Приложение. Муниципальная программа муниципального образования город Тула "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Тулы
от 11 ноября 2013 г. N 3724

Муниципальная программа
муниципального образования город Тула "Управление муниципальным
имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель
муниципальной программы:
комитет имущественных и
земельных отношений
администрации города Тулы

Дата составления
проекта муниципальной программы
10.10.2013

Заместитель председателя комитета
имущественных и земельных отношений
администрации города Тулы
Миненко Александр Анатольевич
Тел.: 56-22-89
Email: KIZO@cityadm.tula.ru

Заместитель председателя комитета
имущественных и земельных отношений
администрации города Тулы
Петрухин Алексей Анатольевич

Паспорт
муниципальной программы
муниципального образования город Тула"Управление муниципальным
имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы
Цель муниципальной программы	Формирование и реализация единой политики в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Тула и земельных отношений на территории муниципального образования.
Задачи муниципальной программы	- повышение эффективности в управлении и распоряжении муниципальным имуществом; - обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы"
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	Количество объектов, по которым проведена оценка рыночной стоимости, в том числе земельных участков, недвижимого имущества. Количество сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков. Количество договоров аренды муниципального недвижимого имущества. Количество жилых помещений, принятых в муниципальную собственность. Количество заключенных договоров купли- продажи муниципального имущества. Количество муниципальных аварийных жилых домов на территории города. Общая площадь муниципальных офисных и производственных помещений, предоставляемых в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. Доля неиспользуемых объектов недвижимого имущества в общем объеме муниципального имущества. Доля доходов бюджета от сдачи в аренду муниципального имущества. Доля доходов бюджета от продажи муниципального имущества.
Программно-целевые инструменты муниципальной подпрограммы	1. Подпрограмма "Управление и распоряжение муниципальным имуществом" 2. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы"
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	2014-2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы	Год	Источник финансового обеспечения	ВСЕГО, в том числе (тыс. руб.)
	2014	Всего:	69791,8
		Бюджет города Тулы	69791,8
	2015	Всего:	69853,7
		Бюджет города Тулы	69853,7
	2016	Всего:	69898,3
		Бюджет города Тулы	69898,3
	2017	Всего:	80654,8
		Бюджет города Тулы	80654,8
	2018	Всего:	83221,1
		Бюджет города Тулы	83221,1
	2019	Всего:	87083,8
		Бюджет города Тулы	87083,8
	2020	Всего:	90011,2
		Бюджет МО город Тула	90011,2
Объемы финансирования муниципальной подпрограммы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом"	Год	Источник финансового обеспечения	ВСЕГО, в том числе (тыс. руб.)
	2014	Всего:	25882,5
		Бюджет города Тулы	25882,5
	2015	Всего:	25882,5
		Бюджет города Тулы	25882,5
	2016	Всего:	25882,5
		Бюджет города Тулы	25882,5
	2017	Всего:	27578,5
		Бюджет города Тулы	27578,5
	2018	Всего:	27578,5
		Бюджет города Тулы	27578,5
	2019	Всего:	27578,5
		Бюджет города Тулы	27578,5
	2020	Всего:	27578,5
		Бюджет города Тулы	27578,5
Объемы финансирования муниципальной подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы"	Год	Источник финансового обеспечения	ВСЕГО, в том числе (тыс. руб.)
	2014	Всего:	43909,3
		Бюджет МО город Тула	43909,3
	2015	Всего:	43971,2
		Бюджет города Тулы	43971,2
	2016	Всего:	44015,8
		Бюджет города Тулы	44015,8
	2017	Всего:	53076,3
		Бюджет города Тулы	53076,3
	2018	Всего:	55642,6
		Бюджет города Тулы	55642,6
	2019	Всего:	59505,3
		Бюджет города Тулы	59505,3
	2020	Всего:	62432,7
		Бюджет города Тулы	62432,7
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	- обеспечение реализации единой политики в области эффективного и рационального использования муниципального имущества на территории муниципального образования город Тула; - формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которые у муниципального образования город Тула возникло право собственности; - передача в аренду муниципального имущества в соответствии с уровнем рыночной стоимости арендной платы; - снижение числа муниципальных аварийных жилых домов на территории города; - обеспечение выполнения муниципальной программы комитета имущественных и земельных отношений и целевых показателей.

Паспорт
подпрограммы "Управление и распоряжение
муниципальным имуществом" муниципальной программы
муниципального образования город Тула "Управление муниципальным
имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы
Цель подпрограммы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом"		Повышение эффективности в управлении и распоряжении муниципальным имуществом
Задачи подпрограммы		Проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию, формирование фонда муниципальных земель на территории муниципального образования город Тула; Управление имуществом муниципальных предприятий и учреждений; Управление муниципальным имуществом, не используемым муниципальными предприятиями и учреждениями; Учет муниципального имущества, в том числе имущества казны; Управление муниципальными долями, паями, акциями в уставном капитале коммерческих и некоммерческих организаций; Обеспечение регистрации прав на недвижимое нежилое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования город Тула, организация работ по проведению экспертизы и оценке его стоимости; Управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом; Продажа муниципального имущества.
Программно-целевые инструменты подпрограммы (основные мероприятия)		Кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами; Кадастровый учет земельных участков под нежилыми объектами; Оценка рыночной стоимости имущества находящегося в муниципальной собственности и проведение экспертизы муниципального имущества; Оформление права муниципальной собственности на нежилые объекты, оформление техпаспортов и техпланов для регистрации права муниципальной собственности; Исполнение обязанностей по содержанию общедомового муниципального имущества; Оформление права муниципальной собственности на жилые объекты
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Количество земельных участков, по которым проведена оценка рыночной стоимости; Количество сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков под объектами муниципальной собственности; Количество муниципальных предприятий, подведомственных комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы; Количество муниципальных учреждений, подведомственных комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы; Доля доходов бюджета от прибыли муниципальных предприятий, направляемой в бюджет города; Площадь муниципального имущества, находящегося в аренде; Количество заключенных договоров аренды; Доля доходов бюджета, полученных от аренды муниципального имущества; Доля доходов бюджета от продажи муниципального имущества; Доля неиспользуемого муниципального имущества в общем объеме муниципального имущества; Площадь недвижимого муниципального имущества, состоящего на учете в Едином реестре муниципального имущества; Количество коммерческих и некоммерческих организаций, в уставном капитале которых имеется доля города; Доля доходов бюджета от дивидендов коммерческих организаций, направляемых в бюджет; Количество отчетов по оценке рыночной стоимости и проведению экспертизы; Количество нежилых помещений, принятых в муниципальную собственность; Количество жилых помещений, принятых в муниципальную собственность; Количество объектов недвижимого муниципального имущества, состоящего на учете в Едином реестре муниципального имущества; Площадь, приобретенных жилых помещений жилищного фонда; Количество учтенных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; Площадь аварийного жилищного фонда; Количество договоров купли-продажи.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы
Объемы финансирования муниципальной подпрограммы	Год		Источник финансового обеспечения	Всего, в том числе (тыс. руб.)
	2014		Всего:	25882,5
			Бюджет города Тулы	25882,5
	2015		Всего:	25882,5
			Бюджет города Тулы	25882,5
	2016		Всего:	25882,5
			Бюджет города Тулы	25882,5
	2017		Всего:	27578,5
			Бюджет города Тулы	27578,5
	2018		Всего:	27578,5
			Бюджет города Тулы	27578,5
	2019		Всего:	27578,5
			Бюджет города Тулы	27578,5
	2020		Всего:	27578,5
			Бюджет города Тулы	27578,5
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит обеспечить: - реализацию единой политики в области эффективного и рационального использования муниципального имущества на территории муниципального образования город Тула; - формирование, выполнение землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на которые у муниципального образования город Тула возникает право собственности; - передачу в аренду муниципального имущества в соответствии с уровнем рыночной арендной платы; - снижение числа муниципальных аварийных жилых домов на территории города

Раздел 1. Характеристика
сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основными прогнозируемыми результатами в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является поступление максимально возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования и продажи муниципального имущества муниципального образования город Тула, создание условий для повышения эффективности и прозрачности управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Необходимость решения данных проблем в рамках подпрограммы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.

Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках подпрограммы задач, в том числе связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, требуют привлечения средств местного бюджета.

Наличие правоустанавливающих документов, ведение единого, полного учета объектов собственности муниципального образования город Тула - важнейшие условия управления имуществом муниципального образования город Тула. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности муниципального образования город Тула. В результате реализации подпрограммы совершенствование системы управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности, путем внедрения современных форм и методов управления.

В соответствии с решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 N 71/1557 "О положении "О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы" комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (далее - комитет) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула, осуществляющим управление и распоряжение в установленном порядке муниципальной собственностью и координацию деятельности в этой сфере иных органов администрации города.

Исполнение полномочий по распоряжению земельными участками на территории города Тулы является основанием для возникновения правоотношений по использованию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и появления частной собственности на земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, что способствует развитию рынка земли в городе Туле.

Надлежащее оформление права собственности, своевременная инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, являются залогом целостности имущества города.

Реализация Федеральных законов от 21.12.2001 N 178-ФЗ и от 22.07.2008 N 159-ФЗ требует определенных затрат. Эти затраты складываются из сумм денежных средств на размещение объявлений в официальных печатных органах и рекламных материалов на местном телевидении, а также на проведение конкурса и оплату работы оценщиков по оценке продаваемого муниципального имущества. Для регистрации объектов недвижимости в органах юстиции требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов.

При приеме имущества в муниципальную собственность требуется проведение оценки принимаемых объектов независимыми оценщиками, определенными на конкурсной основе. Для регистрации объектов недвижимости в органах Росреестра проводится их техническая инвентаризация и изготовление кадастровых паспортов.

Приватизация муниципального имущества город Тула проводится в соответствии со следующими приоритетами:

- продажа имущества, возможности для эффективного управления которым ограничены;

- формирование доходов бюджета муниципального образования город Тула.

Целями приватизации муниципального имущества города Тулы являются повышение эффективности экономики муниципального образования город Тула, формирование негосударственного сектора экономики, привлечение в производство инвестиций, а также содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения.

Формирование системы эффективного управления муниципальной собственностью является одним из элементов, позволяющих решить задачу увеличения доходов бюджета муниципального образования город Тула за счет приватизации объектов недвижимого имущества, вовлечения максимального количества земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Тула в экономический оборот.

Раздел 2. Приоритеты
реализуемой на территории муниципального
образования город Тула политики в сфере реализации подпрограммы

Основной целью муниципальной подпрограммы является повышение эффективности в управлении и распоряжении муниципальным имуществом.

Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:

- проведение мероприятий по землеустройству и землепользованию, формирование фонда муниципальных земель на территории муниципального образования город Тула;

- управление имуществом муниципальных предприятий и учреждений;

- управление муниципальным имуществом, не используемым муниципальными предприятиями и учреждениями;

- учет муниципального имущества, в том числе имущества казны;

- управление муниципальными долями, паями, акциями в уставном капитале коммерческих и некоммерческих организаций;

- обеспечение регистрации прав на недвижимое нежилое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования город Тула, организация работ по проведению экспертизы и оценке его стоимости;

- управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом;

- продажа муниципального имущества.

Раздел 3. Характеристика
основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2 к муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы".

В приложении содержится информация о сроке, исполнителе, ожидаемом непосредственном результате реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях не реализации основных мероприятий.

Раздел 4. Характеристика
мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая основа, необходимая для реализации муниципальной программы. В дальнейшем разработка и утверждение нормативных правовых актов будут обусловлены:

- внесением изменений в федеральное законодательство;

- внесением изменений в нормативно-правовые акты муниципального образования город Тула;

- принятыми управленческими решениями.

В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере управления имуществом комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы незамедлительно будут разработаны проекты нормативных правовых актов муниципального образования город Тула в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы указаны в приложении 3 к муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы"

Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Прогноз объема ресурсного обеспечения подпрограммы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом" за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составит 187961,5 тыс. руб. и приведен в приложении 3 к муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы".

Раздел 6. Методика и критерии
оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы аналогична методике оценки эффективности реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы".

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы
муниципального образования город Тула "Управление муниципальным
имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы "

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы		Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы
Цель подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы"		Обеспечение управления реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы"
Задачи муниципальной подпрограммы		Обеспечение управления реализацией муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы"
Программно-целевые инструменты подпрограммы (ведомственные целевые программы, основные мероприятия)	Основные мероприятия подпрограммы
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	Уровень ежегодного достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы муниципального образования город Тула "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014- 2020 годы", подпрограмм.
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	2014-20120 годы
Объемы финансирования муниципальной подпрограммы		Год	Источник финансового обеспечения	ВСЕГО, в том числе (тыс. руб.)
		2014	Всего:	43909,3
			Бюджет города Тулы	43909,3
		2015	Всего:	43971,2
			Бюджет города Тулы	43971,2
		2016	Всего:	44015,8
			Бюджет города Тулы	44015,8
		2017	Всего:	53076,3
			Бюджет города Тулы	53076,3
		2018	Всего:	55642,6
			Бюджет города Тулы	55642,6
		2019	Всего:	59505,3
			Бюджет города Тулы	59505,3
		2020	Всего:	62432,7
			Бюджет города Тулы	62432,7
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы		Обеспечение выполнения задач муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы", подпрограмм и достижения, предусмотренных муниципальной программой и подпрограммами целевых показателей (индикаторов).

Раздел 1. Характеристика
сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма сформирована в соответствии с порядком принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Тула, утвержденным постановлением администрации города Тулы от 16.09.2013 N 3117 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Тула", и направлена на обеспечение достижения цели и задач муниципальной программы. В подпрограмму включены расходы на обеспечение деятельности комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, за счет которых осуществляется реализация полномочий (функций), направленных на решение всех задач муниципальной программы. Подпрограмма не направлена на непосредственную реализацию подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы, а предусматривает обеспечение управления реализацией Программы и контроль полноты и своевременности ее выполнения.

Раздел 2. Приоритеты
реализуемой на территории муниципального
образования город Тула политики в сфере реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение реализация муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы".

Для достижения поставленной цели комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы будут осуществляться полномочия (функции), установленные решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 N 71/1557 " О положении "О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы".

Достижение указанной цели характеризуется решением задачи обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы.

Ожидаемым конечным результатом реализации подпрограммы является обеспечение выполнения задач муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы", подпрограмм и достижения, предусмотренных муниципальной программой и подпрограммами целевых показателей (индикаторов).

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы"

За счет ресурсов подпрограммы осуществляется реализация муниципальных полномочий комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, направленных на решение всех задач муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы"

Реализация подпрограммы будет оцениваться показателем программы "Уровень ежегодного достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы муниципального образования город Тула "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы", подпрограмм".

Показатель характеризует степень достижения значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и ее подпрограмм. Показатель рассчитывается по формуле:

,

где

- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;

n - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (включая целевые показатели (индикаторы) подпрограмм муниципальной программы).

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы , рассчитывается по формуле:

для целевых показателей, желательной тенденцией которых является рост:

,

,

для целевых показателей, желательной тенденцией которых является снижение:

,

где

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) муниципальной программы на конец отчетного периода;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) муниципальной программы на конец отчетного периода.

Сведения о значении целевого показателя (индикатора) подпрограммы по годам реализации муниципальной программы представлены в приложении 1 к муниципальной программе "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы".

Раздел 4. Характеристика мер
правового регулирования в сфере реализации подпрограммы

Мерами правового регулирования в сфере реализации подпрограммы является исполнение комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы полномочий ответственного исполнителя муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы" путем внесения изменений в муниципальную программу.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Прогноз объема ресурсного обеспечения подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы" составляет 362553,2 тыс. рублей и приведен в приложении 4 муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом муниципального образования город Тула на 2014-2020 годы".