Раздел 1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития в сфере обеспеченности доступным, комфортным жильем и повышение качества жилищного фонда населения муниципального образования город Тула

Раздел 1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития в сфере
обеспеченности доступным, комфортным жильем и повышение качества
жилищного фонда населения муниципального образования город Тула

Реформы в жилищной сфере обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущим гражданам и иным категориям населения, установленным законодательством Российской Федерации. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частью отношений в жилищной сфере.

Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда по формам собственности, как в стране, так и в городе Туле.

Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. В последние годы началось активное развитие ипотечного жилищного кредитования.

По данным социологических обследований около половины населения города не удовлетворено жилищными условиями.

По состоянию на 15 апреля 2013 года в муниципальном образовании город Тула на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 114 семей, признанных в установленном порядке малоимущими.

В городе Туле 1,3% муниципального жилищного фонда отнесены к категории непригодного для проживания, в котором граждане вынуждены проживать в условиях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и не имеют возможности самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества на имеющемся рынке жилья.

За период с 2010 года из ветхого и аварийного жилищного фонда за счет бюджетов всех уровней было переселено в благоустроенное жилье 244 семьи - 567 человек, снесено 24 аварийных дома.

В 2012 году также продолжены работы по сносу ветхого жилья. Из 27 домов произведен снос 19 домов, зарегистрировано в собственность муниципального образования город Тула 22 земельных участка.

В городе Туле аварийный муниципальный жилищный фонд составляет 0,11 процента от общей площади муниципального жилищного фонда. Большинство проживающих в аварийном жилищном фонде граждан не имеют возможности самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества на имеющемся рынке жилья.

Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей экономики. В 2012 году в городе Туле построено и введено в эксплуатацию 129 тыс. кв. м жилья. В 2012 году градостроительная политика была по-прежнему направлена на недопущение точечной застройки и комплексное освоение целых микрорайонов. В городе Туле продолжается искореняться практика встраивания многоэтажек в сложившихся зонах жилой застройки. Определены участки, которые представляют интерес для застройщика:

- Скуратовский микрорайон, где предполагается строительство 11 пятиэтажных жилых домов общей площадью квартир 67,5 тыс. кв. м. Проектно-изыскательные работы по данному объекту завершены, освоено 1,38 млн. руб. капитальных вложений;

- территория жилого района "Красные Ворота" в Зареченском районе города Тулы, где планируется строительство 237 тыс. кв. м жилья;

- жилой район в северной части Зареченского района;

- IV Северо-Восточный микрорайон.

На территории площадью 280 га в северной части Зареченского района выделены земельные участки для многодетных семей. Здесь планируется строительство порядка 730 тыс. кв. м жилья, а также три детских сада по 120 мест каждый и школа на 2004 места.

В вопросах строительства жилья особое внимание уделяется обеспечению жильем нуждающихся категорий граждан. В декабре 2012 года было приобретено 75 квартир по ул. Еловой в Центральном районе г. Тулы.

В 2012 году администрацией города Тулы была разработана и утверждена муниципальная долгосрочная программа "Обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, на 2013-2016 годы" (постановление администрации г. Тулы от 31.08.2012 N 2474).

Впервые за долгие годы строится муниципальный жилой дом на 198 квартир по ул. Серебровская в Привокзальном районе г. Тулы. В результате указанной программы в 2015-2016 годах муниципальное жилье должны были получить 198 семей.

В 2013 году постановлением администрации г. Тулы от 18.04.2013 N 1022 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Туле на 2013-2015 годы" утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Туле на 2013-2015 годы".

Основная цель Программы - переселение граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1 января 2012 года, в благоустроенные жилые помещения.

Программа предусматривала решение данной проблемы за счет совокупного финансирования из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования город Тула.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на демографическую ситуацию в городе Туле и Тульской области.

В городе Туле на 01.09.2013 125 молодых семей признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения Тульской области и города Тулы.

Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

На федеральном уровне разработана подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050.

Реализация указанных задач в Тульской области осуществлялась в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденной постановлением администрации Тульской области от 04.09.2009 N 90, в муниципальном образовании город Тула - в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2009-2015 годы", утвержденной постановлением администрации города Тулы от 19.06.2009 N 1754.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в рамках долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2016 годы", утвержденной постановлением администрации Тульской области от 30 апреля 2009 г. N 290"

В связи с вступлением в действие Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" статус этих программ утрачивает свою силу с 1 января 2014 года.

Задачи обеспечения жильем малоимущих граждан, граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, переселения граждан из аварийного жилищного фонда будут решаться в рамках основных мероприятий настоящей программы.

Реализация задач указанной муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2009-2015 годы" будет продолжена в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в городе Туле на период 2014-2020 годы".

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" 322 ветерана улучшили жилищные условия за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за счет субсидий, предоставленных из федерального бюджета, в 2012 году улучшил жилищные условия 51 человек.

Для кардинального изменения ситуации с обеспечением жильем граждан необходимо задействовать различные механизмы формирования фонда муниципального жилья.

Целевое финансирование для решения указанных проблем является своевременным и актуальным для города, поскольку позволит сократить сроки ожидания получения жилья, уменьшить количество граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Качество содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг также в настоящее время находится на невысоком уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор экономики. Основная причина неэффективности жилищно-коммунального хозяйства - сохранение нерыночных принципов функционирования в секторе, где могут и должны нормально развиваться рыночные отношения.

Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению общим имуществом многоквартирного дома.

В долгосрочной перспективе необходимо обеспечить устойчивое функционирование жилищной сферы, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения.

Содержание жилищного фонда социального использования, развитие коммунального хозяйства, обеспечение условий для жилищного строительства являются основными функциями администрации города Тулы.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем.