Приложение. Порядок проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 ноября 2013 г. N 629 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 9 февраля 2009 г. N 51

Порядок
проведения конкурса на право заключения договора об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных
и межмуниципальных маршрутах в Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2009 г., 17 ноября 2011 г., 5 июня, 13 ноября 2013 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области (далее - конкурс).

2. Предметом конкурса является право на заключение договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области.

3. Организатором конкурса является министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.

4. Организатор конкурса подготавливает все необходимые документы для объявления конкурса, осуществляет публикацию в средствах массовой информации условий и даты его проведения, определяет типовые формы конкурсной документации, перечень показателей оценки конкурса, форму типового договора с победителем конкурса.

5. Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия (далее - комиссия), состав и порядок деятельности которой утверждаются министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.

В состав комиссии по согласованию включаются представители Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по Тульской области, Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области. В состав комиссии могут быть включены также независимые эксперты и представители общественных организаций.

II. Информационное сообщение и порядок
представления документов в комиссию

6. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации Тульской области и размещается в сети Интернет на сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области не менее чем за тридцать дней до даты его проведения.

7. Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

наименование, адрес организатора проведения конкурса и список контактных телефонов;

описание маршрута или комплекса маршрутов регулярных перевозок, по которым проводится конкурс, вид перевозок;

необходимые условия перевозок (потребное количество транспортных средств для обеспечения перевозок по типам, вместимости, годам выпуска; режим работы маршрута; обеспечение регулярности движения);

порядок и сроки приема заявок на участие в конкурсе;

дату, место и время проведения конкурса;

порядок ознакомления с результатами конкурса;

форму заявки на участие в конкурсе (приложение N 1 к настоящему Порядку);

срок для заключения договора;

существенные условия договора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 ноября 2013 г. N 629 в пункт 8 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Для участия в конкурсе в комиссию участниками представляется заявка по установленной форме с приложением:

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей полный перечень сведений о юридическом лице (дата выдачи выписки должна быть не ранее чем за 30 дней до опубликования информационного сообщения о проведении конкурса в средствах массовой информации Тульской области) или нотариально заверенной копии такой выписки и Устава (для юридических лиц), выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей полный перечень сведений об индивидуальном предпринимателе (дата выдачи выписки должна быть не ранее чем за 30 дней до опубликования информационного сообщения о проведении конкурса в средствах массовой информации Тульской области) или нотариально заверенной копии такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

копии лицензии на право осуществления деятельности по выполнению пассажирских перевозок;

справки, выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Тульской области, о наличии (отсутствии) нарушений лицензионных требований и условий за последние 12 месяцев до месяца, в котором опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса;

данных о транспортных средствах, планируемых к выполнению перевозок пассажиров на маршруте(ах) с указанием права их владения (приложение N 2 к настоящему Порядку);

данных о численности и квалификации водительского состава, обеспечивающего перевозки в соответствии с требованиями действующего законодательства, с указанием стажа работы (приложение N 3 к настоящему Порядку) и приложением трудового договора или договора об оказании услуг;

справки, выданной территориальным отделением Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области, о наличии (отсутствии) нарушений Правил дорожного движения и дорожно-транспортных происшествий по вине водителей перевозчика за последние 12 месяцев до месяца, в котором опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса.

копии трудового договора с работником, осуществляющим предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, с приложением документов, подтверждающих надлежащую квалификацию работника, или договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;

копий свидетельств о регистрации транспортных средств и талонов государственного технического осмотра (диагностических карт) на них;

справки за подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя об общем количестве автобусов, находящихся у перевозчика;

документов, подтверждающих оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (договор на установку, акт выполненных работ и т.д.);

документов, содержащих сведения о наличии у участника конкурса в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или копии договора со специализированной организацией на техническое обслуживание транспортных средств;

документа о наличии резерва транспортных средств для обеспечения бесперебойной работы на маршруте (маршрутах) (копия(и) свидетельств(а) о регистрации транспортных средств с указанием права их владения);

копии договора об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров;

справки в произвольной форме о среднемесячной заработной плате работников перевозчиков с указанием сведений о размере среднемесячной заработной платы работников за три месяца, предшествующие месяцу, в котором опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса в средствах массовой информации Тульской области;

копии договора, заключенного с открытым акционерным обществом "Областной Единый Информационно-Расчетный Центр" - оператором единой автоматизированной системы учета проезда и безналичной оплаты транспортных услуг, а также организацией льготного обслуживания граждан на транспорте с использованием транспортных карт (при наличии);

документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника.

Копии представленных документов должны быть заверены уполномоченным представителем участника.

9. Документы, указанные в пункте 8 данного Порядка, представляются в комиссию в запечатанном конверте.

10. Прием заявок заканчивается в срок, указанный в информационном сообщении о проведении конкурса.

Участник вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до окончания срока приема.

Заявки на участие в конкурсе, представленные после истечения срока приемки заявок, не принимаются и не рассматриваются.

III. Порядок проведения конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 июня 2013 г. N 258 в пункт 11 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Подведение итогов конкурса осуществляется комиссией в срок, не превышающий двадцати календарных дней после вскрытия конвертов.

Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании комиссии ее председателем в указанные в информационном сообщении место и время.

Участники конкурса, подавшие заявки на участие в открытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

При вскрытии каждого конверта членом комиссии оглашается наименование участника и заявка на участие в конкурсе.

Комиссия за пять дней до истечения срока, указанного в настоящем пункте, вправе запросить у участников конкурса разъяснения по представленным документам.

Продление срока подведения итогов не допускается.

12. Ни одному из участников не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 июня 2013 г. N 258 пункт 13 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Комиссия принимает решение об отказе участнику конкурса в участии в конкурсе в следующих случаях:

при выявлении в ходе рассмотрения заявок несоответствия участника конкурса требованиям, установленным конкурсной документаций;

несоответствия представленных документов пункту 8 настоящего Порядка по составу и форме;

представленные документы не заверены надлежащим образом;

в представленных документах содержатся недостоверные сведения;

установления факта приостановления деятельности участника конкурса;

наличия ареста на имущество, необходимого для обеспечения организации перевозок пассажиров в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе;

приостановления действия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом;

непредставления участником конкурса в установленный комиссией срок разъяснений или обоснований предоставленных сведений.

Решение об отказе участнику конкурса в участии в конкурсе принимается в письменной форме в день установления вышеуказанных обстоятельств.

Копия указанного решения направляется претенденту (участнику) в течение пяти дней с момента принятия решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 13 ноября 2013 г. N 629 в пункт 14 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Комиссия проводит оценку представленных документов участников по балльной системе по следующим показателям:

Показатели оценки	Возможное количество баллов
1. Срок эксплуатации автобусов, планируемых к использованию для обслуживания маршрута:	Сумма баллов за каждый автобус/А <*>:
свыше 10 лет	5 баллов
от 5 до 10 лет	10 баллов
от 3 до 5 лет	15 баллов
до 3 лет	20 баллов
<*> А - количество предложенных автобусов для выполнения перевозок по маршруту(ам) в соответствии с утвержденным расписанием (графиком) движения
2. Обеспечение экологической безопасности:	Сумма баллов за каждый автобус/А <*>:
Евро-4	4 балла
Евро-3	3 балла
Евро-2	2 балла
Евро-1	1 балл
3. Категория автобусов:	Сумма баллов за каждый автобус/А <*>:
М2	10 баллов
М3	20 баллов
4. Наличие производственно-технической базы:
находится в собственности участника конкурса или на праве аренды	4 балла
соответствующие услуги оказываются участнику конкурса по договору специализированной организацией	2 балла
5. Наличие в транспортных средствах, выставляемых на маршрут, оборудования для перевозки инвалидов с нарушением опорно-двигательных функций (в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50844-95):	Сумма баллов за каждый автобус
есть	10 баллов
нет	0 баллов
6. Наличие нарушений лицензионных требований и условий на момент подачи заявки за отчетный период (12 месяцев до месяца, в котором опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса):	Сумма баллов по всем нарушениям/N <**>:
нарушения с выдачей предписаний	минус 3 балла
нарушения с выдачей протоколов	минус 10 баллов
нарушения с приостановлением действия лицензии	минус 30 баллов
<**> N - количество автобусов, находящихся у перевозчика
7. Наличие нарушений правил дорожного движения на момент подачи заявки за отчетный период (12 месяцев до месяца, в котором опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса):	Сумма баллов по всем нарушениям/N <**>:
с наложением административного взыскания	минус 3 балла
повлекшее ДТП с материальным ущербом	минус 10 баллов
грубые, по которым предусмотрено лишение специального права (водительского удостоверения)	минус 15 баллов
в случае управления автобусом водителем в нетрезвом состоянии	минус 50 баллов
8. Средний стаж работы водителей, запланированных к осуществлению перевозок на маршруте(ах):
от 3 до 7 лет	10 баллов
свыше 7 лет	15 баллов
9. Наличие нарушений ранее заключенного договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области, послуживших основанием для расторжения указанного договора
имеются	минус 50 баллов
отсутствуют	10 баллов
отсутствие ранее заключенного договора	0 баллов
10. Наличие резервных транспортных средств
отсутствуют	0 баллов
имеются	30 баллов
11. Наличие действующего договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах, заключенного без проведения конкурса, по маршруту(ам), входящим в лот
имеется	10 баллов
отсутствует	0 баллов
12. Количество водителей, запланированных к осуществлению перевозок на маршруте(ах):
коэффициент 1 и более	0 баллов
коэффициент менее 1, но более 0,5	5 баллов
коэффициент не более 0,5	10 баллов
<***>Коэффициент рассчитывается по формуле А/количество водителей, где А - количество предложенных автобусов для выполнения перевозок по маршруту (маршрутам) в соответствии с утвержденным расписанием (графиком) движения
13. Наличие договора, заключенного с открытым акционерным обществом "Областной Единый Информационно-Расчетный Центр" - оператором единой автоматизированной системы учета проезда и безналичной оплаты транспортных услуг, а также организацией льготного обслуживания граждан на транспорте с использованием транспортных карт
есть	5 баллов
нет	0 баллов

15. Победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее количество баллов.

Результаты конкурса оформляются протоколом заседания, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии.

Комиссия в письменной форме информирует победителя конкурса о его результатах в течение трех рабочих дней после дня подведения итогов конкурса. Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания публикует в средствах массовой информации, в сети Интернет на сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области сообщение о результатах конкурса.

Протокол является документом, удостоверяющим право победителя на заключение с организатором конкурса договора на осуществление пассажирских перевозок на выигранном в конкурсе маршруте(ах).

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 5

16. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:

если в течение срока, установленного для подачи заявок, не подана ни одна заявка на участие в его проведении;

если все участники конкурса отказались от заключения договоров.

17. При признании конкурса несостоявшимся назначается дата нового конкурса.

В случае, если для участия в конкурсе поступила заявка от одного участника и она соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией, то названный участник получает право на заключение договора об организации конкретного вида регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области.

18. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 18

IV. Отказ от проведения конкурса

19. Организатор, официально опубликовавший в средствах массовой информации и разместивший в сети Интернет на сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области сообщение о проведении конкурса, вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

20. Сообщение об отказе от проведения конкурса опубликовывается в средствах массовой информации в течение пяти дней и размещается в сети Интернет на сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тульской области от 5 июня 2013 г. N 258 в пункт 21 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. В течение двух дней со дня принятия указанного решения организатор конкурса направляет соответствующее уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе (при наличии контактной информации).

V. Заключение договора по итогам конкурса

22. В течение десяти дней с момента подписания протокола об итогах проведения конкурса между министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области и победителем конкурса (далее - перевозчик) заключается договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области.

23. В случае отказа участника, получившего наибольшее количество баллов по итогам конкурса, от заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области, договор заключается с участником конкурса, оказавшимся по количеству баллов на следующем за ним месте.