Приложение. Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Новомосковск (Новая редакция)

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Новомосковск
от 5 декабря 2008 г. N 9-18

Положение
о публичных слушаниях в муниципальном образовании
город Новомосковск (новая редакция)

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Новомосковск (далее - Положение) разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного и Земельного кодексов РФ.

2. Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления муниципального образования город Новомосковск и проводятся в целях обеспечения прав человека, прав и законных интересов заинтересованных лиц, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, выявления общественного мнения и интересов населения муниципального образования и подготовки заключений по вопросам местного значения и (или) проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания.

Публичные слушания проводятся также, если намечаемая деятельность затрагивает законные интересы жителей муниципального образования.

3. Положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний по обсуждению проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов в соответствии с законодательством.

4. Участие граждан, юридических лиц в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.

5. Мнение граждан муниципального образования, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- массовое обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов в соответствии с законодательством;

- рассмотрение на заседании Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск (далее - Собрание депутатов) проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.

7. При проведении публичных слушаний всем участникам публичных слушаний должны быть обеспечены равные возможности для участия в публичных слушаниях и выражения своего мнения.

Статья 2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования муниципального образования.

2. На публичные слушания могут выноситься вопросы по намечаемой деятельности, если она затрагивает законные интересы жителей, а также иные вопросы, установленные законодательством.

Статья 3. Порядок инициирования публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся Собранием депутатов либо главой муниципального образования по собственной инициативе либо по инициативе населения. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

2. Субъектами, инициирующими проведение публичных слушаний в муниципальном образовании от имени населения, могут быть:

- инициативная группа граждан, проживающих на территории муниципального образования, численностью не менее 50 человек;

- избирательные и иные общественные объединения.

3. Обращение населения с инициативой проведения публичных слушаний должно включать в себя:

- список инициативной группы, подписанный установленным числом граждан (приложение 1);

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний и перечень вопросов, подлежащих обсуждению;

- предполагаемый состав участников и приглашенных лиц;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

4. К обращению от избирательных и иных общественных объединений должен прикладываться протокол собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичных слушаний, адресов их проживания, адресов и телефонов отделений общественных объединений, партий, организаций.

5. Глава администрации муниципального образования город Новомосковск может обратиться в Собрание депутатов с предложениями о проведении публичных слушаний по вопросам, отнесенным действующим законодательством, Уставом муниципального образования город Новомосковск к компетенции главы администрации муниципального образования.

6. С инициативой рассмотрения вопроса о назначении публичных слушаний от Собрания депутатов имеют право выступать депутаты, постоянные комиссии.

7. Обращение направляется в Собрание депутатов либо главе муниципального образования. При этом организации, имеющие статус юридического лица, подают ходатайство на бланках организации, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.

8. По результатам рассмотрения обращения Собрание депутатов или глава муниципального образования назначают проведение публичных слушаний либо отклоняют ходатайство. Решение об отклонении ходатайства должно быть обоснованным.

Обращение инициаторов проведения публичных слушаний в Собрание депутатов должно рассматриваться в присутствии его инициаторов на открытом заседании Собрания депутатов.

Статья 4. Принятие решения о назначении публичных слушаний

1. Решение о назначении публичных слушаний принимается Собранием депутатов или главой муниципального образования.

В правовом акте Собрания депутатов или главы муниципального образования о назначении публичных слушаний граждан устанавливаются:

1) дата, место и время проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении публичных слушаний;

3) сведения об инициаторах проведения публичных слушаний;

4) порядок информирования населения о публичных слушаниях;

5) примерный перечень материалов, представляемых на публичные слушания;

6) порядок предварительного ознакомления населения с материалами публичных слушаний.

2. Публичные слушания проводятся не ранее 15 дней и не позднее месяца со дня оповещения жителей муниципального образования. В случаях, установленных законодательством, публичные слушания могут проводиться в другие сроки.

Решение Собрания депутатов или постановление главы муниципального образования о назначении публичных слушаний подлежат публикации в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте муниципального образования не менее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний.

3. В установленных законодательством случаях сообщения о проведении публичных слушаний направляются правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства.

4. С момента опубликования, а в установленных случаях и направления сообщения о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.

Статья 5. Подготовка к проведению публичных слушаний

1. В целях подготовки и проведения публичных слушаний решением Собрания депутатов или главы муниципального образования создается рабочая группа.

В состав рабочей группы в зависимости от темы предстоящего обсуждения публичных слушаний могут входить депутаты Собрания депутатов, сотрудники администрации муниципального образования город Новомосковск, представители общественных организаций, предприятий, учреждений, организаций, органов территориального общественного самоуправления, расположенных и действующих на территории муниципального образования, представители инициативных групп, независимые эксперты.

2. В ходе подготовки проведения публичных слушаний рабочая группа вправе:

- дополнять материалы по вопросам, выносимым на публичные слушания, с учетом предложений и замечаний участников публичных слушаний;

- проверять соответствие выносимых на публичные слушания вопросов настоящему Положению и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования;

- приглашать для участия в публичных слушаниях должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования;

- привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультативных и экспертных работ, в том числе на основании гражданско-правовых договоров;

- информировать средства массовой информации о результатах проведения публичных слушаний.

3. Участники публичных слушаний вправе представить в рабочую группу свои предложения и замечания в письменном или устном виде, касающиеся проекта, вынесенного на публичные слушания, для включения их в протокол публичных слушаний.

Статья 6. Порядок проведения и принятия итоговых документов публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Новомосковск и достигшие на момент проведения публичных слушаний 18-летнего возраста, а также юридические лица, учреждения, организации всех форм собственности, располагающиеся на территории муниципального образования, представители трудовых коллективов, общественных объединений граждан, интересы которых затрагивают намечаемая деятельность или принимаемые документы.

2. В состав лиц, имеющих право участвовать в проведении публичных слушаний, входят глава муниципального образования, глава администрации муниципального образования, депутаты Собрания депутатов, а также по их согласию депутаты и должностные лица других законодательных (представительных) и исполнительных органов.

3. Председательствует на публичных слушаниях глава муниципального образования или в его отсутствие лицо, исполняющее его полномочия.

4. В зависимости от тематики проведения публичных слушаний докладчиками (содокладчиками) на публичных слушаниях могут быть представители Собрания депутатов, администрации муниципального образования и инициативной группы.

5. На публичных слушаниях устанавливается следующий регламент работы:

- основной доклад - до 30 минут;

- содоклады - до 10 минут;

- выступления в прениях - до 5 минут.

6. При проведении публичных слушаний для обязательного ведения протокола избирается секретариат.

7. По окончании публичных слушаний оформляются итоговый документ публичных слушаний (рекомендации и обращения к Собранию депутатов, главе муниципального образования), предложения, одобренные участниками слушаний, протокол публичных слушаний, которые подписываются председательствующим на публичных слушаниях.

8. Рекомендации публичных слушаний принимаются простым большинством голосов лиц, присутствующих на публичных слушаниях. Итоговый документ (рекомендации) принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от общего числа.

9. Рекомендации Собранию депутатов или главе муниципального образования могут содержать изложение альтернативных точек зрения по обсуждаемому вопросу. На публичных слушаниях могут также приниматься:

обращения к жителям муниципального образования;

обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;

рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории муниципального образования.

10. Итоговые материалы публичных слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации не позднее 15 дней со дня проведения публичных слушаний.

По наиболее важным вопросам материалы публичных слушаний могут быть изданы отдельной брошюрой.

Статья 7. Хранение материалов публичных слушаний

1. Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий депутатов Собрания депутатов и главы муниципального образования должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний составляет 5 лет.

Статья 8. Материально-техническое обеспечение публичных слушаний

1. Материально-техническое обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, производится за счет средств местного бюджета в пределах, предусмотренных на эти цели в смете Собрания депутатов.

2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

3. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Глава муниципального образования

Н.Н. Минаков

Приложение 1
к положению
о публичных слушаниях
в муниципальном образовании
город Новомосковск

Список
инициативной группы по проведению публичных слушаний по вопросам

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Число, месяц и год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина РФ	Подпись и дата ее внесения