Приложение 1. Положение о Региональной энергетической комиссии - департаменте по ценовой и налоговой политике администрации Тульской области

Приложение 1
к постановлению
Губернатора Тульской области
от 13 февраля 2001 г. N 62

Положение
о Региональной энергетической комиссии - департаменте
по ценовой и налоговой политике администрации
Тульской области

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2001 г.

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральными законами от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11 февраля 1999 г. N 33-ФЗ) "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", от 30 декабря 1999 г. N 1435 "Об утверждении типового положения о региональной энергетической комиссии субъекта Российской Федерации", определяет права и обязанности региональной энергетической комиссии - департамента по ценовой и налоговой политике администрации Тульской области (далее именуется - комиссия).

2. Комиссия образуется постановлением губернатора Тульской области и является органом исполнительной власти Тульской области.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тульской области, постановлениями губернатора Тульской области, а также настоящим Положением.

4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации на единой нормативно-методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, и является независимой в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей законодательством Российской Федерации и администрацией Тульской области.

5. Основными задачами комиссии являются:

5.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергосберегающими организациями области (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Тульской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на Федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

5.2. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно - энергетических ресурсов, обеспечивающего доступность для потребителей продукции (услуг), реализуемой субъектами регулирования.

5.3. Формирование с участием территориального органа Федерального антимонопольного органа конкурентной среды на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Тульской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов.

5.4. Недопущение установления для потребителей или категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для других потребителей.

5.5. Обеспечение организациям независимо от организационно - правовой формы равного доступа на Федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).

5.6. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

5.7. Обеспечение иных функций по ценовому регулированию в сферах, определенных органами государственной власти Тульской области, в пределах полномочий, установленных Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тульской области от 30 мая 2001 г. N 183 пункт 5 настоящего приложения дополнен пунктом 5.8

5.8. Обеспечение полномочий губернатора области в сфере налоговой политики.

6. Основными функциями комиссии являются:

6.1. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

6.2. Осуществление полномочий Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, а также органов местного самоуправления (в области государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию для энергоснабжающих организаций, находящихся в муниципальной собственности), переданных по соглашению, заключенному в установленном порядке.

6.3. Формирование предложений по основам ценовой и налоговой политики в Тульской области и их реализация.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тульской области от 30 мая 2001 г. N 183 пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач и функций:

7.1. Устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 2 пункта 6 настоящего Положения) потребителям, расположенным на территории Тульской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок энергии (мощности).

7.2. Представляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Тульской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий.

7.3. Устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям, расположенным на территории Тульской области, организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленные Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

7.4. Участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Тульской области.

7.5. Формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Тульской области.

7.6. Утверждает розничные цены на газ природный и сжиженный, реализуемый населению.

7.7. Разрабатывает предложения и подготавливает проекты постановлений губернатора области по утверждению цен (тарифов), торговых надбавок и наценок.

7.7.1. Цен и тарифов на:

- услуги систем водоснабжения и канализации;

- перевозку пассажиров автомобильным (в том числе на межобластных маршрутах), электрическим (в том числе на пригородных железных дорогах), речным и авиационным (на местных линиях) транспортом;

- важнейшие виды услуг (коммунальных, бытовых, медицинских, ритуальных, др.);

- твердое топливо, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению;

- услуги, оказываемые предприятиями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных путях.

7.7.2. Торговых надбавок на:

- продовольственные товары, поставляемые в региональный фонд сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- лекарственные средства и изделия медицинского назначения;

- продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

7.7.3. Наценок на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах и высших учебных заведениях.

7.8. Вносит предложения администрации области:

- по снижению за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов установленных предельных цен и тарифов на основные виды товаров и услуг, а также изменению ассортимента потребительских товаров и услуг, по которым производится государственное регулирование цен;

- по изданию, в пределах своей компетенции, методических указаний, инструкций, нормативных актов по ценообразованию, обязательных для исполнения всеми хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности;

- о включении в республиканский реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% и диктующих потребителям области необоснованно завышенные цены;

- по включению предприятий и организаций в областной реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.

7.9. Проводит проверки правильности установления и применения цен хозяйствующими субъектами области независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, в том числе предпринимателями без образования юридического лица.

7.10. Составляет протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением государственной дисциплины цен.

7.11. Разрабатывает проекты законов Тульской области о налогах и сборах.

7.12. Подготавливает предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Тульской области о налогах и сборах и в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

7.13. Подготавливает заключения, замечания и предложения к проектам законов и других нормативно - правовых актов в части, затрагивающей вопросы налогообложения и сборов.

7.14. Осуществляет организационно - методическое обеспечение работы комиссии по региональной налоговой системе администрации Тульской области.

7.15. Принимает участие в работе комитетов Тульской областной Думы, пленарных заседаниях по вопросам, связанным с налоговой системой области.

7.16. Анализирует выпадающие доходы из областного бюджета от предоставления хозяйствующим субъектам налоговых льгот и разрабатывает предложения по пополнению доходной части областного бюджета.

7.17. Разрабатывает предложения по определению и стимулированию приоритетных для области видов деятельности и производств за счет системы льгот по налогам и дифференцированных налоговых ставок.

7.18. Осуществляет анализ целевого использования средств, полученных налогоплательщиками в результате предоставления им налоговых льгот в соответствии с законодательством Тульской области.

7.19. Разрабатывает рекомендации по налогообложению и сборам в муниципальных образованиях области.

7.20. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.

7.21. Информирует общественность о своих решениях через средства массовой информации.

7.22. Составляет ежегодные отчеты в соответствии с действующим законодательством.

7.23. Осуществляет полномочия Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, администрации Тульской области, органов местного самоуправления, переданные по соглашению, заключенному в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тульской области от 30 мая 2001 г. N 183 пункт 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решений из высококвалифицированных специалистов, работающих в Комиссии, приказом председателя Комиссии утверждается Правление в количестве 5 человек, включая председателя.

9. Председатель региональной энергетической комиссии - директор департамента по ценовой и налоговой политике администрации Тульской области назначается и освобождается от должности губернатором Тульской области по согласованию с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации.

Должность председателя региональной энергетической комиссии - директора департамента по ценовой и налоговой политике администрации Тульской области является государственной должностью государственной службы категории В, шифр должности 301502.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тульской области от 30 мая 2001 г. N 183 абзац 3 пункта 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст абзаца 3 пункта 9 в предыдущей редакции

Члены Комиссии являются государственными служащими государственной службы администрации Тульской области, они обязаны соблюдать ограничения, определенные федеральным и областным законодательством о государственной службе, и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тульской области от 30 мая 2001 г. N 183 пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Полномочия председателя региональной энергетической комиссии - директора департамента по ценовой и налоговой политике:

10.1. Осуществляет общее руководство деятельностью комиссии.

10.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и осуществление ею своих функций.

10.3. Устанавливает обязанности членов комиссии и работников ее аппарата.

10.4. Утверждает штатное расписание комиссии в пределах установленных органами государственной власти Тульской области численности и фонда оплаты труда ее работников в соответствии с положениями о структурных подразделениях.

В пределах своей компетенции:

10.5. Представляет Комиссию без доверенности во всех учреждениях и организациях.

10.6. Рассматривает дела об административных правонарушениях по нарушению государственной дисциплины цен и принимает соответствующие решения.

10.7. Осуществляет другие полномочия для выполнения возложенных на Комиссию задач и функций.

11. Права и ответственность.

Комиссия имеет право:

11.1. Требовать и получать от хозяйствующих субъектов области данные, необходимые для осуществления своей деятельности.

11.2. Привлекать в установленном порядке для выполнения аналитических, экспертных и контрольных работ специалистов других структурных подразделений администрации области.

11.3. Беспрепятственно посещать хозяйствующие субъекты (при предъявлении служебного удостоверения, а также в необходимых случаях - допуска и предписания) для осуществления своей деятельности.

11.4. Вносить предложения об отмене цен, установленных с нарушением действующего законодательства.

11.5. Направлять материалы проверок в следственные органы для привлечения к ответственности должностных лиц хозяйствующих субъектов, допускающих неоднократно или в крупных размерах нарушения действующего порядка ценообразования и утверждения цен.

11.6. Давать разъяснения по вопросам действующего порядка ценообразования, утверждения цен.

11.7. Получать безвозмездно от государственных органов, предприятий и организаций справочные и информационные материалы по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

11.8. Создавать в установленном порядке экспертные советы, а также самостоятельные хозрасчетные организации и временные коллективы для обеспечения хозяйствующих субъектов информацией и выполнения других задач по заявкам.

11.9. Быть истцом и ответчиком в арбитражном и других судах по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тульской области от 30 мая 2001 г. N 183 пункт 11 настоящего приложения дополнен подпунктами 11.10, 11.11

11.10. Давать обязательные к исполнению должностными лицами указания об устранении нарушений действующего порядка ценообразования, применения цен и устанавливать сроки ликвидации нарушений.

11.11. Применять к хозяйствующим субъектам в случаях нарушения ими действующего порядка ценообразования и применения цен соответствующие экономические и административные санкции.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тульской области от 30 мая 2001 г. N 183 пункт 12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Председатель региональной энергетической комиссии - директор департамента по ценовой и налоговой политике администрации Тульской области несет персональную ответственность за:

- состояние служебной дисциплины в подразделении, результаты своей работы и подразделения, а также за соблюдение ограничений, предусмотренных законодательством по государственной службе;

- выполнение постановлений и распоряжений вышестоящих федеральных органов государственной власти, администрации области, а также задач и функций, возложенных на комиссию Положением о ней.

К лицу, замещающему должность председателя Комиссии, предъявляются следующие профессионально-квалификационные требования:

- знать, применительно к исполнению должностных обязанностей, Конституцию РФ, федеральные и областные законы, другие нормативные правовые акты РФ и области в сфере государственной службы и вопросов деятельности Комиссии;

- владеть основами организации управленческого труда и делопроизводства, иметь навыки руководящей работы с трудовыми коллективами;

- иметь высшее профессиональное образование по специальности "Государственное управление" или высшее экономическое образование, стаж государственной службы на должностях, отнесенных к главным государственным должностям, не менее 2-х лет или стаж работы по специальности не менее 5 лет.

13. Имущество, закрепленное за региональной энергетической комиссией - департаментом по ценовой и налоговой политике администрации Тульской области в момент ее создания, находится у нее на праве оперативного управления.

14. Финансирование деятельности комиссии осуществляется из областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством, с последующим возмещением расходов за счет отчислений, предусматриваемых в структуре цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Тульской области от 30 мая 2001 г. N 183 пункт 15 настоящего приложения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Комиссия является юридическим лицом (учреждение).

Юридический адрес Комиссии: 300600, г. Тула, пр. Ленина, д. 2.

16. Комиссия имеет бланки и печати с указанием своего наименования и расчетный счет.