Раздел I. Содержание проблемы

I. Содержание проблемы

1.1. По данным комитета государственной статистики Тульской области на 01.10.98 г. в области насчитывалось 7444 малых предприятия с численностью занятых на постоянной основе 78,0 тыс. человек и около 40 тыс. предпринимателей без образования юридического лица. Всего малое предпринимательство обеспечивает занятость 119,6 тыс. человек, что составляет около 17 % всего занятого населения области.

Объем произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) за 9 месяцев 1998 года составил 1410,1 млн. рублей.

Перечислено в бюджеты всех уровней за тот же период 229,5 млн. руб., в том числе 137,1 млн. руб. в областной и местные бюджеты.

В целом ситуация в малом предпринимательстве по данным комитета государственной статистики Тульской области относительно стабильна. За 1998 год на 7% увеличилось общее число малых предприятий, в том числе на 48% - в сельском хозяйстве, на 28% - в материально-техническом снабжении и на 10,4% - в торговле и общественном питании. Одновременно на 2,5% уменьшилось количество малых предприятий в промышленности.

1.2. Анализ информации, представленной комитетом государственной статистики по Тульской области и органами местного самоуправления за I полугодие 1998 года и 9 месяцев 1998 года, и сопоставление ее с соответствующими данными на 1997 год показывает, что в целом по области сохраняются приблизительно на одном уровне объем произведенной продукции (работ, услуг) и суммы налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства.

Но с другой стороны, столь же стабильна негативная тенденция, возникшая с 1995 года - сокращение численности работников малых предприятий, которая не компенсируется даже ростом числа предпринимателей, действующих без образования юридического лица. В итоге, общая численность занятых в малом предпринимательстве с 1995 г. по 1996 г. снизилась на 16%, в 1997 году спад числа работников малых предприятий компенсировался увеличением числа предпринимателей, и общее количество занятых сохранилось, но в 1998 году снижение показателя составило 18%. На 01.10.98 г. общее количество занятых в малом предпринимательстве области оценивается в 119,6 тыс. человек, в том числе 78 тыс. человек - постоянно работающих на малых предприятиях.

Уменьшилась средняя численность работающих на одном предприятии: в промышленности - с 15 до 12,6 человек, в торговле - с 10 до 8,5 человек.

В условиях кризисной ситуации, спада промышленного производства и неплатежей в бюджетной сфере в целом по стране тенденция сокращения рабочих мест в малом предпринимательстве имеет тревожный характер и должна быть переломлена.

1.3. Положение в секторе малого предпринимательства продолжает оставаться сложным.

К проблемам, тормозящим развитие малого предпринимательства - неустойчивости и незавершенности законодательной базы деятельности, недостаточности начального капитала и собственных оборотных средств, трудности в получении банковских кредитов и лизинговых услуг, нехватке квалифицированных кадров менеджеров, ограниченной возможности доступа к информационному обмену и получению консультационных услуг в области права, экономики и т.д., высокой и нестабильной арендной плате, давлению криминальных структур, добавились негативные факторы, проявившиеся осенью 1998 года: кризис банковской системы, и как следствие, неприемлемая ставка банковских кредитов, рост курса доллара, особенно отразившийся на предприятиях, имеющих кредиторскую задолженность в валюте или связанных с внешними поставками, падение покупательной способности населения.

Перспективы развития малого предпринимательства Тульской области напрямую зависят от объемов и эффективности государственной поддержки, проводимой администрацией области совместно со всеми заинтересованными организациями и скоординированной с действиями органов местного самоуправления.

Областная программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области на 1999 год" (далее Программа) является средством государственной политики и направлена на преодоление имеющихся проблем в развитии малого предпринимательства Тульской области.