Глава XI. Обжалование нарушений избирательных прав и ответственность за нарушения граждан избирательного законодательства

Глава XI. Обжалование нарушений избирательных прав
и ответственность за нарушения граждан
избирательного законодательства

Статья 78. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан

1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан на выборах губернатора, могут быть обжалованы в суд.

2. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии области и ее должностных лиц на выборах губернатора обжалуются в областной суд. Решения и действия (бездействие) иных избирательных комиссий и их должностных лиц на выборах губернатора обжалуются в соответствующий районный или городской суд.

Решения, вынесенные судами по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных комиссий и должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан, вступают в силу немедленно после их провозглашения, за исключением решений, вынесенных областным судом по делам об оспаривании результатов выборов губернатора.

3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.

4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан на выборах, могут обратиться избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.

5. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законами области, суд может отменить решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или о результатах выборов или иное решение избирательной комиссии.

6. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан на выборах губернатора, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, включая Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

7. Избирательная комиссия области, территориальная избирательная комиссия вправе принять решение по существу жалобы на действия (бездействие) соответствующей нижестоящей избирательной комиссии.

8. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию в порядке, предусмотренном пунктами 6 и 7 настоящей статьи, не является обязательным условием для обращения в суд.

9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе и вступлении в законную силу решения суда по результатам ее рассмотрения.

10. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, если иное не установлено федеральным законодательством и настоящим Законом, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

11. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, а равно проведение проверки по фактам нарушения действующего законодательства не являются нарушением неприкосновенности признанного избранным губернатора. Признанный избранным губернатор не вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан при его избрании.

Статья 79. Основания для отказа в регистрации кандидата, отмены регистрации зарегистрированного кандидата

1. В случае нарушения кандидатом, зарегистрированным кандидатом настоящего Закона избирательная комиссия области вправе вынести этому кандидату, зарегистрированному кандидату предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.

2. Избирательная комиссия области вправе принять решение об отказе в регистрации кандидата, об отмене регистрации зарегистрированного кандидата, о признании избрания зарегистрированного кандидата недействительным, об отмене решения об итогах голосования, о результатах выборов и в том случае, если такое предупреждение ею не было вынесено.

3. Избирательная комиссия области вправе отказать в регистрации кандидата в случае:

а) если установлено, что сведения, представляемые кандидатом, уполномоченным представителем инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока в соответствии со статьями 29, 30, 31 и 36 настоящего Закона, недостоверны и их недостоверность носит существенный характер, а также если не представлены данные о наличии неснятой или непогашенной судимости, о наличии гражданства иностранного государства;

б) если установлен факт проведения предвыборной агитации кандидатом до его регистрации;

в) если установлен факт подкупа избирателей, то есть факт совершения деяния, запрещенного пунктом 2 статьи 53 настоящего Закона, кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими кандидата, уполномоченными представителями инициаторов, избирательных объединений, избирательных блоков;

г) если грубо или неоднократно нарушался запрет на участие органов управления организаций всех форм собственности в сборе подписей, запрет на принуждение избирателей в процессе сбора подписей и на вознаграждение избирателей в любой форме за внесение подписей, запрет на сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы, получения иных денежных выплат, то есть совершались действия, запрещенные пунктом 1 статьи 35 настоящего Закона;

д) если кандидат при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда использовал иные денежные средства, кроме денежных средств, указанных в пункте 5 статьи 55 настоящего Закона;

е) если кандидат превысил предельную сумму расходов избирательного фонда кандидата, установленную пунктом 6 статьи 55 настоящего Закона;

ж) если кандидат, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, избирательное объединение, избирательный блок (в том числе вошедшее в его состав избирательное объединение), инициаторы, выдвинувшие кандидата, уполномоченные представители инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока, организация, учредителем, собственником, владельцем и (или) членом органа управления или органа контроля которой являются указанные лица и (или) организации (представители указанных организаций), в ходе избирательной кампании занимались благотворительной деятельностью на территории области, обращались к иным физическим или юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи либо услуг избирателям, давали согласие физическим или юридическим лицам на осуществление такой помощи либо оказание услуг от своего имени;

з) если кандидат использовал преимущества должностного или служебного положения;

и) если кандидат не представил первый финансовый отчет;

к) если имеют место иные основания, предусмотренные настоящим Законом.

4. Регистрация кандидата может быть отменена избирательной комиссией области или судом не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, если настоящим Законом не установлен иной порядок и иные сроки, в случае:

а) если нарушение настоящего Закона, указанное в пункте 3 настоящей статьи, обнаружено после регистрации кандидата;

б) если зарегистрированный кандидат, его доверенное лицо, его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, проводили агитацию в расположении воинской части, в военной организации либо в военном учреждении;

в) если зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом были выпущены и (или) распространены предвыборные печатные, аудиовизуальные агитационные материалы с грубым нарушением пунктов 2, 3, 5 статьи 52 настоящего Закона;

г) если зарегистрированный кандидат или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, доверенное лицо, избирательное объединение, избирательный блок (в том числе вошедшее в его состав избирательное объединение), инициаторы, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, уполномоченные представители инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока, организация, учредителем, собственником, владельцем и (или) членом органа управления или органа контроля которой являются указанные лица и (или) организации (представители указанных организаций), в ходе избирательной кампании занимались благотворительной деятельностью на территории области, обращались к иным физическим или юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи либо услуг избирателям, давали согласие физическим или юридическим лицам на осуществление такой помощи либо оказание услуг от своего имени;

д) если зарегистрированный кандидат использовал преимущества должностного или служебного положения;

е) если зарегистрированный кандидат, находящийся на государственной или муниципальной службе, работающий в средствах массовой информации по трудовому или по гражданско - правовому договору, не прекратил исполнение служебных обязанностей на время участия в выборах;

ж) если установлен факт подкупа избирателей кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, избирательным объединением, избирательным блоком, инициаторами, выдвинувшими кандидата, уполномоченными представителями инициаторов, избирательных объединений, избирательных блоков;

з) если зарегистрированный кандидат при финансировании своей избирательной кампании помимо собственного избирательного фонда использовал иные денежные средства;

и) если зарегистрированный кандидат превысил предельную сумму расходов избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, установленную пунктом 6 статьи 55 настоящего Закона;

к) если зарегистрированный кандидат использовал анонимные пожертвования, поступившие в его избирательный фонд;

л) если зарегистрированный кандидат не представил второй финансовый отчет в установленный настоящим Законом срок.

5. Избирательная комиссия области вправе отказать кандидату в регистрации, обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата в случае злоупотребления кандидатом, зарегистрированным кандидатом свободой массовой информации.

Статья 80. Основания для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов губернатора

1. Если совершенные зарегистрированным кандидатом нарушения, указанные в статье 79 настоящего Закона, будут обнаружены после официального опубликования общих результатов выборов губернатора, избирательная комиссия области вправе обратиться в областной суд с представлением о признании избрания зарегистрированного кандидата губернатором недействительным.

2. Решение избирательной комиссии области об общих результатах выборов губернатора может быть отменено судом, если он установит, что нарушения, указанные в статье 79 настоящего Закона, имели место и это не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

3. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке, территории, а также решение избирательной комиссии области об общих результатах выборов в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов избирателей (включая воспрепятствование наблюдению за проведением выборов), порядка определения результатов выборов, в случае других нарушений настоящего Закона, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

4. Суд соответствующего уровня, избирательная комиссия области могут отменить решение территориальной, участковой избирательной комиссии об итогах голосования на соответствующей территории, на соответствующем участке в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

5. Признание недействительными итогов голосования не менее чем на одной четверти избирательных участков влечет за собой признание недействительными выборов губернатора.

6. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов губернатора нарушения настоящего Закона, способствующие избранию зарегистрированных кандидатов, не избранных по результатам голосования либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за зарегистрированных кандидатов, не избранных по результатам голосования.

Статья 81. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан

1. Лица, нарушающие избирательные права граждан, несут уголовную и административную ответственность в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством.

2. Участковая, территориальная избирательные комиссии, избирательная комиссия области вправе составить в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, совершенном кандидатом, зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата, уполномоченным представителем инициаторов, избирательного объединения, избирательного блока, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Законом.