Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы города Тулы

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные показатели,
основные проблемы города Тулы

Город Тула является административным центром Тульской области, который разделен на 5 районов: Центральный, Пролетарский, Зареченский, Привокзальный и Советский. В черте города также находятся поселки, такие как Косая Гора, Скуратовский, Менделеевский, Горелки.

Общая площадь территории муниципального образования город Тула составляет 153,52 , численность населения - 493813 человек.

Кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда по формам собственности, как в стране, так и в городе Туле.

Радикальные изменения произошли в жилищном строительстве. Основную роль здесь стали играть частные и индивидуальные застройщики. В последние годы началось активное развитие ипотечного жилищного кредитования.

По данным социологических обследований около половины населения города не удовлетворено жилищными условиями.

Качество содержания жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг также в настоящее время находится на невысоком уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор экономики. Основная причина неэффективности жилищно-коммунального хозяйства - сохранение нерыночных принципов функционирования в секторе, где могут и должны нормально развиваться рыночные отношения.

Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению общим имуществом многоквартирного дома.

Содержание жилищного фонда социального использования, развитие коммунального хозяйства, обеспечение условий для жилищного строительства являются основными функциями администрации города Тулы.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем.

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем, требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает в себя комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства.

В настоящее время в муниципальной собственности находится и содержится 190 (2735823 кв. м) магистральных и 508 (1502498 кв. м) второстепенных улиц города, 19 (5858 кв. м) мостов и путепроводов, 47 (64729 кв. м) разворотных колец, тротуаров 559516 кв. м.

Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено его дотационностью и неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа жилищного фонда, который привел к ухудшению качества жизни.

Жилищный кодекс Российской Федерации возложил обязанность по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в МКД и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" устанавливает обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством РФ собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. Приватизация в жилищной сфере сформировала большое количество собственников, на которых ложится обязанность по содержанию своего имущества. Для большинства граждан нашего города это крайне обременительно, а иногда и непосильно. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта необходимо, с учетом степени износа домов, оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах. Поэтому государство вынуждено направлять бюджетные средства и создавать новые механизмы их использования для капитального ремонта, модернизации многоквартирных домов. Примером этого служит принятие Федерального закона от 21.07.2007 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и создание специального федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, призванного оказать финансовую поддержку субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

За последнее десятилетие большая часть объектов жилищно-коммунального хозяйства морально и физически устарела и требует реконструкции. Подчас приходится сталкиваться со значительной изношенностью объектов жилищного фонда, и это не стимулирует интерес частных управляющих организаций в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Каждый одиннадцатый жилой дом в городе Туле возведен еще до 1920 года, каждый седьмой - в период с 1921 по 1945 год, более половины всех домов были введены в эксплуатацию с 1946 по 1970 год, почти четверть - с 1971 по 1995 год. После 1995 года построено только 5 процентов всех домов.

Общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах в городе Туле по состоянию на 1 января 2013 года составляет 13202,3 тыс. кв. м.

В настоящее время проблема по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, приведение жилищного фонда города в нормативное состояние стоит очень остро.

По состоянию на 01.01.2013 жилищный фонд города Тулы составляет 13202,3 тыс. кв. м, из которого 51,4% находится в муниципальной собственности. Жилищный фонд находится в неудовлетворительном состоянии, средний износ жилищного фонда составляет 60% и требует комплексного капитального ремонта.

Капитальный ремонт жилищного фонда представляет собой работы по восстановлению или замене элементов зданий (сооружений) или инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением. Вынужденно массовым направлением реабилитации запущенной жилищной сферы является капитальный ремонт с постепенным повышением комплексности работ и охватываемых элементов.