Приложение. Положение "О финансовом управлении Администрации города Тулы"

Приложение
к решению
Тульской городской Думы
от 30 ноября 2011 г. N 36/733

Положение
"О финансовом управлении Администрации города Тулы"

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации города Тулы (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Тулы, ее финансовым органом, осуществляющим единую финансовую и бюджетную политику в городе Туле, кассовое исполнение бюджета муниципального образования город Тула и управление средствами бюджета муниципального образования город Тула, обеспечивающим реализацию полномочий органов местного самоуправления в части формирования, исполнения бюджета муниципального образования город Тула и контроля за его исполнением.

1.2. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, круглую печать, а также другие необходимые для своей деятельности штампы и бланки со своим наименованием, самостоятельно выступает истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей.

Управление может открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.

По вопросам, входящим в компетенцию управления, управление представляет интересы администрации города Тулы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Тульской области, Уставом муниципального образования город Тула, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

1.4. Управление непосредственно подчиняется заместителю главы администрации города по финансовой политике.

1.5. Полное наименование управления: финансовое управление администрации города Тулы. Сокращенное наименование: ФУ администрации г. Тулы.

1.6. Юридический адрес финансового управления администрации города Тулы: 300041, г. Тула, пр. Ленина, д. 2.

1.7. Расходы на содержание управления осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования город Тула.

2. Основные задачи управления

2.1. Основными задачами управления являются:

2.1.1. Выполнение функций по формированию и исполнению бюджета муниципального образования город Тула.

2.1.2. Реализация единой финансовой и бюджетной политики в городе.

2.1.3. Осуществление муниципального финансового контроля.

3. Основные функции управления

3.1. В соответствии с возложенными задачами управление выполняет следующие функции:

3.1.1. Организует в соответствии с установленным порядком и сроками работу по составлению проекта бюджета муниципального образования город Тула, составляет проект бюджета муниципального образования город Тула, осуществляет кассовое исполнение бюджета муниципального образования город Тула, составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Тула и осуществляет контроль за его исполнением.

3.1.2. Участвует в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики города Тулы, осуществляет подготовку предложений о выделении приоритетных направлений на очередной финансовый год, плановый период и их финансовом обеспечении.

3.1.3. Участвует в установленном порядке в разработке прогноза социально-экономического развития города Тулы.

3.1.4. Составляет среднесрочный финансовый план в случае утверждения бюджета муниципального образования город Тула на очередной финансовый год.

3.1.5. Осуществляет экономически обоснованное планирование доходов и расходов бюджета муниципального образования город Тула, проведение мероприятий по обеспечению выполнения доходной и расходной части бюджета муниципального образования город Тула.

3.1.6. Принимает участие в разработке городских целевых программ, ведомственных целевых программ, рассматривает предложения об объемах их финансового обеспечения.

3.1.7. Определяет объем бюджетных ассигнований.

3.1.8. В соответствии с порядком проведения публичной независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Тула по вопросам бюджетной и налоговой политики проводит работу с Экспертной комиссией по предоставлению необходимых материалов с целью выполнения задач, входящих в компетенцию Экспертной комиссии.

3.1.9. Ведет реестр расходных обязательств города Тулы.

3.1.10. Составляет и утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования город Тула.

3.1.11. Доводит показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств.

3.1.12. Определяет и доводит до главных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств.

3.1.13. Составляет кассовый план.

3.1.14. Ведет перечень главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета.

3.1.15. Обеспечивает расходование бюджетных средств по целевому назначению.

3.1.16. Ведет учет бюджетных обязательств в установленном порядке.

3.1.17. Производит в установленном порядке перемещение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах, установленных законодательством.

3.1.18. Обеспечивает направление денежных средств на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления за счет предоставленных бюджету муниципального образования город Тула субвенций из вышестоящих бюджетов.

3.1.19. Согласовывает предоставление отсрочек, рассрочек по уплате местных налогов и иных обязательных платежей в бюджет города в пределах лимитов их предоставления на очередной финансовый год, установленных решением о бюджете города.

3.1.20. Осуществляет разработку предложений по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования город Тула и источникам финансирования дефицита.

3.1.21. Участвует в установленном порядке в разработке предложений по предоставлению муниципальных гарантий и обеспечивает их оформление.

3.1.22. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, осуществляет от имени администрации города муниципальные внутренние заимствования в рамках утвержденной программы.

3.1.23. Участвует в разработке предложений по совершенствованию структуры органов местного самоуправления, подготавливает предложения о предельной численности работников органов местного самоуправления, производит расчеты фондов оплаты труда и расходов на содержание органов местного самоуправления.

3.1.24. Участвует в сопровождении инвестиционных проектов, включенных в перечень инвестиционных проектов города Тулы, финансируемых из бюджета муниципального образования город Тула.

3.1.25. Организует и осуществляет в установленном порядке кассовое исполнение бюджета муниципального образования город Тула.

3.1.26. Осуществляет в установленном порядке учет операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

3.1.27. Осуществляет в установленном порядке учет операций со средствами, поступающими во временное распоряжение муниципальных учреждений, в соответствии с действующим законодательством.

3.1.28. Вносит главе администрации города Тулы предложения об уточнении бюджета муниципального образования город Тула, об использовании дополнительных доходов и перераспределении средств, образовавшихся в результате экономии по расходам.

3.1.29. Выполняет функции администратора доходных источников по закрепленным доходам, администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула.

3.1.30. Принимает меры по обеспечению поступления доходов, зачисляемых в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в бюджет города, осуществляет взаимодействие с администраторами доходов по поступлениям в бюджет муниципального образования город Тула закрепленных за ними доходных источников, зачисляемых в бюджет муниципального образования город Тула.

3.1.31. Согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросу установления оснований признания безнадежными к взысканию недоимки по местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам.

3.1.32. Осуществляет возврат или зачет из бюджета муниципального образования город Тула образовавшихся в результате переплаты сумм налогов, сборов, пеней, штрафов и прочих платежей как администратор доходов по начисленным поступлениям в бюджет муниципального образования город Тула и на основании заявлений плательщиков.

3.1.33. Осуществляет управление и обслуживание муниципального внутреннего долга города Тулы.

3.1.34. Осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, ведет муниципальную долговую книгу города Тулы, передает информацию о муниципальных заимствованиях органу, ведущему Государственную долговую книгу Тульской области.

3.1.35. Составляет ежеквартальную информацию и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Тула и направляет в администрацию города Тулы, Тульскую городскую Думу и Контрольную комиссию муниципального образования город Тула.

3.1.36. Ведет бюджетный учет по исполнению бюджета муниципального образования город Тула, составляет сводную годовую и периодическую отчетность о его исполнении; анализирует сводную бюджетную отчетность, представляемую органами администрации города Тулы, муниципальными учреждениями и организациями, финансируемыми из бюджета муниципального образования город Тула.

3.1.37. Представляет ежемесячный и годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Тула в вышестоящий финансовый орган в установленные сроки.

3.1.38. Осуществляет внедрение и обеспечивает совершенствование автоматизированной системы исполнения бюджета муниципального образования город Тула.

3.1.39. Осуществляет в соответствии с действующими нормативными правовыми актами муниципальный финансовый контроль.

3.1.40. Составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафа.

3.1.41. Устанавливает муниципальным учреждениям города лимит остатка наличных денег в кассе.

3.1.42. Осуществляет методологическое руководство и совершенствует методы финансово-бюджетного планирования, составления и кассового исполнения бюджета муниципального образования город Тула; устанавливает общие правила составления, рассмотрения, исполнения смет расходов.

3.1.43. Осуществляет методологическое руководство по вопросам бюджетного учета и составления отчетности отраслевыми (функциональными) органами администрации города Тулы, муниципальными учреждениями, иными организациями, получающими бюджетные средства.

3.1.44. Открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства и счета в банках в соответствии с действующим законодательством. Открывает лицевые счета получателям средств бюджета муниципального образования город Тула, а также лицевые счета не участникам бюджетного процесса. Осуществляет по ним кассовые операции от имени и по поручению клиентов.

3.1.45. Участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.1.46. Издает приказы в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

3.1.47. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.1.48. Организует и контролирует исполнение судебных актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.1.49. Осуществляет учет, хранение и контроль документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования город Тула.

3.1.50. Рассматривает акты прокурорского реагирования, организует исполнение требований прокурора по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.1.51. Проводит мероприятия по повышению профессионального уровня работников управления.

3.1.52. Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Права управления

4.1. Для осуществления возложенных на него задач и функций управление имеет право:

4.1.1. Взаимодействовать с соответствующими органами государственной власти, местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) органами администрации города Тулы по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Тульской области, органов администрации города Тулы, предприятий, учреждений и иных организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования город Тула, составления отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Тула, а также для проведения расчетов и подготовки заключений по вопросам, входящим в компетенцию управления.

4.1.3. Получать от органов администрации города Тулы и муниципальных учреждений проекты смет и муниципальных заданий и другие материалы, необходимые для финансово-бюджетного планирования, его финансового обеспечения, а также для составления и кассового исполнения бюджета муниципального образования город Тула.

4.1.4. Получать от главных администраторов (администраторов) поступлений платежей в бюджет муниципального образования город Тула отчетные данные по формам и в сроки, установленные нормативными документами, о фактически поступивших за отчетный период времени суммах платежей в бюджет города, результаты перерасчетов по платежам в бюджет муниципального образования город Тула и сведения о суммах недоимок и переплат по предприятиям и организациям города независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

4.1.5. Получать от кредитных организаций, Управления Федерального казначейства по Тульской области, Отделения Федерального казначейства по г. Туле сведения об операциях по открытым счетам и лицевым счетам клиентов.

4.1.6. Осуществлять в соответствии с действующими нормативными правовыми актами муниципальный финансовый контроль.

4.1.7. Запрашивать при проведении проверок денежные документы, документы бухгалтерского учета, отчеты, сметы, планы финансово-хозяйственной деятельности и другие документы, относящиеся к проверке; получать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций письменные объяснения по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимые копии документов, заверенных в установленном порядке; составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий; в случае выявления нарушений направлять в проверяемые органы и их должностным лицам предписания.

4.1.8. Производить по первичным документам санкционирование расходов.

4.1.9. Осуществлять проверку соблюдения муниципальными учреждениями города порядка работы с денежной наличностью.

4.1.10. Давать заключения, производить расчеты и вносить в установленном порядке предложения:

- о возможности предоставления налоговых льгот категориям налогоплательщиков;

- о возможности предоставления организациям муниципальных гарантий;

- об утверждении нормативов расходов бюджета муниципального образования город Тула на решение вопросов местного значения;

- об установлении местных налогов и сборов;

- об условиях (системе) оплаты труда, порядке формирования фондов оплаты труда работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений;

- об оплате труда работников муниципальных предприятий.

4.1.11. Пользоваться документацией и отчетными данными органов администрации города Тулы, муниципальных учреждений о поступлении и расходовании средств.

4.1.12. Представлять интересы управления и администрации города Тулы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей.

4.1.13. Заключать в установленном порядке договоры с органами Федерального казначейства о расчетно-кассовом обслуживании бюджета муниципального образования город Тула и другим операциям с бюджетными средствами.

4.1.14. Заключать в установленном порядке договоры с кредитными организациями по обслуживанию счетов, открываемых в соответствии с действующим законодательством.

4.1.15. Издавать в соответствии с бюджетным законодательством приказы, обязательные для исполнения главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Тула, главными распорядителями бюджетных средств и их подведомственными учреждениями.

4.1.16. Возвращать в установленном порядке в бюджет муниципального образования город Тула невостребованные денежные средства с лицевых счетов муниципальных учреждений и иных получателей бюджетных средств, подведомственных главному распорядителю бюджетных средств (далее - клиентов).

4.1.17. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, использованных не по целевому назначению.

4.1.18. Исполнять смету расходов управления.

4.1.19. Составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафа.

5. Ответственность управления

5.1. Управление несет ответственность за:

5.1.1. соблюдение положений бюджетного законодательства;

5.1.2. своевременное составление и соответствие сводной бюджетной росписи расходов утвержденному бюджету муниципального образования город Тула;

5.1.3. соблюдение порядка предоставления муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;

5.1.4. правильное ведение лицевых счетов и управление средствами клиентов;

5.1.5. своевременное перечисление и зачисление средств на лицевые счета муниципальных учреждений;

5.1.6. своевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета муниципального образования город Тула и операций по лицевым счетам клиентов;

5.1.7. своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах по обязательствам бюджета муниципального образования город Тула;

5.1.8. результаты муниципального финансового контроля;

5.1.9. разглашение должностными лицами сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.

6. Организация работы управления

6.1. Деятельность управления организуется в соответствии с планом работы администрации города Тулы и планами работы управления.

6.2. Структура и штатная численность управления утверждается главой администрации города Тулы.

6.3. Руководство и организацию работы управления осуществляет начальник финансового управления администрации города Тулы (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Тулы на условиях трудового договора.

Муниципальные служащие управления принимаются на работу и увольняются с работы на основании распоряжения администрации города Тулы. Меры поощрения или дисциплинарной ответственности применяются в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Начальник управления является должностным лицом отраслевого (функционального) органа местного самоуправления.

6.5. В отсутствие начальника управления его функции исполняет заместитель начальника управления в соответствии с должностной инструкцией.

6.6. Начальник управления:

6.6.1. руководит деятельностью управления, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на управление;

6.6.2. участвует в работе администрации города Тулы, координационных и совещательных органов, образуемых администрацией города Тулы, по вопросам, относящимся к компетенции управления;

6.6.3. представляет администрацию города Тулы по вопросам, относящимся к компетенции управления;

6.6.4. без доверенности действует от имени управления, заключает договоры по направлениям деятельности управления;

6.6.5. утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования город Тула;

6.6.6. утверждает положения об отделах управления;

6.6.7. утверждает должностные инструкции работников управления;

6.6.8. разрабатывает и утверждает бюджетную смету на содержание управления в пределах выделенных ассигнований;

6.6.9. издает приказы по вопросам бюджетных правоотношений и вопросам, отнесенным к компетенции управления;

6.6.10. несет ответственность за своевременное и качественное решение вопросов, входящих в компетенцию управления;

6.6.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией, правовыми актами администрации города Тулы и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.7. Должностные обязанности, права и ответственность иных работников управления определяются положениями об отделах управления, должностными инструкциями, функциональным распределением обязанностей.

7. Имущество управления

7.1. Имущество управления состоит из материальных и финансовых средств, закрепленных за ним администрацией города Тулы на праве оперативного управления.

8. Ликвидация управления

8.1. Управление может быть ликвидировано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.