Приложение. Положение "О порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Тула"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 22 февраля 2012 г. N 42/831

Положение
"О порядке предоставления земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности муниципального образования город Тула"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений.

1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

1.2.1. Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объект незавершенного строительства;

1.2.2. Некапитальный объект - объект, не являющийся объектом капитального строительства;

1.2.3. Муниципальный земельный участок - земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования город Тула;

1.2.4. Застроенный земельный участок - земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства;

1.2.5. Заявитель - лицо, обратившееся в администрацию города Тулы с заявлением о предоставлении земельного участка;

1.2.6. Комитет - комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы;

1.2.7. Управление градостроительства - управление градостроительства и архитектуры администрации города Тулы;

1.2.8. Территориальные управления - территориальные управления администрации города Тулы по районам;

1.2.9. Генеральный план города - Генеральный план муниципального образования город Тула;

1.2.10. Схема расположения земельного участка - схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

1.3. Тульская городская Дума, администрация города Тулы, Комитет, Управление градостроительства и Территориальные управления имеют следующие полномочия по вопросам, связанным с предоставлением земельных участков:

1.3.1. Тульская городская Дума принимает решения:

1) об утверждении документов территориального планирования, в том числе Генерального плана города, и внесении изменений в них;

2) об утверждении правил землепользования и застройки и внесении изменений в них;

3) о разработке и реализации местных программ использования и охраны земель;

4) о порядке предоставления муниципальных земельных участков;

5) о порядке определения арендной платы за муниципальные земельные участки и платы за частные сервитуты муниципальных земельных участков, если иное не установлено действующим законодательством;

6) о продаже на торгах муниципальных земельных участков для строительства;

7) о согласовании предоставления муниципальных земельных участков, включенных в перечень земельных участков и других природных объектов, предоставление и передача которых во владение, пользование, собственность или аренду осуществляется администрацией города Тулы только с согласия Тульской городской Думы.

1.3.2. Администрация города Тулы издает постановления по вопросам:

1) обеспечения выбора муниципальных земельных участков и предварительного согласования места размещения объектов;

2) утверждения схем расположения земельных участков;

3) предоставления муниципальных земельных участков для строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

4) предоставления муниципальных земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе застроенных земельных участков и земельных участков для некапитальных объектов;

5) образования земельных участков из муниципальных земельных участков, в том числе при их разделе и объединении;

6) установления публичных сервитутов и ограничений прав на земельные участки и их части;

7) установления частных сервитутов на муниципальные земельные участки и их части;

8) резервирования земель;

9) изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

10) установления и изменения разрешенного использования земельных участков;

11) прекращения прав на муниципальные земельные участки;

12) предоставление муниципальных земельных участков в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год;

13) принятия решения о развитии застроенной территории;

14) по иным не отнесенным к компетенции Тульской городской Думы вопросам.

1.3.3. Комитет осуществляет:

1) подготовку проектов постановлений администрации города Тулы по вопросам:

- утверждения схем расположения, установления и изменения разрешенного использования застроенных земельных участков и земельных участков для некапитальных объектов;

- предоставления застроенных муниципальных земельных участков;

- образования земельных участков из застроенных муниципальных земельных участков, в том числе при их разделе и объединении;

- прекращения прав на муниципальные земельные участки;

- изъятия путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд;

- установления частных сервитутов на муниципальные земельные участки.

2) согласование проектов постановлений администрации города Тулы, подготовленных Управлением градостроительства и другими отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Тулы, если их принятие является для Комитета основанием для заключения договоров и соглашений;

3) внесение муниципальных земельных участков в Единый реестр муниципального имущества г. Тулы;

4) функции продавца и арендодателя муниципальных земельных участков, в том числе:

- заключение договоров аренды муниципальных земельных участков;

- заключение договоров купли-продажи муниципальных земельных участков;

- заключение дополнительных соглашений к договорам, внесение в них изменений, урегулирование разногласий;

- начисление арендной платы и контроль за ее поступлением;

- полномочия собственника муниципального земельного участка в случае его уведомления о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды и о передаче муниципального земельного участка в субаренду;

- полномочия собственника муниципального земельного участка в случае выдачи согласия на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды и о передаче земельного участка в субаренду путем участия стороной в договорах (соглашениях) о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды и о передаче муниципального земельного участка в субаренду;

5) полномочия собственника муниципального земельного участка в случае заключения договоров мены земельных участков;

6) полномочия собственника муниципального земельного участка в случае заключения соглашений об установлении частного сервитута;

7) полномочия одаряемого в случае заключения договоров дарения земельных участков;

8) обеспечение в установленном действующим законодательством порядке определения начальной цены земельных участков и прав на заключение договоров аренды муниципальных земельных участков для предоставления на торгах;

9) полномочия организатора торгов по продаже муниципальных земельных участков, прав на заключение договоров аренды муниципальных земельных участков и прав на заключение договоров о развитии застроенной территории, а также подготовку соответствующих проектов постановлений администрации города Тулы о проведении торгов (конкурсов, аукционов);

10) обеспечение приема в муниципальную собственность земельных участков, в том числе бесхозяйных.

1.3.4. Управление градостроительства осуществляет:

1) обеспечение выбора земельных участков для строительства с оформлением соответствующего акта;

2) согласование схем расположения земельного участка;

3) подготовку проектов постановлений администрации города Тулы по вопросам:

- обеспечения выбора муниципальных земельных участков и предварительного согласования места размещения объектов;

- утверждения схем расположения земельных участков для строительства, для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства;

- предоставления муниципальных земельных участков для строительства;

- образования земельных участков из муниципальных земельных участков для строительства, в том числе при их разделе и объединении;

- установления публичных сервитутов и ограничений прав на земельные участки и их части;

- резервирования земель;

- установления и изменения разрешенного использования земельных участков для строительства;

- предоставления муниципальных земельных участков в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год;

4) обеспечение разработки схем расположения муниципальных земельных участков для строительства и постановки их на государственный кадастровый учет;

5) определение основанных на результатах инженерных изысканий параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства, а также обеспечение получения технических условий подключения таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение для предоставления муниципальных земельных участков для строительства.

1.3.5. Территориальные управления осуществляют полномочия, определенные Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан":

1) регистрацию и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков;

2) утверждение списков граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, изменений в указанных списках органом местного самоуправления и доведение их до сведения заинтересованных граждан;

3) определение потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках;

4) формирование персонального состава членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

2. Предоставление муниципальных земельных участков для строительства
без предварительного согласования места размещения объекта

2.1. Земельные участки предоставляются для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

2.2. Решение о продаже на торгах земельных участков для строительства принимает Тульская городская Дума.

Решение о проведении торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков принимает администрация города Тулы.

Решение о продаже на торгах земельных участков для строительства и решение о проведении торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков должно содержать описание местоположения и характеристики земельного участка, форму и условия проведения торгов, в том числе начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, сумму задатка и существенные условия договора.

2.3. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

2.4. Земельные участки, выставляемые на торги, определяются на основании предложений Управления градостроительства в соответствии с утвержденным Генеральным планом города, иной градостроительной и землеустроительной документацией.

2.5. Управление градостроительства:

2.5.1. Обеспечивает разработку схем расположения земельных участков для строительства и постановку их на государственный кадастровый учет;

2.5.2. Определяет разрешенное использование земельных участков;

2.5.3. Определяет основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства;

2.5.4. Обеспечивает получение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение.

2.6. Комитет:

2.6.1. Обеспечивает определение начальной цены земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков для предоставления на торгах;

2.6.2. Готовит проект решения Тульской городской Думы о продаже на торгах земельных участков для строительства или проект постановления администрация города Тулы о проведении торгов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков.

2.7. Торги проводятся Комитетом в порядке, определенном в соответствии с земельным законодательством.

2.8. Извещения о проведении торгов, а также о результатах проведенных торгов публикуются в общественно-политической региональной газете "Тула" и размещаются на официальном сайте администрации города Тулы в сети "Интернет", а также на других сайтах, определенных в соответствии с земельным законодательством.

3. Предоставление муниципальных земельных участков
для индивидуального жилищного строительства

3.1. Земельные участки предоставляются для индивидуального жилищного строительства в собственность или в аренду на аукционах в соответствии с разделом 2 настоящего Положения, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

3.2. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, без проведения аукциона в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.2.1. Заявление о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства подается в администрацию города Тулы.

3.2.2. Управление градостроительства определяет возможность предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства с учетом градостроительной документации, в том числе правил землепользования и застройки, предельных размеров предоставления земельных участков, а также наличия прав иных лиц на земельный участок и в двухнедельный срок направляет в общественно-политическую региональную газету "Тула" для публикации сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В день публикации Управление градостроительства размещает указанное сообщение на официальном сайте администрации города Тулы в сети "Интернет".

3.2.3. Если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявления не поступили, администрация города Тулы принимает постановление о предоставлении заявителю земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Проект постановления готовится Управлением градостроительства.

3.2.4. Если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства поступили иные заявления, предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционе в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.

4. Предоставление муниципальных земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

4.1. Земельные участки предоставляются для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование. Вид права, на котором предоставляется земельный участок, определяется в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.2. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

4.2.1. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

4.2.2. Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4.2.3. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

4.3. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в администрацию города Тулы с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта.

В случае несоответствия требованиям, указанным в настоящем пункте, заявление о предоставлении земельного участка возвращается заявителю без рассмотрения.

4.4. Управление градостроительства обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса Управления градостроительства.

4.5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются схемы расположения каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

4.6. Управление градостроительства:

4.6.1. Согласовывает схемы расположения земельных участков;

4.6.2. Оформляет акт о выборе земельного участка для строительства;

4.6.3. Обеспечивает информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства в общественно-политической региональной газете "Тула";

4.6.4. Готовит проект постановления администрации города Тулы о предварительном согласовании места размещения.

В случае невозможности предварительного согласования места размещения объекта Управление градостроительства готовит проект постановления администрации города Тулы об отказе в размещении объекта.

4.7. Акт о выборе земельного участка для строительства подписывается заявителем и Управлением градостроительства.

4.8. Постановлением администрации города Тулы о предварительном согласовании места размещения объекта утверждаются акт о выборе земельного участка для строительства и схема расположения земельного участка.

4.9. Копия постановления администрации города Тулы о предварительном согласовании места размещения объекта направляется либо выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

4.10. Постановление администрации города Тулы о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет и является основанием:

4.10.1. Последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства;

4.10.2. Установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

4.11. На основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, Управление градостроительства готовит проект постановления администрации города Тулы о предоставлении земельного участка для строительства, которое принимается в двухнедельный срок.

Для принятия постановления администрации города Тулы о предоставлении земельного участка для строительства Управление градостроительства запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

4.12. Постановление администрации города Тулы о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

5. Оформление прав на муниципальный
земельный участок, предоставленный для строительства

5.1. Постановление администрации города Тулы о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для:

1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;

3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

5.2. Срок аренды земельного участка, предоставляемого на период строительства объекта, устанавливается постановлением администрации города Тулы в зависимости от величины и сложности объекта и не превышает 5 лет.

5.3. Договор аренды земельного участка, предоставленного для строительства, может быть заключен на новый срок для завершения строительных работ на основании мотивированного заявления добросовестного арендатора, направленного в администрацию города Тулы не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия договора.

Основанием для заключения договора аренды на новый срок является постановление администрации города Тулы.

5.4. Комитет в двухнедельный срок со дня принятия постановления администрации города Тулы о предоставлении земельного участка в аренду на период строительства готовит проект договора аренды и направляет его заявителю для подписания.

6. Предоставление муниципальных земельных участков, на которых
расположены объекты капитального строительства

6.1. Земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, предоставляются в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование. Вид права, на котором предоставляется земельный участок, определяется в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки, на которых расположены находящиеся в собственности не завершенные строительством объекты, предоставляются в аренду.

6.2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков и имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты капитального строительства, расположенные на таких земельных участках, обращаются в администрацию города Тулы с заявлениями о приобретении прав на земельные участки.

6.3. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

6.4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, за исключением случаев:

6.4.1. Изъятия земельных участков из оборота;

6.4.2. Установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

6.4.3. Резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

К заявлению о приобретении прав на земельные участки могут прилагаться документы об отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

6.5. Проект постановления администрации города Тулы о предоставлении земельного участка готовится Комитетом.

Постановление администрации города Тулы о предоставлении земельного участка принимается в месячный срок со дня поступления заявления.

6.6. Постановление администрации города Тулы о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду является основанием для заключения договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка.

6.7. В месячный срок с даты принятия постановления администрации города Тулы о предоставлении земельного участка Комитет осуществляет подготовку проекта договора аренды или купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении договора.

7. Договоры купли-продажи и аренды муниципальных земельных участков

7.1. В договор купли-продажи земельного участка включаются:

7.1.1. Сведения о продавце и покупателе участка;

7.1.2. Сведения о земельном участке: кадастровый номер земельного участка, размер земельного участка, его местонахождение, назначение земельного участка (разрешенное использование);

7.1.3. Кадастровый паспорт земельного участка (в качестве приложения к договору);

7.1.4. Порядок передачи земельного участка в собственность покупателя;

7.1.5. Цена земельного участка и срок оплаты;

7.1.6. Ограничения и обременения земельного участка, в том числе сервитуты (при наличии);

7.1.7. Обязательства покупателя по использованию земельного участка;

7.1.8. Порядок осуществления покупателем права владения и права пользования указанным имуществом до момента перехода к нему права собственности на такое имущество;

7.1.9. Штрафные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;

7.1.10. Порядок изменения и расторжения договора;

7.1.11. Иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению.

7.2. Если иное не определено постановлением администрации города Тулы о продаже земельного участка, в договоре купли-продажи устанавливается тридцатидневный срок его оплаты.

7.3. Прием-передача земельного участка осуществляется по акту приема-передачи при условии исполнения покупателем обязательства по оплате стоимости земельного участка.

7.4. Продление сроков платежа (рассрочка платежа) по заключенным, но не исполненным договорам купли-продажи, осуществляется на основании постановления администрации города Тулы с уведомлением Тульской городской Думы.

7.5. В договор аренды земельного участка включаются:

7.5.1. Сведения об арендодателе и арендаторе;

7.5.2. Сведения о земельном участке: кадастровый номер, размер земельного участка, его местонахождение, назначение земельного участка (разрешенное использование);

7.5.3. Кадастровый паспорт земельного участка (в качестве приложения к договору);

7.5.4. Порядок передачи земельного участка арендатору;

7.5.5. Срок аренды;

7.5.6. Размер арендной платы и сроки платежей за аренду земельного участка;

7.5.7. Порядок изменения арендной платы;

7.5.8. Ограничения и обременения земельного участка, в том числе сервитуты (при наличии);

7.5.9. Обязательства арендатора по использованию земельного участка;

7.5.10. Штрафные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;

7.5.11. Условия изменения и расторжения договора;

7.5.12. Иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению.

7.6. Арендная плата за использование земельного участка определяется в соответствии с порядком, утверждаемым Тульской городской Думой.

7.7. Комитет извещает арендаторов об изменении арендной платы в общественно-политической региональной газете "Тула" и на официальном сайте администрации города Тулы в сети "Интернет".

7.8. Расходы за государственную регистрацию договора аренды земельного участка возлагаются на арендатора.

Расходы за государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок возлагаются на покупателя.

7.9. Примерные формы договоров купли-продажи земельного участка, аренды земельного участка утверждаются постановлением администрации города Тулы.

Комитет присваивает номера заключаемым им договорам.

7.10. Внесение изменений в договоры купли-продажи и аренды земельных участков и их расторжение осуществляются Комитетом самостоятельно по основаниям и в порядке, установленным гражданским законодательством, если иное не предусмотрено постановлением администрации города Тулы и не противоречит установленным этим постановлением условиям предоставления земельного участка.