Решение Московского городского суда от 20 июня 2018 г. по делу N 7-5506/2018

Тушинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "Букмекер Паб",

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2017 г. в отношении ООО "Букмекер Паб" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2017 г. ООО "Букмекер Паб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 550 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением судьи, законный представитель ООО "Букмекер Паб" ФИО обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал на то, что судьей не выяснены все обстоятельства по делу, в действиях общества отсутствует вина в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку ООО "*****************" не вело свою деятельность, договор аренды расторгнут 31 марта 2017 г. Кроме того, ООО "****************" является коммерческой организацией, созданной с целью извлечения прибыли, в связи с чем не относится к образовательным учреждениям.

Законный представитель ООО "Букмекер Паб" ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Защитник ООО "Букмекер Паб" ФИО в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Против рассмотрения настоящей жалобы в отсутствие ФИО не возражала. При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Частью 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения; в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг; в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в ч. 2 настоящей статьи объекты (ч. 3 ст. 15).

Согласно подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1130, л ицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст.15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ.

При этом п. 7 Положения установлено, что грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. "ж" п. 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подп. "а" (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и подп. "б", "г", "е", "и"- "л" и "н" п. 4 настоящего Положения.

Из материалов настоящего дела следует и судьей районного суда установлено, что в период с 10 час. 00 мин. 07 апреля по 15 час. 30 мин. 13 апреля 2017 г. должностными лицами ИФНС России N 33 по г. Москве на основании распоряжения проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Букмекер Паб" по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 39 на предмет соблюдения всех лицензионных требований, установленных п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В ходе проверки выявлено, что ООО "Букмекер Паб" допущено нарушение подп. "г" п. 4 Положения, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ, а именно: пункт приема ставок букмекерской конторы осуществлял деятельность по организации азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в период с 01 января по 31 марта 2017 г. в здании, в котором осуществляло деятельность образовательное учреждение - автошкола.

Действия ООО "Букмекер Паб" квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Букмекер Паб" подтверждаются следующими доказательствами: протоколом о б административном правонарушении; копией карточки регистрации контрольно-кассовой техники N25484; копиями кассовых чеков; копией соглашения о расторжении договора аренды недвижимости от 31 марта 2017 г.; копией лицензии ООО "Межрегиональный центр обучения вождения"; копией лицензии ООО "Букмекер Паб"; копией договора аренды недвижимости от 30 сентября 2014 г, с дополнительными соглашениями; копиями свидетельств о постановке на налоговый учет; учредительными документами ООО "Букмекер Паб"; копией договора аренды недвижимости от 01 января 2017 г.; распоряжением о проведении проверки; протоколом осмотра от 12 апреля 2017 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 13 апреля 2017 г.; копией выписки из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "Букмекер Паб" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ООО "*******************" является коммерческой организацией, созданной с целью извлечения прибыли, в связи с чем не относится к образовательным учреждениям, не влечет отмену постановления судьи, поскольку основан на неверном толковании закона.

Судье районного суда исходя из анализа правовых норм, обосновано сделан вывод о том, что законодателем ограничено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе образовательные учреждения, относится ко всем образовательным организациям (учреждениям) независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим деятельность в сфере оказания образовательных услуг на основании выданных в установленном порядке лицензий.

Как установлено, 21 июня 2016 г. Департаментом образования г. Москвы ООО "*****************" выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности, в приложении к лицензии указаны адреса места нахождения подразделений автошколы, в том числе вышеупомянутый адрес по которому проведена проверка деятельности ООО "букмекер Паб". В связи с этим, оснований считать, что данная организация не является образовательным учреждением, не имеется.

Довод жалобы о том, что ООО "**********************" не вело свою деятельность, договор аренды расторгнут с 31 марта 2017 года также не влечет отмену постановления судьи.

Как усматривается из материалов дела, согласно дополнительного соглашения N 3 от 01 августа 2016 года к договору аренды недвижимости от 30.09.2014 года срок аренды ООО "Букмекер Паб" по адресу: г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 39 продлен до 11 июля 2017 года.

Согласно договора аренды недвижимости от 01 января 2017 года и соглашения о расторжении данного договора от 31 марта 2017 года адресом осуществления образовательной деятельности автошколы ООО "*********************" в период с 01 января 2017 года по 31 марта 2017 года определен: г. Москва, Пятницкое шоссе, д. 39

Таким образом вопреки доводам жалобы в период с 01 января 2017 г. по 31 марта 2017 года ООО "Букмекер Паб" в ходе осуществления лицензионной деятельности были нарушены под. "г" п. 4 Положения о лицензирования в части невыполнения п.2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для ООО "Букмекер Паб" свете и не свидетельствуют о невиновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "Букмекер Паб" в его совершении.

Действия ООО "Букмекер Паб" по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено ООО "Букмекер Паб" в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, при этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Предусмотренных законом оснований для признания назначенного ООО "Букмекер Паб" административного наказания чрезмерно суровым не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "Букмекер Паб", оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Букмекер Паб" ФИО - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова