет в командировку руководителей подведомственных учреждений и работников Управления.

7.1.15. Обеспечивает соблюдение служебной и трудовой дисциплины в Управлении.

7.1.16. Распоряжается имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления, в пределах компетенции.

7.1.17. Подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции, выдает доверенности в пределах своей компетенции.

7.1.18. Осуществляет контроль за качеством выполнения служебных обязанностей служащими Управления.

7.1.19. Осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности Управления в пределах, установленных для него задач и функций, решает управленческие и организационные вопросы в пределах своей компетенции.

8. Структура и организация Управления

8.1. Структура юридического лица и штатное расписание Управления формируются начальником Управления в пределах установленного на эти цели фонда оплаты труда и утверждаются главой администрации города Тулы по согласованию с заместителем главы администрации, курирующим социальные вопросы.

8.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города Тулы по согласованию с заместителем главы администрации города, курирующим социальные вопросы.

8.3. Должность начальника Управления относится к группе высших должностей муниципальной службы исполнительного органа местного самоуправления города Тулы.

8.4. Условия и гарантии деятельности начальника Управления, как муниципального служащего, оговариваются в заключаемом с ним трудовом договоре, определяющем порядок деятельности, срок полномочий, а также условия оплаты труда.

8.5. Начальник Управления имеет заместителя. Должность заместителя начальника управления относится к главной группе должностей муниципальной службы в исполнительном органе муниципального образования - администрации муниципального образования город Тула. Основные обязанности, полномочия, ответственность, а также профессионально-квалификационные требования к лицу, замещающему муниципальную должность муниципальной службы заместителя начальника Управления, определяются настоящим Положением и его должностной инструкцией.

8.6. Заместитель начальника замещает начальника Управления в случае его временного отсутствия, исполняет обязанности начальника Управления с правом подписи.

8.7. В штате Управления работают служащие, замещающие должности муниципальной службы, а также лица, занимающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Управления.

8.8. Назначение и освобождение от должности муниципальных служащих, применение к ним мер поощрения или дисциплинарной ответственности производится на основании распоряжений администрации города Тулы.

8.9. Назначение и освобождение от должности лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, применение к ним мер поощрения или дисциплинарной ответственности производится на основании приказов начальника Управления.

9. Ответственность Управления

9.1. За действие или бездействие, результатом которых стало нарушение законных прав и свобод юридических и физических лиц, работники Управления несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, нормативными и распорядительными актами администрации города Тулы и Тульской городской Думы.

10. Прекращение деятельности Управления

10.1. Прекращение деятельности Управления может осуществляться:

10.1.1. В виде его ликвидации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также по решению суда.

10.1.2. В виде его реорганизации по решению органов местного самоуправления муниципального образования город Тула.