Раздел I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в экономике города Тулы, формировании муниципального бюджета, обеспечении потребностей населения товарами и услугами, создании рынка труда, формировании научно-технической и инновационной деятельности. Важно отметить, что большая часть экономически активного населения города занята в малом и среднем бизнесе.

Предпринимательская среда имеет высокий уровень диверсификации и ориентируется преимущественно на внутренний спрос, что позволяет сохранять общую экономическую стабильность города Тулы в условиях колебаний рыночной конъюнктуры.

По данным Туластат по итогам 2011 года в городе Туле осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 1677 малых предприятий и 18631 индивидуальный предприниматель.

В разрезе видов экономической деятельности структурный состав малых предприятий представлен следующим: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 30,0 процента, обрабатывающие производства (промышленность) - 18,3 процента, строительство - 16,5 процента, транспорт и связь - 4,4 процента, операции с недвижимым имуществом - 2,9 процента, аренда и предоставление услуг - 23,0 процента, прочие - 4,9 процента.

Результаты мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства
муниципального образования город Тула за 2011 год

Критерии мониторинга	Единица измерения	2011 год	Динамика развития (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)
1. Количество малых предприятий В том числе по основным видам экономической деятельности:	единиц	1677	120,73
1.1. Обрабатывающие производства	единиц	298	117,32
1.2. Строительство	единиц	250	101,3
1.3. Оптовая и розничная торговля; ремонт автомототранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	единиц	503	120,62
1.4. Гостиницы и рестораны	единиц	58	141,46
1.5. Транспорт и связь	единиц	73	119,67
1.6. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	единиц	401	126,1
1.7. Прочие	единиц	94	138,24
2. Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей) В том числе по основным видам экономической деятельности:	тыс. человек	37,81	108,62
2.1. Обрабатывающие производства	тыс. человек	7,6	107,5
2.2. Строительство	тыс. человек	5,46	100
2.3. Оптовая и розничная торговля; ремонт автомототранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	тыс. человек	11,5	116,51
2.4. Гостиницы и рестораны	тыс. человек	1,7	121,43
2.5. Транспорт и связь	тыс. человек	1,75	102,34
2.6. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	тыс. человек	8,05	100,9
2.7. Прочие	тыс. человек	2,5	178,6
3. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг малыми предприятиями (в действующих ценах, без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) В том числе по основным видам экономической деятельности:	млн. рублей	219717,1	124,8
3.1. Обрабатывающие производства	млн. рублей	9232,5	137,6
3.2. Строительство	млн. рублей	4593,0	114,91
3.3. Оптовая и розничная торговля; ремонт автомототранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	млн. рублей	1310,6	125,05
3.4. Гостиницы и рестораны	млн. рублей	727,3	110,52
3.5. Транспорт и связь	млн. рублей	1173,9	122,87
3.6. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	млн. рублей	3915,7	105,71
3.7. Прочие	млн. рублей	937,7	132,8
4. Оборот малых предприятий (в действующих ценах, без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) В том числе по основным видам экономической деятельности:	млн. рублей	69594,6	124,54
4.1. Обрабатывающие производства	млн. рублей	10106,1	141,08
4.2. Строительство	млн. рублей	5231,2	127,86
4.3. Оптовая и розничная торговля; ремонт автомототранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	млн. рублей	46724,1	122,14
4.4. Гостиницы и рестораны	млн. рублей	763,3	109,83
4.5. Транспорт и связь	млн. рублей	1423,8	114,46
4.6. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	млн. рублей	4314,8	115,97
4.7. Прочие	млн. рублей	937,7	131,74
5. Инвестиции в основной капитал малых предприятий	млн. рублей	1228,6	192,76
6. Фонд начисленной заработной платы работников малых предприятий	млн. рублей	5444,1	111,0
7. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий	рублей	12891,9	102,3
8. Число индивидуальных предпринимателей, включенных в Единый государственный реестр (ЕГРИП)	человек	18631	105,67
9. Поступление налоговых платежей в бюджет города: - единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	млн. рублей млн. рублей	672,3 360,8	115,08 106,21

<*> В соответствии с уведомлением Туластата в базовую совокупность малых предприятий на 2011 год включены малые предприятия (без учета микропредприятий), представившие статистическую и бухгалтерскую отчетность за последние два года.

1800|

    |                      /---\

1600|                      |   |1677

    |                      |   |      /--\Количество малых

1400|            /---\     |   |      \--/предприятий (ед.)

    |  /---\     |   |1389 |   |

1200|  |   |1344 |   |     |   |

    |  |   |     |   |     |   |

1000|  |   |     |   |     |   |

    |  |   |     |   |     |   |

 800|  |   |     |   |     |   |

    |  |   |     |   |     |   |

 600|  |   |     |   |     |   |

    |  |   |     |   |     |   |

 400|  |   |     |   |     |   |

    |  |   |     |   |     |   |

 200|  |   |     |   |     |   |

    |  |   |     |   |     |   |

   0\----------------------------

      2009 год   2010 год    2011 год

Из темпа роста малых предприятий в городе Туле малый бизнес сегодня можно охарактеризовать как развивающийся сектор экономики города. Рост количества предприятий малого бизнеса в 2011 году составил 120,73 процента.

 38|                      /---\

   |                      |   |37,8

 37|                      |   |            /--\Среднесписочная

   |                      |   |            \--/численность

 36|                      |   |                работников, занятых

   |                      |   |                на малых предприятиях

 35|            /---\     |   |

   |            |   |34,9 |   |

 34|            |   |     |   |

   |            |   |     |   |

 33|  /---\     |   |     |   |

   |  |   |33,3 |   |     |   |

 32|  |   |     |   |     |   |

   |  |   |     |   |     |   |

 31|  |   |     |   |     |   |

   |  |   |     |   |     |   |

  0\----------------------------

     2009 год  2010 год   2011 год

Рост среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях города, за 2011 год составил 108,3 процента.

                                             69594,2

70000 |                                       /-\

      |                                       | | /--\Выручка от реализации

60000 |                                56554,7| | \--/продукции, товаров,

      |                         50393,1 /-\   | |     работ, услуг (без

50000 |          46945,5 47635,9 /-\    | |   | |     НДС, акцизов и

      |           /-\     /-\    | |    | |   | |     аналогичных

40000 |           | |     | |    | |    | |   | |     обязательных

      |      28775| |     | |    | |    | |   | |     платежей) (млн. руб.)

30000 |       /-\ | |     | |    | |    | |   | |

      |21021,2| | | |     | |    | |    | |   | |

20000 | /-\   | | | |     | |    | |    | |   | |

      | | |   | | | |     | |    | |    | |   | |

10000 | | |   | | | |     | |    | |    | |   | |

      | | |   | | | |     | |    | |    | |   | |

   0  \---------------------------------------------

        2005      2007           2009       2011

        год       год            год        год

В результате мировой экономической рецессии в период с 2008 г., сопровождающейся повсеместным снижением объемов производства, снижением спроса и цен на сырье, ростом безработицы, снизились основные экономические показатели деятельности малых предприятий города Тулы в 2009 году. Колебания курса основных валют в значительной степени отразились на импортно-экспортных поставках, кредитах и лизинговых обязательствах тульских предприятий.

Последствия экономической нестабильности также отрицательно отразились на налоговых поступлениях в бюджет города от деятельности малых предприятий города Тулы.

Несмотря на нестабильное экономическое положение, по итогам 2011 года в разрезе основных отраслей наблюдается рост удельного веса предприятий. Согласно мониторингу, малые предприятия сферы торговли и общественного питания развиваются гораздо интенсивнее предприятий промышленности и строительства, так как основной капитал оборачивается быстрее за счет реализации импортных товаров конкурентного качества и цены. В других сферах сильнее сказывается рыночная конъюнктура и темпы инфляции.

Кризис ликвидности в банковском секторе в 2008 - 2009 годах сократил возможности банков выделять дополнительные кредиты малым предприятиям. Кредиты, получаемые субъектами малого предпринимательства, используются в основном для пополнения оборотных средств, закупки товаров у крупных производителей, оптовиков. В связи с этим доля (и потребность) в краткосрочных и среднесрочных кредитах у малого бизнеса наиболее высока. В 2009 году банки, ограниченные в своих ресурсах из-за кризиса, не смогли удовлетворить спрос со стороны малых предприятий на получение таких кредитов. При этом в большей степени влияние банковского кризиса почувствовали на себе малые предприятия, работающие с небольшими банками, которые в 2009 году испытывали значительные сложности с ликвидностью и не имели возможности предоставлять кредиты субъектам малого предпринимательства. Кроме того, в условиях дефицита средств филиалы крупных банков ужесточили требования к заемщикам, в том числе подняли процентные ставки по кредитам, что привело к сокращению числа субъектов малого предпринимательства, желающих получить кредит.

Поскольку малый бизнес в основном ориентирован на удовлетворение потребностей населения и предприятий на внутреннем рынке, существует прямая зависимость малого бизнеса от внутреннего спроса. Снижение платежеспособного спроса на товары и услуги малых предприятий в 2008 - 2009 годах оказало негативное влияние на деятельность малого бизнеса. Так, сокращение спроса привело к сокращению оборотных средств, что в свою очередь заставило предприятия снижать издержки за счет уменьшения объема выпуска продукции, сокращения работников, приостановки проектов собственного развития и расширения деятельности.

Сокращение численности работников малых предприятий в 2009 году компенсируется ростом количества индивидуальных предпринимателей и работников индивиду