Приложение. Долгосрочная целевая программа "Градостроительная деятельность на территории городских и сельских поселений Щекинского района на 2013-2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 20 мая 2013 г. N 5-641

Долгосрочная целевая программа
"Градостроительная деятельность на территории
городских и сельских поселений Щекинского района на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2013 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование программы	"Градостроительная деятельность на территории городских и сельских поселений Щекинского района на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования (далее - МО) Щекинский район
Разработчики Программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район
Цели и задачи Программы	Цели программы: 1. Разработка градостроительной документации и внесение изменений в действующую. 2. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) 3. Формирование единой концепции архитектурного облика застроенных и подлежащих застройке территорий, а также их комплексное оформление. Задачи Программы: 1. Определить направления перспективного развития территории города. 2. Обеспечение нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности. 3. Осуществление планомерного сбора, хранения и актуализации информации, относящейся к градостроительной деятельности. 4. Формирование рекреационных зон города Щекино, развитие дизайна городской среды.
Важнейшие целевые показатели	1. Внесение изменений в Схему территориального планирования МО Щекинский район - 2014 г., 2015 г. 2. Внесение изменений в генеральный план МО г. Щекино и правила землепользования и застройки МО г. Щекино - 2013 г., 2014 г., 2015 г. 3. Подготовка документации по планировке территорий -2013 - 2015 гг. 4. Внедрение модулей программного обеспечения для ведения ИСОГД - 2 ед. 2013 г., 2 ед. 2014 г., 1 ед. 2015 г 5. Формирование рекреационных зон МО г. Щекино - 1 га 2013-2015 гг. 6. Разработка комплексного оформления застроенных и подлежащих застройке территорий - 2013-2015 гг.
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Основные мероприятия Программы	1. Внесение изменений в градостроительную документацию МО Щекинский район. 2. Подготовка документации по планировке территорий. 3. Ведение ИСОГД. 4. Мероприятия по улучшению архитектурного облика городских и сельских поселений Щекинского района.
Объемы и источники финансирования	14 748,60 тыс. руб. за счет средств консолидированного бюджета МО Щекинский район, в т.ч. 2013 - 11 588,60 тыс. руб., из них 538,60 тыс. рублей за счет средств бюджета МО г. Щекино 2014 - 1 610,00 тыс. руб. 2015 - 1 550,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	В результате реализации программы будут внесены изменения в СТП МО Щекинский район, ГП и ПЗЗ МО г. Щекино Щекинского района; создана информационная система обеспечения градостроительной деятельности; вновь сформированы земельные участки, в том числе для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей; разработана градостроительная документация (градостроительные планы земельных участков), необходимая для развития градостроительной деятельности на территории Щекинского района; сформирована концепция развития архитектурной среды города Щекино Щекинского района.

1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

Развитие территории муниципального образования Щекинский район в современных условиях требует программно-целевого подхода к решению следующих проблем.

Нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено обеспечение устойчивого развития территорий, которое базируется на первостепенном приоритете потребностей населения, гармоничном развитии производства, социальной сферы и окружающей природной среды.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определил принципиально новую политику регулирования градостроительной деятельности на местах, а именно необходимость разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий, служащих для определения мест размещения жилищной, коммунальной, социальной, инженерно-транспортной, промышленной, рекреационной и других инфраструктур с учетом всех имеющихся возможностей и ограничений.

Градостроительной документацией определяются не только условия благоприятного проживания населения, но и вопросы нарушения частных интересов, границ, изменения функций, размещения отдельных сооружений на землях общего пользования и тому подобные вопросы.

В настоящее время документы территориального планирования и градостроительного зонирования в Щекинском районе разработаны и утверждены для всех поселений без исключения.

Однако развитие современных отношений в сфере градостроительной деятельности существенно влияет на качественные характеристики градостроительной ситуации и, как следствие, неизбежно формирует потребность в изменении (корректировке) основополагающего документа территориального планирования муниципального образования Щекинский район - схемы территориального планирования (далее - СТП). Прогнозы дальнейшего развития района свидетельствуют о необходимости включения в настоящую Программу мероприятий, связанных также с внесением изменений в генеральный план (далее - ГП) и правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) МО г. Щекино Щекинского района.

Формирование земельных участков для проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, возможно только на основе проектов планировки и межевания территорий. Наличие проектов планировки и межевания также обязательно для заключения договора о развитии застроенной территории. Учитывая вышесказанное необходима комплексная разработка документации по планировке территории.

Кроме того, в соответствии с переданными полномочиями в сфере градостроительной деятельности, администрация Щекинского района подготавливает и утверждает такой вид документации по планировке территории, как градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ). В этой связи в Программу включены мероприятия по подготовке чертежей градостроительных планов земельных участков и актуальной топографии.

Вся накапливаемая градостроительная документация требует систематизации, учета и хранения. Статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД). Реализация Программы будет содействовать ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности как инструмента проведения единообразной муниципальной политики в сфере обеспечения устойчивого пространственного развития территории Щекинского района.

Практика показывает, что реализация мероприятий, направленных на социально-экономическое развитие города, повышение инвестиционной привлекательности территорий для застройщиков, невозможна без информационного обеспечения, без полной и достоверной информации об учтенных земельных участках, об объектах капитального строительства, без актуальной картографической основы.

Учитывая требования Президента Российской Федерации и Губернатора Тульской области прикладывать максимальные усилия в направлении внедрения Электронного правительства, предоставления сведений и документов в электронном виде, в районе необходимо формирование качественного единого информационного пространства, путем создания и ведения ИСОГД.

Помимо прочего, на сегодняшний день эстетическое состояние городской среды МО г. Щекино (районного центра) находится в неудовлетворительном состоянии. Уровень художественной выразительности объектов монументального искусства, малых архитектурных форм очень низкий. Нет целостности городской среды, не определены стилевые направления, зоны градостроительной ценности. Основной причиной возникновения данной проблемы является отсутствие комплексного подхода в оценке качества городской среды, правильной и своевременной расстановке приоритетов развития, а также целевого финансирования мероприятий по созданию и установке объектов городской среды.

Решение вышеперечисленных проблем комплексным программно-целевым методом позволит придать планомерный характер процессу, повысить градостроительную дисциплину и ответственность инвестора, застройщиков, достичь планомерного, устойчивого и комплексного развития района в рамках реализации Схемы территориального планирования и Генеральных планов поселений для создания благоприятной среды жизнедеятельности его населения, прозрачности процедур землепользования и застройки, создания благоприятных условий для инвестиций в строительство, увеличению объемов строительства, в том числе строительства жилья, социальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры.

2. Цели, задачи,
показатели результативности и эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы

Цели и задачи программы	Перечень конечных и непосредственных показателей	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы	Плановое значение
			2013	2014	2015
Цель 1. Разработка градостроительной документации и внесение изменений в существующую.
Задача 1.1 Внесение изменений в СТП МО Щекинский район	Количество подготовленных проектов внесения изменений в СТП МО Щекинский район, шт.	0	0	1	1
Задача 1.2 Внесение изменений в генеральный план МО г. Щекино и правила землепользования и застройки МО г. Щекино	Количество подготовленных проектов внесения изменений в ГП и/или ПЗЗ МО г. Щекино, шт.	4	1	1	1
Задача 1.3 Разработка документации по планировке территорий	Количество подготовленной документации по планировке территорий, шт.	0	20	20	20
Цель 2. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД)
Задача 2.1 Ведение ИСОГД с применением специализированного программного обеспечения	Количество внедренных модулей программного обеспечения для ведения ИСОГД, шт.	0	2	1	1
Цель 3. Формирование единой концепции архитектурного облика застроенных и подлежащих застройке территорий, а также их комплексное оформление.
Задача 3.1 Формирование рекреационных зон города Щекино	Площадь вновь сформированных рекреационных зон МО г. Щекино, га	0	1	0	0
Задача 3.2 Комплексное оформление застроенных и подлежащих застройке территорий МО Щекинский район	Количество мероприятий по разработке комплексного оформления застроенных и подлежащих застройке территорий, ед.	0	2	2	2

Паспорт показателя
"Количество подготовленных проектов
внесения изменений в СТП МО Щекинский район"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)		Шахова Антонина Игоревна - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район, телефон (48751) 5-22-76, г. Щекино, ул. Шахтерская, д.11 каб.51
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество подготовленных проектов внесения изменений в СТП МО Щекинский район
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Исполнение Программы
6	Описание системы мониторинга показателя	Наличие Решения собрания представителей об утверждении схемы территориального планирования муниципального образования Щекинский район Тульской области. Данные представляются Отделом архитектуры и градостроительства администрации Щекинского района

Паспорт показателя
"Количество подготовленных проектов
внесения изменений в ГП и/или ПЗЗ МО г. Щекино"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)		Шахова Антонина Игоревна - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район, телефон (48751) 5-22-76, г. Щекино, ул. Шахтерская, д.11 каб.51
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество подготовленных проектов внесения изменений в ГП и/или ПЗЗ МО г. Щекино
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Исполнение Программы
6	Описание системы мониторинга показателя	Наличие Решения собрания депутатов муниципального образования город Щекино об утверждении ГП и/или ПЗЗ МО г. Щекино. Данные представляются отделом архитектуры и градостроительства.

Паспорт показателя "Количество
подготовленной документации по планировке территорий"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)		Шахова Антонина Игоревна - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район, телефон (48751) 5-22-76, г. Щекино, ул. Шахтерская, д.11 каб.51
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество подготовленных градостроительных планов земельных участков
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Исполнение Программы
6	Описание системы мониторинга показателя	Наличие Постановления главы администрации Щекинского района об утверждении градостроительного плана земельного. Данные представляются отделом архитектуры и градостроительства.

Паспорт показателя
"Количество внедренных модулей
программного обеспечения для ведения ИСОГД"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)		Шахова Антонина Игоревна - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район, телефон (48751) 5-22-76, г. Щекино, ул. Шахтерская, д.11 каб.51
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Количество внедренного программного обеспечения для ведения ИСОГД
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Исполнение Программы
6	Описание системы мониторинга показателя	Наличие установленных модулей программных обеспечений. Данные представляются отделом архитектуры и градостроительства.

Паспорт показателя
"Площадь вновь сформированных рекреационных зон МО г. Щекино"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)		Шахова Антонина Игоревна - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район, телефон (48751) 5-22-76, г. Щекино, ул. Шахтерская, д.11 каб.51
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Площадь вновь сформированных рекреационных зон МО г. Щекино
3	Единица измерения	га
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Исполнение Программы
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные представляются отделом архитектуры и градостроительства.

Паспорт показателя
"Количество мероприятий по разработке комплексного
оформления застроенных и подлежащих застройке территорий"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес)		Шахова Антонина Игоревна - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район, телефон (48751) 5-22-76, г. Щекино, ул. Шахтерская, д.11 каб.51
1	Номер паспорта показателя	6
2	Наименование показателя	Количество мероприятий по разработке комплексного оформления застроенных и подлежащих застройке территорий
3	Единица измерения	шт.
4	Тип показателя	Конечный
5	Порядок формирования показателя	Исполнение Программы
6	Описание системы мониторинга показателя	Данные представляются отделом архитектуры и градостроительства.

3. Ресурсное обеспечение Программы

В рамках Программы предусматривается финансирование за счет средств консолидированного бюджета МО Щекинский район - 14 748,60  тыс. руб.

в т.ч. 2013 - 11 588,60 тыс. руб., из них 538,60 тыс. рублей за счет средств бюджета МО г. Щекино

2014 - 1 610,00 тыс. руб.

2015 - 1 550,00 тыс. руб.

4. Мероприятия по реализации Программы

Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в Приложении 1.

Для реализации программных мероприятий проводятся следующие работы:

- сбор исходных данных;

- подготовка и согласование технического задания на проектирование;

- организация аукционов, запроса котировок;

- заключение контрактов (договоров);

- осуществление мониторинга выполнения программных мероприятий.

5. Социально-экономическая эффективность Программы

Реализация Программы позволит обеспечить устойчивое развитие территорий, которое базируется на первостепенном приоритете потребностей населения, гармоничном развитии производства, социальной сферы и окружающей природной среды, с учетом интересов граждан и их объединений, в соответствии с действующим законодательством в сфере градостроительства и земельных отношений.

Возможными рисками при реализации мероприятий Программы выступают следующие факторы:

- несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;

- несвоевременное выполнение работ;

В целях минимизации возможных рисков в процессе реализации Программы (несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы, несвоевременное выполнение проектных работ) предусматривается мониторинг выполнения программы, при необходимости корректировка показателей и мероприятий, перераспределение объемов финансирования.

Достижение конечной цели Программы существенно улучшит условия благоприятного проживания населения МО Щекинский район.

6. Управление реализацией
Программы и контроль за ходом ее исполнения

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации МО Щекинский район.

Начальник отдела архитектуры и градостроительства

А.И. Шахова