Приложение. Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Тульской области на 2013-2016 годы"

Приложение
к постановлению
правительства Тульской области
от 28 мая 2013 г. N 238

Долгосрочная целевая программа
"Комплексные меры профилактики преступлений
и иных правонарушений в Тульской области на 2013-2016 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Тульской области на 2013-2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки долгосрочной целевой программы	Распоряжение правительства Тульской области от 21.05.2013 N 529-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики и иных правонарушений в Тульской области на 2013 - 2016 годы"
Государственный заказчик	Правительство Тульской области
Основные разработчики долгосрочной целевой программы	Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области
Исполнители долгосрочной целевой программы	Министерство труда и социальной защиты Тульской области; министерство образования Тульской области; министерство культуры и туризма Тульской области; министерство здравоохранения Тульской области; министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области; комитет Тульской области по спорту и молодежной политике; комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку; комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию; комитет Тульской области по инновациям и информатизации; государственные учреждения, подведомственные министерству культуры и туризма Тульской области, министерству образования Тульской области, министерству труда и социальной защиты Тульской области, комитету Тульской области по инновациям и информатизации (по согласованию); комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее - УМВД России по Тульской области) (по согласованию); Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области (далее - УФСИН России по Тульской области) (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области (далее - УФМС России по Тульской области) (по согласованию); Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Тульской области (далее - УФСКН России по Тульской области) (по согласованию); Главное управление МЧС России по Тульской области (далее - ГУ МЧС России по Тульской области) (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию)
Цели и задачи долгосрочной целевой программы	Целью Программы является формирование эффективной системы профилактики правонарушений на территории Тульской области и создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Задачами Программы являются: активизация борьбы с пьянством, безнадзорностью несовершеннолетних и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах
Важнейшие целевые показатели	Количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, ед.; количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1000 подростков в возрасте от 14 до 17 лет, усл. ед.; количество преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, ед.; количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов, ед.; количество тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья личности, ед.; количество преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, ед.
Сроки реализации долгосрочной целевой программы	Программа реализуется в один этап - 2013-2016 годы
Перечень подпрограмм (мероприятий)	Общая профилактика правонарушений. Профилактика правонарушений несовершеннолетних. Предупреждение рецидивной преступности, профилактика правонарушений среди лиц с нарушенными социальными связями. Профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах и административных участках. Профилактика пьянства и алкоголизма, противодействие нелегальной миграции, проведение мероприятий по культурно-физическому и нравственно-патриотическому воспитанию граждан. Профилактика правового нигилизма, пропаганда здорового образа жизни, института семьи и брака
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам	Общий объем финансирования Программы составляет 25 млн. рублей за счет средств бюджета Тульской области, в том числе по годам: 2013 год - 1400,0 тыс. рублей; 2014 год - 8695,0 тыс. рублей; 2015 год - 7395,0 тыс. рублей; 2016 год - 7510,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации долгосрочной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы позволит: оздоровить обстановку на улице и других общественных местах; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; снизить количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, с 2554 до 2503; снизить количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1000 подростков в возрасте от 14 до 17 лет, с 7,5 до 7,2; снизить количество преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, с 4803 до 4615; снизить количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов, с 5616 до 4814; снизить количество тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья личности с 420 до 395; снизить количество преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, с 4028 до 3950

1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

Анализ состояния преступности в Тульской области показывает, что реализация областной целевой программы "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Тульской области на 2008-2010 годы" и долгосрочной целевой программы "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Тульской области на 2009-2012 годы" способствовала улучшению оперативной обстановки в регионе. В результате принятых мер удалось не только не допустить осложнения криминогенной напряженности в области, но снизить ее.

Данные о состоянии преступности

Показатели	Годы
	2010	2011	2012
Общее количество зарегистрированных преступлений, ед.	15929	14681	13856
Темпы снижения общего количества зарегистрированных преступлений, %: по Тульской области по Центральному федеральному округу по России	-	-	5,6 2,7 4,3
Количество тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе, ед.: умышленных причинений тяжкого вреда здоровью разбойных нападений грабежей	5483 374 187 793	4792 346 133 605	4675 304 103 526
Количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного, газового оружия, ед.	27	21	19
Количество преступлений, совершенных при участии несовершеннолетних, ед.	687	514	468
Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, ед.	5801	5361	4863

Достигнуто снижение числа зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств, фактов причинения тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений, квалифицированных грабежей.

Снизилась криминальная активность со стороны лиц, ранее совершавших преступления, а также несовершеннолетних правонарушителей.

В то же время, позитивные изменения в криминальной обстановке достаточными признать нельзя. 2012 год характеризовался значительным ростом преступлений, совершенных в состоянии опьянения. Лицами, находящимися в состоянии опьянения, совершено 2554 (+47,1%) преступления. На 27,9% (с 585 до 748) больше совершено данной категорией лиц тяжких и особо тяжких преступлений.

На протяжении последних двух лет не удается выправить ситуацию, связанную с увеличением массива преступлений, совершенных лицами, находящимися под воздействием наркотического возбуждения. В течение 2012 года ими совершено 211 преступлений, что на 77,3% больше, чем в 2011 году.

Несмотря на общее сокращение числа подростковой преступности, отмечается рост преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения (с 34 до 63).

В 2012 году зарегистрировано 4028 (+18,2%) преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, в том числе 3023 (+12,6%) - только на улицах.

Несовершенство систем социальной помощи и занятости ставит в трудное положение молодежь, безработных, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и способствует вовлечению их в криминальную среду.

Много нерешенных вопросов остается в работе с лицами, состоящими под административным надзором. К концу 2012 года обострилась проблема совершения преступлений с применением оружия, зарегистрированного в органах внутренних дел.

Правоохранительными органами принимаются необходимые меры для удержания преступности под контролем, однако, они не могут привести к желаемому состоянию криминальной ситуации без соответствующей поддержки всех заинтересованных органов и организаций.

На фоне сложившегося социально-экономического положения прогноз количественных и качественных изменений преступности на 2013-2016 годы не дает оснований предположить наступление улучшения криминальной ситуации.

Эффективным механизмом решения проблемы, как показала практика, является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории Тульской области, использование которого позволяет мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задачи профилактики правонарушений.

Для стабилизации социально-политической ситуации необходимо создание эффективной системы профилактики правонарушений, как на местном, так и на областном уровнях, активное взаимодействие правоохранительных органов с государственными и негосударственными структурами, общественными объединениями, населением.

При этом эффективность профилактической деятельности органов внутренних дел области становится, как никогда ранее, зависима от финансовой поддержки.

Комплексное переоснащение техникой специализированных подразделений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, оборудование мест с массовым пребыванием граждан системами видеонаблюдения позволит более оперативно реагировать на осложнение обстановки на улицах и общественных местах.

Реализация Программы позволит решать указанные проблемы и приведет к выполнению поставленных задач. Таким образом, выполнение мероприятий, предлагаемых данной Программой, окажет положительное влияние на все население Тульской области, будет способствовать развитию туристического и инвестиционного потенциала региона.

2. Цели и задачи долгосрочной целевой программы

Целью Программы является: формирование эффективной системы профилактики правонарушений на территории Тульской области и создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Программой предусматривается решение следующих задач:

активизация борьбы с пьянством, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах.

3. Перечень мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы

Наименование мероприятия		Срок исполнения (годы)	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятия
			всего	в том числе за счет средств:
				федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1		2	3	4	5	6	7	8
1. Общая профилактика правонарушений
1.1. Проведение мониторинга действующих в муниципальных образованиях Тульской области программ профилактики преступлений и иных правонарушений для повышения результативности их работы		2013-2016	-	-	-	-	-	Министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию)
1.2. Проведение на постоянной основе на территории области профилактического мероприятия "Оружие" по возмездному изъятию у граждан незаконно хранящегося у них оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств		2013-2016	-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области (по согласованию)
1.3. Осуществление выплаты денежных средств по установлению вознаграждения за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в рамках мероприятия "Оружие"		2013-2016	1300,0 в том числе: 2013 - 400,0 2014 - 300,0 2015 - 300,0 2016 - 300,0	-	1300,0 в том числе: 2013 - 400,0 2014 - 300,0 2015 - 300,0 2016 - 300,0	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
1.4. Проведение проверок соблюдения требований действующего законодательства в сфере торговли и оказания услуг населению, в том числе исключение из оборота контрафактной продукции		2013-2016	-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области (по согласованию), комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку
Итого по 1 разделу		2013-2016	1300,0 в том числе: 2013 - 400,0 2014 - 300,0 2015 - 300,0 2016 - 300,0	-	1300,0 в том числе: 2013 - 400,0 2014 - 300,0 2015 - 300,0 2016 - 300,0	-	-
2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних
2.1. Организация и проведение работы по социальной реабилитации несовершеннолетних и лиц, из числа детей-сирот, освободившихся из воспитательных колоний и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа		2013-2016	-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области, УМВД России по Тульской области (по согласованию)
2.2. Организация проведения работы по выявлению и постановке на учет семей, находящихся в социально-опасном положении		2013-2016	-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области, УМВД России по Тульской области (по согласованию)
2.3. Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в опекунских и приемных семьях, сопровождение замещающих семей		2013-2016	-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
2.4. Организация работы по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей		2013-2016	-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
2.5. Осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся в учреждениях профессионального образования		2013-2016	-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области
2.6. Проведение мероприятий по социальной, психологической и трудовой реабилитации несовершеннолетних, состоящих под наблюдением в учреждениях здравоохранения наркологического профиля		2013-2016	-	-	-	-	-	Министерство здравоохранения Тульской области
2.7. Проведение тематических мероприятий в Центре правовой и нравственной культуры для детей и подростков		2013-2016	-	-	-	-	-	Министерство культуры и туризма Тульской области, государственное учреждение Тульской области "Дом народного творчества и кино" (по согласованию)
2.8. Проведение научно-методической конференции по проблеме "Профилактика правонарушений в подростковой и молодежной среде"		2014	60,0	-	60,0	-	-	Министерство образования Тульской области, государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Тульской области "Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Тульской области (далее - ГОУ ДПО ТО "ИПК и ППРО ТО") (по согласованию)
2.9. Проведение совместных рейдов в местах досуга молодежи, в общественных местах, запрещенных для пребывания несовершеннолетних в соответствии законами Тульской области от 7 октября 2009 года N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка", от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области"		2013-2016	-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, УМВД России по Тульской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию)
2.10. Создание и организация деятельности служб примирения на базе государственных и муниципальных образовательных учреждений		2013-2016	-	-	-	-	-	Министерство образования Тульской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию), государственные образовательные учреждения Тульской области (по согласованию)
2.11. Создание и организация деятельности служб примирения на базе государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей		2013-2016	-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей (по согласованию)
2.12. Осуществление социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом (реализация проекта "Круг заботы" на базе государственного учреждения социального обслуживания населения Тульской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тулы"		2014-2016	600,0 в том числе: 2014 - 200,0 2015 - 200,0 2016 - 200,0	-	600,0 в том числе: 2014 - 200,0 2015 - 200,0 2016 - 200,0	-	-	Государственное учреждение социального обслуживания населения Тульской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тулы" (по согласованию), министерство труда и социальной защиты Тульской области
2.13. Проведение областного конкурса исследовательских работ обучающихся "Правонарушение и преступления как следствие правовой неграмотности"		2014	35,0	-	35,0	-	-	Министерство образования Тульской области, государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Тульской области "Областной Центр развития творчества детей и юношества" (далее -  ГОУ ДОД ТО "ОЦРТД и Ю") (по согласованию)
2.14. Проведение областных научно-практических конференций для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по проблеме девиантного поведения детей		2014, 2016	210,0 в том числе: 2014 - 100,0 2016 - 110,0	-	210,0 в том числе; 2014 - 100,0 2016 - 110,0	-	-	*Министерство здравоохранения Тульской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области (по согласованию), УМВД России по Тульской области (по согласованию)
2.15. Проведение обучающих семинаров по восстановительной медиации (примирение сторон) для специалистов государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей служб примирения, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав		2014-2016	285,0 в том числе: 2014 - 90,0 2015 - 95,0 2016 - 100,0	-	285,0 в том числе: 2014 - 90,0 2015 - 95,0 2016 - 100,0	-	-	**Министерство образования Тульской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области (по согласованию)
2.16. Оборудование детской игровой и спортивной площадки на территории государственного образовательного учреждения Тульской области "Областной психологический центр "Помощь"		2014	500,0	-	500,0	-	-	Министерство образования Тульской области, государственное образовательное учреждение Тульской области "Областной психологический центр "Помощь"
2.17. Приобретение оборудования для проведения летних экологических школ "Хранители Тульского края"		2014-2016	1760,0 в том числе: 2014 - 960,0 2015 - 200,0 2016 - 600,0	-	1760,0 в том числе: 2014 - 960,0 2015 - 200,0 2016 - 600,0	-	-	Министерство образования Тульской области, государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Тульской области "Областной эколого-биологический центр учащихся" (далее - ГОУ ДОД ТО "ОЭБЦУ") (по согласованию)
2.18. Организация и проведение курсов педагогических и руководящих работников по проблеме "Профилактика правонарушений несовершеннолетних"		2014-2016	450,0 в том числе: 2014 - 150,0 2015 - 150,0 2016 - 150,0	-	450,0 в том числе: 2014 - 150,0 2015 - 150,0 2016 - 150,0	-	-	Министерство образования Тульской области, ГОУ ДПО ТО "ИПК и ППРО ТО") (по согласованию)
2.19. Приобретение оборудования для проведения дистанционных конкурсов в сфере правового просвещения детей и молодежи		2014	300,0	-	300,0	-	-	Министерство образования Тульской области, ГОУ ДОД ТО "ОЦРТД и Ю" (по согласованию)
Итого по 2 разделу		2014-2016	4200,0 в том числе: 2014 - 2395,0 2015 - 645,0 2016 - 1160,0	-	4200,0 в том числе: 2014 - 2395,0 2015 - 645,0 2016 - 1160,0	-	-
3. Предупреждение рецидивной преступности, профилактика правонарушений среди лиц с нарушенными социальными связями
3.1. Оказание государственной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области
3.2. Оказание содействия в совершенствовании системы обмена информацией о лицах, освобождаемых из мест лишения свободы и следующих к месту назначения или проживания, осуществление за ними последующего контроля	2013-2016		-	-	-	-	-	УФСИН России по Тульской области (по согласованию), УМВД России по Тульской области (по согласованию)
3.3. Проведение в учреждениях уголовно-исполнительной системы мероприятий по морально-психологической подготовке лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также консультаций с целью содействия их трудоустройству	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, УФСИН России по Тульской области (по согласованию)
3.4. Оказание содействия лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в преодолении ими приобретенных последствий негативного воздействия на психологическое и физическое состояние, а также в восстановлении социально-полезных связей	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, УМВД России по Тульской области (по согласованию)
3.5. Организация профессиональной подготовки и переподготовки для граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, зарегистрированных в службе занятости населения в качестве безработных и нуждающихся в профессиональном обучении, их трудоустройство	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области
3.6. Разработка предложений по квотированию рабочих мест для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к наказаниям без изоляции от общества, с ограниченными физическими способностями, а также выпускников интернатов и детских домов	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство образования Тульской области, УФСИН России по Тульской области (по согласованию)
3.7. Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к наказанию в виде исправительных работ, а также с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатов и детских домов	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, УФСИН России по Тульской области (по согласованию)
3.8. Организация деятельности по профессиональной ориентации и психологической поддержке, трудоустройству лиц, осужденных к наказаниям без изоляции от общества	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области, УФСИН России по Тульской области (по согласованию)
3.9. Проведение целевых мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений, совершаемых лицами, состоящими на профилактических учетах и в отношении которых установлен административный надзор	2013-2016		-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области (по согласованию), УФСИН России по Тульской области (по согласованию)
4. Профилактика правонарушений на улицах, в общественных местах и административных участках
4.1. Осуществление мероприятий по реализации закона Тульской области от 14 ноября 2012 года N 1822-ЗТО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Тульской области" в сфере участия населения Тульской области в деятельности добровольных народных формирований правоохранительной направленности	2013-2016		-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области, министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию)
4.2. Оснащение, согласно разнарядки УМВД России по Тульской области, помещений для добровольных формирований населения по обеспечению охраны общественного порядка, совмещенных с участковыми пунктами полиции, телефонизацией, современными средствами связи, компьютерной, факсимильной и множительной техникой	2013-2016		12700,0 в том числе: 2013 - 1000,0 2014 - 3700,0 2015 - 4000,0 2016 - 4000,0	-	12700,0 в том числе: 2013 - 1000,0 2014 - 3700,0 2015 - 4000,0 2016 - 4000,0	-	-	Комитет Тульской области по инновациям и информатизации, государственное автономное учреждение Тульской области "Центр информационных технологий"
4.3. Привлечение частных охранных предприятий и служб безопасности к охране общественного порядка. Инициирование заключения договоров частных охранных предприятий и служб безопасностей с органами внутренних дел, органами местного самоуправления для участия в охране общественного порядка при проведении культурно-массовых, общественно-политических и спортивно-зрелищных мероприятий	2013-2016		-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области (по согласованию)
4.4. Привлечение товариществ собственников жилья, домовых комитетов, садовых, гаражных кооперативов к участию в профилактике преступлений и правонарушений	2013-2016		-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области (по согласованию)
4.5. Внесение рекомендаций руководителям организаций по оборудованию объектов с массовым пребыванием граждан техническими средствами видеонаблюдения, обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, досмотра ручной клади	2013-2016		-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области (по согласованию)
4.6. Проведение мероприятий по обследованию образовательных учреждений на предмет оценки уровня их защищенности, эффективности охранно-пропускного режима	2013-2016		-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области (по согласованию), министерство образования Тульской области
4.7. Проведение комплекса мероприятий по повышению безопасности объектов социального назначения, мест комплексного проживания престарелых и несовершеннолетних	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство труда и социальной защиты Тульской области, ГУ МЧС России по Тульской области (по согласованию), УМВД России по Тульской области (по согласованию)
4.8. Внесение рекомендаций собственникам объектов с большими материальными ценностями, расположенных на территории Тульской области, об установке технических систем видеонаблюдения	2013-2016		-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области (по согласованию)
4.9. Обеспечение безопасности при проведении культурно-массовых, общественно-политических и религиозных мероприятий на территории г. Тулы и Тульской области	2013-2016		-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области (по согласованию)
4.10. Проведение разъяснительной работы с населением о повышении защищенности жилого сектора, садово-огородных участков, гаражных кооперативов от преступных посягательств, в том числе путем организации постов, самоохраны садово-огородных участков, гаражей, домов, подъездов, установки в квартирах охранной сигнализации и домофонов (видеодомофонов)	2013-2016		-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области (по согласованию), комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию
4.11. Организация и проведение целевых профилактических мероприятий "Улица" для профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах	2013-2016		-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области (по согласованию)
4.12. Проведение по разнарядке УМВД России по Тульской области оборудования системами видеонаблюдения перекрестков, улиц областного центра	2013-2016		5000,0 в том числе: 2014 - 2000,0 2015 - 2000,0 2016 - 1000,0	-	5000,0 в том числе: 2014 - 2000,0 2015 - 2000,0 2016 - 1000,0	-	-	Комитет Тульской области по инновациям и информатизации, государственное автономное учреждение Тульской области "Центр информационных технологий" (по согласованию)
4.13. Организация и проведение комплексных мероприятий: "Быт", "Участок", "Надзор", "Притон", "Условник" в целях предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений в жилом секторе	2013-2016		-	-	-	-	-	УМВД России по Тульской области (по согласованию), УФСИН России по Тульской области (по согласованию) .
Итого по 4 разделу	2013-2016		17700,0 в том числе: 2013 - 1000,0 2014 - 5700,0 2015 - 6000,0 2016 - 5000,0	-	17700,0 в том числе: 2013 - 1000,0 2014 - 5700,0 2015 - 6000,0 2016 - 5000,0	-	-
5. Профилактика пьянства и алкоголизма, противодействие нелегальной миграции, проведение мероприятий по культурно-физическому и нравственно-патриотическому воспитанию граждан
5.1. Организация и проведение семинаров, лекций по профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании для обучающихся в общеобразовательных учреждениях	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство образования Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области, УФСКН России по Тульской области (по согласованию), УМВД России по Тульской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тульской области (по согласованию)
5.2. Обеспечение миграционного контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Тульской области	2013-2016		-	-	-	-	-	УФМС России по Тульской области (по согласованию), УМВД России по Тульской области (по согласованию)
5.3. Организация и проведение мероприятий, направленных на выявление юридических и физических лиц, незаконно привлекающих иностранную рабочую силу	2013-2016		-	-	-	-	-	УФМС России по Тульской области (по согласованию), министерство труда и социальной защиты Тульской области, УМВД России по Тульской области (по согласованию)
5.4. Организация на безвозмездной основе курсов русского языка для трудовых мигрантов с целью адаптации и интеграции иностранных граждан	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство образования Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, УФМС России по Тульской области (по согласованию)
5.5. Принятие мер по созданию клубных формирований, спортивных секций, интернет-залов, кружков, в том числе работающих на бесплатной основе, для малообеспеченных и социально незащищенных категорий граждан	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство культуры и туризма Тульской области, министерство образования Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике
5.6. Проведение комплексных социальных и физкультурно-оздоровительных мероприятий и акций, направленных на пропаганду здорового образа жизни, ориентацию на духовные ценности	2013-2016		-	-	-	-	-	Комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, министерство образования Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области
5.7. Проведение туриады по спортивному туризму для обучающихся Тульской области	2014, 2016		600,0 2014 - 300,0 2016 - 300,0	-	600,0 2014 - 300,0 2016 - 300,0	-	-	Министерство культуры и туризма Тульской области, министерство образования Тульской области, государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей Тульской области "Областной центр детско-юношеского туризма" (далее -ГОУ ДОД ТО "ОЦДЮТУР") (по согласованию)
5.8. Привлечение подростков и молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, к волонтерской деятельности на территории Тульской области	2013-2016		-	-	-	-	-	Комитет Тульской области по спорту и молодежной политике, министерство образования Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области
5.9. Приобретение кабинета БОС (биологической обратной связи) коррекции психоэмоционального состояния (на 1 рабочее место)	2016		300,0	-	300,0	-	-	Министерство образования Тульской области, ГОУ ТО "Областной психологический центр "Помощь" (по согласованию)
5.10. Строительство скалодрома на базе государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Тульской области "Областной Центр развития творчества детей и юношества"	2015		300,0	-	300,0	-	-	Министерство культуры и туризма Тульской области, министерство образования Тульской области, ГОУ ДОД ТО  "ОЦДЮТУР" (по согласованию)
Итого по разделу 5	2014-2016		1200,0 в том числе: 2014 - 300,0 2015 - 300,0 2016 - 600,0	-	1200,0 в том числе: 2014 - 300,0 2015 - 300,0 2016 - 600,0	-	-
6. Профилактика правового нигилизма, пропаганда здорового образа жизни, института семьи и брака
6.1. Оказание содействия в привлечении средств массовой информации Тульской области к участию в информационных мероприятиях по вопросам правопорядка, организуемых правоохранительными органами	2013-2016		-	-	-	-	-	Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, УМВД России по Тульской области (по согласованию), УФСКН России по Тульской области (по согласованию), УФМС России по Тульской области (по согласованию)
6.2. Оказание содействия в размещении на ресурсах средств массовой информации Тульской области материалов, подготавливаемых правоохранительными органами и посвященных профилактике преступлений и правонарушений	2013-2016		-	-	-	-	-	Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, УМВД России по Тульской области (по согласованию), УФСКН России по Тульской области (по согласованию), УФМС России по Тульской области (по согласованию)
6.3. Размещение на ресурсах средств массовой информации Тульской области материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни и духовно-нравственные ценности, как альтернативу пьянству, алкоголизму, наркомании	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство образования Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области, комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, УМВД России по Тульской области (по согласованию), УФСКН России по Тульской области (по согласованию)
6.4. Организация в средствах массовой информации пропаганды патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентации на духовные ценности	2013-2016		-	-	-	-	-	Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию, министерство образования Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике
6.5. Проведение встреч, "круглых столов", семинаров, посвященных противодействию религиозной ненависти и сепаратизму, с привлечением к участию в них общественных и религиозных организаций, видных общественных деятелей Тульской области	2013-2016		-	-	-	-	-	Министерство образования Тульской области, министерство культуры и туризма Тульской области, комитет Тульской области по спорту и молодежной политике
6.6. Информационное сопровождение мероприятий по профилактике правового нигилизма, соблюдению правопорядка, пропаганде здорового образа жизни, развитию института семьи и брака	2013-2016		-	-	-	-	-	Комитет Тульской области по печати и телерадиовещанию
6.7. Проведение областного дистанционного конкурса исследовательских и творческих работ "Причины правонарушений среди несовершеннолетних"	2015		50,0	-	50,0	-	-	Министерство образования Тульской области, ГОУ ДОД ТО  "ОЦРТД и Ю") (по согласованию)
6.8. Проведение областного форума "Согласие" для детей и молодежи образовательных учреждений Тульской области	2015		100,0	-	100,0	-	-	Министерство образования Тульской области, ГОУ ДОД ТО "ОЭБЦУ" (по согласованию)
6.9. Проведение областного конкурса исследовательских и творческих работ обучающихся "Защита гражданина от преступных посягательств в нашей стране"	2016		50,0	-	50,0	-	-	Министерство образования Тульской области, ГОУ ДОД ТО  "ОЦРТД и Ю") (по согласованию)
6.10. Проведение областного конкурса художественных сюжетов "Детям о правах"	2013		-	-	-	-	-	Министерство образования Тульской области, ГОУ ДОД ТО  "ОЦРТД и Ю") (по согласованию)
6.11. Изготовление и устройство открытой сцены площадью 35 кв. м на территории государственного образовательного учреждения Тульской области "Областной психологический центр "Помощь"	2016		400,0	-	400,0	-	-	Министерство образования Тульской области, государственное образовательное учреждение Тульской области "Областной психологический центр "Помощь"
Итого по разделу 6	2015-2016		600,0 в том числе: 2015 - 150,0 2016 - 450,0		600,0 в том числе: 2015 - 150,0 2016 - 450,0
Итого			25000,0 в том числе: 2013 - 1400,0 2014 - 8695,0 2015 - 7395,0 2016 - 7510,0		25000,0 в том числе: 2013 - 1400,0 2014 - 8695,0 2015 - 7395,0 2016 - 7510,0

Примечание: получателями денежных средств по реализации запланированных мероприятий являются:

* министерство здравоохранения Тульской области;

** министерство образования Тульской области

4. Перечень показателей
результативности и эффективности долгосрочной целевой программы

Цели и задачи Программы	Перечень конечных и непосредственных показателей	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы (базисное значение), 2012 год	Значения показателей по годам реализации Программы				Плановое значение показателя на день окончания действия Программы
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель. Формирование эффективной системы профилактики правонарушений на территории Тульской области и создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышение уровня обеспечения общественного порядка и общественной безопасности
Задача 1. Активизация борьбы с пьянством, безнадзорностью несовершеннолетних и ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, ед.	2554	2542	2530	2518	2503	2503
	Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1000 несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет, усл. ед.	7,5	7,5	7,4	7,3	7,2	7,2
	Количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов, ед.	5616	5410	5220	5012	4814	4814
	Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, ед.	4803	4756	4709	4662	4615	4615
	Количество тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья личности, ед.	420	415	409	402	395	395
Задача 2. Предупреждение преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах	Количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, ед.	4028	4230	4180	4000	3950	3950

Паспорт показателя
"Количество преступлений, совершенных
лицами в состоянии алкогольного опьянения"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Галкин Сергей Александрович - начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, телефон 32-22-45, www.mvd-tula.ru
1	Номер паспорта показателя	1
2	Наименование показателя	Количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения
3	Единица измерения	Единица
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Статистический показатель
6	Описание системы мониторинга показателя	Статистические данные по указанному виду преступлений поступают из территориальных органов МВД на районном уровне в информационный центр Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области. Абсолютные величины показателя на период 2013-2016 годов получены с использованием ретроспективного анализа, основывающегося на сравнении ежемесячных показателей преступности за прошлые годы. Мониторинг показателя проводится по итогам года

Паспорт показателя
"Количество несовершеннолетних, совершивших
преступления в расчете на 1000 несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Галкин Сергей Александрович - начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, телефон 32-22-45, www.mvd-tula.ru
1	Номер паспорта показателя	2
2	Наименование показателя	Количество несовершеннолетних, совершивших преступления в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет
3	Единица измерения	Условная единица
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Статистический показатель
6	Описание системы мониторинга показателя	Статистические данные по указанному виду преступлений поступают из территориальных органов МВД на районном уровне в информационный центр Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области. Абсолютные величины показателя на период 2013-2016 годов получены с использованием ретроспективного анализа, основывающегося на сравнении ежемесячных показателей преступности за прошлые годы. Мониторинг показателя проводится по итогам года

Паспорт показателя
"Количество преступлений, совершенных
лицами, ранее совершившими преступления"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Галкин Сергей Александрович - начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, телефон 32-22-45, www.mvd-tula.ru
1	Номер паспорта показателя	3
2	Наименование показателя	Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления
3	Единица измерения	Единица
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Статистический показатель
6	Описание системы мониторинга показателя	Статистические данные по указанному виду преступлений поступают из территориальных органов МВД на районном уровне в информационный центр Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области. Абсолютные величины показателя на период 2013-2016 годов получены с использованием ретроспективного анализа, основывающегося на сравнении ежемесячных показателей преступности за прошлые годы. Мониторинг показателя проводится по итогам года

Паспорт показателя
"Количество преступлений, совершенных
лицами без постоянного источника доходов"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Галкин Сергей Александрович - начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, телефон 32-22-45, www.mvd-tula.ru
1	Номер паспорта показателя	4
2	Наименование показателя	Количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов
3	Единица измерения	Единица
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Статистический показатель
6	Описание системы мониторинга показателя	Статистические данные по указанному виду преступлений поступают из территориальных органов МВД на районном уровне в информационный центр Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области. Абсолютные величины показателя на период 2013-2016 годов получены с использованием ретроспективного анализа, основывающегося на сравнении ежемесячных показателей преступности за прошлые годы. Мониторинг показателя проводится по итогам года

Паспорт показателя
"Количество тяжких и особо тяжких
преступлений против жизни и здоровья личности"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Галкин Сергей Александрович - начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, телефон 32-22-45, www.mvd-tula.ru
1	Номер паспорта показателя	5
2	Наименование показателя	Количество тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья личности
3	Единица измерения	Единица
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Статистический показатель
6	Описание системы мониторинга показателя	Статистические данные по указанному виду преступлений поступают из территориальных органов МВД на районном уровне в информационный центр Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области. Абсолютные величины показателя на период 2013-2016 годов получены с использованием ретроспективного анализа, основывающегося на сравнении ежемесячных показателей преступности за прошлые годы. Мониторинг показателя проводится по итогам года

Паспорт показателя
"Количество преступлений,
совершенных на улицах и других общественных местах"

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)		Галкин Сергей Александрович - начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, телефон 32-22-45, www.mvd-tula.ru
1	Номер паспорта показателя	6
2	Наименование показателя	Количество преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах
3	Единица измерения	Единица
4	Тип показателя	Конечный показатель
5	Порядок формирования показателя	Статистический показатель
6	Описание системы мониторинга показателя	Статистические данные по указанному виду преступлений поступают из территориальных органов МВД на районном уровне в информационный центр Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области. Абсолютные величины показателя на период 2013-2016 годов получены с использованием ретроспективного анализа, основывающегося на сравнении ежемесячных показателей преступности за прошлые годы. Мониторинг показателя проводится по итогам года

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2013	2014	2015	2016
Финансовые ресурсы,	тыс. рублей	25000,0	1400,0	8695,0	7395,0	7510,0
в том числе:	-	-	-	-	-	-
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-
бюджет области	тыс. рублей	25000,0	1400,0	8695,0	7395,0	7510,0
местный бюджет	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-
Материально-технические ресурсы	-	-	-	-	-	-
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-	-
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие)	-	-	-	-	-	-

6. Социально-экономическая
эффективность долгосрочной целевой программы

Результативность и эффективность Программы определяется в результате мониторинга показателей результативности и эффективности.

Программа носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни населения Тульской области и позволят добиться позитивного изменения криминальной ситуации в регионе.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

повышению эффективности системы профилактики правонарушений, привлечению к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, общественных организаций, населения области;

оздоровлению криминальной обстановки на улицах и других общественных местах;

снижению уровня рецидивной и "бытовой" преступности;

улучшению профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам.

Реализация Программы позволит:

снизить количество преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, с 2554 до 2503;

снизить количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1000 подростков в возрасте от 14 до 17 лет, с 7,5 до 7,2;

снизить количество преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления, с 4803 до 4615;

снизить количество преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов, с 5616 до 4814;

снизить количество тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья личности с 420 до 395;

снизить количество преступлений, совершаемых на улицах и других общественных местах, с 4028 до 3950.

7. Возможные риски
в ходе реализации долгосрочной целевой программы

Реализация Программы сопряжена с определенными рисками.

При реализации мероприятий Программы возможными рисками могут быть следующие факторы:

несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий Программы;

несвоевременное и некачественное выполнение работ.

В целях минимизации обозначенных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка мероприятий Программы.

8. Управление реализацией
долгосрочной целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Координацию деятельности по исполнению Программы осуществляет министерство внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Тульской области осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Отбор исполнителей на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг по запланированным мероприятиям Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".