Приложение. Положение о порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле

Приложение
к постановлению
Правительства Тульской области
от 1 июня 2010 г. N 430

Положение
о порядке рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении
земельных участков, государственная собственность на которые
не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2011 г., 21 февраля 2012 г., 28 августа, 18 сентября 2013 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, для целей, связанных со строительством, в том числе для индивидуального жилищного строительства, о предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, незавершенные строительством объекты.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тульской области от 22 июля 2011 г. N 584 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Для целей, связанных со строительством, земельные участки предоставляются без предварительного согласования места размещения объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.

Без предварительного согласования места размещения объекта земельные участки предоставляются в собственность либо в аренду исключительно на торгах, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства могут предоставляться в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, в случае если после опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка заявления не поступили. При поступлении одного и более заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства земельный участок предоставляется на торгах.

С предварительным согласованием места размещения объекта земельные участки предоставляются в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Решения, связанные с предоставлением земельных участков для строительства, в том числе о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении земельных участков, о проведении торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, принимаются правительством Тульской области.

Заявления, связанные с предоставлением земельных участков для строительства, принимаются и рассматриваются министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство).

3. Земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, предоставляются в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках.

Земельные участки, на которых расположены незавершенные строительством объекты, предоставляются в аренду.

Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, незавершенные строительством объекты, расположенные на таких земельных участках, осуществляется Министерством.

4. Принятые до 1 января 2009 года правовые акты правительства муниципального образования город Тула по вопросам, связанным с предоставлением земельных участков, применяются при осуществлении последующих процедур предоставления земельных участков.

II. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений
о предоставлении земельных участков для строительства без предварительного
согласования мест размещения объектов

5. Министерство обеспечивает подготовку информации о наличии земельных участков для строительства, в том числе для комплексного освоения в целях жилищного строительства, удовлетворяющих требованиям имеющейся градостроительной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 сентября 2013 г. N 475 пункт 6 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Торги по продаже земельного участка либо права на заключение договоров аренды земельных участков для целей строительства проводятся в форме аукционов, открытых по составу участников и форме подачи предложений о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка, начальном размере арендной платы либо начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 сентября 2013 г. N 475 пункт 7 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Основанием для проведения аукциона по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков (далее - аукцион) является правовой акт правительства Тульской области о проведении аукциона, подготовленный с учетом решения Градостроительно-земельного совета Тульской области, образованного постановлением правительства Тульской области от 26.01.2012 N 27, содержащего выводы о целесообразности строительства капитального объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 сентября 2013 г. N 475 в пункт 8 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Продавцом земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков выступает Министерство.

В качестве организатора аукциона выступает Министерство либо действующая на основании договора с ним специализированная организация (далее - организатор аукциона).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 сентября 2013 г. N 475 в пункт 9 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. При наличии положительного решения Градостроительно-земельного совета Тульской области по вопросу возможности размещения на земельном участке объекта капитального строительства Министерство осуществляет следующие мероприятия:

направляет в администрацию муниципального образования город Тула обращение об обеспечении за счет средств, предусмотренных на данные цели в бюджете муниципального образования город Тула на очередной финансовый год, разработки предпроектной документации, разработки, утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, об определении технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

обеспечивает за счет средств, предусмотренных на данные цели в бюджете Тульской области на очередной финансовый год, выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";

обеспечивает проведение независимой оценки рыночной стоимости земельного участка либо рыночного размера арендной платы в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для последующего определения начальной цены аукциона;

направляет в администрацию муниципального образования город Тула обращение о подготовке информации о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства;

определяет стартовые условия проведения аукциона.

10. Организатор аукциона устанавливает время, место, форму проведения аукциона, срок подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона (шага аукциона).

11. Состав аукционной комиссии утверждается правовым актом Министерства.

12. Извещения о проведении аукциона, а также информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в газете "Тульские известия" и размещается на официальном портале правительства Тульской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.tularegion.ru.

13. Организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 сентября 2013 г. N 475 пункт 14 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Договор аренды (купли-продажи) земельного участка должен содержать существенные условия, определенные актом правительства Тульской области о проведении аукциона.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 сентября 2013 г. N 475 в пункт 15 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. После заключения договора аренды (купли-продажи) земельного участка Министерство обеспечивает государственную регистрацию договора в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

16. Аукцион по продаже земельных участков для целей строительства проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 18 сентября 2013 г. N 475 наименование раздела III настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

III. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений о предоставлении
в аренду земельных участков для индивидуального
жилищного строительства (без проведения торгов)

17. Решение о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства принимается правительством Тульской области без проведения торгов на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (далее - заявитель), в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением, в случае если имеется только одно заявление о предоставлении земельного участка при условии заблаговременной публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.

18. Заявление о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства подается в Министерство.

В заявлении должны быть указаны цель предоставления земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок, местоположение и площадь земельного участка.

К заявлению должны прилагаться:

копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

кадастровый паспорт земельного участка либо документ, подтверждающий отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке;

указание местоположения земельного участка на кадастровом плане территории (в случае отсутствия кадастрового паспорта земельного участка).

Заявление о предоставлении земельного участка возвращается заявителю без рассмотрения, если оно не соответствует настоящему Положению.

19. Министерство определяет возможность предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства с учетом градостроительной документации, в том числе правил землепользования и застройки, предельных размеров предоставления земельных участков, а также наличия прав иных лиц на земельный участок и в двухнедельный срок направляет в газету "Тульские известия" для публикации сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В день публикации Министерство размещает указанное сообщение на официальном сайте правительства Тульской области в сети Интернет.

При этом в публикуемом (размещаемом на сайте) сообщении указываются:

местоположение земельного участка;

его точная площадь (при наличии кадастрового паспорта) либо ориентировочная площадь (в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке);

разрешенное использование;

время и место приема Министерством заявлений о предоставлении в аренду земельного участка;

срок приема заявлений.

Прием заявлений осуществляется Министерство.

20. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявления не поступили, Министерство направляет в правительство муниципального образования город Тула обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

21. Министерство осуществляет подготовку проекта постановления правительства Тульской области о предоставлении заявителю в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, а также заключает договор аренды земельного участка.

В случае необходимости определения рыночного размера арендной платы проведение независимой оценки обеспечивается Министерством.

22. В случае если заявитель отказался или уклоняется от заключения договора, правительство Тульской области может принять решение о предоставлении земельного участка на торгах.

23. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства поступили иные заявления о предоставлении земельного участка, правительство Тульской области принимает решение о предоставлении данного земельного участка на торгах в установленном порядке.

IV. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений
о предоставлении земельных участков для строительства с предварительным
согласованием места размещения объектов

24. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства (далее - заинтересованное лицо), обращаются в Министерство с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта.

Заявление о предоставлении земельного участка возвращается заявителю без рассмотрения, если оно не соответствует настоящему Положению.

25. Министерство направляет в правительство города Тулы обращение об обеспечении выбора земельного участка в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

26. В двухнедельный срок со дня получения из правительства города Тулы акта о выборе земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории Министерство осуществляет подготовку проекта постановления правительства Тульской области о предварительном согласовании места размещения объекта.

В случае невозможности размещения объекта на земельном участке Министерство направляет заинтересованному лицу мотивированный отказ.

27. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка для строительства, принимается правительством Тульской области.

Указанное решение правительства Тульской области действует в течение трех лет и является основанием для проведения в отношении земельного участка кадастровых работ и его государственного кадастрового учета.

Заинтересованное лицо обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

28. После получения кадастрового паспорта земельного участка заинтересованное лицо обращается в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.

К данному заявлению прилагается решение о предварительном согласовании места размещения объекта, а также кадастровый паспорт земельного участка.

Заявление о предоставлении земельного участка возвращается заявителю без рассмотрения, если оно не соответствует настоящему Положению.

29. Министерство в двухнедельный срок осуществляет подготовку проекта постановления правительства Тульской области о предоставлении заинтересованному лицу земельного участка для строительства.

30. Решение правительства Тульской области о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения Министерством с заинтересованным лицом договора аренды земельного участка.

В случае необходимости определения рыночного размера арендной платы проведение независимой оценки обеспечивается Министерством, и проект договора аренды земельного участка предлагается Министерством заявителю для подписания в месячный срок со дня получения отчета независимого оценщика.

V. Порядок рассмотрения заявлений и принятия решений
о предоставлении земельных участков, на которых расположены здания,
строения, сооружения, незавершенные строительством объекты

31. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков и имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, незавершенные строительством объекты, расположенные на таких земельных участках, обращаются в Министерство с заявлением о приобретении прав на земельные участки.

32. В заявлении о приобретении права на земельный участок указываются цель использования земельного участка, его размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению о приобретении права на земельный участок прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре), а также иные документы, перечень которых установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

33. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

К заявлению о приобретении прав на земельные участки могут прилагаться документы об отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

34. Решение о предоставлении земельного участка принимается Министерством в месячный срок со дня поступления заявления.

35. Решение о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду является основанием для заключения договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка.

36. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка Министерство осуществляет подготовку проекта договора аренды или купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении договора.