Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 30 апреля 2009 г. N 291
Долгосрочная целевая программа
"Развитие ипотечного жилищного кредитования
в Тульской области на 2009-2016 годы"
4 июня 2010 г., 31 октября, 20 декабря 2011 г., 15 октября 2012 г.
Постановлением Правительства Тульской области от 15 октября 2012 г. N 564 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование долгосрочной целевой программы |
Долгосрочная целевая программа "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы" (далее - Программа) |
|||||
Дата принятия решения о разработке долгосрочной целевой программы (дата и номер соответствующего нормативного акта) |
Постановление администрации Тульской области от 30.04.2009 N 289 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы" |
|||||
Государственный заказчик |
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
|||||
Основные разработчики долгосрочной целевой программы |
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области |
|||||
Исполнители долгосрочной целевой программы |
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (далее - региональный оператор) (по согласованию) |
|||||
Цели и задачи долгосрочной целевой программы |
Цель Программы - обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан. Задачи Программы: формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан; создание условий для привлечения средств инвесторов; обеспечение мер поддержки развития ипотечного жилищного кредитования, в том числе поддержки отдельных категорий граждан |
|||||
Важнейшие целевые показатели |
Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года региональным оператором. Количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных жилищных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде разовых социальных выплат (далее - социальные выплаты) в рамках реализации Программы. Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года. Коэффициент доступности жилья для населения. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств |
|||||
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы |
2009-2016 годы |
|||||
Перечень подпрограмм (мероприятий) |
Создание рыночных форм развития ипотечного кредитования. Привлечение внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы. Осуществление государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования: финансирование уставной деятельности регионального оператора; государственные гарантии; предоставление поддержки в виде социальных выплат следующим категориям граждан: работникам государственных учреждений Тульской области и муниципальных учреждений, финансируемых полностью или частично из бюджета Тульской области и местных бюджетов, государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) (далее - работники государственных и муниципальных учреждений); гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2007 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке на 1 января 2007 года аварийными и подлежащими сносу, и зарегистрированным в указанных жилых помещениях до 1 января 2007 года, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющим других жилых помещений, пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа); многодетным семьям (имеющим трех и более детей), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) |
|||||
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам |
Средства бюджета области - 1560,0326 млн. рублей, в том числе 1490,0326 млн. рублей - социальные выплаты гражданам, категории которых определены Программой. Кроме того, государственные гарантии Тульской области - 800,0 млн. рублей |
|||||
Год |
Бюджет Тульской области,млн. рублей |
Государственные гарантии Тульской области, млн. рублей |
||||
всего |
уставная деятельность |
социальные выплаты |
|
|||
2009 |
100,0326 |
40,0000 |
60,0326 |
100,0000 |
||
2010 |
70,0000 |
10,0000 |
60,0000 |
100,0000 |
||
2011 |
70,0000 |
10,0000 |
60,0000 |
100,0000 |
||
2012 |
120,0000 |
10,0000 |
110,0000 |
100,0000 |
||
2013 |
300,0000 |
0,0000 |
300,0000 |
100,0000 |
||
2014 |
300,0000 |
0,0000 |
300,0000 |
100,0000 |
||
2015 |
300,0000 |
0,0000 |
300,0000 |
100,0000 |
||
2016 |
300,0000 |
0,0000 |
300,0000 |
100,0000 |
||
Всего |
1560,0326 |
70,0000 |
1490,0326 |
800,0000 |
||
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности |
Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года региональным оператором, к 2016 году достигнет 650,0 млн. рублей. Количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в период реализации Программы - 1110 семей. Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года - Коэффициент доступности жилья для населения к 2016 году составит 3,8 года. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств к 2016 году достигнет 39% |
1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом
Стратегическими целями государственной жилищной политики являются:
создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения;
создание механизмов участия органов власти в поддержке развития и функционирования рынка доступного и комфортного жилья;
доступность жилищного рынка различным группам населения.
Острота существующих в жилищной сфере проблем и важность их решения для социально-экономического развития Тульской области требуют реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В Тульской области сегодня в очереди на получение жилья стоят свыше 60 тысяч семей.
За период реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" объем ежегодно вводимого жилья в области увеличился со 198,7 тыс. кв. метров на начало реализации проекта (01.01.2006) до 394,8 тыс. кв. метров на 01.01.2011, то есть почти в два раза. За этот период свыше 21 тысячи семей приобрели квартиры.
За этот же период объем ипотечных кредитов и займов, выданных жителям Тульской области, увеличился с 0,13 млрд. рублей на 01.01.2006 до 5,8 млрд. рублей на 01.01.2009, то есть более чем в 44 раза и в период кризиса: 1,5 млрд. рублей на 01.01.2010 и 2,9 млрд. рублей на 01.01.2011.
В рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств населения в качестве одного из источников финансирования.
Необходимость скорейшего развития ипотечного жилищного кредитования в Тульской области определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Необходимость решения поставленных задач по развитию ипотечного жилищного кредитования, в том числе по вхождению в федеральную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, обусловливает решение проблемы программно-целевым методом.
2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы
Целью Программы является обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан.
Задачами Программы являются:
формирование и развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан;
создание условий для привлечения средств инвесторов;
обеспечение мер поддержки развития ипотечного жилищного кредитования, в том числе поддержки определенных категорий граждан.
Постановлением Правительства Тульской области от 15 октября 2012 г. N 564 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления
3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы
Постановлением Правительства Тульской области от 15 октября 2012 г. N 564 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
4. Перечень показателей результативности
и эффективности реализации долгосрочной целевой программы
Цели и задачи Программы |
Перечень конечных и непосредственных показателей |
Фактическое значение показателя на момент разработки Программы |
Значение показателей по годам реализации Программы |
Плановое значение показа-теля на день окончания действия Программы |
|||||||
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
Цель. Обеспечение жителей Тульской области благоустроенным жильем за счет привлечения на рынок жилья собственных средств граждан, средств банков и средств инвесторов путем формирования и развития финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Задача N 1. |
Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года региональным оператором, млн. рублей
Количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы, семей
Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года, млн. рублей
Коэффициент доступности жилья для населения, лет
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, % |
0,0
0
0,0
-
-
|
184,0000
65
126,0000
-
-
|
230,0000
140
169,6000
-
-
|
340,0000
279
333,0000
5,8
29,0
|
375,0000
330
370,0000
5,4
31,0 |
410,0000
510
410,0000
4,8
33,0
|
507,0000
710
507,0000
4,5
35,0 |
600,0000
910
600,0000
4,2
37,0 |
650,0000
1110
650,0000
3,8
39,0 |
650,0000
1110
650,0000
3,8
39,0
|
Задача N 2. |
Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года региональным оператором, млн. рублей
Количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы, семей Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года, млн. рублей
Коэффициент доступности жилья для населения, лет
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, % |
0,0
0
0,0
-
- |
184,0000
65
126,0000
-
-
|
230,0000
140
169,6000
-
- |
340,0000
279
333,0000
5,8
29,0 |
375,0000
330
370,0000
5,4
31,0 |
410,0000
510
410,0000
4,8
33,0 |
507,0000
710
507,0000
4,5
35,0 |
600,0000
910
600,0000
4,2
37,0 |
650,0000
1110
650,0000
3,8
39,0 |
650,0000
1110
650,0000
3,8
39,0 |
Задача N 3. Обеспечение мер поддержки развития ипотечного жилищного кредитования, в том числе поддержки отдельных категорий граждан |
Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года региональным оператором, млн. рублей
Количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации Программы, семей
Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года, млн. рублей
Коэффициент доступности жилья для населения, лет
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, % |
0,0
0
0,0
-
- |
184,0000
65
126,0000
-
- |
230,0000
140
169,6000
-
- |
340,0000
279
333,0000
5,8
29,0 |
375,0000
330
370,0000
5,4
31,0 |
410,0000
510
410,0000
4,8
33,0
|
507,0000
710
507,0000
4,5
35,0 |
600,0000
910
600,0000
4,2
37,0 |
650,0000
1110
650,0000
3,8
39,0 |
650,0000
1110
650,0000
3,8
39,0 |
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в паспорт раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Паспорт показателя
"Объем ипотечных жилищных кредитов (займов), выданных в течение года
региональным оператором"
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в паспорт раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Паспорт показателя
"Количество семей в Тульской области, улучшивших жилищные
условия с помощью ипотечных кредитов (займов) при поддержке средств
бюджета Тульской области в виде социальных выплат в рамках реализации
Программы"
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в паспорт раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Паспорт показателя
"Объем привлеченных региональным оператором внебюджетных
финансовых ресурсов для реализации Программы в течение года"
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в паспорт раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Паспорт показателя
"Коэффициент доступности жилья для населения"
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в паспорт раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Паспорт показателя
"Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями,
с помощью собственных и заемных средств"
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты) |
Исаева Н.А. - консультант отдела реализации программ департамента строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, 56-52-10, econom@region.tula.ru |
|
1 |
Номер паспорта показателя |
5 |
2 |
Наименование показателя |
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств |
3 |
Единица измерения |
% |
4 |
Тип показателя |
Конечный |
5 |
Порядок формирования показателя |
Рассчитывается в соответствии с методикой расчета, представленной в приложении N 2 к приказу Росстроя России от 20.12.2006 г. N 340 "Методика расчета граф формы 2-ПС "Индикаторы оценки социально-экономической эффективности федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг.". |
6 |
Описание системы мониторинга показателя |
Годовая |
Постановлением Правительства Тульской области от 15 октября 2012 г. N 564 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления
5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы
Общая потребность в ресурсах
|
Единица |
Потребность |
||||||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|||
Финансовые ресурсы |
млн. рублей |
1560,0326 |
100,0326 |
70,0000 |
70,0000 |
120,0000 |
300,0000 |
300,0000 |
300,0000 |
300,0000 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
бюджет Тульской области |
млн. рублей |
1560,0326 |
100,0326 |
70,0000 |
70,0000 |
120,0000 |
300,0000 |
300,0000 |
300,0000 |
300,0000 |
местные бюджеты |
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
внебюджетные источники |
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Материально-технические ресурсы |
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Трудовые ресурсы |
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие) |
млн. рублей |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Постановлением Правительства Тульской области от 15 октября 2012 г. N 564 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
6. Социально-экономическая
эффективность долгосрочной целевой программы
Развитие ипотечного жилищного кредитования повлечет повышение платежеспособного спроса населения на жилье, в результате чего возникнут реальные рыночные стимулы для увеличения объемов приобретения и строительства жилья.
Повышение платежеспособного спроса населения приведет к увеличению жилищного строительства и активизации инвестиционно-строительной деятельности. В свою очередь, это сделает базу стройиндустрии привлекательной для частных инвестиций, направляемых на ее модернизацию и развитие.
В результате реализации Программы объем ежегодно выдаваемых региональным оператором ипотечных жилищных кредитов (займов), предположительно, к 2016 году достигнет 650,0 млн. рублей; количество семей Тульской области, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов и займов при поддержке средств бюджета Тульской области в виде социальных выплат в период реализации Программы, предположительно, составит 1110 семей, объем ежегодно привлекаемых региональным оператором внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы составит 650,0 млн. рублей.
Бюджетная эффективность от реализации Программы будет выражаться также в росте налоговых отчислений участников ипотечного рынка и организаций строительного комплекса.
7. Возможные риски в ходе реализации долгосрочной целевой программы
Возможными рисками в ходе реализации Программы могут быть следующие факторы:
рост не планируемых инфляционных процессов;
снижение возможности рефинансирования ипотечных займов;
снижение покупательской способности населения;
резкое увеличение стоимости квадратного метра жилья.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения задач.
Постановлением Правительства Тульской области от 20 декабря 2011 г. N 256 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
8. Управление реализацией долгосрочной
целевой программы и контроль за ходом ее выполнения
В целях создания и развития на территории Тульской области рынка ипотечного жилищного кредитования региональный оператор обеспечивает инфраструктуру ипотечного рынка, включая организацию взаимодействия с кредитными, страховыми, оценочными и риелторскими организациями.
Средства бюджета области, предусмотренные на финансирование Программы в законе области о бюджете области на очередной финансовый год и плановый период, направляются региональному оператору.
Контроль за реализацией Программы осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
В рамках Программы осуществляется поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном кредитовании: работников государственных и муниципальных учреждений, граждан, проживающих в помещениях, непригодных для проживания, и многодетных семей.
Вид, размер, порядок и условия предоставления социальных выплат утверждаются нормативным актом правительства Тульской области.
Для категории граждан "работники государственных и муниципальных учреждений" социальные выплаты производятся в случае, если в семье хотя бы один из членов семьи является работником государственного или муниципального учреждения. К членам семьи лица, являющегося работником государственного или муниципального учреждения, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного лица.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации Тульской области от 30 апреля 2009 г. N 291 "Об утверждении долгосрочной целевой программы... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.