Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время на территории муниципального образования Щекинский район на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
Щекинский район
от 10 декабря 2012 г. N 12-1533

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей
в каникулярное время на территории муниципального образования
Щекинский район на 2013-2015 годы"

1. Паспорт программы

Наименование программы	"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время на территории муниципального образования Щекинский район на 2013-2015 годы"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 13.10.2009) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 10.11.2009) "О внесении изменений в законодательные Акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных Актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Ст. ст. 7.1, 7.2 ФЗ "О занятости населения в РФ"; Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 64 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей в Тульской области на 2012-2016 годы"; Постановление правительства Тульской области от 15.05.2012 N 200 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2012-2013 годах"; Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 90 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы"
Заказчики программы	Администрация муниципального образования Щекинский район
Исполнители мероприятий программы	Администрация муниципального образования Щекинский район; Комитет по образованию администрации муниципального образования Щекинский район; ГУ ТО "Управление социальной защиты населения по Щекинскому району"; Комитет по культуре, молодежной политике и спорту администрации муниципального образования Щекинский район
Разработчик программы	Комитет по образованию администрации муниципального образования Щекинский район
Цель программы	Создание условий для организации отдыха, оздоровления детей муниципального образования Щекинский район в каникулярный период; обеспечение детей Щекинского района современными и качественными оздоровительными услугами, создание условий для обеспечения занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Задачи программы	1. Обеспечение условий для развития материально-технической базы, функционирования учреждений, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха, оздоровления детей в каникулярное время. 2. Совершенствование в муниципальных учреждениях, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления, условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, требований пожарной безопасности, требований по безопасности детей, в том числе их охраны, требований по укреплению здоровья детей, профилактике заболеваний, формированию навыков здорового образа жизни. 3. Обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации. 4. Профилактика аддиктивного поведения. 5. Создание условий для обеспечения занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Целевые показатели и индикаторы	Сохранение в течение трех лет охвата организованными формами отдыха более 70% от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений Щекинского района, в том числе в летний период - не менее 60%. Сохранение в течение трех лет охвата учащихся мероприятиями отдыха в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений района - не менее 25%. Сохранение в течение трех лет охвата учащихся мероприятиями оздоровительного отдыха в санаторных оздоровительных лагерях и загородных оздоровительных лагерях - не менее 30% от общего количества детей, получивших оздоровление в летний период. Сохранение в течение трех лет доли детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления, от общего количества детей данной категории
Сроки и этапы реализации программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования программы по годам (руб.)	Объем финансирования программных мероприятий за период 2013-2015 годов составляет 79952,1 тыс. руб., в том числе: 2013 год: областной бюджет - 16732,0 тыс. руб.; местный бюджет - 8761,1 тыс. руб.; внебюджетные источники - 10640,0 тыс. руб. 2014 год: областной бюджет - 6000,0 тыс. руб.; местный бюджет - 4747,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 10640,0 тыс. руб. 2015 год: областной бюджет - 6000,0 тыс. руб.; местный бюджет - 4432,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 12000,0 тыс. руб. Объем финансирования может изменяться при утверждении бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Максимальная реализация права каждого ребенка на полноценный отдых и оздоровление в каникулярное время, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Обеспечение организованным отдыхом и оздоровлением более 70% детей в возрасте от 7 до 17 лет от общего количества детей данной возрастной группы, в том числе в летний период - не менее 60%. Повышение эффективности оздоровительной работы в Щекинском районе в летний период по следующим основным формам: в загородных оздоровительных лагерях на 2%, в лагерях с дневным пребыванием на 2%, стабильность показателя оздоровительного эффекта в санаторных оздоровительных лагерях - 95%. Обеспечение организованным отдыхом и оздоровлением более 60% детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от общего количества детей данной категории. Развитие творческого потенциала учащихся. Приобщение детей к занятиям физической культурой, спортом и туризмом. Предупреждение и профилактика аддиктивного поведения детей и подростков и снижение социально-негативных явлений среди несовершеннолетних. Соблюдение режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований в лагерях с дневным пребыванием детей. Укрепление материально-технической базы муниципального загородного оздоровительного учреждения

2. Суть проблемы и обоснование программы

Организация отдыха, оздоровления детей в настоящее время является одной из важнейших задач.

Организация летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних в 2012 году осуществлялась согласно Постановлению администрации Щекинского района от 31 мая 2012 г. N 5-600 "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в 2012 году". Организационная и координационная деятельность осуществлялась межведомственной комиссией по организации отдыха, оздоровления, занятости детей на территории Щекинского района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название постановления администрации Щекинского района от 31 мая 2012 г. N 5-600 следует читать как "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2012 году"

Общая заболеваемость подростков в 2011 году (по сравнению с 2010 годом) увеличилась. Статистические данные свидетельствуют о неблагополучном состоянии здоровья подрастающего поколения.

Анализируя группы здоровья, можно отметить, что к I группе здоровья относятся 23%, ко II группе - 54,2%, к III группе - 20,1%, остальные - к IV и V группам здоровья. Более 5 тыс. детей проживают на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе имеющих статус зоны с правом на отселение.

В летний оздоровительный период 2012 года различными формами отдыха и занятости было охвачено 5040 чел. Это 63,2% от общего числа детей 7-17 лет, проживающих на территории Щекинского района, в том числе 30% в загородных оздоровительных учреждениях. Таким образом, значительное количество детей, имеющих показания к пребыванию в загородных учреждениях, оказывается не охваченным данным оздоровлением, что негативно сказывается на их здоровье.

В качестве замены предлагается отдых детей на базе лагерей с дневным пребыванием, палаточных лагерей, многодневных походах.

В сложившейся ситуации организация отдыха, оздоровления детей требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность способная решать задачи по укреплению здоровья, развитию творческих способностей.

Мероприятия МДЦП "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время на территории муниципального образования Щекинский район на 2013-2015 годы" разработаны в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.11.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 13.10.2009) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 10.11.2009) "О внесении изменений в законодательные Акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных Актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Ст. ст. 7.1, 7.2 ФЗ "О занятости населения в РФ";

- Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 64 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей в Тульской области на 2012-2016 годы";

- Постановление правительства Тульской области от 15.05.2012 N 200 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в 2012-2013 годах";

- Постановление правительства Тульской области от 31.10.2011 N 90 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы".

МДЦП "Организация отдыха, оздоровления детей в каникулярное время на территории муниципального образования Щекинский район на 2013-2015 годы" дает возможность:

- совершенствовать и развивать систему отдыха и оздоровления детей за счет повышения качества оздоровительных услуг;

- обеспечить в первоочередном порядке отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- развивать новые формы организации отдыха, оздоровления детей;

- обеспечивать организацию и проведение каникулярных мероприятий в рамках реализации качественных образовательных программ.

3. Цели и задачи программы

Цель программы: создание условий для организации отдыха, оздоровления детей муниципального образования Щекинский район в каникулярный период; обеспечение детей Щекинского района современными и качественными оздоровительными услугами, создание условий для обеспечения занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Для достижения указанной цели предстоит решить ряд основных задач:

1. Обеспечение условий для развития материально-технической базы, функционирования учреждений, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха, оздоровления детей в каникулярное время.

2. Совершенствование в муниципальных учреждениях, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления, условий для выполнения санитарно-гигиенических норм и правил, требований пожарной безопасности, требований по безопасности детей, в том числе их охраны, требований по укреплению здоровья детей, профилактике заболеваний, формированию навыков здорового образа жизни.

3. Обеспечение отдыха и оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации.

4. Профилактика аддиктивного поведения.

5. Создание условий для обеспечения занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

4. Целевые показатели и индикаторы

Сохранение в течение трех лет охвата организованными формами отдыха более 70% от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений Щекинского района, в том числе в летний период - не менее 60%.

Сохранение в течение трех лет охвата учащихся мероприятиями отдыха в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений района - не менее 25%.

Сохранение в течение трех лет охвата учащихся мероприятиями оздоровительного отдыха в санаторных оздоровительных лагерях и загородных оздоровительных лагерях - не менее 30%.

Сохранение в течение трех лет доли детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в различные формы организованного отдыха и оздоровления - более 60% от общего количества детей данной категории.

5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических
результатов реализации программы

Результатами реализация программы будут:

- максимальное обеспечение права каждого ребенка на полноценный отдых в каникулярное время, в том числе несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; предупреждение аддиктивного поведения детей и подростков;

- обеспечение организованным отдыхом и оздоровлением более 70% детей в возрасте от 7 до 17 лет от общего количества детей данной возрастной категории, в том числе в летний период - не менее 60%;

- улучшение состояния здоровья детей, восстановление физических и психологических сил, укрепление детского организма, формирование основ здорового образа жизни;

- повышение эффективности оздоровительной работы в Щекинском районе в летний период по следующим основным формам: в загородных оздоровительных лагерях на 2%, в лагерях с дневным пребыванием на 2%, стабильность показателя оздоровительного эффекта в санаторных оздоровительных лагерях - 95%;

- увеличение доли детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получивших оздоровительные услуги, от общего количества детей данной категории;

- обеспечение стабильности функционирования загородных оздоровительных учреждений Щекинского района;

- возможность долгосрочного планирования использования бюджетных средств на конкурсной основе.

6. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Программа "Организация отдыха, оздоровления детей в каникулярное время на территории муниципального образования Щекинский район на 2013-2015 годы" носит межведомственный характер.

Координацию деятельности субъектов, занятых в организации отдыха, оздоровления и занятости детей, и текущее управление реализацией программы осуществляет межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на территории Щекинского района, действующая на основании Положения и плана работы.

Муниципальная межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков контролирует:

- вопросы создания условий для организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Щекинского района;

- вопросы взаимодействия между организациями, ведомствами, структурными подразделениями муниципального образования;

- взаимодействует с территориальным отделом комитета Тульской области по семейной демографической политике, опеке и попечительству в части организации отдыха, оздоровления и занятости детей, оставшихся без попечения родителей;

- взаимодействует с ГУ ТО "Управление социальной защиты населения по Щекинскому району" в части организации отдыха, оздоровления, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Контроль за исполнением программы осуществляет глава администрации муниципального образования или орган, им уполномоченный.

Объемы финансирования мероприятий программы на 2013-2015 годы за счет средств бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования и внебюджетных источников ежегодно уточняются.

Внебюджетные средства формируются за счет продажи путевок.

Средства из бюджета Тульской области на финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей предоставляются в виде субсидий в порядке межбюджетных отношений.

Реализация программных мероприятий возлагается на ответственных исполнителей, которыми являются:

- Администрация муниципального образования Щекинский район;

- Комитет по образованию администрации муниципального образования Щекинский район;

- Муниципальное бюджетное учреждение "Детский оздоровительный лагерь им. О. Кошевого".

Исполнители ежегодно представляют заказчику план реализации программы на год, отчеты о реализации программы.

Глава администрации муниципального образования рассматривает отчеты об исполнении программы.

7. Система программных мероприятий по реализации
долгосрочной целевой программы

Система программных мероприятий	Срок реализации	Финансирование мероприятий (тыс. руб.)
		2013 г.			2014 г.			2015 г.
		Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники финансирования	Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники финансирования	Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники финансирования
Подпрограмма "Организация отдыха и оздоровления детей"	2013-2015 гг.
1. Предоставление субсидий из бюджета Тульской области бюджету муниципального образования Щекинский район		10732,0
1.1. Организация лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений образования и других учреждений, уполномоченных органом местного самоуправления на проведение оздоровительной кампании. 1.2. Оплата стоимости набора продуктов питания для детей, организация многодневных походов, палаточных лагерей. 1.3. Приобретение путевок в загородные оздоровительные лагеря. 1.4. Единовременная денежная компенсация оплаты частичной стоимости путевки, самостоятельно приобретенной родителем, в загородный оздоровительный лагерь. 1.5. Оплата проезда и сопровождение организованных групп детей к местам отдыха и обратно (в соответствии с обязательствами администрации Тульской области)
2. Организация лагерей с дневным пребыванием походов и других форм отдыха в летний период (оплата накладных расходов (услуг), связанных с приготовлением продуктов питания, расходов на проведение акарицидной обработки территории, дератизационных работ и оборудование бытовой зоны в районе массового похода (турслета), оплата транспортных расходов, оплата медицинских осмотров работников лагерей с дневным пребыванием)			800			900			1000,0
3. Родительские средства на организацию оздоровления		-	770,0			847,0			932,0
4. Субсидии на предоставление муниципальных услуг по МБУ "Детский оздоровительный лагерь им. О. Кошевого"		-	1143,1			500,0
5. Расходы на содержание лагеря (родительские средства от продажи путевок)				10640,0			10640,0			12000,0
6. Субсидии на иные цели по МБУ "Детский оздоровительный лагерь им. О. Кошевого"
2013 год
1. Укрепление материально-технической базы МБУ "ДОЛ им. О. Кошевого", в том числе:
реконструкция и строительство (реконструкция столовой, оконных блоков в основном здании, системы водоснабжения, канализации и отопления в основном здании, строительство спального корпуса на 30 мест).			1200,0
2. Разработка проектно-сметной документации и реконструкция артезианских скважин, водозаборных сооружений, водопроводной и канализационной системы с устройством выгребных ям на территории лагеря.		6000,0
2. Разработка проектно-сметной документации и реконструкция сетей внутреннего электроснабжения основного корпуса и наружного электроснабжения с оборудованием уличного освещения.
3. Улучшение материально-технической базы			4048,0
2014 год
1. Укрепление материально-технической базы МБУ "ДОЛ им. О. Кошевого", в том числе: реконструкция и строительство (строительство 2-спальных корпусов по 30 мест с оборудованием коммуникаций и укомплектованием необходимой мебелью, жестким и мягким инвентарем; строительство спортивной площадки для летних видов спорта).						1200,0
2. Разработка проектно-сметной документации на строительство бассейна.					6000,0
3. Улучшение материально-технической базы лагеря						500,0			500,0
2015 год
1. Укрепление материально-технической базы МБУ "ДОЛ им. О. Кошевого", в том числе: реконструкция и строительство (строительство крытого бассейна; строительство детской площадки (2 шт.); строительство спортивной площадки для летних видов спорта).								6000,0	1200,0
4. Улучшение материально-технической базы
Подпрограмма "Организация занятости несовершеннолетних граждан"	2013-2015 гг.
1. Организация лагерей труда и отдыха с привлечением средств ГУ ТО "Центр занятости населения города Щекино": СШ N 1 СШ N 7 СШ N 9 СШ N 11 СШ N 13 СШ N 16 СШ N 20 СШ N 27.			400,0			400,0			400,0
2. Организация индивидуального временного трудоустройства несовершеннолетних граждан с привлечением средств ГУ ТО "Центр занятости населения города Щекино"			400,0			400,0			400,0
Итого		16732,0	8761,1	10640,0	6000,0	4747,0	10640,0	6000,0	4432,0	12000,0