Приложение. Долгосрочная целевая Программа "Профилактика правонарушений и преступлений на территории муниципального образования Суворовский район на 2013-2015 годы"

Приложение
к постановлению
главы администрации
муниципального образования
Суворовский район
от 12 октября 2012 г. N 1380

Долгосрочная целевая Программа
"Профилактика правонарушений и преступлений на территории
муниципального образования Суворовский район на 2013-2015 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой Программы
"Профилактика правонарушений и преступлений на территории
муниципального образования Суворовский район на 2013-2015 годы"

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Профилактика правонарушений и преступлений на территории муниципального образования Суворовский район на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Срок реализации долгосрочной целевой программы	2013-2015 годы
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования Суворовский район
Основные разработчики долгосрочной целевой программы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории муниципального образования Суворовский район, МО МВД России "Суворовский"
Исполнители долгосрочной целевой программы	МО МВД России "Суворовский" (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Суворовский район, управление образования, культуры, молодежи и спорта администрации муниципального образования Суворовский район, ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Суворовского района" (по согласованию), ГУЗ "Суворовская ЦРБ" (по согласованию), территориальный отдел по Суворовскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству (по согласованию), ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова" (по согласованию), отделение УФМС России по Тульской области в Суворовском районе (по согласованию)
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Цель: совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Задачи: активизация борьбы с употреблением спиртосодержащей продукции, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; предупреждение преступлений и иных правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах; повышение оперативности реагирования полиции на заявления и сообщения граждан о правонарушении, совершенствование организации работы по раскрытию преступлений по "горячим следам"
Важнейшие целевые показатели	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 10%. Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 15%. Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, на 20%. Снижение количества преступлений, совершаемых лицами без постоянного источника доходов, на 10%. Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, на 10%. Увеличение раскрываемости преступлений в течение дежурных суток по "горячим следам", на 5%.
Перечень мероприятий	Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений. Участие общественных организаций и объединений в профилактике правонарушений. Общая профилактика правонарушений. Профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах, предупреждение экстремизма и терроризма. Профилактика правонарушений, совершаемых на административных участках, профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Профилактика правонарушений мигрантов и лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Укрепление материально-технической базы органов полиции.
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования: 1133,5 тыс. руб., из них: Средства федерального бюджета - 721,5 тыс. руб. 2013 - 239,0 тыс. руб. 2014 - 240,5 тыс. руб. 2015 - 242,0 тыс. руб. Средства областного бюджета - 98,0 тыс. руб. 2013 - 40,0 тыс. руб. 2014 - 41,0 тыс. руб. 2015 - 17,0 тыс. руб. Средства муниципального бюджета - 288,5 тыс. руб. 2013 - 97,0 тыс. руб. 2014 - 94,5 тыс. руб. 2015 -97,0 тыс. руб. Внебюджетные источники - 25,5 тыс. руб. 2013 - 8,0 тыс. руб. 2014 - 8,5 тыс. руб. 2015 - 9,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Снижение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 10%. Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 15%. Снижение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, на 20%. Снижение количества преступлений, совершаемых лицами без постоянного источника доходов, на 10%. Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, на 10%. Увеличение раскрываемости преступлений в течение дежурных суток по "горячим следам", на 5%.

Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

Процессы криминализации общества носят объективный характер и основаны на социально-экономических факторах: увеличение имущественной дифференции населения, обусловленное кризисными проявлениями в экономике, криминализация хозяйственных связей, рост алкоголизма и наркомании, "правовой нигилизм" населения, низкий уровень доверия к правоохранительным органам.

Правоохранительными органами принимаются все возможные усилия для удержания преступности под контролем, однако меры правоохранительных органов не могут привести к желаемому состоянию криминальной ситуации без соответствующей поддержки исполнительной власти.

Программно-целевой метод в реализации мер по противодействию преступности доказал свою эффективность как на региональном, так и на муниципальном уровнях.

Анализ состояния преступности в муниципальном образовании Суворовский район показывает, что реализация муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений и преступлений на территории муниципального образования Суворовский район на 2009-2012 годы" способствовала оздоровлению оперативной обстановки в районе.

Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Целью Программы является совершенствование системы профилактики преступлений и иных правонарушений, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- активизация борьбы с употреблением спиртосодержащей продукции, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- предупреждение преступлений и иных правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах;

- повышение оперативности реагирования полиции на заявления и сообщения граждан о правонарушении, совершенствование организации работы по раскрытию преступлений по "горячим следам".

Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)					Ответственные за выполнение мероприятия
		Всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений
1.1. Разработка и принятие постановлений и распоряжений администрации муниципального образования Суворовский район в части совершенствования системы профилактики правонарушений	По мере необходимости						Администрация муниципального образования Суворовский район
2. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
2.1. Проведение прогностического анализа состояния и развития криминогенной обстановки на территории муниципального образования с выработкой конкретных рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. Результаты рассматривать на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений	2013-2015 (1 раз в полугодие)						Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений
2.2. Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы через средства массовой информации	2013-2015 постоянно						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию), межведомственная комиссия по профилактике правонарушений
2.3. Организация цикла передач, статей в средствах массовой информации по профилактике правонарушений	2013-2015 постоянно						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, культуры, молодежи и спорта
3. Профилактическая работа с общественными формированиями
3.1. Организация общественных формирований правоохранительной направленности	2014						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию), администрации городских и сельских поселений
3.2. Проведение встреч с представителями территориального	2013-2015						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию),
общественного самоуправления, руководителями объектов жизнеобеспечения и объектов с массовым пребыванием граждан в целях ориентированности их на незамедлительное информирование правоохранительных органов обо всех подозрительных лицах и обстоятельствах							межведомственная комиссия по профилактике правонарушений
3.3. Привлечение товариществ собственников жилья, управляющих компаний к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых и бытовых помещениях	2013-2015						Администрация муниципального образования Суворовский район, МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
3.4. Проведение регулярных отчетов участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних перед населением административных участков	2013-2015 (1 раз в квартал)						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
4. Общая профилактика правонарушений
4.1. Проведение на постоянной основе на территории муниципального образования профилактического мероприятия "Оружие" по возмездному изъятию у граждан незаконно хранящегося у них оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов	2013-2015						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
4.2. Развитие сферы услуг, оказываемых гражданам по защите квартир и других мест хранения личного имущества от преступных посягательств, с целью обеспечения прироста числа охраняемых квартир и мест хранения личного имущества граждан	2013-2015						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
4.3. Организация и проведение на территории муниципального образования мероприятий по борьбе с правонарушениями в сфере реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции	2013-2015						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
5. Профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах, предупреждение экстремизма и терроризма
5.1. Регулярное проведение мероприятий по обследованию учреждений образования и здравоохранения на предмет оценки уровня их защищенности	2013-2015						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
5.2. Осуществление проверок жилого сектора, чердачных и подвальных помещений на предмет их антитеррористической защищенности	2013-2015						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
5.3. Проведение учебных эвакуаций сотрудников предприятий, организаций, учреждений, учащихся, посетителей учреждений досуга, пациентов	2013-2015 (1 раз в полгода)						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию), руководители учреждений, предприятий и организаций
5.4. Проведение комплекса мероприятий по повышению уровня безопасности объектов социального назначения, мест компактного проживания престарелых и несовершеннолетних, оборудованию их техническими средствами визуального контроля							МО МВД России "Суворовский" (по согласованию), ОГПН МЧС РФ по Суворовскому району (по согласованию), руководители объектов социального назначения, мест компактного проживания престарелых и несовершеннолетних
6. Профилактика правонарушений, совершаемых на административных участках. Профилактика насилия в сфере семейно-бытовых отношений
6.1. Проведение комплексных мероприятий "Участок" с целью выявления и пресечения преступлений на территории административных участков	2013-2015 (1 раз в квартал)						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
6.2. Организация и проведение комплексных мероприятий "Быт" в целях снижения числа преступлений, совершаемых на бытовой почве	2013-2015 (1 раз в квартал)						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
6.3. Организация проведения приема граждан участковыми уполномоченными полиции совместно с представителями администраций городских и сельских поселений, юристами, психологами	2013-2015						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию), администрации городских и сельских поселений
7. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
7.1. Выявление и постановка на учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении	2013-2015						Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОПДН МО МВД России "Суворовский", управление образования, культуры, молодежи и спорта, ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Суворовского района" (по согласованию), ГУЗ
							"Суворовская ЦРБ" (по согласованию), территориальный отдел по Суворовскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству (по согласованию)
7.2. Формирование банка данных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении	2013-2015						Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
7.3. Разработка и реализация планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении	2013-2015						Субъекты системы социальной профилактики
7.4. Оказание различных видов социальной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении	2013 2014 2015	75,0 77,5 80,0		15,0 16,0 17,0	52,0 53,0 54,0	8,0 8,5 9,0	ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Суворовского района", администрация муниципального образования Суворовский район
7.5. Жизнеустройство детей, оставшихся без попечения родителей	2013-2015						Территориальный отдел по Суворовскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству
7.6. Осуществление социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в ГУ СОН ТО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Суворовского района"	2013-2015						ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Суворовского района", ГУ СОН ТО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Суворовского района"
7.7. Организация работы "горячей линии" на базе ГУ СОН ТО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Суворовского района"	2013-2015						ГУ СОН ТО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Суворовского района"
7.8. Организация и проведение ежегодной комплексной межведомственной оперативно-профилактической операции "Подросток"	2013-2015						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
7.9. Организация и проведение профилактических операций "Группа", "Лидер", "Фильтр"	2013-2015						МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
7.10. Организация и проведение муниципальной профилактической операции "Подросток"	2013-2015						Субъекты системы социальной профилактики
7.11. Организация и проведение акции "Мы дружим с законом! А ты?": - опрос по проблемам детской преступности; - "круглый стол" для специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - конкурсы и викторины профилактической направленности	2013 2014 2015	4,0 4,0 4,0			4,0 4,0 4,0		Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, культуры, молодежи и спорта, МКУ "ПМК "Спектр"
7.12. Организация и проведение акции "Помнить и хранить" (привлечение несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, к уходу за памятниками и воинскими захоронениями)	2013 2014 2015						Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление образования, культуры, молодежи и спорта
7.13. Организация и проведение мероприятия "Закон и мы" (встречи с участковыми уполномоченными полиции и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав)	2013 2014 2015	1,0 1,0 1,0			1,0 1,0 1,0		МКУ "ПМК "Спектр"
7.14. Районный конкурс рисунков профилактической направленности "Подумай, размысли и вовремя остановись!"	2013 2014 2015	3,0 3,0 3,0			3,0 3,0 3,0		МКУ "ПМК "Спектр"
7.15. Районный турнир по шашкам среди подростков (в том числе, детей из семей, находящихся в социально опасном положении)	2013 2014 2015						МКУ "ПМК "Спектр", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
7.16. Межрайонные соревнования по биатлону	2013 2014 2015	3,0 3,0 3,0			3,0 3,0 3,0		МКУ "ПМК "Спектр"
7.17. Выступления агитбригады "Помоги другу"	2013 2014 2015	1,0 1,0 1,0			1,0 1,0 1,0		МКУ "ПМК "Спектр"
7.18. Серия деловых игр по правовому воспитанию "Мой друг - закон!"	2013 2014 2015	1,0 1,0 1,0			1,0 1,0 1,0		МКУ "ПМК "Спектр"
7.19. Организация и проведение работы по раннему выявлению наркотической зависимости у несовершеннолетних	2013-2015						Учреждения здравоохранения
7.20. Организация и проведение цикла мероприятий в образовательных учреждениях города и района по антинаркотической пропаганде, формированию здорового образа жизни и разъяснению законодательства РФ	2013 2014 2015						ГУЗ "Суворовская ЦРБ", Суворовский МРО УФСКН по Тульской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОПДН МО МВД России "Суворовский"
7.21. Разработка буклетов по профилактике вредных привычек, формированию здорового образа жизни и разъяснению законодательства Российской Федерации	2013 2015	5,0			5,0		ГУЗ "Суворовская ЦРБ", управление образования, культуры, молодежи и спорта
7.22. Организация и проведение встречи старшеклассников, актива молодежных общественных организаций с представительными органами и органами исполнительной власти, сотрудниками правоохранительных органов	2013-2015						Управление образования, культуры, молодежи и спорта
7.23. Проведение в общеобразовательных учреждениях акции "Подросток и закон Российской Федерации", направленных на разъяснение несовершеннолетним требований законодательства Российской Федерации	2013-2015 (в течение учебного года)						Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, МО МВД России "Суворовский"
7.24. Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних, в том числе, находящихся в социально опасном положении	2013-2015						Управление образования, культуры, молодежи и спорта, ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Суворовского района", Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
7.25. Организация лагеря труда и отдыха для детей с девиантным поведением	2013 2014 2015	54,0 57,0 60,0	27,0 28,5 30,0		27,0 28,5 30,0		Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОПДН МО МВД России "Суворовский"
7.26. Проведение анализа состояния и развития криминогенной обстановки в подростковой среде с выработкой конкретных рекомендаций по устранению	2013-2015 (1 раз в полугодие)						Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОПДН МО МВД России "Суворовский"
причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних
7.27. Активизация работы по развитию досуговой занятости несовершеннолетних, проживающих в сельской местности	2013-2015 постоянно						Отдел культуры, молодежи и спорта управления образования, культуры, молодежи и спорта, клубные учреждения
7.28. Проведение рейдов по выявлению: - мест концентрации несовершеннолетних девиантного поведения; - несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении	2013-2015 (согласно плану работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав)						Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОПДН МО МВД России "Суворовский", управление образования, культуры, молодежи и спорта, ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Суворовского района", Территориальный отдел по Суворовскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, администрации
							городских и сельских поселений
7.29. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	2013 2014 2015	160,0 160,0 160,0	160,0 160,0 160,0				ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова"
7.30. Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, осужденных к обязательным работам, исправительным работам	2013 2014 2015	12,0 12,0 12,0	12,0 12,0 12,0				ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова"
Итого по разделу 7:	2013 2014 2015	963,5 в т.ч.: 319,0 319,5 325,0	601,5 в т.ч.: 199,0 200,5 202,0	48,0 в т.ч.: 15,0 16,0 17,0	288,5 в т.ч.: 97,0 94,5 97,0	25,5 в т.ч.: 8,0; 8,5; 9,0
8. Профилактика правонарушений мигрантов и лиц, освободившихся из мест лишения свободы
8.1. Обеспечение оперативного контроля за миграционными потоками на территории муниципального образования Суворовский район	2013-2015 постоянно						Отделение УФМС России по Тульской области в Суворовском районе (по согласованию), МО МВД России
							"Суворовский" (по согласованию)
8.2. Проведение мероприятий по выявлению несовершеннолетних мигрантов, уклоняющихся от посещения образовательных и медицинских профилактических учреждений, а также страдающих инфекционными заболеваниями, принятию к беспризорным и безнадзорным детям из числа незаконных мигрантов мер по помещению их в специализированные социальные учреждения, возвращению в места проживания	2013-2015 постоянно						Отделение УФМС России по Тульской области в Суворовском районе (по согласованию), МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
8.3. Проведение мероприятий по жизнеустройству граждан, вернувшихся из мест лишения свободы: регистрация, трудоустройство	2013 2014 2015	10,0 10,0 10,0	10,0 10,0 10,0				Отделение УФМС России по Тульской области в Суворовском районе (по согласованию), ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова"
8.4. Обеспечение своевременного информирования органов местного самоуправления и	2013-2015 постоянно						Управление федеральной службы исполнения наказания по Суворовскому району
внутренних дел о лицах, освободившихся из мест лишения свободы							(по согласованию)
8.5. Вовлечение условно осужденных в активную позитивную деятельность, оказание помощи в вопросах трудоустройства	2013 2014 2015	30,0 30,0 30,0	30,0 30,0 30,0				Управление федеральной службы исполнения наказания по Суворовскому району (по согласованию), МО МВД России "Суворовский" (по согласованию)
8.6. Организация профессиональной подготовки граждан, вернувшихся из мест лишения свободы, условно осужденных	2013-2015 постоянно						ГУ ТО "Центр занятости населения г. Суворова"
Итого по 8 разделу:	2013 2014 2015	120,0 в т.ч. 40,0 40,0 40,0	120,0 в т.ч. 40,0 40,0 40,0
9. Управление материально-технической базы МО МВД России "Суворовский"
9.1. Обеспечение персональным компьютером ОПДН МО МВД России "Суворовский"	2013	25,0		25,0			Управление внутренних дел по Тульской области
9.2. Обеспечении персональным компьютером ОУУП МО МВД России "Суворовский"	2014	25,0		25,0			Управление внутренних дел по Тульской области
Итого по 9 разделу:	2013 2014	50,0 в т.ч. 25,0 25,0		50,0 в т.ч. 25,0 25,0