Постановление Губернатора Тульской области от 9 сентября 1998 г. N 383 "О чрезвычайных мерах по социальной защите населения Тульской области в условиях финансового кризиса в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Тульской области от 9 сентября 1998 г. N 383
"О чрезвычайных мерах по социальной защите населения Тульской области
в условиях финансового кризиса в Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 1998 г.

Резкое обострение финансового кризиса в Российской Федерации за последние дни привело к росту цен, увеличению задержек с выплатой заработной платы, пенсий и пособий, ограничению выдачи населению денег по вкладам в банках, что ведет к снижению жизненного уровня народа и обострению общественно-политической обстановки.

В связи с девальвацией рубля возник ажиотажный спрос населения на продукты питания. В результате в торговой сети стал возникать недостаток многих видов продовольствия из-за ограничения поступлений его по импорту. Все это требует осуществления дополнительных мер по созданию необходимых ресурсов для устойчивого снабжения населения продовольствием на период до урожая 1999 года.

В целях снижения негативных последствий финансового кризиса для населения Тульской области и осуществления дополнительных мер по социальной защите малообеспеченных слоев населения постановляю:

1. Департаменту по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.), департаменту развития потребительского рынка (Богданов А.Н.) совместно с главами муниципальных образований Тульской области:

1.1 в недельный срок представить балансовые расчеты обеспечения потребности области в основных продовольственных ресурсах (зерно, картофель, овощи, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйцо, масло растительное, сахар);

1.2 принять исчерпывающие меры по своевременной уборке сельскохозяйственных культур, предотвращению потерь при транспортировке и хранении и максимальному обеспечению поставок их в областной продовольственный фонд. При проведении мероприятий по уборке урожая привлекать лиц, состоящих на учете в департаменте Федеральной службы занятости населения по Тульской области.

При этом главам муниципальных образований области обеспечить возврат сельхозтоваропроизводителями задолженности по товарным кредитам, продовольственному и лизинговому фонду сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в объемах согласно приложению 1.

Исходя из изменения рыночных цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, департаменту по ценовой и налоговой политике (Орехов Ю.И.) по согласованию с департаментом по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.) представлять предложения по уточнению закупочных цен на поставляемую в областной продовольственный фонд продукцию;

1.3 учитывая благоприятные возможности с кормовыми ресурсами и в первую очередь по зерну кукурузы, осуществить необходимые меры по полному использованию мощностей птицефабрик для увеличения производства и поставок в торговую сеть мяса птицы и яиц к февралю 1999 года на 20-30%.

2. Департаменту по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.) совместно с главами муниципальных образований области осуществить комплекс мер по развитию свиноводства с тем, чтобы к 1 июля 1999 года увеличить поголовье свиней на 20% и добиться соответствующего роста производства свинины (приложение 2).

При этом предусмотреть полное использование мощностей свинокомплекса АО "Лазаревское" и до 50% - АО "Ефремовское".

3. Департаменту развития потребительского рынка (Богданов А.Н.) совместно с Тульским облпотребсоюзом (Ефремов Ю.Г.), департаментом по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.) и муниципальными образованиями области обеспечить закупку молока, скота, птицы, картофеля, овощей, фруктов и других видов сельскохозяйственной продукции для переработки и поставки в областной продовольственный фонд от всех сельскохозяйственных производителей и населения в полном объеме, предложенном ими к продаже.

4. Департаменту по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.), муниципальному образованию "город Богородицк и Богородицкий район" (Проненков А.Н.) совместно с главами муниципальных образований свеклосеющих районов области завершить ремонтные работы по пуску в эксплуатацию с 20 сентября 1998 года ОАО "Товарковский сахарный завод" для переработки сахарной свеклы и обеспечения ритмичной поставки сырья на переработку.

Финансовому управлению (Кузнецова В.В.), департаменту по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.) в пятидневный срок выделить в счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете для АПК по продовольственному фонду, 2 млн. рублей для пуска в работу ОАО "Товарковский сахарный завод" с последующим возвратом этих средств сахаром в областной продовольственный фонд до 15 декабря 1998 года через Тульскую государственную агропромышленную продовольственно-финансовую корпорацию (Купарев Е.А.).

5. В целях сдерживания роста цен на продовольствие департаментам по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.) и по ценовой и налоговой политике (Орехов Ю.И.), финансовому управлению (Кузнецова В.В.) в недельный срок подготовить предложения в Тульскую областную Думу о снижении ставки за пользование бюджетными средствами для формирования областного продовольственного фонда с 1/2 учетной ставки рефинансирования Центрального банка РФ - до 10%.

6. Финансовому управлению (Кузнецова В.В.) совместно с департаментом по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.) в 2-недельный срок подготовить предложения о продлении срока пользования бюджетными средствами на формирование областного продовольственного фонда.

7. Департаменту по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.) совместно с заинтересованными структурными подразделениями администрации и муниципальными образованиями области обеспечить приоритетное направление ресурсов областного продовольственного фонда для бесперебойного снабжения больниц, детских домов, интернатов, домов престарелых, учебных заведений.

Обеспечить резервирование жизненно важных продуктов питания для бесперебойного снабжения ими объектов социальной сферы в осенне-зимний период.

8. Департаментам по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.), промышленности (Ковалев В.Г.), развития потребительского рынка (Богданов А.Н.) и социальной защиты населения (Самойлов В.Б.), финансовому управлению (Кузнецова В.В.), областному фонду социальной поддержки населения (Пичугин В.Д.) совместно с главами муниципальных образований области, исходя из принятых ранее решений, обеспечить по заявкам населения выдачу продовольствия и товаров народного потребления в счет причитающихся детских пособий.

9. Департаменту развития потребительского рынка (Богданов А.Н.) совместно с центром Госсанэпиднадзора по Тульской области (Шишкина Л.И.) и другими заинтересованными структурами и ведомствами разработать и представить в 10-дневный срок предложения по поддержке оптовых баз и предпринимателей для завоза в область необходимого продовольствия и товаров народного потребления, установив при этом жесткий контроль за качеством поступающих в торговую сеть продуктов питания.

Для разработки и реализации мер по бесперебойному обеспечению продовольствием населения создать комиссию по продовольственной безопасности Тульской области (приложение 3).

10. Департаментам по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.), развития потребительского рынка (Богданов А.Н.), промышленности (Ковалев В.Г.) с участием правоохранительных органов разработать и осуществить комплекс мер по целевому использованию сельскохозяйственной продукции для направления ее в первоочередном порядке на снабжение населения области продовольствием.

По вопросам, требующим решения органов исполнительной и законодательной власти области, в 10-дневный срок представить предложения.

11. Главному управлению строительства, стройиндустрии, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства (Сомов Н.В.) и главам муниципальных образований области принять надлежащие меры по завершению подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства для устойчивого функционирования в осенне-зимний период 1998-1999 г.

Финансовому управлению (Кузнецова В.В.) в первоочередном порядке до 1 октября 1998 года выделить средства на создание запасов топлива для учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета.

12. В целях сокращения расходов областного бюджета и направления высвобождаемых средств на решение вопросов по социальной защите населения отменить распоряжение губернатора области от 27 мая 1998 года N 435-р "О порядке приобретения путевок в санатории и дома отдыха".

13. Финансовому управлению (Кузнецова В.В.), руководителям департаментов, комитетов администрации области и главам муниципальных образований совместно с Государственной налоговой инспекцией по Тульской области (Реш В.К.) и управлением Федеральной службы налоговой полиции РФ по Тульской области (Пристегин Г.И.) осуществить необходимые меры по пополнению доходов областного и муниципальных бюджетов, сокращению расходов на содержание соответствующих аппаратов управления, а также других расходных статей бюджетов, не связанных с решением социальных вопросов.

Финансовому управлению (Кузнецова В.В.) направить экономию от проводимого сокращения на 30% аппарата администрации области на поддержку малоимущих слоев населения.

Рекомендовать главам муниципальных образований области принять аналогичные решения в части сокращения расходов на содержание соответствующих аппаратов управления.

14. В связи со снижением жизненного уровня большей части жителей области и в целях решения вопросов по социальной защите малоимущих слоев населения предложить руководителям акционерных обществ, государственных предприятий и других хозяйствующих субъектов до конца 1998 года погасить задолженность перед областным и муниципальными бюджетами, пенсионным фондом и фондом обязательного медицинского страхования.

Рекомендовать Государственной налоговой инспекции по Тульской области (Реш В.К.), управлению федеральной службы налоговой полиции РФ по Тульской области (Пристегин Г.И.), отделению пенсионного фонда РФ по Тульской области (Крайнев Н.М.) усилить контроль и ужесточить требования к предприятиям и организациям за своевременное перечисление ими средств в бюджеты всех уровней и пенсионный фонд. Особое внимание сосредоточить на пресечении фактов неоприходования в кассы денежной наличности.

Комитету по управлению имуществом Тульской области (Артемьев А.И.), фонду имущества Тульской области (Крючков Ю.И.) активизировать работу представителей государства в акционерных обществах по погашению ими задолженности бюджетам всех уровней и внебюджетным фондам.

Считать для указанных представителей государства эту работу важнейшей своей задачей и с учетом ее выполнения производить оценку их деятельности.

15. Департаментам и комитетам администрации области обеспечить получение средств из федерального бюджета в соответствии с предусмотренными на 1998 год предназначениями.

Просить соответствующие структуры федеральных органов власти активизировать эту работу по линии министерств и ведомств.

Рекомендовать отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области (Крайнев Н.М.) принять исчерпывающие меры по получению в полном объеме дотаций из Пенсионного фонда РФ на финансирование выплаты пенсий жителям области.

16. В целях обеспечения безопасности населения от употребления некачественной алкогольной продукции и для пополнения доходов областного бюджета в соответствии с принятыми законами о бюджете на 1998 год департаментам развития потребительского рынка (Богданов А.Н.), по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.) в 5-дневный срок подготовить проект постановления губернатора области и областной Думы, согласованный с заинтересованными органами, о предотвращении поступления в торговую сеть нелегальных ликеро-водочных изделий.

Рекомендовать УВД Тульской области (Рожков В.Д.), главам муниципальных образований области усилить контроль за поступлением и торговлей винно-водочными изделиями. При выявлении фактов продажи нелегальной и некачественной ликеро-водочной продукции лишать торговые предприятия лицензии на право торговли.

Поручить председателю совета директоров ОАО "Туласпирт", заместителю губернатора области Быкову Г.Т. специально рассмотреть на совете и осуществить меры по наполнению рынка Тульской области ликеро-водочной продукцией местного производства.

17. Просить Главное управление Центрального банка РФ по Тульской области (Лисенков М.Е.), руководителей коммерческих банков, расположенных в Тульской области и имеющих вклады населения, принять меры по соблюдению прав вкладчиков по распоряжению своими вкладами.

18. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций всех форм собственности осуществить дополнительные меры по сокращению издержек производства и недопущению на этой основе существенного роста цен на производимую продукцию.

Департаментам по ценовой и налоговой политике (Орехов Ю.И.), развития потребительского рынка (Богданов А.Н.), промышленности (Ковалев В.Г.), по АПК и продовольствию (Быков Г.Т.) усилить контроль за формированием цен на предприятиях и организациях области, обратив особое внимание на возможные завышения издержек производства за счет необоснованного списания расходов сырья, материалов, покупных изделий.

В случаях выявления завышения цен производить изъятие в установленном порядке излишне полученных сумм и направлять эти средства на социальную поддержку малоимущих слоев населения.

Просить прокуратуру области (Седухин А.В.), УВД области (Рожков В.Д.), комитет по обеспечению экономической безопасности области (Самойлов В.Г.), управление Госинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Тульской области (Шепетило Г.И.) принять по своим ведомствам меры по пресечению фактов необоснованного повышения цен изготовителями продукции и предприятиями торговли, использования ими тяжелого экономического положения в стране для своего обогащения за счет населения. В случаях грубого нарушения прав граждан широко информировать население о принятых к нарушителям мерах. При необходимости создать рабочие группы из представителей правоохранительных и контролирующих органов для оперативного принятия комплексных мер к нарушителям.

19. Ввести на период до стабилизации экономической ситуации декларирование повышения свободных цен на товары народного потребления, вырабатываемые на территории Тульской области, согласно перечню, приведенному в приложении 4.

Утвердить порядок декларирования повышения свободных (рыночых) цен на товары народного потребления, вырабатываемые на территории Тульской области, согласно приложению 5.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тульской области от 23 сентября 1998 г. N 408 пункт 20 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Утвердить для всех хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности и физических лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей, на товары, реализуемые на территории Тульской области (кроме хлеба и булочных изделий весом свыше 200 гр, молока, муки, яиц, мяса птицы, за исключением импортного, детского питания, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, на которые сохранить уровень действующих предельных торговых надбавок, установленных предыдущими постановлениями губернатора Тульской области):

- предельную оптовую надбавку к ценам предприятий-изготовителей независимо от количества посредников в размере 20%.

- предельную торговую надбавку в размере 20% к ценам закупки.

Указанные предельные надбавки распространяются на социально значимые товары:

Хлеб и булочные изделия весом 200 гр. и менее

Крупа и макаронные изделия

Творог, сметана

Масло сливочное

Масло растительное

Сыры отечественного производства

Маргарин

Сахар, соль

Говядина, свинина, фарш, пельмени

Мясо птицы импортное

Колбаса вареная, полукопченая, сосиски, сардельки

Рыба свежемороженная

Картофель и овощи

Спички

Мыло хозяйственное и туалетное

Синтетические моющие средства

Папиросы и сигареты отечественного производства

Школьно-письменные принадлежности, тетради школьные

Одежда, белье и обувь для детей.

21. Финансовому управлению (Кузнецова В.В.), департаментам по ценовой и налоговой политике (Орехов Ю.И.), социальной защиты населения (Самойлов В.Б.) в двухнедельный срок подготовить предложения о введении субсидий малоимущим слоям населения на продукты питания за счет средств,полученных от роста цен на реализуемые товары.

22. Заместителям губернатора области, руководителям подразделений администрации области, федеральных ведомств и структур о ходе выполнения данного постановления информировать население во всех средствах массовой информации области.

Главам муниципальных образований, руководителям правоохранительных и контролирующих органов определить и довести до сведения населения номера телефонов, по которым граждане могут сообщать о нарушениях в работе торговых предприятий, принимать по ним незамедлительно меры по устранению выявленных недостатков в соответствии с действующим законодательством и систематически информировать об этом жителей.

23. Пресс-службе администрации области (Артемьев М.А.) опубликовать постановление в печати.

24. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора области Аверьянова Н.В., первых заместителей губернатора области Богомолова В.А., Копылова А.С., заместителей губернатора области Быкова Г.Т., Калинина Н.В., Попова А.И., заместителя губернатора области - председателя комитета по управлению имуществом Артемьева А.И. согласно должностным обязанностям.

25. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор

Тульской области

В.А. Стародубцев