Приложение. Положение о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области

Приложение
постановлению
правительства Тульской области
от 7 октября 2011 N 13

Положение
о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля, 23 октября 2012 г., 13 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 июня 2013 г. N 275 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление и контроль в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, обеспечения экологической и радиационной безопасности на территории области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, деятельность в этих сферах иных органов исполнительной власти Тульской области.

Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области в области охраны окружающей среды, экологической экспертизы, в сфере водных отношений и недропользования.

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Тульской области, а также настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законодательства в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение правительства Тульской области.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Тульской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления в Тульской области, общественными объединениями, организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 июня 2013 г. N 275 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Министерство осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы в области охраны окружающей среды и природопользования, участвует в реализации на территории области федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 апреля 2012 г. N 150 подпункт 2 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Тульской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 июня 2013 г. N 275 в подпункт 3 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном правительством Тульской области, состоящий из:

государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

государственного надзора в области обращения с отходами;

государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;

государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

4) вносит предложения по установлению нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

5) участвует в организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры на территории Тульской области;

6) осуществляет ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический надзор за которыми осуществляется Министерством;

7) осуществляет контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

8) вносит предложения об образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, организует управление и надзор в области охраны и использования таких территорий;

9) участвует в установленном порядке в ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;

10) устанавливает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух по представлению соответствующих территориальных органов специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха;

11) выдает разрешения на выбросы и сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в соответствии со своей компетенцией;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 июня 2013 г. N 275 в подпункт 12 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) разрабатывает и утверждает административные регламенты осуществления регионального государственного надзора или проведения проверок в сфере регионального государственного экологического надзора;

13) участвует в реализации мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

14) организует совместно с органами местного самоуправления городских и сельских поселений работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и сельских поселениях Тульской области;

15) участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;

16) участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Тульской области;

17) организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществляет экологическую паспортизацию территории Тульской области;

18) осуществляет учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на территории Тульской области в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

19) осуществляет функции регионального информационно-аналитического центра сбора, обработки и передачи информации системы государственного учета и контроля за использованием радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 июня 2013 г. N 275 в подпункт 20 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

20) осуществляет в установленном порядке оформление, государственную регистрацию, выдачу, хранение и учет лицензий на пользование участками недр местного значения, внесение изменений и дополнений в выданные лицензии, а также их переоформление;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 апреля 2012 г. N 150 подпункт 21 пункта 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

21) осуществляет проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

22) разрабатывает и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 июня 2013 г. N 275 в подпункт 23 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

23) создает и ведет территориальный фонд геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет бюджета Тульской области и соответствующих местных бюджетов;

24) участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 июня 2013 г. N 275 в подпункт 25 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

25) составляет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 апреля 2012 г. N 150 в подпункт 26 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

26) принимает решения о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определяет порядок и условия проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 апреля 2012 г. N 150 в подпункт 27 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

27) согласовывает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 июня 2013 г. N 275 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 28, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

28) подготавливает условия пользования участками недр местного значения;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 июня 2013 г. N 275 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 29, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

29) создает комиссии по установлению фактов открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

30) осуществляет ведение Красной книги Тульской области;

31) осуществляет владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Тульской области;

32) участвует в деятельности бассейновых советов;

33) резервирует источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

34) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Тульской области, а также в пределах своей компетенции в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Тульской области;

35) осуществляет водохозяйственные мероприятия, а также меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Тульской области, а также в пределах своей компетенции водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тульской области;

36) представляет в правительство Тульской области на утверждение перечни объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;

37) осуществляет в пределах своей компетенции предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тульской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 апреля 2012 г. N 150 в подпункт 36 пункта 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

38) осуществляет в установленном порядке организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, а также за исключением водоемов, которые полностью расположены на территории Тульской области и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации;

39) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

40) осуществляет информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

41) получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Тульской области;

42) делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Тульской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Тульской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

43) образует экспертную комиссию и утверждает ее персональный состав для проведения экологической экспертизы конкретного объекта, назначает руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии;

44) привлекает к проведению государственной экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии экспертов государственной экологической экспертизы и выдает им соответствующие задания;

45) осуществляет оплату труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы на договорной (контрактной) основе в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

46) утверждает заключение, подготовленное экспертной комиссией государственной экологической экспертизы;

47) определяет срок, в течение которого положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу;

48) утверждает заключение общественной экологической экспертизы;

49) нужд Тульской области за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;

50) разрабатывает мобилизационные документы и осуществляет мероприятия, обеспечивающие готовность Министерства к работе в условиях военного времени;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 апреля 2012 г. N 150 пункт 4 настоящего приложения дополнен подпунктом 49, вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

51) ведет региональный кадастр отходов производства и потребления Тульской области;

52) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

5. Министерство имеет право:

1) в установленном порядке запрашивать и получать от органов исполнительной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

2) разрабатывать и представлять на утверждение в установленном порядке методические документы по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3) привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) организовывать и проводить проверки по вопросам, относящимся к его компетенции;

5) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;

6) в установленном порядке готовить в пределах своей компетенции предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных унитарных предприятий и учреждений Тульской области;

7) согласовывать уставы подведомственных государственных унитарных предприятий Тульской области, вносить представления о назначении на должность и освобождении от должности их руководителей;

8) утверждать уставы подведомственных государственных учреждений Тульской области, заключать, изменять, расторгать трудовые договоры с их руководителями, применять к ним меры поощрения и взыскания;

9) составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, выносить постановления по результатам их рассмотрения, налагать в установленном порядке в пределах своей компетенции административные взыскания;

10) обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

11) предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

12) учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, благодарственные письма, нагрудные знаки и другие);

13) осуществлять иные установленные законодательством Российской Федерации и Тульской области, другими нормативными правовыми актами права и полномочия.

6. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Тульской области в установленном законодательством порядке.

7. Министр:

1) осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия;

2) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

3) представляет интересы Министерства без доверенности во всех организациях;

4) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры Министерства и изменении штатного расписания Министерства;

5) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области приказы (распоряжения);

6) в случаях, предусмотренных законодательством, в установленном порядке вносит представление о назначении на должность и освобождении от должности работников Министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 23 октября 2012 г. N 612 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 7), вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

7) соблюдает требования действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, обеспечения экологической и радиационной безопасности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 23 октября 2012 г. N 612 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 8), вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

8) обеспечивает выполнение требований к управленческой деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 23 октября 2012 г. N 612 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 9), вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

9) готовит изменение действующих правовых актов Тульской области в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, обеспечения экологической и радиационной безопасности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 23 октября 2012 г. N 612 пункт 7 настоящего приложения дополнен подпунктом 10), вступающим в силу со дня опубликования названного постановления

10) осуществляет мониторинг и систематизацию действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, обеспечения экологической и радиационной безопасности;", соответственно изменив нумерацию подпунктов.

11) в установленном порядке вносит представление о применении к работникам Министерства мер поощрения и взыскания;

12) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.

9. Министерство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланк и иные печати и штампы установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Место нахождения министерства природных ресурсов и экологии Тульской области - 300007, г. Тула, ул. Оборонная, д. 114а.