Приложение. Положение о департаменте социального развития Тульской области

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 27 мая 2003 г. N 304

Положение
о департаменте социального развития Тульской области

1. Департамент социального развития Тульской области (далее по тексту - департамент) является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, а также координирующим, в случаях установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями губернатора и администрации Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти в Тульской области.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Тульской области, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и постановлениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями губернатора Тульской области, постановлениями администрации Тульской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законов Тульской области в сфере социальной защиты населения, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение администрации Тульской области.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

4. Основными задачами департамента являются:

усиление адресной социальной поддержки, переход к оказанию эффективной государственной социальной помощи;

адаптация системы социальных выплат и льгот к развивающимся рыночным отношениям;

повышение эффективности социального обслуживания населения, в том числе за счет привлечения негосударственных организаций;

формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения и укрепление их материально-технической базы;

расширение и повышение качества предоставляемых социальных услуг;

формирование государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста;

улучшение положения семьи и детей, развитие сферы детского отдыха и оздоровления;

укрепление системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних детей, развитие учреждений для их социальной реабилитации;

развитие учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы, государственной службы реабилитации инвалидов и протезно-ортопедических предприятий;

повышение эффективности финансового механизма социальной сферы, привлечение иных источников финансирования различных видов социальной помощи.

5. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) в области осуществления социальной защиты ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста и других льготных категорий граждан:

формирование государственной политики в области социальной защиты населения с учетом экономических, демографических и других особенностей Тульской области;

участие в разработке и реализации целевых программ, в том числе федеральных целевых программ по социальной защите ветеранов, инвалидов, пожилых людей и других льготных категорий граждан;

разработка и контроль за реализацией областных программ социальной защиты населения;

формирование банка данных о лицах, имеющих право на получение социальных льгот и определение состава льготополучателей;

рассмотрение вопросов, связанных с присвоением статуса ветеранов;

разработка механизма реализации прав и льгот, установленных федеральными законами, законами Тульской области и иными нормативными правовыми актами;

организационно-методическое обеспечение деятельности органов социальной защиты населения органов местного самоуправления области;

совершенствование форм и видов социального обслуживания ветеранов, инвалидов и граждан пожилого возраста;

совершенствование службы социальной помощи на дому, координация деятельности по внедрению стандартов социального обслуживания в стационарных, полустационарных, нестационарных учреждениях социального обслуживания и методическое обеспечение их деятельности;

организация контроля за деятельностью учреждений по предоставлению социальных услуг, соблюдению прав ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания и обслуживаемых в нестационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания;

организация контроля за исполнением федеральных законов и законов области, иных нормативных правовых актов по реабилитации и социальной интеграции инвалидов, а также за реализацией индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

координация деятельности по реализации реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера;

анализ состояния обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации, подготовка информационно-аналитических и статистических материалов, разработка методических документов по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и проведение мероприятий по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

координация деятельности органов социальной защиты населения органов местного самоуправления, общественных объединений инвалидов, организаций по вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

содействие созданию и развитию рабочих мест для инвалидов, специализированных предприятий и других форм занятости инвалидов;

организационное и методическое обеспечение деятельности подведомственных департаменту стационарных учреждений социального обслуживания, учреждений профессионального образования инвалидов;

организация санаторно-курортной помощи инвалидам;

организация деятельности учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы в Тульской области и контроль за их деятельностью;

взаимодействие с органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления, организациями по вопросам предоставления социальных льгот;

организация назначения, перерасчета, выплаты и доставки компенсаций и других денежных выплат социального характера, а также контроль за их проведением;

назначение и перерасчет доплат к государственным пенсиям государственным служащим Тульской области и организация работы по назначению, перерасчету и выплате доплат к пенсии муниципальным служащим;

организационное и методическое обеспечение функционирования комплексной системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

организация и проведение ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

осуществление контроля за реализацией системы социальных гарантий и льгот, установленных федеральным и областным законодательством для граждан, уволенных (увольняемых) с военной службы, и членов их семей;

организационно-методическое руководство и координация деятельности органов социальной защиты населения органов местного самоуправления области по реализации мероприятий по социальной защите граждан, пострадавших в результате радиационных и других техногенных аварий и катастроф;

назначение и выплата ежемесячных компенсаций (сумм) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных аварий и организация предоставления льгот ветеранам подразделений особого риска;

организация работы по созданию автоматизированной системы назначения и выплаты компенсаций и доплат отдельным категориям граждан, в том числе пострадавших вследствие радиационных аварий;

организация работы по обмену удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, состоящих на учете в органах социальной защиты населения;

организация работы с гражданами без определенного места жительства.

2) в области социальной поддержки семьи и детей:

участие в разработке и осуществлении государственной политики в области социальной защиты и укрепления института семьи, обеспечения прав и законных интересов детей;

организация работы по обеспечению соблюдения действующего законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей и контроль за правильностью назначения и выплаты пособий;

организация отдыха и оздоровления детей;

координация деятельности органов социальной защиты населения в Тульской области по формированию и реализации федеральных и областных целевых программ, направленных на улучшение положения семей с детьми;

предоставление государственной социальной помощи и льгот семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

участие в развитии оптимальной сети учреждений и служб, предоставляющих лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально-экономические, социально-правовые, социально-педагогические, социально-бытовые, социально-психологические, социально-медицинские услуги и увеличение объема предоставляемых услуг;

повышение эффективности социального обслуживания семей с детьми, расширение рынка и улучшение качества предоставляемых социальных услуг, в том числе за счет активного привлечения негосударственного сектора социального обслуживания населения;

координация и методическое обеспечение деятельности специализированных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, находящихся в ведении департамента, а также органов местного самоуправления области;

осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и оперативного штаба по координации деятельности, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних Тульской области;

формирование и реализация государственной политики в области реабилитации и социальной интеграции детей с ограниченными возможностями, участие в разработке и выполнении федеральных и областных целевых программ, направленных на улучшение положения детей-инвалидов;

проведение анализа и осуществление организационно-методического руководства работой органов социальной защиты населения органов местного самоуправления области по вопросам назначения и выплаты государственных пособий и других социальных выплат гражданам, имеющим детей, социальных пенсий детям, оставшимся без попечения родителей и не получающим государственную пенсию;

организация работы по сбору и обобщению государственной статистической отчетности по выплате государственных пособий на детей.

3) в области организации гуманитарной помощи населению и учреждениям социальной сферы:

участие в реализации федеральных программ гуманитарной помощи;

организационное обеспечение гуманитарной помощи;

проведение анализа и определение потребности учреждений, подведомственных департаменту, в гуманитарной помощи;

взаимодействие с общественными, благотворительными и иными организациями в решении вопросов гуманитарной помощи населению.

4) в области развития информационно-консультативных услуг и связи со средствами массовой информации:

предоставление гражданам информации о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания населения в области;

организация работы с обращениями граждан и приема населения по вопросам социальной защиты;

организация разработки, внедрение и сопровождение программно-технических комплексов локальных и региональных сетей телекоммуникаций, связанных с ведением информационных баз данных;

5) в области финансово-экономической и контрольно-ревизионной деятельности:

организация исполнения Государственного контракта, заключенного с Министерством труда и социального развития Российской Федерации на финансирование мероприятий, предусмотренных федеральными законами о федеральном бюджете;

разработка предложений по формированию бюджета области;

подготовка расчетов и обоснований для выделения средств из федерального бюджета на финансирование мероприятий по социальной защите населения;

планирование финансовой деятельности органов и учреждений социальной защиты населения;

организация контрольно-ревизионной работы в системе социальной защиты населения и осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений;

организация финансирования деятельности учреждений социального обслуживания населения, мероприятий по социальной защите населения;

внесение в установленном порядке предложений по организации и участие в проведении конкурсов в сфере социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством;

осуществление возмещения организациям расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот в соответствии с федеральными законами;

контроль за целевым использованием финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджета области, на проведение мероприятий по социальной защите населения.

6. Департамент возглавляет директор департамента, назначаемый и освобождаемый от должности губернатором Тульской области по представлению заместителя губернатора, координирующего деятельность департамента социального развития Тульской области.

7. Директор департамента:

1) руководит на принципах единоначалия деятельностью департамента;

2) представляет департамент без доверенности во всех учреждениях и организациях;

3) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры департамента и изменении штатного расписания департамента;

4) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками департамента;

5) в установленном порядке вносит представление о назначении на должность и освобождении от должности работников департамента;

6) в установленном порядке вносит представление о применении к департамента мер поощрения и взыскания;

7) утверждает в установленном порядке уставы подведомственных организаций и учреждений, заключает, изменяет и расторгает договоры с их руководителями;

8) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

8. В департаменте образуется коллегия в составе директора департамента, его заместителей, а также других служащих департамента. В состав коллегии могут входить руководители подведомственных учреждений, органов социальной защиты населения органов местного самоуправления, иных заинтересованных организаций.

Состав коллегии утверждается постановлением администрации Тульской области.

Коллегия на регулярно проводимых заседаниях (не реже одного раза в квартал) рассматривает важнейшие вопросы социальной защиты населения и деятельности департамента.

Председателем коллегии является директор департамента.

Заседание коллегии считается правомочным при участии в его работе более половины списочного состава коллегии, ее решения принимаются простым большинством голосов.

Решения коллегии оформляются протоколами и доводятся до сведения органов местного самоуправления, подведомственных учреждений и организаций.

9. Департамент для осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления, подведомственных организаций, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента;

2) разрабатывать и утверждать методические материалы по вопросам социальной защиты населения;

3) вносить в установленном порядке предложения по вопросам строительства и развития сети учреждений социального обслуживания, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию департамента;

4) вносить в установленном порядке предложения о проведении конференций, совещаний, семинаров и встреч, организации конкурсов, выставок и других мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию департамента;

5) привлекать на договорной основе научные учреждения и специалистов к разработке программ по социальной защите населения.

10. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на функционирование исполнительных органов государственной власти.

11. Департамент обладает правами юридического лица, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.