Раздел 3. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития

3. Социально-экономические предпосылки градостроительного развития

Население

На 1.01.03 г. численность населения г. Тулы составила 528,8 тыс. чел - 32% от всего населения области и 39% от городского населения. По сравнению с переписью 1989 г. (за 14 лет) численность населения значительно сократилась - почти на 60 тыс. чел. Падение численности населения с начала 90-х годов характерно для большинства городов России, но среди областных центров этот показатель снижения численности (около 10%) в Туле является одним из самых высоких.

Население города в последние годы сокращается как за счет отрицательного естественного прироста, так и, начиная с 1997 г., за счет отрицательного сальдо миграции. За последние 4 года смертность превышала рождаемость в 3 - 2,7 раза.

Падение рождаемости и сокращение естественного прироста населения в 1990-х гг. характерно для России в целом и объясняется взаимодействием двух основных факторов. Первый отразил адекватную реакцию населения на резкое снижение уровня и качества жизни из-за ухудшения экономической ситуации в стране в целом. Тула, с ее специфическим составом промышленных предприятий, связанных с оборонным комплексом РФ, ощутила это в наибольшей степени. Второй явственно обозначил формирование и развитие у молодежи новых типов репродуктивного поведения, связанных со стремлением к карьере и возможностью интересного проведения досуга.

Одновременно со снижением рождаемости резко возросла смертность, что тоже имеет несколько причин. Главные из них: недостаточное пенсионное и медицинское обеспечение населения, распространение среди молодежи и других возрастных групп алкоголизма, наркомании, депрессивных состояний и т.д.

При определении перспективной численности Тулы на расчетный срок Генерального плана учитывались не только идущие в настоящее время демографические процессы, но и следующие обстоятельства:

- Обозначенная в послании президента Федеральному собранию цель улучшения демографической ситуации в России за счет экономического стимулирования рождаемости. Этот факт, а также уменьшение уровня смертности, благодаря улучшению общей социально-экономической ситуации, может положительным образом сказаться на динамике естественного прироста.

- Предложения Федеральных ведомств о либерализации миграционного законодательства, что позволит привлечь трудоспособное население в те регионы, где они будут востребованы.

При рассмотрении вариантов прогнозной численности населения на 2025 г. Администрацией города был согласован вариант численности на уровне - 530 тыс. чел.

Социально-экономические предпосылки градостроительного развития

Положения концепции развития Тулы основываются на наиболее очевидных, логически объяснимых позициях, вытекающих из общего экономико-географического положения города и специфики его хозяйственного комплекса.

Тула - крупный промышленный, транспортный, научный и культурный центр Центрального федерального округа России, административный центр Тульской области, имеющий важное историко-архитектурное и туристское значение.

Основа экономической базы Тулы - многоотраслевая промышленность, в которой работает около 70% от числа занятых во всех сферах экономики. Важное значение в структуре промышленности Тулы имеют черная металлургия, машиностроение и металлообработка с высокой долей ВПК, что естественно для города зоны московского влияния, пищевая и мукомольно-крупяная отрасли.

Существенное значение имеет научно-исследовательская база и образовательная сфера (примерно 10% работающих).

Тула - административный центр своей области, ее столичные функции складывались исторически на протяжении длительного времени. Здесь сконцентрировались административные, хозяйственные, общественные, финансовые и прочие учреждения, а также объекты высшего и среднего специального образования, крупные учреждения здравоохранения и спорта, культуры и искусства.

Тула - сравнительно крупный транспортный узел, значение которого со временем будет укрепляться и расширяться.

В последние годы значительно развилась сфера торговли, в которой занято примерно 20% всех работающих.

Административный центр Тульской области - г. Тула - обладает в целом высоким потенциалом для успешного устойчивого социально-экономического развития.

Традиционно сложившийся на протяжении длительного времени производственный комплекс Тулы под влиянием рыночных условий претерпит изменения. В качестве стратегических ориентиров устойчивого развития Тулы принимаются следующие направления:

- сохранение и развитие многофункционального профиля города

- стимулирование развития в Туле, прежде всего, инновационных видов деятельности, конкурентоспособных в условиях постиндустриальной экономики

- усиление столичных функций, что приведет к изменению структуры экономики в сторону повышения значения сферы услуг:

В период реализации настоящего Генерального плана Тула сохранит свое значение крупного регионального промышленного центра. Главная цель развития промышленного сектора экономики Тулы - сохранение и развитие имеющегося производственного потенциала с учетом следующих требований:

- ограничения развития водоемких производств

- экологической безопасности производства

- высокого технического уровня производства, позволяющего выпускать конкурентоспособную продукцию

- рационального использования имеющихся в городе производственных территорий.

Вместе с тем, как показывает мировой опыт развития подобных городов, в Туле будут происходить дальнейшие изменения в структуре экономики, приводящие к увеличению доли услуг и торговли, развитию туризма, науки и образования, транспорта и коммуникаций.

Будучи областным центром, город усилит столичные функции, которые охватывают административно-управленческие организации, интеллектуальные сферы (наука, проектирование, образование), финансово-кредитную деятельность и торговлю, здравоохранение, комплекс учреждений культуры и спорта. При этом развитие учреждений культуры и искусства, здравоохранения и спорта, высшего и среднего специального образования должно подразумевать обеспечение этими услугами не только своих нужд, но и потребностей населения области.

Богатое культурно-историческое наследие и выгодное транспортно-географическое положение Тулы в перспективе усилят ее значение как центра туризма.

Существенную поддержку должны получить такие направления деятельности, как наука и научное обслуживание, высшее и среднее профессиональное образование. Именно уровень развития науки, интеграция науки и высшей школы в нацеленности на инновационные проекты, на подготовку требующихся сегодня и завтра специалистов будут определять уровень развития экономики уже в ближайшем будущем.

С развитием рыночной экономики будут развиваться сферы коммерческой деятельности и, в первую очередь, торговля и услуги, финансовое обслуживание.

Возможность реализации имеющегося у Тулы экономического потенциала будет зависеть от ряда обстоятельств:

- благоприятного и стабильного политического климата, который является наиболее важным фактором для экономического развития и инвестиций;

- наличия политической воли, законодательных инициатив и региональных усилий органов государственной власти по эффективному развитию Тульской области и собственно Тулы.

В целом необходимо подчеркнуть, что в современных условиях для успешного развития в условиях конкурентной борьбы городов за инвестиции, выигрывает тот город, где существуют реальные перспективы для инвесторов, сформулированы конкретные и перспективные инвестиционные предложения, имеются территориальные резервы и создан благоприятный инвестиционный климат.