Приложение. Положение о продаже имущественных прав

Приложение
к решению
Собрания представителей
МО Белевский район
от 31 марта 2011 г. N 25/14

Положение
о продаже имущественных прав

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Под продажей имущественных прав (далее - Право) понимается приобретение юридическим или физическим лицом права на заключение договоров с собственником муниципального имущества, связанных с дальнейшим использованием данного имущества.

К Правам, продажа которых регулируется настоящим положением, относятся: право аренды нежилых помещений, право на размещение рекламы.

1.2. Действие настоящего положения не распространяется на Права, порядок продажи которых определяется отдельными нормативными актами Собрания представителей МО Белевский район.

Действие настоящего Положения не распространяется на следующие случаи:

- предоставление прав, указанных в п. 1.1. настоящего Положения, на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента РФ, решений Правительства РФ, решений суда, вступивших в законную силу;

- предоставления прав, указанных в п. 1.1. настоящего Положения, государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку РФ;

- передачи религиозным организациям культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного значения;

- предоставления прав, указанных в п. 1.1. настоящего Положения, на срок не более тридцати календарных дней (предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более тридцати календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).

1.3. Продажа Прав и снятие Прав с продажи производится на основании Постановления администрации МО Белевский район. Решение вступает в силу с момента опубликования.

1.4. Продажа Прав осуществляется на торгах в виде аукциона или конкурса. При этом торги по форме подачи предложения по цене Права могут быть открытым (далее - публичные торги) или закрытым (далее - тендер). Продавцом Прав является муниципальное образование Белевский район, организатором торгов выступает Администрация, прием заявок на участие в торгах осуществляет уполномоченный представитель продавца. Администрация не вправе передавать свои полномочия по организации торгов иным лицам.

Продажа Прав проводится в форме конкурса в случае необходимости установления собственником муниципального имущества, а также иного имущества, находящегося в ведении органов местного самоуправления МО Белевский район, условий (обязанностей) по его использованию.

Право передается на условиях договора покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену за его получение и выполнившим условия конкурса.

1.5. Участниками торгов и покупателями Права могут быть юридические и физические лица, для которых законодательством, а также органами местного самоуправления МО Белевский район не установлено ограничений на приобретение Права и, в необходимых случаях, имеющие лицензии на совершение лицензируемых видов деятельности.

1.6. Торги, на участие в которых не было подано заявок, либо подана только одна заявка, либо в случае несоответствия всех представленных участниками конкурсных предложений объявленным условиям, признается несостоявшимся. В этом случае комиссия, указанная в п. 4.4. положения вправе принять решение о сдаче имущества в аренду на внеконкурсной основе.

2. Подготовка к проведению торгов

2.1. Постановлением администрации МО Белевский район определяется перечень продаваемых Прав (лотов), их характеристика, условия использования Права, начальная цена, номера лота, форма торгов и размер задатка в пределах начальной цены Права, возможность проведения повторных торгов, их количество или предельный срок реализации, а также порядок (при необходимости) снижения начальных цен при повторных торгах, на основании предложений комиссии, указанной в п. 4.4.

Постановление может содержать и другие условия продажи Прав с учетом их специфики.

2.2. На основании вышеуказанного постановления Комитет, готовит проект договора купли - продажи Права.

2.3. В двухдневный срок со дня вступления в силу постановления главы Администрация извещает балансодержателей объектов, с которыми связаны продаваемые Права, о необходимости подготовки к осмотру объектов в натуре. Балансодержатель объекта обязан определить ответственного за осмотр, а также обеспечить доступ к объекту лицам, намеревающимся участвовать в торгах, в присутствии представителя Комитета.

2.4. Муниципальные органы, предприятия и учреждения обязаны предоставить по запросу Администрации необходимую информацию и документы, относящиеся к объектам продаваемых Прав.

2.5. Не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов Администрация организует публикацию информационного сообщения о выставляемых на торги Правах.

Информационное сообщение должно содержать следующие обязательные сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере имущественного права;

б) реквизиты постановления администрации о проведении торгов;

в) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

г) номер лота;

д) наименование и характеристика лота;

е) наименование организатора торгов;

ж) начальная цена предмета торгов, "шаг торгов", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

з) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

и) при проведении конкурса, его условия;

к) исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов и требования к их оформлению;

л) время, дата, место проведения торгов, подведения итогов торгов;

м) порядок определения победителей торгов;

н) срок заключения договора купли - продажи Права;

о) номера контактных телефонов.

Форма представления указанных сведений, данные, не определенные постановлением администрации МО Белевский район и перечень дополнительных данных определяются Администрацией.

2.6. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.

3. Условия участия в торгах

3.1. Для участия в торгах претендент представляет уполномоченному представителю продавца (лично или через своего представителя, при предъявлении доверенности) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе Права и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.

Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.

При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенные на момент подачи заявки налоговым органом, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов уполномоченным представителем продавца делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

3.2. Заявка, поступившая по истечении срока приема заявок, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку лично, либо направляется по почте заказным письмом.

3.3. Претендент имеет право отозвать принятую уполномоченным представителем продавца заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора торгов. Организатор обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение семи банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.

3.4. Для участия в аукционе претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счет (счета) Продавца. Подтверждением внесения задатка на счет (счета) Продавца, является платежный документ с отметкой банка об исполнении.

3.5. В день определения участников аукциона, установленный в извещении о проведении аукциона, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков. По результатам рассмотрения документов организатор аукциона принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Организатор торгов принимает решение:

- о сроках аренды указанных лотов по торгам,

- возможность и порядки изменений условий договора (расторжение - в случае отказа) при достижении равенства (превышении) размера арендной платы, рассчитанной независимым рыночным оценщиком (с учетом утвержденной минимальной ставки годовой арендной платы за 1 кв. м. помещения на текущий год) с суммой арендной платы по выигранному праву аренды нежилого помещения, в части согласия арендатора и участников торгов о пропорциональном росте аренды в соответствии с ростом минимальной ставки годовой аренды в последующие года, а также учетом годового пересмотра независимым оценщиком размера арендной платы в соответствии с составившей за год инфляцией.

3.6. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:

а) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации, органами местного самоуправления установлены ограничения в приобретении Права, выставленного на торги;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, или оформление указанных документов не соответствует действующему законодательству;

в) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов;

д) на день подачи заявки имеется задолженность:

- по арендной плате за недвижимое муниципальное имущество,

- арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной собственности,

- по налоговым платежам, поступающим в местный бюджет.

3.7. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им уведомления.

3.8. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов о признании претендентов участниками торгов.

3.9. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, предложение представляется:

а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении аукциона (конкурса) для подачи заявок;

б) участником аукциона (конкурса) непосредственно в день его проведения, но до начала рассмотрения предложений.

3.10. В случае если:

а) претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;

б) участник торгов отзовет принятую организатором аукциона заявку, она считается не поданной.

3.11. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

4. Порядок проведения аукциона

4.1. Присутствие участников аукциона обязательно при его проведении. Перед началом аукциона участники проходят регистрацию и получают карточки с номерами участников торгов. Лица, не являющиеся участниками аукциона, могут на нем присутствовать, купив зрительские билеты.

4.2. Участник аукциона принимает участие в аукционе по лотам, указанным в его карточке.

4.3. Открытый аукцион в виде публичных торгов проводится в следующем порядке:

а) аукцион ведет в присутствии комиссии, указанной в п. 4.4. положения аукционист, уполномоченный на это организатором аукциона.

Шаг аукциона устанавливается организатором торгов в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены продажи Права и остается единым в течение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются карточки, которые участники поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если они готовы купить Право по этой цене.

б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования Права, основных его характеристик, начальной цены продажи и шага аукциона. Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить право по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза;

в) если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается участник, номер которого был назван аукционистом последним;

г) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже Права, называет его продажную цену и номер карточки победителя аукциона;

д) цена Права, предложенная участником, выигравшим торги, фиксируется в протоколе об итогах аукциона, подтверждается его подписью и подписью аукциониста.

Если после троекратного объявления начальной цены продажи Права ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

Протокол о результатах аукциона подписывается уполномоченным представителем продавца, победителем аукциона и аукционистом непосредственно после окончания аукциона

4.4. Закрытый аукцион в виде тендера проводится в следующем порядке:

а) На дату проведения аукциона Организатор собирает комиссию, в которую входят представители Администрации, в т.ч. из Комитета, депутат Собрания представителей МО Белевский район. Комиссия состоит не менее чем из пяти человек.

На аукционе Организатор представляет в комиссию предложения по цене Права, поданные участниками аукциона;

б) перед вскрытием конвертов комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах аукциона;

в) комиссия рассматривает предложения участников аукциона по цене продаваемого Права.

Предложения участников, отсутствующих на аукционе (незарегистрированных), а также содержащие цену ниже начальной цены продажи не рассматриваются;

г) при оглашении предложений помимо участника, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники аукциона, или их полномочные представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с разрешения комиссии зрители и представители средств массовой информации;

д) победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за выставленное на аукцион Право;

е) при равенстве двух или более предложений по цене Права победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.

Протокол о результатах аукциона подписывается членами комиссии и победителем аукциона;

ж) при необходимости проведения повторного аукциона комиссия вправе принять решение о внесении изменений по снижению начальной цены непроданных лотов.

4.5. Конкурс проводится в следующем порядке:

4.5.1. Конкурс закрытый по форме подачи заявления о цене:

а) организатор конкурса принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения конкурса.

Организатор конкурса разъясняет участникам конкурса их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения конкурса. На конкурсе рассматривается предложение, которое участник конкурса подал последним;

б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.

Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются;

в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену при условии выполнения таким победителем условий конкурса.

При равенстве предложений победителем признается тот участник конкурса, чья заявка была подана раньше;

г) организатор конкурса объявляет о принятом решении в месте и в день его проведения, а также письменно извещает в пятидневный срок всех участников конкурса о принятом решении.

4.5.2. Конкурс, открытый по форме подачи заявки о цене, проводится аналогично открытому аукциону, описанному в п.4.3. настоящего Положения.

4.6. При неисполнении требования о подписании протокола о результатах аукциона, составляется акт, подписываемый уполномоченным представителем продавца и членами комиссии, либо двумя свидетелями отказа. Комиссия большинством голосов может принять решение об определении победителя тендера, конкурса на основании заявок оставшихся участников (за исключением участника, отказавшегося от подписания протокола о результатах аукциона). Лот, победитель по которому отказался от подписания протокола о результатах публичных торгов, может быть выставлен на торги повторно.

4.7. Договор купли - продажи права заключается не позднее срока, указанного в информационном сообщении.

4.8. В течение семи дней после дня проведения торгов участникам, не являющимся победителями торгов, возвращаются внесенные задатки. Победителям торгов задаток засчитывается в сумму оплаты по договору купли - продажи Права. Задаток не подлежит возврату, если победитель торгов отказался от подписания протокола о результатах аукциона или договора купли - продажи Права, либо не исполнил установленное этим договором обязательство оплатить право. В этом случае Продавец, в соответствии со ст. 448 ГК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о понуждении лица, отказавшегося от подписания протокола о результатах торгов, к заключению договора, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей муниципального образования Белевский район от 6 июля 2012 г. N 45/50 раздел 4 настоящего положения дополнен пунктом 4.9

4.9. По истечении срока договора аренды, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

5. Недействительность сделок по продаже Прав

5.1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законодательством, могут быть признаны судом недействительным по иску заинтересованного лица.

5.2. Споры о расторжении либо о признании недействительной сделки по продаже Права на условиях аукциона, конкурса рассматриваются в суде или арбитражном суде в порядке и сроки, установленные законодательством РФ.

6. Распределение выручки от проведения аукциона

6.1. Выручка, полученная за счет надлежащего исполнения оплаты по договорам купли-продажи Прав, поступает в районный бюджет в полном объеме.

6.2. Выручка, полученная за счет невозвращенных задатков, зачисляется в районный бюджет в размере 100%.