Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Правительства Тульской области от 31 октября 2011 г. N 93 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления
Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 30 апреля 2009 г. N 291
Долгосрочная целевая программа
"Развитие ипотечного жилищного кредитования
в Тульской области на 2009-2016 годы"
4 июня 2010 г., 31 октября 2011 г., 20 декабря 2011 г.
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование долгосрочной целевой программы |
Долгосрочная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта) |
Постановление администрации Тульской области от 30.04.2009 N 289 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы" |
Государственный заказчик |
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
Основные разработчики долгосрочной целевой программы |
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
Исполнители долгосрочной целевой программы |
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (далее - региональный оператор) (по согласованию) |
Цели и задачи долгосрочной целевой программы |
Цель Программы - обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан. Задачи Программы: формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан; создание условий для привлечения средств инвесторов; обеспечение мер поддержки развития ипотечного жилищного кредитования, в том числе поддержки отдельных категорий граждан |
Важнейшие целевые показатели |
Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года региональным оператором. Количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных жилищных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде разовых социальных выплат (далее - социальные выплаты) в рамках реализации Программы. Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года. Коэффициент доступности жилья для населения. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств |
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы |
2009-2016 годы |
Перечень подпрограмм (мероприятий) |
Создание рыночных форм развития ипотечного кредитования. Привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы. Осуществление государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования: финансирование уставной деятельности регионального оператора; государственные гарантии; предоставление поддержки в виде социальных выплат следующим категориям граждан: работникам государственных учреждений Тульской области и муниципальных учреждений, финансируемых полностью или частично из бюджета Тульской области и местных бюджетов, государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) (далее - работники государственных и муниципальных учреждений); гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2007 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке на 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу, и зарегистрированным в указанных жилых помещениях до 1 января 2007 года, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющим других жилых помещений, пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа); многодетным семьям (имеющим трех и более детей), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) |
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам |
Средства бюджета области - 840,0326 млн. рублей,
Год Бюджет Тульской области, млн. рублей Государственные гарантии Тульской области, млн. рублей
всего уставная деятельность социальные выплаты
2009 100,0326 40,0000 60,0326 100,0000
2010 70,0000 10,0000 60,0000 100,0000
2011 70,0000 10,0000 60,0000 100,0000
2012 120,0000 10,0000 110,0000 100,0000
2013 120,0000 10,0000 110,0000 100,0000
2014 120,0000 10,0000 110,0000 100,0000
2015 120,0000 10,0000 110,0000 100,0000
2016 120,0000 10,0000 110,0000 100,0000
Всего 840,0326 110,0000 730,0326 800,0000
|
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности |
Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года региональным оператором, к 2016 году достигнет 650,0 млн. рублей. Количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в период реализации Программы - 534 семьи. Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года - Коэффициент доступности жилья для населения к 2016 году составит 3,8 года. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств к 2016 году достигнет 39% |
1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом
Стратегическими целями государственной жилищной политики являются:
создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения;
создание механизмов участия органов власти в поддержке развития и функционирования рынка доступного и комфортного жилья;
доступность жилищного рынка различным группам населения.
Острота существующих в жилищной сфере проблем и важность их решения для социально-экономического развития Тульской области требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В Тульской области сегодня в очереди на получение жилья стоят свыше 60 тысяч семей.
За период реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" объем ежегодно вводимого жилья в области увеличился со 198,7 тыс. кв. метров на начало реализации проекта (01.01.2006) до 394,8 тыс. кв. метров на 01.01.2011, то есть почти в два раза. За этот период свыше 21 тысячи семей приобрели квартиры.
За этот же период объем ипотечных кредитов и займов, выданных жителям Тульской области, увеличился с 0,13 млрд. рублей на 01.01.2006 до 5,8 млрд. рублей на 01.01.2009, то есть более чем в 44 раза и в период кризиса: 1,5 млрд. рублей на 01.01.2010 и 2,9 млрд. рублей на 01.01.2011.
В рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств населения в качестве одного из источников финансирования.
Необходимость скорейшего развития ипотечного жилищного кредитования в Тульской области определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Необходимость решения поставленных задач по развитию ипотечного жилищного кредитования, в том числе по вхождению в федеральную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, обусловливает решение проблемы программно-целевым методом.
2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы
Целью Программы является обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан.
Задачами Программы являются:
формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан;
создание условий для привлечения средств инвесторов;
обеспечение мер поддержки развития ипотечного жилищного кредитования, в том числе поддержки определенных категорий граждан.
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы
4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации долгосрочной целевой программы
Цели и задачи Программы |
Перечень конечных и непосредст-венных показателей |
Фактическое значение показателя на момент разработки Программы |
Значение показателей по годам реализации Программы |
Плановое значение показателя на день окончания действия Программы |
|||||||
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
Цель Обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача N 1. |
Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года региональным оператором, млн. рублей
Количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы, семей
Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года, млн. рублей
Коэффициент доступности жилья для населения, лет
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствую-щее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %
|
0,0
0
0,0
-
- |
184,0000
65
126,0000
-
-
|
230,0000
140
169,6000
-
-
|
340,0000
279
333,0000
5,8
29,0
|
375,0000
330
370,0000
5,4
31,0 |
410,0000
381
410,0000
4,8
33,0
|
507,0000
432
507,0000
4,5
35,0
|
600,0000
483
600,0000
4,2
37,0
|
650,0000
534
650,0000
3,8
39,0 |
650,0000
534
650,0000
3,8
39,0
|
Задача N 2. |
Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года региональным оператором, млн. рублей
Количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы, семей
Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года, млн. рублей
Коэффициент доступности жилья для населения, лет
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, %
|
0,0
0
0,0
-
- |
184,0000
65
126,0000
-
-
|
230,0000
140
169,6000
-
- |
340,0000
279
333,0000
5,8
29,0 |
375,0000
330
370,0000
5,4
31,0 |
410,0000
381
410,0000
4,8
33,0 |
507,0000
432
507,0000
4,5
35,0 |
600,0000
483
600,0000
4,2
37,0 |
650,0000
534
650,0000
3,8
39,0 |
650,0000
534
650,0000
3,8
39,0 |
Задача N 3. Обеспечение мер поддержки развития ипотечного жилищного кредитования, в том числе поддержки отдельных категорий граждан |
Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года региональным оператором, млн. рублей
Количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы, семей Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года, млн. рублей
Коэффициент доступности жилья для населения, лет
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, % |
0,0
0
0,0
-
- |
184,0000
65
126,0000
-
- |
230,0000
140
169,6000
-
- |
340,0000
279
333,0000
5,8
29,0 |
375,0000
330
370,0000
5,4
31,0 |
410,0000
381
410,0000
4,8
33,0
|
507,0000
432
507,0000
4,5
35,0 |
600,0000
483
600,0000
4,2
37,0 |
650,0000
534
650,0000
3,8
39,0 |
650,0000
534
650,0000
3,8
39,0 |
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в паспорт раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Паспорт показателя
"Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года
региональным оператором"
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в паспорт раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Паспорт показателя
"Количество семей в Тульской области, улучшивших жилищные
условия с помощью ипотечных кредитов (займов) при поддержке средств
бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации
Программы"
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в паспорт раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Паспорт показателя
"Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных
финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года"
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в паспорт раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Паспорт показателя
"Коэффициент доступности жилья для населения"
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в паспорт раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Паспорт показателя
"Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями,
с помощью собственных и заемных средств"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Исаева Н.А. - консультант отдела реализации программ департамента строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, 56-52-10, econom@region.tula.ru |
|
1 |
Номер паспорта показателя |
5 |
2 |
Наименование показателя |
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств |
3 |
Единица измерения |
% |
4 |
Тип показателя |
Конечный |
5 |
Порядок формирования показателя |
Рассчитывается в соответствии с методикой расчета, представленной в приложении N 2 к приказу Росстроя России от 20.12.2006 г. N 340 "Методика расчета граф формы 2-ПС "Индикаторы оценки социально-экономической эффективности федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг.". |
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Годовая |
5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы
Общая потребность в ресурсах
|
Единица |
Потребность |
||||||||
всего |
в том числе по годам: |
|||||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|||
Финансовые ресурсы |
млн. рублей |
840,0326 |
100,0326 |
70,0000 |
70,0000 |
120,0000 |
120,0000 |
120,0000 |
120,0000 |
120,0000 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
бюджет Тульской области |
млн. рублей |
840,0326 |
100,0326 |
70,0000 |
70,0000 |
120,0000 |
120,0000 |
120,0000 |
120,0000 |
120,0000 |
местные бюджеты |
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внебюджетные источники |
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Материально-технические ресурсы |
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Трудовые ресурсы |
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие) |
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
6. Социально-экономическая
эффективность долгосрочной целевой программы
Развитие ипотечного жилищного кредитования повлечет повышение платежеспособного спроса населения на жилье, в результате чего возникнут реальные рыночные стимулы для увеличения объемов приобретения и строительства жилья.
Повышение платежеспособного спроса населения приведет к увеличению жилищного строительства и активизации инвестиционно-строительной деятельности. В свою очередь, это сделает базу стройиндустрии привлекательной для частных инвестиций, направляемых на ее модернизацию и развитие.
В результате реализации Программы объем ежегодно выдаваемых региональным оператором ипотечных жилищных кредитов (займов), предположительно, к 2016 году достигнет 650,0 млн. рублей; количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в период реализации Программы, предположительно, составит 534 семьи, объем ежегодно привлекаемых региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы составит 650,0 млн. рублей.
Бюджетная эффективность от реализации Программы будет выражаться также в росте налоговых отчислений участников ипотечного рынка и организаций строительного комплекса.
7. Возможные риски в ходе реализации долгосрочной целевой программы
Возможными рисками в ходе реализации Программы могут быть следующие факторы:
рост не планируемых инфляционных процессов;
снижение возможности рефинансирования ипотечных займов;
снижение покупательской способности населения;
резкое увеличение стоимости квадратного метра жилья.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
8. Управление реализацией долгосрочной
целевой программы и контроль за ходом ее выполнения
В целях создания и развития на территории Тульской области рынка ипотечного жилищного кредитования региональный оператор обеспечивает инфраструктуру ипотечного рынка, включая организацию взаимодействия с кредитными, страховыми, оценочными и риелторскими организациями.
Средства бюджета области, предусмотренные на финансирование Программы в законе области о бюджете области на очередной финансовый год и плановый период, направляются региональному оператору.
Контроль за реализацией Программы осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
В рамках Программы осуществляется поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном кредитовании: работников государственных и муниципальных учреждений, граждан, проживающих в помещениях, непригодных для проживания, и многодетных семей.
Вид, размер, порядок и условия предоставления социальных выплат утверждаются нормативным актом правительства Тульской области.
Для категории граждан "работники государственных и муниципальных учреждений" социальные выплаты производятся в случае, если в семье хотя бы один из членов семьи является работником государственного или муниципального учреждения. К членам семьи лица, являющегося работником государственного или муниципального учреждения, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного лица.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Тульской области от 30 апреля 2009 г. N 291 "Об утверждении долгосрочной целевой программы... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.