Постановление Администрации Тульской области от 20 января 2004 г. N 31 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Тульской области"

В целях обеспечения единого подхода к реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, в соответствии с Планом мероприятий администрации Тульской области по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, утвержденным распоряжением губернатора Тульской области от 30.10.2003 N 1076-р, на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области администрация Тульской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Тульской области.

2. Управлению пресс-службы аппарата администрации Тульской области (Маликов Н.Д.) опубликовать постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Вице-губернатор

Тульской области

А.В. Лунев

Положение
о системе управления охраной труда в Тульской области
(утв. постановлением Администрации Тульской области
от 20 января 2004 г. N 31)

I.   Общие положения                                                     

II.  Основные принципы и задачи системы управления                       

     охраной    труда    в   Тульской      области                       

III. Структура  системы  управления  охраной труда                       

     в Тульской области                                                  

IV.  Полномочия   органов  исполнительной   власти                       

     Тульской области при осуществлении управления                       

     охраной труда                                                       

V.   Полномочия  органов  местного  самоуправления                       

     при осуществлении  управления  охраной  труда                       

VI.  Управление   охраной   труда   в  организации                       

VII. Взаимодействие  субъектов  управления охраной                       

     труда                                                               

Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и определяет принципы, задачи и структуру системы управления охраной труда в Тульской области.

I. Общие положения

1. Управление охраной труда - деятельность по реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, направленная на обеспечение безопасности жизни, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

2. Система управления охраной труда в Тульской области - совокупность субъектов управления охраной труда всех уровней, реализующих с помощью принципов управления задачу по созданию условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в организациях Тульской области.

3. Субъектами управления охраной труда на территории Тульской области являются: органы исполнительной власти Тульской области, органы местного самоуправления в Тульской области в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Тульской области, работодатели и их объединения, профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда.

4. Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, служебных помещениях и в организации в целом.

II. Основные принципы и задачи системы управления
охраной труда в Тульской области

5. Основные принципы системы управления охраной труда в Тульской области:

профилактическая направленность деятельности на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

обеспечение перспективного целевого планирования мероприятий по охране труда и их финансирование;

взаимодействие всех уровней системы управления в решении вопросов в области охраны труда;

неукоснительное исполнение требований по охране труда работодателями.

6. Основные задачи системы управления охраной труда в Тульской области:

реализация основных направлений государственной политики в сфере охраны труда и выработка предложений по ее совершенствованию;

разработка и реализация областных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обеспечение их финансирования;

государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

кадровое обеспечение органов управления охраной труда;

создание и совершенствование единой скоординированной системы обучения и проверки знаний по охране труда;

использование механизмов экспертизы, сертификации и лицензирования для улучшения условий и охраны труда;

усиление роли социального партнерства при разработке и реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории Тульской области;

привлечение компетентных организаций, ученых и специалистов к участию в реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории Тульской области;

создание и развитие системы информационного обеспечения в сфере охраны труда.

III. Структура системы управления охраной труда
в Тульской области

7. Система управления охраной труда в Тульской области включает в себя три уровня:

областной уровень;

муниципальный уровень;

уровень организаций.

8. Управление охраной труда на областном уровне в соответствии с имеющимися полномочиями осуществляют:

администрация Тульской области;

департамент труда Тульской области;

иные органы исполнительной власти Тульской области, в пределах своей компетенции.

Рабочим органом управления областного уровня является департамент труда Тульской области.

9. Управление охраной труда на муниципальном уровне осуществляют органы местного самоуправления.

10. Управление охраной труда на уровне организаций, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляют руководители организаций (работодатели), службы (специалисты) по охране труда организаций, создаваемые в соответствии с требованиями законодательства об охране труда и действующие в соответствии с положениями (должностными инструкциями) о них. Коллегиальными органами управления охраной труда в организациях являются комитеты (комиссии) по охране труда, создаваемые в соответствии с требованиями законодательства об охране труда и действующие в соответствии с положениями о них.

11. На всех уровнях управления охраной труда на территории Тульской области принимают участие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации государственное управление охраной труда, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, а также профсоюзные и иные, уполномоченные работниками органы, осуществляющие общественный контроль за соблюдением требований охраны труда.

IV. Полномочия органов исполнительной власти Тульской области
при осуществлении управления охраной труда

12. Администрация Тульской области в установленном порядке: определяет основные направления реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории Тульской области;

принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по охране труда.

13. Департамент труда Тульской области осуществляет функции в сфере охраны труда в соответствии с Положением о нем, утвержденном постановлением администрации Тульской области.

14. Иные органы исполнительной власти Тульской области участвуют в реализации государственной политики в сфере охраны труда на территории Тульской области в пределах своей компетенции.

V. Полномочия органов местного самоуправления при осуществлении
управления охраной труда

15. Органы местного самоуправления в Тульской области обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им органами государственной власти Тульской области в порядке, установленном законодательством.

VI. Управление охраной труда в организации

16. Управление охраной труда в организации осуществляет работодатель в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

VII. Взаимодействие субъектов управления охраной труда

17. Взаимодействие субъектов управления охраной труда обеспечивается межведомственной комиссией по охране труда по вопросам:

реализации на территории Тульской области государственной политики в сфере охраны труда;

управления охраной труда в подведомственных организациях;

формирования и реализации областных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

разработки и реализации областной системы и программ многоуровневого непрерывного образования в области охраны труда;

отработки новых перспективных подходов к организации образовательного процесса в области охраны труда;

лицензирования, аттестации и государственной аккредитации учреждений и организаций;

совершенствования финансово - кредитной, налоговой, имущественной и лицензионной политики, стимулирующей улучшение условий и охраны труда;

установления скидок и надбавок к базовому страховому тарифу в зависимости от состояния условий и безопасности труда на рабочих местах;

обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

использования областной информационной структуры в работе по снижению травматизма и предупреждению профессиональных заболеваний в организациях;

обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

проведения совместных комплексных проверок соблюдения законодательства об охране труда;

расследования групповых, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

организации и осуществления контроля за состоянием потенциально опасных производств, объектов и работ на территории Тульской области;

подготовки взаимосогласованных заключений о размещении производств повышенного риска;

выполнения противопожарных мероприятий на объектах организаций;

профилактики дорожно-транспортного травматизма, связанного с производством;

соблюдения работодателями требований действующих санитарных правил, норм, гигиенических нормативов;

соблюдения работодателями требований по охране труда при обслуживании электрических и теплоиспользующих установок;

статистических данных о состоянии условий и охраны труда в Тульской области и другой информации;

получения данных о состоянии условий и охраны труда в организациях федеральной собственности, расположенных на территории Тульской области.