Приложение. Муниципальная комплексная программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Новомосковский район на период 2008-2010 годов"

Приложение
к решению
Собрания представителей
Новомосковского района
от 28 августа 2008 г. N 71-1

Муниципальная комплексная программа
"Профилактика правонарушений
на территории муниципального образования Новомосковский район
на период 2008-2010 годов"

I. Обоснование необходимости разработки Программы

Муниципальные структуры, а также субъекты профилактического воздействия, составляют основу всей системы профилактики правонарушений. Данные структуры обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единого социального контроля и оказания им помощи.

Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организации, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушений;

- осуществления общественного контроля за деятельностью государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Одним из наиболее актуальных направлений профилактики является ранняя профилактика правонарушений несовершеннолетних.

Особое внимание необходимо уделять взаимодействию с общественностью, средствами массовой информации, в целях привлечения населения к работе по профилактике правонарушений, информированию общественности о принимаемых мерах органами внутренних дел.

II. Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная комплексная программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Новомосковский район на период 2008-2010 годов" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Конституция РФ от 12,12.1993 г.; - Уголовный кодекс РФ; - Кодекс об административных правонарушениях - Закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ - Закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-Ф3 - Закон "Об основах социального обслуживания в Российской Федерации" от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ
Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 01.02.2006 N 100 "О разработке комплексной программы профилактики правонарушений на территории муниципального образования Новомосковский район и создании комиссии по разработке проекта данной программы"
Заказчик	Администрация муниципального образования Новомосковский район (далее - Администрация)
Основные разработчики Программы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в МО Новомосковский район
Цели Программы	Основной целью программы является обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования.
Задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Главная задача: снижение уровня преступности и создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Конкретные задачи: - активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - внедрение комплекса технических средств повышения безопасности по осуществлению контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах; - максимальное использование всех средств и форм социально-культурной деятельности для организации полноценного, здорового досуга детей и подростков; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Сроки реализации Программы	Общий срок реализации Программы - 2008-2010 годы
Перечень основных мероприятий	Основными мероприятиями реализации Программы являются - профилактика рецидивной преступности; - профилактика пьянства, алкоголизма, наркомании; - профилактика преступлений на улицах и других общественных местах; - профилактика преступности несовершеннолетних; - профилактика ДТП; - профилактика преступлений, совершаемых на бытовой почве; - профилактика нелегальной миграции; - профилактика актов терроризма;
Исполнители Программы и основных мероприятий	Исполнителями основных мероприятий Программы являются: - УВД по МО Новомосковский район; - ОГИБДД Новомосковского РУВД; - комитет по здравоохранению; - комитет по образованию; - отдел по культуре; - отдел по молодежной политике; - отдел по развитию местного самоуправления и связям с общественными организациями; - отдел по физической культуре и спорту; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Объемы и источники их финансирования	Общая сумма финансирования до 2010 г. составляет 2 699,8 тыс. руб., из них: - бюджет муниципального образования Новомосковский район: 2008 год - 1 000 тыс. руб. 2009 год - 1 019,4 тыс. руб. 2010 год - 680,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Результатами реализации Программы являются следующие показатели: - уменьшение общего числа совершаемых преступлений; - повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений; - обеспечение нормативного правового регулирования профилактики правонарушений; - оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах; - снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий; - снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Система контроля за исполнением Программы	Администрация муниципального образования Новомосковский район

III. Система программных мероприятий

N п/п	Мероприятия		Сроки выполнения	Участники мероприя- тия	Ответс- твенный за реали- зацию	Финансирование, тыс. руб
						2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2		3	4	5	б
I. Профилактика рецидивной преступности
1.1.	Информировать УВД о свободных рабочих мести для устройства лиц, освободившихся и мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов		ежемесячно	Центр занятости населения , УВД
1.2.	Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы		ежемесячно	органы уголовно- исполни- тельной системы
1.3.	Организовать обучение рабочим специальностям осужденных отбывающих наказание в ФГУ ИК-6		2008 г.	Админист- рация ФГУ ИК-6. обществе- нный совет, ассоциа- ция "Совет предприя- тий"
2. Профилактика пьянства, алкоголизма, наркомании
2.1.	Проведение работы с родителями и детьми по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании	2008-2010 г.г.		Комиссия по делам несовер- шеннолет- них и защите их прав (Комиссия ПДН и ЗП), комитет по образова- нию, комитет по здравоох- ранению
2.2.	Выпуск информационно-методиче- ских плакатов и листовок по вопросам профилактики наркомании, токсикомании	2008-2010 г.г.		УВД по МО Новомос- ковский район		Собственные средства
2.3.	Привлекать служителей Русской Православной Церкви и иных конфессий к участию в социальной реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией и форм оказания помощи данной категории граждан при монастырях и храмах	в течение года		Админист- рация Новомос- ковского района, Русская Правосла- вная Церковь, предста- вительст- ва иных конфессий
2.4.	Организовать при наркологическом учреждении ТОНД М 2 обследование лиц, задержанных за совершение правонарушений в состоянии неалкогольного опьянения	в течение года		ГУЗ ТОНД N 2
2.5.	Осуществление учета, дактилоскопирования и проведения профилактических мероприятий с лицами, задержанными за совершение преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	постоянно		УВД по МО Новомос- ковский район, отдел ФСНК по г. Новомос- ковску
2.6.	Проведение мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях	в течение года		Комитет по образова- нию, УВД
2.7.	Пропаганда здорового образа жизни через средства массовой информации	2008-2010 г.г.		Отдел по связям со СМИ, комитет по здравоох- ранению
3. Профилактика преступлений на улицах и других общественных местах
3.1.	Увеличить количество передвижных пунктов милиции	2009 г.		Админист- рация Новомос- ковского района, УВД по МО Новомос- ковский район			400
3.2.	Оборудовать оживленные улицы, спортивные объекты, транспортные развязки средствами видеообзора, установления экстренной связи "гражданин-милиция"			Админист- рация Новомос- ковского района, УВД по МО Новомос- ковский район		1 000
4. Профилактика преступности несовершеннолетних
4.1.	Оказание адресной помощи семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении	2008-2010 г.г.		Комитет социаль- ной защиты населения
4.1.1.	Организация адаптационно-реабилита- ционной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении	2008-2010 г.г.		Комиссия ПДН и ЗП Новомос- ковского района
4.2.	Проведение комплексной межведомственной операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2008-2010 г.г.		Комиссия ПДН и ЗП Новомос- ковского района
4.3.	Проведение профилактической операции "Милиция и дети"	2008-2010 г.г.		Комиссия ПДН и ЗП Новомос- ковского района
4.4.	Проведение месячника "Подросток и закон"	Ежегодно сентябрь		Комиссия ПДН и ЗП Новомос- ковского района
4.5.	Организация и проведение мероприятий по повышению правовых знаний	постоянно		Комиссия ПДН и ЗП Новомос- ковского района
4.6.	Трудоустройство детей и подростков в дни летних каникул	2008-2010 г.г.		Центр занятости населения , комитет по образова- нию, отдел по молодеж- ной политике		-	596,8	656,5
4.7.	Медицинское обслуживание беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних в лечебно-профилактичес- ких учреждениях района	2008-2010 г.г.		МУЗ "Городс- кая детская больница"
4.8.	Создание банка данных по категориям: 1) беспризорные и безнадзорные дети; 2) обучающиеся 7-15 лет, не посещающие или систематически пропускающие по неуважительным причинам занятия в МОУ; 3) несовершеннолетние, осужденные условно с испытательным сроком; 4) несовершеннолетние, состоящие на учете в ОДН УВД. КДН и ЗП; 5) родители, злостно не исполняющие обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, состоящие на учете в КДН и ЗП, ОДН УВД; 6) список семей, лишенных родительских прав	ежегодно		УВД, комиссия ПДН	комитет по образо- ванию
4.9.	Участие в поисково-профилактичес- ких мероприятиях "Беспризорник", "Беглец"	ежекварта- льно		УВД	комитет по образо- ванию, ОДН. КДН и ЗП
4.10.	Участие в целевых профилактических мероприятиях "Группа", "Лидер", "Хмель"	в течение года		УВД	комитет по образо- ванию, ОДН, КДН и ЗП
4.11.	Организация походов по родному краю несовершеннолетних детей, состоящих на учете в комиссии ПДН	2009-2010 г.г.		УВД, отдел по молодеж- ной политике			2,6	2,9
5. Профилактика преступлений, совершаемых на бытовой почве
5.1.	Участие в профилактических мероприятиях "Быт", "Участок"	2008-2010 г.г.		УВД по МО Новомос- ковский район
5.2.	Создание банка данных лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, хронических алкоголиков, психически больных, создающих непосредственную опасность для себя и окружающих, лиц без определенного места жительства	2001-20010 г.г.		УВД по МО Новомос- ковский район		Собственные средства
6. Профилактика актов терроризма
6.1.	Обеспечить работу по выявлению деятельности экстремистских организации и принятие мер по предупреждению террористических актов	в течение года		УВД по МО Новомос- ковский жилищно- коммуна- льные предприя- тия
6.2.	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	в течение года с даты принятия программы		УВД по МО Новомос- ковский район, СМИ
7. Профилактика нелегальной миграции
7.1.	Организовать сбор и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства	в течение года с даты принятия программы		Админист- рация Новомос- ковского района, центр занятости населения , ОФМС по г. Новомос- ковску
8. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
8.1.	Принять меры по предупреждению правонарушений и защите работников предприятия от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование)	в течение квартала с даты принятия программы		УВД по МО Новомос- ковский район, муниципа- льная комиссия по профилак- тике правона- рушений
8.2.	Заключение соглашений ЧОП и СБ с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка	В течение года		УВД по МО Новомос- ковский район, муниципа- льная комиссия по профилак- тике правона- рушений
IV. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
1.1.	Информировать граждан о способах и средствах информации	ежемесячно		УВД по МО Новомос- ковский район
1.2.	Провести тематические радио-телепередачи, публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	ежекварта- льно		Админист- рация, УВД			5,0	6,0
1.3.	Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	ежемесячно		отдел по связям со СМИ
1.4.	Организовать совместную работу территориальных общественных пунктов охраны порядка муниципальных образований и общественных объединений граждан в решении задач по обеспечению правопорядка, общественной безопасности и профилактики правонарушений	2008-2010 г.г.		УВД по МО Новомос- ковский район, отдел по развитию местного самоупра- вления и связям с обществе- нными организа- циями
1.5.	Предусмотреть дополнительные меры по улучшению охраны квартир путем модернизации ПЦН подразделений вневедомственной охраны и доступности охраны для жителей муниципального образования	2008-2010 г.г.		УВД по МО Новомос- ковский район
1.6.	Обеспечить информацией населения и учащихся о наличии и работе секций по видам спорта в учреждениях	постоянно		отдел по физичес- кой культуре и спорту, руководи- тели спортив- ных сооруже- ний, учрежде- ний дополни- тельного образова- ния, секций по видам спорта
1.7.	Создание на местном телевидении еженедельной спортивной рубрики (истории спорта города, спортсмены-ветераны Новомосковска, вилы спорта культивируемые в городе, Новомосковский спорт сегодня).	2008-2010 гг.		отдел по физичес- кой культуре и спорту, руководи- тели учрежде- ний спорта, "ТРК-Но- вомоск- овск", "ТНТ-Но- вомос- ковск"
1.8.	Разработка, изготовление и установка рекламных щитов с социальной рекламой "Скажи ДА физкультуре и спорту!"	2009 г.		отдел по физичес- кой культуре и спорту, управле- ние архитек- туры			5.0	5,0
1.9.	Проведение в библиотеках централизованной библиотечной системы семинаров по вопросам формирования нравственной позиции детей и подростков в современной социальной ситуации, по проблемам эстетического воспитания подрастающего поколении	по отдельному плану работы		отдел по культуре
1.10.	Пополнение фондов библиотек повой литературой нравственно-правовой тематики	в течение года		отдел по культуре			10,0	10,0
1.11.	Организация досуга, летнего отдыха, проведение концертов для детей и подростков, пребывающих в летних оздоровительных лагерях	летний период		отдел по молодеж- ной политике, отдел по культуре
1.12.	Проведение семинаров на тему "Наркомания: методы и формы профилактики в культурно - досуговых учреждениях"	2 раза в год		отдел по культуре
1.13.	Проведение тематических культурно-досуговых мероприятий	1 раз в три месяца		отдел по культуре
1.14.	Организация демонстрации художественных и документальных фильмов, направленных на формирование духовного и нравственного облика подрастающего поколения	по отдельному плану работы		отдел по культуре
1.15.	Проведение в библиотеках централизованной библиотечной системы книжных выставок, бесед, диспутов, вечеров вопросов и ответов, уроков-размышлений, устных журналов, конференций и т.д.	по отдельному плану работы		отдел по культуре

V. Механизм реализации Программы, контроль за ее реализацией

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования Новомосковский район.

Организационную работу по управлению и анализу исполнения Программы осуществляет Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории муниципального образования Новомосковский район.

Координатором Программы является Комитет по здравоохранению.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация данной программы позволит:

повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

уменьшить общее число совершаемых преступлений;

оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

VII. Перечень нормативных документов, используемых в Программе

- Конституция РФ;

- Уголовный кодекс;

- Кодекс об административных правонарушениях;