Приложение. Положение о проекте "Народный бюджет" в Тульской области

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 1 октября 2013 г. N 521

Положение
о проекте "Народный бюджет" в Тульской области

1. Проект "Народный бюджет" в Тульской области (далее - проект) направлен на определение и реализацию социально-значимых проектов на территориях муниципальных образований Тульской области с привлечением граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления в решении проблем местного значения.

2. Проект определяет участников, условия участия, реализацию программ, направленных на решение социально-значимых проблем территорий муниципальных образований Тульской области, прошедших отбор в рамках проекта.

3. Цели проекта:

развитие потенциала органов местного самоуправления Тульской области, активное участие населения муниципальных образований Тульской области в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, в подготовке, реализации, контроле качества и в приемке работ, выполняемых в рамках программ, а также в последующем содержании и обеспечении сохранности объектов;

повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями органов местного самоуправления.

4. Для достижения целей в рамках проекта решаются задачи по строительству, восстановлению или ремонту:

объектов коммунальной инфраструктуры;

крыш, коммуникаций в подвалах, лифтов, балконов, фасадов и межпанельных швов в многоквартирных домах;

внутрипоселенческих и межпоселенческих дорог, тротуаров, придомовых территорий;

территорий населенных пунктов, площадей, парков, спортивных и детских площадок, мест массового отдыха;

объектов культуры или исторического наследия муниципального значения.

5. Задачи проекта решаются через реализацию отобранных на конкурсной основе программ муниципальных образований Тульской области, инициированных населением.

6. Информирование населения о проекте осуществляется через средства массовой информации, официальные сайты правительства Тульской области и муниципальных образований Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Участниками реализации проекта являются министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство финансов Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, органы местного самоуправления Тульской области, население муниципального образования, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.

8. Механизм реализации проекта основан на скоординированных действиях участников проекта.

9. Финансирование мероприятий проекта осуществляется за счет средств бюджета Тульской области, местных бюджетов, населения муниципального образования Тульской области, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в денежной и/или любой иной форме (в том числе, не материальной) в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Средства бюджета Тульской области на реализацию проекта предоставляются в форме субсидий муниципальным образованиям Тульской области.

10. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие софинансирования программы:

за счет средств местного бюджета в размере не менее 10% от стоимости программы;

со стороны населения городского округа, городского поселения не менее 8% от стоимости программы;

со стороны населения сельского поселения не менее 5% от стоимости программы;

со стороны юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей не менее 5% для сельских поселений и 8% для городских поселений и городских округов;

в части выполнения работ в многоквартирных домах не менее 15% от стоимости программы для каждой из сторон софинансирования.

Документальным подтверждением софинансирования со стороны муниципальных образований Тульской области является выписка из бюджета соответствующего муниципального образования Тульской области, подтверждающая предусмотренные средства местного бюджета на реализацию программы с указанием статей расходов; со стороны населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей являются договоры пожертвования;

б) заключение соглашения муниципальным образованием Тульской области с министерством финансов Тульской области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

11. Критерием для предоставления субсидий муниципальным образованиям Тульской области является наличие программы, прошедшей конкурсный отбор.

12. Субсидии предоставляются на следующие виды объектов и работ:

объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности;

автомобильные дороги, находящиеся в муниципальной собственности и придомовые территории;

крыши, коммуникации в подвалах, лифты, балконы, фасады, межпанельные швы в многоквартирных домах;

муниципальные учреждения культуры, в том числе, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий;

муниципальные объекты развития народного художественного творчества;

объекты культурного наследия муниципального значения;

муниципальные объекты физической культуры и спорта;

детские площадки;

места погребения;

объекты размещения (захоронения) бытовых отходов и мусора;

объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

объекты благоустройства и озеленения территории поселения;

места массового отдыха.

Не допускается выделение субсидий из бюджета Тульской области на:

объекты частной коммерческой деятельности;

объекты, расположенные в садоводческих некоммерческих организациях, жители которых не зарегистрированы постоянно на территории Тульской области;

ремонт или строительство объектов культового и религиозного назначения;

проекты, которые служат интересам отдельных этнических групп и создают риск межэтнических конфликтов;

проекты, которые могут иметь негативное воздействие на окружающую среду;

ремонт или строительство административных зданий, сооружений, являющихся частной собственностью;

закупку оборудования или транспортных средств для нужд администраций муниципальных образований Тульской области, общественных организаций.

13. В случае изготовления и оплаты муниципальными образованиями Тульской области проектно-сметной документации на объекты в прошедшем финансовом году размер софинансирования в текущем финансовом году с их стороны уменьшается на размер затраченных средств.

14. Отбор объектов для реализации проекта в каждом муниципальном образовании Тульской области проходит на собраниях жителей.

15. Органы местного самоуправления Тульской области участвуют в отборе совместно с инициативными группами жителей, избранных на собраниях территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ).

Инициативная группа может участвовать в формировании одной заявки, при этом общая стоимость проекта с учетом всех источников софинансирования не может превышать 2 млн. рублей для сельских поселений и 3 млн. рублей для городских поселений и округов.

16. Конкурсный отбор участников осуществляется в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

17. Субсидии бюджетам муниципальных образований Тульской области, отобранных по результатам конкурса, предоставляются на основании распоряжения правительства Тульской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на текущий финансовый год.

18. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Тульской области осуществляется на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Тульской области на балансовом счете 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" для последующего перечисления в доход соответствующего бюджета.

19. Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных отделениях управления Федерального казначейства или в финансовых органах администраций муниципальных образований.

20. Отбор непосредственных исполнителей (поставщиков, подрядчиков) по мероприятиям проекта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

21. В случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в доход бюджета Тульской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22. Управление, координацию и реализацию проектов в рамках проекта осуществляют министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области, министерство финансов Тульской области, муниципальные образования Тульской области прошедшие конкурсный отбор.

23. Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области:

оказывает содействие муниципальным образованиям Тульской области в организации и проведении собраний жителей, представителей ТОС, ТСЖ, общественных организаций, в подготовке конкурсной документации и контроле инициативными группами хода и приемки работ, реализуемых в проекте;

является организатором конкурсного отбора;

осуществляет во взаимодействии с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области проверку соблюдения муниципальными образованиями Тульской области условий, установленных для предоставления субсидий из бюджета Тульской области в рамках реализации проекта;

доводит до сведения участников конкурсного отбора его результаты;

представляет в министерство финансов Тульской области перечень муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор и объем субсидий, выделяемый для финансирования проекта;

запрашивает и проводит проверку документов, подтверждающих наличие денежных средств на счетах муниципальных образований Тульской области, необходимых для софинансирования мероприятий и на основании этого предоставляет в министерство финансов Тульской области заявку на перечисление денежных средств в размере 30 % от объема выделенных субсидий;

по мере окончания работ муниципальным образованием Тульской области предоставляет в министерство финансов Тульской области заявку на выделение оставшихся средств;

осуществляет мониторинг реализации реализуемых в рамках проекта мероприятий.

24. Министерство финансов Тульской области:

готовит проект распоряжения правительства Тульской области о распределении субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями Тульской области;

обеспечивает финансирование проекта со стороны бюджета Тульской области;

заключает соглашения с муниципальными образованиями Тульской области на предоставление субсидий.

25. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области оказывает содействие муниципальным образованиям Тульской области в подготовке и проверке проектно-сметной документации, в соответствующем контроле за их исполнением, в приемке работ.