Приложение 7. Расчет условного налогового потенциала

Информация об изменениях:

Законом Тульской области от 12 ноября 2007 г. N 899-ЗТО настоящий Закон дополнен приложением 7

Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г., за исключением подпунктов "б", "в", "г", абзацы четвертый, пятый, десятый подпункта "д" пункта 17, абзацы десятый - восемнадцатый пункта 19, пункты 21, 22, 23, 24 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2009 г.

Приложение 7
к Закону Тульской области
"О межбюджетных отношениях
между органами государственной
власти Тульской области и
органами местного
самоуправления муниципальных
образований Тульской области"

Расчет
условного налогового потенциала

1. Под условным налоговым потенциалом понимается потенциал, рассчитываемый в рамках настоящей Методики в целях использования только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не являющийся прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов муниципальных образований.

2. Для определения условного налогового потенциала муниципальных образований в целях выравнивания бюджетной обеспеченности используется косвенное параметрическое ранжирование уровня налогового потенциала муниципальных образований.

3. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе муниципальных образований, отбираются на основе применения корреляционного анализа и экспертных оценок.

4. В качестве показателей в разрезе муниципальных образований, определяющих дифференциацию муниципальных районов (городских округов) по налоговым доходам, для проведения анализа и экспертных оценок применяются:

Вид налога	Показатель
Налог на доходы физических лиц	фонд оплаты труда
Земельный налог	кадастровая стоимость земель
Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности и единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	объем розничного товарооборота
Налог на имущество физических лиц	стоимость имущества физических лиц
Единый сельскохозяйственный налог	объем выпуска сельскохозяйственной продукции

5. Условный налоговый потенциал для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

            m

  УНП =  сумма (A  *  F) , где

     i     n=1    n     n

УНП      - условный   налоговый   потенциал  i-го   муниципального

   i       образования;

F        - значения  отобранных  показателей  -  факторов  в  i-ом

 n         муниципальном образовании;

A        - постоянные коэффициенты при показателе-факторе;

 n

m        - количество отобранных показателей-факторов.

6. При экспертном подходе в качестве эталонных могут выступать несколько (m) муниципальных образований, неоспоримо определяемых экспертами в качестве "лидера", "аутсайдера" или "средних" по уровню налогового потенциала. В состав группы муниципальных образований может также включаться суммарный показатель оценки налоговых потенциалов всех муниципальных образований.

Каждому из определенных экспертами муниципальных образований присваивается уровень условного налогового потенциала с учетом доли вклада используемых показателей-факторов в доходы муниципального образования. При высокой дифференциации налогового потенциала используется шкала (от 1 до 1000), при этом эталонному "лидеру" присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "среднему" - соответствующий центру.

7. В целях определения коэффициентов An в соответствии с установленным экспертным уровнем условного налогового потенциала может присваиваться абсолютное значение величины потенциальных налоговых доходов для данного муниципального образования. В этом случае:

             УНП * ПНД

      норм      i

   УНП   = ------------ , где

      i        n

             суммаУНП

              i=1    i

   норм

УНП      - нормированный  налоговый  потенциал i-го муниципального

   i       образования данного вида;

УНП      - налоговый потенциал i-ого муниципального образования;

   i

ПНД      - прогнозируемые    совокупные     налоговые       доходы

           муниципальных образований данного типа;

n        - число муниципальных образований данного типа в Тульской

           области.

8. На заключительном этапе рассчитываются значения условного налогового потенциала для всех муниципальных образований данного типа с учетом найденных коэффициентов An. Распределение муниципальных образований по этому показателю соответствует ранжиру их налогового потенциала.