Раздел 1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития физической культуры, спорта и молодежной политики муниципального образования город Тула

Раздел 1. Характеристика текущего состояния
и прогноз развития физической культуры, спорта и
молодежной политики муниципального образования город Тула

Муниципальная программа муниципального образования город Тула "Развитие физической культуры, спорта и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014-2020 годы" (далее - Программа) предусматривает создание условий для развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования города Тулы, развития потенциала молодых граждан в целях их самореализации и участия в жизни города через создание оптимальных социально-экономических, правовых и организационных условий, а также комплексное решение вопросов организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей муниципального образования город Тула.

Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Кроме того, роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любой нации. Однако в последнее десятилетие из-за недостатка финансовых ресурсов этот некогда колоссальный потенциал во многом был утерян.

Основные программные мероприятия в сфере развития физической культуры и спорта связаны с развитием массового спорта, развитием физической культуры и спорта в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, организацией пропаганды физической культуры и спорта, финансированием в первую очередь развития и модернизации спортивной инфраструктуры и организации пропаганды физической культуры и спорта, повышением интереса населения к занятиям физической культурой и спортом, развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей, развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва.

За 2012 год в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности подготовлено 2 мастера спорта Международного класса России, 19 мастеров спорта России, 195 человек выполнили разрядные нормативы 1 разряда и кандидата в мастера спорта и 2 тысячи массовых разрядов.

Вместе с тем, несмотря на престиж и высокое место физической культуры и спорта в числе интересов различных категорий населения, полноценное развитие отрасли сдерживается отсутствием необходимого финансирования.

Молодежная политика - это прежде всего деятельность по созданию условий для формирования молодых кадров, способных найти адекватные ответы на внутренние, внешние и глобальные вызовы современности, умеющих эффективно и цивилизованно решать тактические и стратегические задачи, стоящие перед государством и обществом, которые смогут обеспечить требуемые темпы развития экономики и должный уровень конкурентоспособности.

События последнего времени подтвердили, что экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей оказали негативное влияние на общественное сознание большинства социальных и возрастных групп населения страны, резко снизили воспитательное воздействие российской культуры, искусства и образования как важнейших факторов формирования патриотизма. Стала все более заметной постепенная утрата традиционно российского патриотического сознания. Объективные и субъективные процессы существенно обострили национальный вопрос, довольно часто патриотизм стал перерождаться в национализм, во многом утрачено истинное значение и понимание интернационализма. В этих условиях очевидна неотложность решения проблем системы воспитания патриотизма как основы консолидации общества и укрепления государства.

Программный метод решения вопросов патриотического воспитания способствует развитию форм и методов работы органов и учреждений социальной сферы города, взаимодействию с воинскими и правоохранительными органами, ветеранскими, детскими и молодежными общественными организациями и объединениями в целях формирования и развития системы гражданского и патриотического воспитания, обеспечивающей условия развития у молодежи готовности к достойному служению обществу и государству, по подготовке ее к военной службе, выявлению инновационных форм и методов работы по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи, увековечению памяти защитников Отечества. При этом учитываются опыт и достижения прошлого, современные реалии и проблемы, тенденции развития нашего общества.

В целях привлечения молодежи к активному участию в политической и социальной жизни города необходимо учитывать интересы молодежи как возрастной и социокультурной группы, поощрять и поддерживать позитивные инициативы молодежных движений и организаций, расширять волонтерское движение в молодежной среде, взаимодействие различных структур гражданского общества с молодежью.

Важнейшей составляющей активного вхождения молодежи в жизнь общества является умение выстраивать эффективную карьеру.

В целях создания условий для более полной самореализации и повышения профессионального уровня молодых туляков, повышения престижности интеллектуального труда учащихся и студентов, оказания поддержки одаренной молодежи администрация города Тулы с 1992 года устанавливает именные стипендии для учащейся и студенческой молодежи. С 2013 года стипендия для студентов высших учебных заведений составила 9000 рублей, для студентов учреждений среднего профессионального образования - 8500 рублей, для учащихся учреждений начального профессионального образования - 7200 рублей, для учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений - 5000 рублей.

Именную стипендию администрации города Тулы в 2013 году получили 40 студентов и учащихся.

Реализация Программы позволит обеспечить адресность, разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем молодежи с участием самой молодежи, создать условия для саморазвития и самореализации молодежи города в интересах страны и города.

В муниципальном образовании город Тула по состоянию на 1 января 2013 года проживает 43127 детей школьного возраста (в возрасте от 7 до 17 лет).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и Законом Тульской области от 07.10.2009 N 1336-ЗТО "О защите прав ребенка" дети имеют право на получение услуг по организации отдыха и оздоровления. Это позволяет сохранить здоровье ребенка. Наиболее востребована данная услуга у детей I и II групп здоровья.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 17.12.2009 N 326-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", с 1 января 2010 года обеспечение оздоровительной кампании детей, а также ее проведение в период, не совпадающий с каникулярным, возложены на субъекты Российской Федерации, а в каникулярный период - на органы местного самоуправления.

Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации региональным органам исполнительной власти поручено реализовать ряд долгосрочных мероприятий по проведению оздоровительной кампании, в том числе:

- сохранение и развитие сети организаций отдыха детей и их оздоровления;

- обеспечение комплексной безопасности детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

- сохранение доступности для несовершеннолетних наиболее эффективных форм отдыха - пребывания в загородных оздоровительных и санаторных оздоровительных лагерях;

- проведение межведомственных мероприятий, направленных на повышение качества услуг, предлагаемых детям в лагерях всех видов.

На протяжении последних трех лет сохраняется доля детей, побывавших в загородных оздоровительных и санаторных оздоровительных лагерях, от общего количества отдохнувших несовершеннолетних - более 40%.

Наблюдается рост оздоровленных детей из числа находящихся в трудной жизненной ситуации от общего количества детей данной категории (2010 год - 97% детей, 2011 год - 98%, 2012 год - 99,7%, 2013 год - 99,9%).

Во всех муниципальных оздоровительных лагерях решены основные вопросы, связанные с исполнением предписаний и планов-заданий, выдаваемых при подготовке к новому оздоровительному сезону надзорными органами.

Использование программно-целевого метода позволило своевременно определить объем средств, необходимый для достижения поставленных целей. В связи с чем в установленные сроки и в плановом порядке осуществляется приобретение путевок в оздоровительные учреждения с предоставлением лагерям возможности реализации невыкупленных путевок на свободном рынке.

Таким образом, на момент разработки Программы имеется положительный опыт использования программно-целевого метода для достижения поставленных целей в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Принятие Программы позволит продолжить использование данного подхода для повышения качества предоставляемых оздоровительных услуг детям на территории муниципального образования город Тула, дальнейшего развития и совершенствования сложившейся системы детского отдыха и оздоровления, а также выполнить задачи, поставленные Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации перед органами исполнительной власти.

В результате реализации мероприятий Программы планируется:

- увеличить долю детей, получивших оздоровительные услуги в летний период в муниципальных загородных оздоровительных учреждениях до 35%;

- в 3 детских оздоровительных лагерях, находящихся в муниципальной собственности, построить новые объекты недвижимости, что позволит создать безопасное и комфортное проживание детей, а также компенсирует снижение количества койко-мест в оздоровительных лагерях, обусловленное отказом промышленных предприятий от содержания подведомственных оздоровительных учреждений.

В городе Туле сложилась система работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период школьных каникул.

Недостаточный материальный уровень большей части населения изменил жизненную позицию подростков. Многие из них стремятся заработать деньги.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в молодежной среде, повышения у подрастающего поколения мотивации к труду, приобретения ими навыков трудоустройства, создания условий для формирования активной жизненной позиции молодежи, укрепления семейных отношений и снижения уровня социальной напряженности в обществе администрация города Тулы, ее структурные подразделения и государственное учреждение Тульской области "Центр занятости населения города Тулы" совместно с социальными партнерами (промышленные, муниципальные предприятия и иные коммерческие организации) занимаются разработкой и реализацией мероприятий, обеспечивающих предоставление гарантий занятости несовершеннолетним гражданам и оказание им поддержки в адаптации к современной экономической системе общества.

Мероприятия по организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период школьных каникул позволят приобщить несовершеннолетних граждан к труду и предоставить им возможность трудового заработка. Ежегодно оказывается содействие во временном трудоустройстве не менее 1000 несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет в каникулярный период или в свободное от учебы время.

В целом можно выделить следующие основные преимущества программно-целевого метода:

- комплексный подход к решению проблем;

- распределение полномочий и ответственности;

- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы.