Приложение. Изменения, которые вносятся в муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие здравоохранения в городе Туле" (утв. постановлением администрации города Тулы от 14 октября 2011 г. N 2772)

Изменения, которые вносятся в муниципальную долгосрочную
целевую программу "Развитие здравоохранения в городе Туле"
(утв. постановлением администрации города Тулы от 14 октября 2011 г. N 2772)

1. Внести в муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие здравоохранения в городе Туле", утвержденную Постановлением администрации города Тулы от 07.10.2009 N 3171, изложив ее в новой редакции:

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие здравоохранения в городе Туле"

Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	"Развитие здравоохранения в городе Туле"
Дата и номер постановления администрации города о разработке Программы	Постановление администрации города Тулы от 06.08.2009 N 2438 "О перечне муниципальных долгосрочных целевых программ, принимаемых к реализации за счет средств бюджета города Тулы в 2010 - 2012 годах"
Заказчик Программы	Администрация города Тулы - главный заказчик, управление здравоохранения администрации города Тулы - заказчик
Разработчик проекта Программы	Управление здравоохранения администрации города Тулы
Цели и задачи Программы	Цель 1. Повышение доступности первичной медико-санитарной помощи населению, улучшение показателей укомплектованности участковой службы. Задача 1.1. Укомплектование муниципальных учреждений здравоохранения врачами участковыми терапевтами, врачами общей (семейной) практики. Цель 2. Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения. Задача 2.1. Капитальный ремонт муниципальных учреждений здравоохранения. Задача 2.2. Оснащение муниципальных учреждений здравоохранения медицинским оборудованием. Задача 2.3. Оснащение муниципальных учреждений здравоохранения санитарным транспортом
Важнейшие целевые показатели	- количество врачей участковых терапевтов, врачей общей практики из расчета на 10000 населения; - объем капитальных вложений из расчета на 1 м2 общей площади муниципальных учреждений здравоохранения в год; - уровень обновления медицинского оборудования; - уровень обновления санитарного транспорта
Сроки и этапы реализации Программы	Реализация Программы планируется в один этап - с 2010 по 2013 годы
Основные мероприятия Программы	- обучение студентов по специальности "Лечебное дело" на базе ГОУ ВПО "Тульский государственный университет"; - проведение капитального ремонта в муниципальных учреждениях здравоохранения; - приобретение медицинского оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения; - приобретение санитарного транспорта для муниципальных учреждений здравоохранения
Объемы и источники финансирования Программы, в том числе: бюджет города Тулы	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам реализации
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
	136 735,0	15 600,0	119 353,0	1 188,0	594,0
	136 735,0	15 600,0	119 353,0	1 188,0	594,0
Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели социально-экономической эффективности	Повышение доступности первичной медико-санитарной помощи населению, улучшение показателей укомплектованности участковой службы врачами общей практики и врачами-терапевтами участковыми до 6,3 человека на 10000 населения. Проведение капитального ремонта на 44 объектах муниципальных учреждений здравоохранения. Обновление медицинского оборудования муниципальных учреждений здравоохранения на 1%. Обновление санитарного транспорта муниципальных учреждений здравоохранения на 3%

Содержание проблемы и обоснование ее
решения программно-целевым методом

В соответствии с пунктом 14 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт 14 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

Сеть учреждений здравоохранения, относящихся по подчинению к управлению здравоохранения администрации города Тулы, представлена 29 муниципальными учреждениями здравоохранения (МУЗ), из них 2 учреждения являются хозрасчетными (городская поликлиника N 2 и стоматологическая поликлиника N 5). В структуру муниципальных учреждений входят 17 больниц, 10 поликлиник (в т.ч. 2 хозрасчетных), родильный дом, станция скорой медицинской помощи.

В составе МУЗ развернуто 18 стационаров на 3272 круглосуточные койки, 28 входящих поликлиник (консультаций), 10 амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных) общей плановой мощностью 9915 посещений в смену, 7 реанимационных отделений на 74 койки. В МУЗ города Тулы продолжают функционировать 19 дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях на 804 места (в т.ч. 159 мест для детей), в 17 поликлиниках организованы стационары на дому, в которых пролечено в 2009 году 3798 больных.

В целях решения приоритетных задач в сфере здравоохранения в течение ряда лет проводилась целенаправленная работа по модернизации здравоохранения города Тулы, совершенствованию оказания медицинской помощи населению на основе новых медицинских технологий. Этому способствовала реализация Областной целевой программы развития здравоохранения Тульской области на 2006 - 2010 годы и приоритетного национального проекта "Здоровье". Предпринятые меры позволили поднять на новый качественный уровень медицинскую помощь, оказываемую в муниципальных учреждениях здравоохранения города.

За счет оснащения современным лечебно-диагностическим оборудованием, проведения ремонтных работ объектов здравоохранения города значительно улучшились ресурсное обеспечение здравоохранения и его материально-техническая база.

В целях увеличения доступности медицинской помощи создан и функционирует межмуниципальный лечебно-диагностический центр, оснащенный компьютерным томографом, цифровыми рентгенологическими комплексами, ультразвуковыми аппаратами экспертного класса и эндоскопической аппаратурой.

Открыто отделение программного гемодиализа, в котором получают лечение более 30 пациентов с хронической почечной недостаточностью.

Принимаемые меры обеспечили положительную динамику в улучшении основных показателей, характеризующих демографическую ситуацию и состояние здоровья населения города Тулы, повысилось качество жизни населения города.

В течение последних трех лет на 14,5 процента вырос показатель рождаемости, стабилизировалась смертность от онкозаболеваний.

За последнее время снизился показатель младенческой смертности на 36,9 процента и составляет 6,5 на 1000 родившихся живыми; в 2007 - 2009 гг. не было случаев материнской смертности.

Однако на данном этапе еще не достигнуты оптимальные качественные показатели деятельности учреждений здравоохранения города и демографические показатели по сравнению с аналогичными показателями областных центров Российской Федерации.

Несмотря на планомерное снижение заболеваемость в 2009 году основными социально значимыми болезнями на 100 тыс. населения составляет: злокачественными новообразованиями - 435,3 случая, сердечно-сосудистыми заболеваниями - 420,9 случая.

На достаточно высоком уровне по сравнению со среднероссийскими показателями остается смертность населения, показатель которой составляет 17,3 на 1000 населения (по Российской Федерации - 14,2). В структуре смертности населения большой удельный вес составляют показатели смертности от сердечно-сосудистых заболеваний (1204 на 100 тыс. населения), злокачественных новообразований (255 на 100 тыс. населения).

Работа лечебно-профилактических учреждений города осуществляется в условиях недостаточного кадрового потенциала врачей и средних медработников. Обеспеченность врачами составила в 2009 году 28 на 10 тысяч населения, что на 3,4 процента ниже, чем по Тульской области (29). В 2009 году произошло снижение обеспеченности средними медработниками в городе Туле на 0,9 процента, с 65,9 до 66,5, что на 28,3 процента ниже среднеобластного показателя (93,1).

Особую тревогу вызывает укомплектованность первичного звена участковыми врачами-терапевтами - 67 процентов, ВОП - 69 процентов. Скорая медицинская помощь укомплектована врачами на 33 процента.

Материально-техническая база большинства учреждений здравоохранения не соответствует существующим требованиям. Износ основных фондов учреждений здравоохранения в среднем составляет 52 процента, износ зданий - 40 процентов.

Материально-техническая база ряда учреждений здравоохранения города Тулы не только устарела, но и не отвечает современным требованиям ни по площади, ни по набору помещений.

Кроме того, муниципальные учреждения здравоохранения города нуждаются в приобретении медицинского оборудования, необходимого для осуществления своевременной диагностики заболеваний, проведения качественных исследований и осуществления оперативных вмешательств. Также сложной остается ситуация с оснащением санитарным транспортом.

Основными целями реализации Программы являются оптимизация кадровой политики, повышение уровня укомплектованности лечебно-профилактических учреждений города Тулы врачами общей (семейной) практики и врачами-терапевтами участковыми, а также укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений города Тулы в части проведения капитального ремонта, оснащения оборудованием и санитарным транспортом.

Цели, задачи и показатели результативности и эффективности реализации
муниципальной долгосрочной целевой программы

Цели и задачи Программы	Наименование непосредственных и конечных показателей	Факт. знач-е на момент разработки Программы (базисное значение)	Значение показателей по периодам реализации Программы								План. знач-е на день окончания действия Программы
			2010		2011		2012		2013
			1 полугодие	год	1 полугодие	год	1 полугодие	год	1 полугодие	год
Цель 1 Повышение доступности первичной медико-санитарной помощи населению, улучшение показателей укомплектованности участковой службы	Количество врачей участковых терапевтов, врачей общей (семейной) практики из расчета на 10000 населения, человек	5,8	6,1		6,2		6,1		6,2		6,3
Задача 1.1 Укомплектование муниципальных учреждений здравоохранения врачами участковыми терапевтами, врачами общей (семейной) практики	Количество студентов, обучающихся по специальности "Лечебное дело" на базе ГОУ ВПО "Тульский государственный университет", человек	33,0	33,0	33,0	33,0	33,0	22,0	22,0	11,0	11,0	11,0
Цель 2 Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения	Объем капитальных вложений на единицу общей площади муниципальных учреждений здравоохранения в год, руб./м2	77,0	75,0		412,0		-		-		412,0
	Уровень обновления медицинского оборудования муниципальных учреждений здравоохранения, %	1,0	1,0		1,0		-		-		1,0
	Уровень обновления санитарного транспорта муниципальных учреждений здравоохранения, %	0,0	1,3		2,5		-		-		2,5
Задача 2.1 Проведение ремонтных работ в муниципальных учреждениях здравоохранения	Количество отремонтированных объектов муниципальных учреждений здравоохранения, единиц	21,0	0,0	3,0	15,0	41,0	-	-	-	-	44,0
Задача 2.2 Оснащение муниципальных учреждений здравоохранения медицинским оборудованием	Количество приобретенного оборудования муниципальных учреждений здравоохранения, единиц	18,0	-	-	22,0	39,0	-	-			39,0
Задача 2.3 Оснащение муниципальных учреждений здравоохранения санитарным транспортом	Количество приобретенного санитарного транспорта муниципальных учреждений здравоохранения, единиц	-	-	-	0,0	3,0	-		-		3,0

Паспорт показателя "Количество врачей участковых терапевтов,
врачей общей (семейной) практики из расчета на 10000 населения"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Остропович Марина Васильевна, главный специалист, тел. 35-14-96, e-mail: tul.grzdrv@tula-zdrav.ru
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество врачей участковых терапевтов, врачей общей (семейной) практики из расчета на 10000 населения
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Отчетная форма Федерального государственного статистического наблюдения N 17 "Сведения о медицинских и фармацевтических кадрах"
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежемесячный мониторинг регистра участковых служб

Паспорт показателя "Количество студентов, обучающихся по специальности
"Лечебное дело" на базе ГОУ ВПО "Тульский государственный университет"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Остропович Марина Васильевна, главный специалист, тел. 35-14-96, e-mail: tul.grzdrv@tula-zdrav.ru
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество студентов, обучающихся по специальности "Лечебное дело" на базе ГОУ ВПО "Тульский государственный университет"
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	SUM / С, где: SUM - объем финансирования, предусмотренный в Программе на соответствующий финансовый год; С - стоимость обучения одного студента по специальности "Лечебное дело" на базе ГОУ ВПО "Тульский государственный университет"
6	Описание системы мониторинга показателя	Счет-фактура, договор

Паспорт показателя "Количество студентов, прошедших обучение
по специальности "Лечебное дело" на базе ГОУ ВПО
"Тульский государственный университет"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Остропович Марина Васильевна, главный специалист, тел. 35-14-96, e-mail: tul.grzdrv@tula-zdrav.ru
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество студентов, прошедших обучение по специальности "Лечебное дело" на базе ГОУ ВПО "Тульский государственный университет"
3	Единица измерения	Человек
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	Сведения, представляемые ГОУ ВПО "Тульский государственный университет" о прохождении обучения студентами
6	Описание системы мониторинга показателя	Акты выполненных работ

Паспорт показателя "Объем капитальных вложений на единицу
общей площади муниципальных учреждений здравоохранения в год"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Орлова Ирина Михайловна, главный специалист, тел. 33-54-74, e-mail: tul.grzdrv@tula-zdrav.ru
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Объем капитальных вложений на единицу общей площади муниципальных учреждений здравоохранения в год
3	Единица измерения	руб./м2
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	SUM / S, где: SUM - объем финансирования, предусмотренный в Программе на соответствующий финансовый год; S - площадь муниципальных учреждений здравоохранения
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежеквартальный отчет, годовой отчет, акты выполненных работ

Паспорт показателя "Уровень обновления медицинского
оборудования муниципальных учреждений здравоохранения"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Киселева Елена Михайловна, начальник отдела учета и отчетности, тел. 33-54-43, e-mail: tul.grzdrv@tula-zdrav.ru
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Уровень обновления медицинского оборудования муниципальных учреждений здравоохранения
3	Единица измерения	Процент
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	F / С x 100%, где: F - стоимость приобретаемого оборудования в соответствующем финансовом году; С - среднегодовая стоимость оборудования в базисном периоде
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежегодный отчет о финансовой деятельности муниципальных учреждений здравоохранения

Паспорт показателя "Уровень обновления санитарного
транспорта муниципальных учреждений здравоохранения"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Киселева Елена Михайловна, начальник отдела учета и отчетности, тел. 33-54-43, e-mail: tul.grzdrv@tula-zdrav.ru
1	Номер паспорта показателя	6
2	Наименование показателя	Уровень обновления санитарного транспорта муниципальных учреждений здравоохранения
3	Единица измерения	Процент
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	F / С x 100%, где: F - стоимость приобретаемого оборудования в соответствующем финансовом году; С - среднегодовая стоимость оборудования в базисном периоде
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежегодный отчет о финансовой деятельности муниципальных учреждений здравоохранения

Паспорт показателя "Количество отремонтированных
объектов муниципальных учреждений здравоохранения"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Орлова Ирина Михайловна, главный специалист, тел. 33-54-74, e-mail: tul.grzdrv@tula-zdrav.ru
1	Номер паспорта показателя	7
2	Наименование показателя	Количество отремонтированных объектов муниципальных учреждений здравоохранения
3	Единица измерения	Единица
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	План капитального ремонта
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежеквартальный отчет, годовой отчет, акты выполненных работ

Паспорт показателя "Количество приобретенного
оборудования муниципальных учреждений здравоохранения"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Поликанов Николай Сергеевич, заместитель начальника управления здравоохранения, тел. 35-61-01, e-mail: tul.grzdrv@tula-zdrav.ru
1	Номер паспорта показателя	8
2	Наименование показателя	Количество приобретенного оборудования муниципальных учреждений здравоохранения
3	Единица измерения	Единица
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	SUM / P, где: SUM - объем финансирования, предусмотренный в Программе на соответствующий финансовый год; P - средняя стоимость оборудования
6	Описание системы мониторинга показателя	Ежегодный отчет о приобретенном оборудовании, накладные

Паспорт показателя "Количество приобретенного санитарного
транспорта муниципальных учреждений здравоохранения"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя		Орлова Ирина Михайловна, главный специалист, тел. 33-54-74, e-mail: tul.grzdrv@tula-zdrav.ru
1	Номер паспорта показателя	9
2	Наименование показателя	Количество приобретенного санитарного транспорта муниципальных учреждений здравоохранения
3	Единица измерения	Единица
4	Тип показателя	Непосредственный
5	Порядок формирования показателя	SUM / P, где: SUM - объем финансирования, предусмотренный в Программе на соответствующий финансовый год; P - средняя стоимость санитарного транспорта
6	Описание системы мониторинга показателя	Годовой отчет о приобретенном санитарном транспорте

Ресурсное обеспечение муниципальной долгосрочной целевой программы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Объем потребности в ресурсах
		Всего	В том числе по годам реализации
			2010	2011	2012	2013
Финансовые ресурсы В том числе:	тыс. руб.	13