Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения на территории муниципального образования город Новомосковск на 2012 - 2014 гг."

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Новомосковск
от 26 декабря 2011 г. N 3628

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Содействие занятости населения на территории
муниципального образования город Новомосковск на 2012 - 2014 гг."

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2012 г., 25 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новомосковска Тульской области от 25 марта 2013 г. N 949 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального обнародования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы

	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения на территории муниципального образования город Новомосковск на 2012 - 2014 гг." (далее - Программа)
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования город Новомосковск (далее - Администрация)
Основной разработчик муниципальной долгосрочной целевой программы	Экономическое управление Администрации (далее - экономическое управление)
Исполнитель муниципальной долгосрочной целевой программы	Экономическое управление и комитет по молодежной политике Администрации (далее - комитет по молодежной политике)
Цели и задачи муниципальной долгосрочной целевой программы	Цель: снижение напряженности на рынке труда посредством обеспечения безработных граждан и граждан, ищущих работу, временными рабочими местами для выполнения общественных работ и предоставления несовершеннолетним гражданам, зарегистрированным на территории муниципального образования город Новомосковск, в возрасте от 14 до 18 лет (далее - несовершеннолетние граждане) возможности временного трудоустройства в свободное от учебы время, в том числе в период школьных каникул. Основные задачи: а) обеспечение безработных граждан и граждан, ищущих работу, временными рабочими местами для выполнения общественных работ; б) предоставление несовершеннолетним гражданам возможности временного трудоустройства в свободное от учебы время, в том числе в период школьных каникул
Важнейшие целевые показатели	Уровень безработицы: 2012 - 1,2%; 2013 - 1,0%; 2014 - 0,9%. Количество трудоустроенных безработных граждан и граждан, ищущих работу, на общественные работы: 2012 - 313 чел.; 2013 - 304 чел.; 2014 - 260 чел. Количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан: 2012 - 450 чел.; 2013 - 432 чел.; 2014 - 420 чел.
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2014 гг.
Перечень подпрограмм (мероприятий)	- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время; - организация проведения оплачиваемых общественных работ
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Организация общественных работ: 2012 год - всего - 2229,08 тыс. руб., из них: - средства местного бюджета - 911,04 тыс. руб.; - средства работодателей - 1318,04тыс.руб.; 2013 год - всего - 2058,8 тыс. руб., из них: - средства местного бюджета - 734,6 тыс. руб.; - средства работодателей - 1324,2 тыс. руб.; 2014 год - всего - 1841,1 тыс. руб., из них: - средства местного бюджета - 727,3 тыс. руб.; - средства работодателей - 1113,8 тыс. руб. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан: 2012 год - всего - 1269,7 тыс. руб., из них: - средства местного бюджета - 991,3 тыс. руб.; - средства работодателей - 278,4 тыс. руб. 2013 год - всего - 1330,99 тыс. руб., из них: - средства местного бюджета - 1300,09 тыс. руб.; - средства работодателей - 30,9 тыс. руб. 2014 год - всего - 1461,0 тыс. руб., из них: - средства местного бюджета - 1430,1 тыс. руб.; - средства работодателей - 30,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	Реализация Программы позволит временно трудоустроить: - несовершеннолетних граждан: - в 2012 году - 450 чел.; - в 2013 году - 432 чел.; - в 2014 году - 420 чел.; - безработных граждан и граждан, ищущих работу: - в 2012 году - 313 чел.; - в 2013 году - 304 чел.; - в 2014 году - 260 чел.

1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

Программа предусматривает организационные и социальные меры, направленные на обеспечение реализации прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, а также создание условий для обеспечения занятости безработных граждан и граждан, ищущих работу, зарегистрированных на территории муниципального образования город Новомосковск (далее - МО г. Новомосковск), посредством организации оплачиваемых общественных работ.

Ситуация на рынке труда МО г. Новомосковск сформировалась под влиянием демографических, миграционных, экономических и других социальных процессов.

По данным Новомосковского отдела государственной статистики, численность постоянного населения МО г. Новомосковск имеет устойчивую тенденцию к снижению: (2009 год - 145,8 тыс. чел., 2010 год - 143,7 тыс. чел., на 01.04.2011 - 143,2 тыс. чел.). Уровень регистрируемой безработицы на конец 2009 года составил 1,61 процента; на конец 2010 года - 1,27 процента и на 01.07.2011 - 1,4 процента.

В рамках соглашения о взаимодействии по решению социально-экономических вопросов между администрацией Тульской области и Администрацией от 23.01.2011 за период с января 2009 года по июнь 2011 года было: временно трудоустроено на оплачиваемые общественные работы 465 безработных граждан, финансирование из средств местного бюджета составило 639,9 тыс. руб.; временно трудоустроено 1365 несовершеннолетних граждан, финансирование из средств местного бюджета составило 2701,0 тыс. руб.

В государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения города Новомосковска" (далее - ГУ ТО "ЦЗН г. Новомосковска") обратилось граждан, ищущих работу, в 2009 году - 5048 чел., в 2010 году - 5123 чел., в первом полугодии 2011 года - 3014 чел.

Основными причинами увольнения являлись: соглашение сторон; истечение срока трудового договора; сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Так, в 2009 году обратилось уволенных по собственному желанию 1374 чел., в 2010 году - 1904 чел., в первом полугодии 2011 года - 931 человек.

Граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, в 2009 году в ГУ ТО "ЦЗН г. Новомосковска" обратилось 783 чел., в 2010 году - 544 чел., в первом полугодии 2011 г. - 190 чел.

Граждан, уволенных в связи с истечением срока трудового договора, обратилось в 2009 году 266 чел., в 2010 году - 231 чел., в первом полугодии 2011 года - 189 человек.

Было трудоустроено в 2009 году 1978 чел., в 2010 году - 2121 чел., в первом полугодии 2011 года - 1073 чел.

При содействии ГУ ТО "ЦЗН г. Новомосковска" было трудоустроено в 2009 году - 1313 чел., в 2010 году - 1049 чел., в первом полугодии 2011 года - 705 чел.

Средняя продолжительность безработицы на конец 2009 года и на конец 2010 года составила 4,3 месяца, 01.07.2011 - 4,2 мес.

В 2009 году в ГУ ТО "ЦЗН г. Новомосковска" было заявлено 3615 вакансий, в 2010 году - 4061 вакансия, в первом полугодии 2011 года - 2304 вакансии.

Доля вакансий для женщин составляла 45 - 65 процентов от общего числа вакансий.

В первом полугодии 2011 года было заявлено 2304 вакансии.

Наибольшее число вакансий было заявлено предприятиями обрабатывающих производств (31,4 процента); учреждениями здравоохранения и образования (21,8 процента); строительными организациями (8,7 процента).

Среди рабочих профессий наиболее востребованными были: водитель автобуса, каменщик, котельщик, кровельщик, маляр-штукатур, монтажник, оператор котельной, отделочник, плотник, повар, слесарь (ремонтник, монтажник, сантехник), продавец, швея, токарь, электрогазосварщик, укладчик-упаковщик.

Среди профессий ИТР и служащих требовались бухгалтеры, воспитатели детского сада, инженеры (АСУ, конструкторы, строители), медицинские сестры, врачи, менеджеры.

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2009 года составил 1,61 процента; на 2010 год - 1,27 и на 01.07.2011 - 1,4 процента.

В общественных работах были заняты: в 2009 году - 282 чел., в 2010 году - 179 чел., в первом полугодии 2011 года - 91 чел.

Трудоустроено несовершеннолетних граждан: в 2009 году - 439 чел., в 2010 году - 549 чел., в первом полугодии 2011 года - 377 чел.

Одной из задач МО г. Новомосковск является профилактика безнадзорности и правонарушений в молодежной среде, повышение у подрастающего поколения мотивации к труду, создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи, укрепления семейных отношений и снижения уровня социальной напряженности в обществе. Администрация, ее структурные подразделения и ГУ ТО "ЦЗН г. Новомосковска" совместно с социальными партнерами (промышленные предприятия, коммерческие и некоммерческие организации) ежегодно занимаются разработкой и реализацией мероприятий, обеспечивающих предоставление гарантий занятости несовершеннолетним гражданам и оказание им поддержки в адаптации к современной экономической системе общества.

Мероприятия по организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, в том числе в период школьных каникул, позволят приобщить несовершеннолетних граждан к труду и предоставить им возможность заработка.

Необходимость использования комплексного подхода к решению поставленных задач в сфере организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан обуславливает решение проблемы программно-целевым методом.

Ориентировочный размер целевой группы, который планируется охватить программными мероприятиями за период 2012 - 2014 гг., составляет 2179 чел. (в том числе: прогнозное количество безработных и ищущих работу граждан, зарегистрированных на территории муниципального образования город Новомосковск, - 877 чел., прогнозное количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время - 1302 чел.).

Общественные работы включают в себя следующие направления:

- строительство автомобильных дорог, их ремонт, реконструкция и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;

- проведение сельскохозяйственных работ, работ в лесном хозяйстве;

- заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

- строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;

- обслуживание пассажирского транспорта, работа организаций связи;

- эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

- уход за престарелыми, инвалидами и больными;

- обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул, обслуживание санаторно-курортных зон;

- организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;

- проведение мероприятий общественно-культурного назначения (перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.д.), а также другие направления трудовой деятельности.

Выполнение задач, определенных Программой, послужит:

- комплектованию создаваемых рабочих мест ищущими работу гражданами, в первую очередь, зарегистрированными в органах занятости населения;

- организации оплачиваемых общественных работ для безработных и ищущих работу граждан;

- привлечению в организации дополнительной рабочей силы на выполнение отдельных видов работ, не требующих высокой квалификации и специальной предварительной подготовки.

2. Цели и задачи,
основные мероприятия и сроки реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является снижение напряженности на рынке труда посредством обеспечения безработных граждан и граждан, ищущих работу, временными рабочими местами для выполнения общественных работ и предоставления несовершеннолетним гражданам возможности временного трудоустройства в свободное от учебы время, в том числе в период школьных каникул.

Для достижения поставленной цели Программы предполагается решение следующих задач:

а) обеспечение безработных граждан и граждан, ищущих работу, временными рабочими местами для выполнения общественных работ;

б) предоставление несовершеннолетним гражданам возможности временного трудоустройства в свободное от учебы время, в том числе в период школьных каникул.

Основные мероприятия по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы:

1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, в том числе в период школьных каникул.

Программа реализуется в один этап.

Настоящая Программа разработана на период 2012 - 2014 годов. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в системе программных мероприятий сроками. Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе безработных граждан; граждан, ищущих работу, и несовершеннолетних граждан;

- заявительный характер участия в Программе.

Работодателей привлекает организация общественных работ возможностью:

- более рационально использовать квалификационный персонал за счет привлечения временных работников на выполнение необходимых объемов неквалифицированных, вспомогательных, низкооплачиваемых работ;

- подбирать при необходимости работников на постоянную работу из числа ищущих работу граждан в период их участия в общественных работах.

3. Перечень мероприятий по реализации Программы

Основными мероприятиями реализации Программы являются:

1. Выявление потребности в трудоустройстве на временные работы несовершеннолетних граждан на основе опросов учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, воспитанников муниципальных подростково-молодежных клубов, подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, проведение анкетирования безработных граждан и граждан, ищущих работу, с целью изучения их мотивации к участию в оплачиваемых общественных работах.

2. Формирование банка данных муниципальными образовательными учреждениями и подростково-молодежными клубами о несовершеннолетних гражданах, желающих работать в свободное от учебы время, в том числе в период школьных каникул.

3. Организация временных рабочих мест на базе муниципальных образовательных учреждений, учреждений культуры, здравоохранения и учреждений дополнительного образования для несовершеннолетних граждан с оплатой труда за счет бюджета МО г. Новомосковск.

4. Взаимодействие Администрации и ее структурных подразделений (комитет по культуре, комитет по молодежной политике, комитет по образованию и науке) с ГУ ТО "ЦЗН г. Новомосковска", промышленными предприятиями, коммерческими и некоммерческими организациями города по вопросам создания временных рабочих мест на их базе для несовершеннолетних граждан с оплатой труда за счет средств указанных предприятий, организаций.

5. Заключение договоров с ГУ ТО "ЦЗН г. Новомосковска", муниципальными образовательными и иными учреждениями, организациями и предприятиями о совместном сотрудничестве по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, в том числе в период школьных каникул, о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ.

6. Участие в организации мини-ярмарок вакансий рабочих мест на временные работы.

Перечень мероприятий по реализации Программы представлен в приложении N 1.

Основные виды проводимых общественных работ:

Строительство:

- подноска строительных материалов;

- малярные, штукатурные работы;

- земляные работы на технологической линии;

- вспомогательные работы по замене шиферной кровли.

Транспорт и связь:

- работа почтальонами в отделении связи;

- слесарные работы.

Обрабатывающие производства:

- погрузо-разгрузочные работы;

- уборка территории в цехах;

- работы на технологической линии;

- укладка-упаковка готовой продукции.

Жилищно-коммунальное хозяйство:

- дежурство на сезонном ведомственном, спасательном посту в качестве спасателей;

- благоустройство воинских захоронений, мемориалов;

- уборка дорог;

- подсобные работы при эксплуатации водопроводных и канализационных коммуникаций;

- подготовительные слесарные работы к отопительному сезону.

Образование, культура, искусство и наука:

- обслуживание аттракционов;

- благоустройство территории парка;

- организация досуга детей в лагерях труда и отдыха;

- оказание помощи в содержании муниципальных дошкольных учреждений;

- печатные работы;

- технические работы.

Государственное управление и обеспечение военной безопасности:

- оформление дел призывников в военкомате;

- архивные работы;

- печатные работы.

Оптовая розничная торговля:

- лоточная торговля;

- неквалифицированная помощь продавцам и поварам;

- уборка помещений кафе, магазинов, столовых;

- бытовое обслуживание;

- подноска грузов;

- сортировочные работы;

- погрузо-разгрузочные работы.

Сельское хозяйство:

- обрезка деревьев;

- переборка картофеля;

- подготовка к севу и посевные работы;

- возделывание зерновых культур;

- подготовка складов к приемке зерна;

- прополочные работы;

- уборка урожая различных культур;

- сортировка и укладка овощей на хранение;

- уход за животными.

4. Перечень показателей
результативности и эффективности реализации Программы

Перечень показателей результативности и эффективности реализации Программы представлен в приложении N 2.

Паспорта показателей "Количество безработных граждан и граждан, ищущих работу" и "Количество несовершеннолетних граждан", а также описание используемых базовых показателей представлены в приложении N 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новомосковска Тульской области от 16 октября 2012 г. N 3134 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального обнародования н