Решение Московского городского суда от 04 июня 2018 г. по делу N 7-6640/2018

Судья Белкина В.А.

Дело N 7-6640

РЕШЕНИЕ

04 июня 2018 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цишба И.А. на решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2018 года, которым

оставлены без изменения постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N78010177160623138202 от 23 июня 2016 года по делу об административном правонарушении по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы в отношении Цишба и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Щеголева В.Ю. от 27 октября 2016 года, жалоба Цишбы И.А. - без удовлетворения,

установил:

постановлением N78010177160623138202 от 23 июня 2016 года Цишба И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Щеголева В.Ю. от 27 октября 2016 года данное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Цишба И.А. - без удовлетворения.

Судьей Дорогомиловского районного суда г. Москвы оставлены без изменения указанные постановление и решение должностных лиц, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель просит отменить решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы и постановление должностного лица, ссылаясь на то, что 16.02.2015 г. семье заявителя было выдано уведомление о внесении записи в реестр парковочных разрешений о парковочном разрешении многодетной семьи за N 194230-2015, в уведомлении отсутствовал срок действия разрешения и требование о его пролонгации; все льготные документы для многодетных семей, выдаваемые от имени Правительства Москвы, удостоверения, карты москвича для проезда в общественном транспорте и т. д. имеют общий срок действия - до окончания срока действия льготы, до 17.12.2018 года; судом первой инстанции дана односторонняя оценка доказательствам по данному административному делу, не были установлены факты, имеющие значение для правильного разрешения дела, что привело к поспешному и неправомерному решению.

В судебном заседании суда второй инстанции защитник Цишба А.С. поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судьей установлено, что 21 июня 2016 года в 16 часов 42 минут по адресу: г. Москва, ул. Генерала Ермолова, д.12 специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, ПаркРайт зафиксирован автомобиль МИЦУБИСИ ПАДЖЕРО 3,0 LWB госномер ***, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N289-ПП "Об организации городских парковок в городе Москве".

Судья пришел к выводу, что факт совершения административного правонарушения и виновность Цишба И.А. подтверждены материалами дела.

С данным выводом судьи первой инстанции согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП / в редакции от 21.08.2013 N 559-ПП/ лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства одним из способов, указанных в пп. 2.3.1-2.3.2 Правил. Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 2.3.2 Правил оплата производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с пунктами 6, 6.1, 6.2, 6.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N289-ПП в целях бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств многодетных семей города Москвы ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы.

При этом в силу п. 6.1 Правил один из родителей (усыновителей) в многодетной семье имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи на принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство при условии отсутствия у него не погашенной в течение установленного статьей 32.2 КоАП РФ срока задолженности по уплате административного штрафа, наложенного в соответствии со вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в области дорожного движения или административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками (п. 6.1 в ред. постановления Правительства Москвы от 05.05.2014 N 240-ПП).

В силу п. 6.2 Правил парковочное разрешение многодетной семьи:

6.2.1. действует в отношении одного транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи;

6.2.2 признается действующим со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы;

6.2.3 аннулируется по заявке лица, которым было подано заявление о внесении записи о парковочном разрешении многодетной семьи в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, а также в случае отчуждения родителем (усыновителем) в многодетной семье транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи.

Пунктом 6.3 Правил предусмотрено, что срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет один год со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи.

В силу п. 1.1 Приложения 10 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.013 г. N 289-ПП "Административный регламент предоставления государственной услуги г. Москвы... " Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи и сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи" устанавливает последовательность и сроки административных процедур /действий/ и /или/ принятия решений по предоставлению государственной услуги, в том числе в электронном виде, осуществляемых по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя.

Как следует из материалов дела, в уведомлении о парковочном разрешении многодетной семьи не указан срок его действия, заявитель не уведомлялся о прекращении действия его парковочного разрешения, следовательно, вины в его действиях не усматривается.

Из пояснений заявителя усматривается, что при обращении с вопросом о продлении срока действия разрешения ему объяснили, что оно действительно на срок действия удостоверения многодетной семьи.

Указанные обстоятельства не были проверены как при вынесении постановления должностным лицом, так и в суде первой инстанции.

Вопрос о виновности заявителя в совершении правонарушении не был исследован надлежащим образом.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку вопрос о виновности заявителя не исследован с учетом всех обстоятельств дела, оснований считать, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы, не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными, поэтому подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

отменить решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 27 февраля 2018 года, постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N78010177160623138202 от 23 июня 2016 года по делу об административном правонарушении по п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы в отношении Цишба Ирины Анатольевны и решение начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Щеголева В.Ю. от 27 октября 2016 года.

Производство по делу в отношении Цишба И.А. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Московского

городского суда Нестеренко Г.А.