Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Повышение уровня пожарной безопасности учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта муниципального образования Узловский район на 2011 - 2014 годы"

Приложение
к постановлению
администрации

муниципального образования
Узловский район
от 7 сентября 2010 г. N 921

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Повышение уровня пожарной безопасности учреждений образования,
здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта
муниципального образования Узловский район на 2011 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 5 июля, 15 сентября, 22 ноября 2011 г.

Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы
"Повышение уровня пожарной безопасности учреждений образования,
здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта муниципального
образования Узловский район на 2011 - 2014 годы"

Наименование муниципальной долгосрочной целевой программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Повышение уровня пожарной безопасности учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта муниципального образования Узловский район на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки долгосрочной муниципальной целевой программы	- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Закон Тульской области от 11 ноября 2005 года N 641-ЗТО "О пожарной безопасности в Тульской области"; - Постановление администрации МО Узловский район от 26 марта 2009 г. N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район"
Муниципальный заказчик долгосрочной муниципальной целевой программы	Администрация муниципального образования Узловский район
Муниципальный заказчик- координатор долгосрочной муниципальной целевой программы	Сектор по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации муниципального образования Узловский район
Основные разработчики долгосрочной муниципальной целевой программы	1. Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район. 2. Отдел здравоохранения администрации муниципального образования Узловский район. 3. Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Узловский район
Исполнители долгосрочной муниципальной целевой программы	1. Комитет образования администрации муниципального образования Узловский район. 2. Отдел здравоохранения администрации муниципального образования Узловский район. 3. Отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Узловский район
Цели и задачи долгосрочной муниципальной целевой программы	Основные цели Программы: - обеспечение условий безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их учебной и трудовой деятельности, пациентов и персонала учреждений здравоохранения, обучающихся, воспитанников и работников учреждений культуры, молодежной политики и спорта путем улучшения и повышения условий пожарной безопасности, электробезопасности и технического состояния зданий и сооружений; - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных актов в области обеспечения безопасности объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта. Задачи Программы: 1. Обследование технического состояния зданий и сооружений, инженерных систем учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, их паспортизация, оценка пожарной безопасности, электробезопасности и разработка рекомендаций по их повышению до требований существующих норм и правил. 2. Анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации на предмет обеспечения безопасности объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта. 3. Создание единой информационной среды по проблеме безопасности объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта. 4. Организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за пожарную безопасность учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта
Важнейшие целевые показатели	Создание безопасных условий жизнедеятельности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их учебной и трудовой деятельности, пациентов и персонала учреждений здравоохранения, обучающихся, воспитанников и работников учреждений культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, полное обеспечение пожарной безопасности, электробезопасности и технического состояния объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей в соответствии с нормативными требованиями
Сроки реализации долгосрочной муниципальной целевой программы	2011 - 2014 годы
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы	Программа реализуется в четыре этапа за период 2011 - 2014 годы: 1 этап - 2011 год. Организация и выполнение работ по выведению автоматической пожарной сигнализации во всех учреждениях на центральный пульт пожарной службы (далее - ЦППС), установка прямых каналов телефонной связи с противопожарной службой. 2 этап - 2012 год. Выполнение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, установка распашных решеток на окнах учреждений. 3 этап - 2013 год. Выполнение работ по пропитке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, замена огнетушителей и пожарных рукавов. 4 этап - 2014 год. Выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации специализированными службами
Перечень мероприятий	В рамках Программы осуществляются мероприятия, направленные на: - повышение безопасности объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта муниципального образования Узловский район; - обновление всей материально-технической базы противопожарной защиты объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта муниципального образования Узловский район
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Финансовое обеспечение мероприятий Программы составит 23523,37 тысячи рублей, В том числе: - из бюджета муниципального образования Узловский район - 23473,37 тысячи рублей; - из внебюджетных источников (собственные средства лечебно-профилактических учреждений) - 50,0 тысяч рублей. Финансовое обеспечение структурных подразделений администрации муниципального образования Узловский район по годам:
	Годы	Из бюджета муниципального образования Узловский район, тыс. рублей
		Комитет образования	Отдел здравоохранения	Отдел культуры
	2011	4898,0	2495,0	220,0
	2012	4266,92	1745,0	314,0
	2013	2933,5	1485,0	374,0
	2014	2907,95	1175,0	659,0
	Итого	15006,37	6900,0	1567,0
	Годы	Из бюджета муниципального образования Узловский район, тыс. рублей
		Комитет образования	Отдел здравоохранения	Отдел культуры
	2011	-	50,0	-
	2012	-	-	-
	2013	-	-	-
	2014	-	-	-
	Итого	-	50,0 <*>	-
	Всего	15006,37	6950,0	1567,0
	<*> Собственные средства лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) - 50,0 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной муниципальной целевой программы и показатели социально- экономической эффективности	1. Приведение в полное соответствие с нормативными требованиями по пожарной безопасности и обеспечению безопасности жизнедеятельности объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений: - образования с 45% до 100%; - здравоохранения с 40% до 100%; - культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта с 40% до 100%. 2. Повышение компетенции и уровня знаний руководителей и работающего персонала от 40% до 100% объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами. 3. Повышение компетенции и уровня знаний обучающихся в образовательных учреждениях к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, в рамках основ безопасности жизнедеятельности от 50% до 100%. 4. Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, связанных с пожарами, с 45% до 98%. 5. Сокращение непредвиденных затрат и расходов муниципального бюджета на восстановление нанесенного ущерба учреждениям образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта, вызванных пожарами, до минимальных размеров - от 1,5 - 2,0 млн. рублей до 25 - 30 тыс. рублей на одно учреждение
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения	Управление реализацией Программы осуществляют: - комитет образования администрации муниципального образования Узловский район; - отдел здравоохранения администрации муниципального образования Узловский район; - отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Узловский район. В связи с чем они проводят следующую работу: - ежегодно предусматривают финансовые средства на реализацию Программы при формировании бюджета муниципального образования; - определяют на каждый год комплекс мероприятий по повышению безопасности подведомственных учреждений до требований существующих норм и правил; - готовят сметную документацию на запланированные в рамках Программы виды работ; - разрабатывают приказы и методические рекомендации по вопросам профилактической работы по обеспечению безопасности в подведомственных учреждениях с учетом региональных и муниципальных условий; - организуют обучение, повышение квалификации, переподготовку кадров по пожарной безопасности; - проводят расширенные заседания с участием представителей государственных надзорных органов МЧС России и других организаций по вопросам состояния безопасности подведомственных учреждений района; - организуют работу по подготовке паспортов безопасности и по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем в подведомственных учреждениях. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют: - сектор по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды, комитет образования, отдел здравоохранения и отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Узловский район

Председатель комитета образования администрации муниципального образования Узловский район

Т.В. Болдырева

Начальник отдела здравоохранения администрации муниципального образования Узловский район

Н.А. Огородник

Начальник отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Узловский район

О.Н. Потапова

Начальник сектора по делам ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации муниципального образования Узловский район

Г.Н. Бойчук

Пояснительная записка
к проекту долгосрочной муниципальной целевой программы
"Повышение уровня пожарной безопасности учреждений образования,
здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта
муниципального образования Узловский район на 2011 - 2014 годы"

Муниципальная долгосрочная целевая программа разработана во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закона Тульской области от 11 ноября 2005 года N 641-ЗТО "О пожарной безопасности в Тульской области", Постановления администрации муниципального образования Узловский район от 26.03.2009 N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район".

Основные цели Программы

- обеспечение пожарной безопасности, электробезопасности, улучшения технического состояния объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей и обеспечение условий безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их учебной и трудовой деятельности, пациентов и персонала учреждений здравоохранения, обучающихся, воспитанников и работников учреждений культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта;

- реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Тульской области в области обеспечения пожарной безопасности объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта.

Цели Программы

- обследование технического состояния зданий и сооружений, инженерных систем учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта, их паспортизация, оценка пожарной безопасности, электробезопасности и разработка рекомендаций по их повышению до требований существующих норм и правил;

- анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации на предмет обеспечения безопасности объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта;

- создание единой информационной среды по проблеме безопасности объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта;

- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за пожарную безопасность учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта.

Срок реализации Программы - 2011 - 2014 годы.

Общий объем финансовых средств на реализацию Программы запланирован в объеме 23523,37 тысячи рублей, из них:

- из бюджета МО Узловский район - 23473,37 тысячи рублей;

- из внебюджетных средств - 50,0 тысячи рублей.

В том числе по структурным подразделениям администрации муниципального образования Узловский район:

Годы	Структурные подразделения администрации муниципального образования Узловский район
	Комитет образования		Отдел здравоохранения		Отдел культуры
	Бюджет муниципального образования Узловский район, тыс. рублей	Внебюджетные источники, тыс. рублей	Бюджет муниципального образования Узловский район, тыс. рублей	Внебюджетные источники, тыс. рублей	Бюджет муниципального образования Узловский район, тыс. рублей	Внебюджетные источники, тыс. рублей
2011	4898,0	-	2495,0	50,0	220,0	-
2012	4266,92	-	1745,0	-	314,0	-
2013	2933,5	-	1485,0	-	374,0	-
2014	2907,95	-	1175,0	-	659,0	-
Итого	15006,37	-	6900,0	50,0	1567,0	-

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального образования Узловский район на очередной финансовый год. Объемы финансирования мероприятий Программы рассчитаны в ценах на 2010 год. Последующие годы предполагают ежегодную индексацию в размере 10 - 15 процентов.

Мероприятия Программы предусматривают следующие направления:

повышение пожарной безопасности, электробезопасности и улучшение технического состояния объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта;

- обновление материально-технической базы объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений образования, здравоохранения, молодежной политики, физической культуры и спорта.

Исполнители Программы

- комитет образования администрации муниципального образования Узловский район;

- отдел здравоохранения администрации муниципального образования Узловский район;

- отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Узловский район.

Муниципальный заказчик Программы:

администрация муниципального образования Узловский район.

Муниципальный заказчик-координатор Программы:

сектор по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации муниципального образования Узловский район.

Ожидаемый социально-экономический эффект реализации Программы.

При условии достижения цели Программы ожидаются следующие результаты:

- повышение пожарной безопасности, электробезопасности и улучшения технического состояния объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта, снижение рисков возникновения пожаров и последствий от них, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей при пожарах, экономия на этой основе муниципальных расходов;

- повышение уровня ответственности руководителей и персонала за пожарную безопасность и электробезопасность учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта, за создание безопасных условий функционирования обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их учебной и трудовой деятельности, пациентов и персонала лечебно-профилактических учреждений, обучающихся, воспитанников и работников учреждений культуры, молодежной политики и спорта.

Начальник сектора по делам ГО, ЧС и охране окружающей среды администрации муниципального образования Узловский район

Г.Н. Бойчук

Заключение
по проекту долгосрочной муниципальной целевой программы
"Повышение уровня пожарной безопасности учреждений образования,
здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта
муниципального образования Узловский район на 2011 - 2014 годы"

Муниципальная долгосрочная целевая программа разработана с соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 641-ЗТО "О пожарной безопасности в Тульской области", Постановлением администрации МО Узловский район от 26.03.2009 N 286 "О порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования Узловский район".

Объем ассигнований для финансирования Программы составляет 23523,37 тысячи рублей, из них:

- из бюджета муниципального образования Узловский район - 23473,37 тысячи рублей;

- из внебюджетных средств - 50,0 тысячи рублей.

Финансово-экономическое обоснование долгосрочной муниципальной целевой программы имеет положительный финансово-экономический эффект.

Ожидаемые показатели социально-экономической эффективности реализации Программы от отчетных данных за 2008 год:

1. Приведение в полное соответствие с нормативными требованиями по пожарной безопасности и обеспечению безопасности жизнедеятельности объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений:

- образования с 45 процентов до 100 процентов;

- здравоохранения с 40 процентов до 100 процентов;

- культуры, молодежной политики и спорта с 40 процентов до 100 процентов.

2. Повышение компетенции и уровня знаний руководителей и работающего персонала от 40 процентов до 100 процентов объектов с массовым и круглосуточным пребыванием людей - учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами.

3. Повышение компетенции и уровня знаний обучающихся в образовательных учреждениях к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, в рамках основ безопасности жизнедеятельности.

4. Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта, связанных с пожарами, с 45 процентов до 98 процентов.

5. Сокращение непредвиденных затрат и расходов муниципального бюджета на восстановление нанесенного ущерба учреждениям образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта, вызванных пожарами, до минимальных размеров - от 1,5 - 2,0 млн. рублей до 25 - 30 тыс. рублей на одно учреждение.

Проект долгосрочной муниципальной программы "Повышение уровня пожарной безопасности учреждений образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики и спорта муниципального образования Узловский район на 2011 - 2014 годы" предлагается на утверждение постановлением главы администрации муниципального образования Узловский район.

Председатель комитета экономического развития и предпринимательства администрации муниципального образования Узловский район

И.П. Картышева

Начальник финансового управления администрации муниципального образования Узловский район

Е.П. Трегубова

Начальник отдела контрольно правовой работы администрации муниципального образования Узловский район

Ю.Н. Смирнов

Бюджетная заявка
на ассигнования из бюджета муниципального образования Узловский район
для финансирования долгосрочной целевой программы на 2011 год

Муниципальный заказчик-координатор долгосрочной муниципальной целевой программы - сектор по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации муниципального образования Узловский район.

Исполнитель Программы - комитет образования администрации муниципального образования Узловский район.

N п/п	Направление	Единица измерения	2011 год
1	Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений по обеспечению пожарной безопасности	тыс. рублей	4898,0

Объем ассигнований из бюджета муниципального образования Узловский район для финансирования Программы на соответствующий год составляет 4898,0 тыс. рублей в следующих направлениях:

выведение автоматической пожарной сигнализации (АПС) на центральный пульт противопожарной службы (ЦППС)	829,0 тыс. рублей
техническое обслуживание АПС	1700,532 тыс. рублей
установка прямой телефонной связи с противопожарной службой	80,37 тыс. рублей
заключение договоров на обслуживание прямой телефонной связи с противопожарной службой	1598,093 тыс. рублей
замеры сопротивления изоляции проводов	276,7 тыс. рублей
заправка и приобретение огнетушителей	55,2 тыс. рублей
приобретение пульта для выведения АПС на ЦППС	165,0 тыс. рублей
установка автоматической пожарной сигнализации	187,905 тыс. рублей
Испытание эвакуационных лестниц	5,2 тыс. рублей

Председатель комитета образования администрации муниципального образования Узловский район

Т.В. Болдырева

Бюджетная заявка
на ассигнования из бюджета муниципального образования Узловский район
для финансирования долгосрочной целевой программы на 2011 год

Муниципальный заказчик-координатор долгосрочной муниципальной целевой программы - сектор по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации муниципального образования Узловский район.

Исполнитель Программы - отдел здравоохранения администрации муниципального образования Узловский район.

N п/п	Направление	Единица измерения	2011 год
1	Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения по обеспечению пожарной безопасности	тыс. рублей	2495,0

Объем ассигнований из бюджета муниципального образования Узловский район для финансирования Программы на соответствующий год составляет 2495,0 тыс. рублей в следующих направлениях:

монтаж автоматической пожарной сигнализации (АПС)	1100,0 тыс. рублей
установка системы оповещения людей о пожаре	353,0 тыс. рублей
техническое обслуживание АПС, вывода сигнала, прямой телефонной связи	456,0 тыс. рублей
выведение сигнала о срабатывании АПС на центральный пульт противопожарной службы (ЦППС)	100,0 тыс. рублей
приобретение средств защиты дыхания, огнетушителей, замена гидрантов	55,0 тыс. рублей
ремонт электропроводки, замена щитов, автоматов	101,0 тыс. рублей
ремонт путей эвакуации (замена дверей и тамбура на входе в здание поликлиники)	300,0 тыс. рублей
установка прямой телефонной связи с противопожарной службой	30,0 тыс. рублей

Начальник отдела здравоохранения администрации муниципального образования Узловский район

Н.А. Огородник

Бюджетная заявка
на ассигнования из бюджета муниципального образования Узловский район
для финансирования долгосрочной целевой программы на 2011 год

Муниципальный заказчик-координатор долгосрочной муниципальной целевой программы - сектор по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и охране окружающей среды администрации муниципального образования Узловский район.

Исполнитель Программы - отдел культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Узловский район

N п/п	Направление	Единица измерения	2011 год
1	Укрепление материально-технической базы учреждений, подведомственных отделу культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Узловский район, по обеспечению пожарной безопасности	тыс. рублей	220,0

Объем ассигнований из бюджета муниципального образования Узловский район для финансирования Программы на соответствующий год составляет 220,0 тыс. рублей в следующих направлениях:

замена огнетушителей	27,6 тыс. рублей
огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения	58,5 тыс. рублей
установка автоматической пожарной сигнализации (АПС)	30,0 тыс. рублей
планово-профилактические испытания (измерения) электроустановки	17,5 тыс. рублей
техническое обслуживание АПС	86,4 тыс. рублей

Начальник отдела культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования Узловский район

О.Н. Потапова