Решение Московского городского суда от 02 июля 2018 г. по делу N 7-7726/2018

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" К.В.Степанова

на решение судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 17 апреля 2018 года, которым постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" К.В.Степанова N *** от 13.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы в отношении Чекурова А.А. было отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

установил:

13.07.2017 года контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" К.В.Степановым в отношении Чекурова А.А. в ынесено постановление N*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г.Москвы) и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Чекуров А.А. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что он имеет резидентное парковочное разрешение N *** со сроком действия: с 02.02.2017 по 01.02.2020.

Решением судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 17 апреля 2018 года жалоба заявителя была удовлетворена, а вышеуказанное постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" отменено, и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, контролер-ревизор отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" К.В. Степанов обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просил решение судьи отменить, ссылаясь на то, что автомобиль Чекурова А.А. был припаркован без оплаты парковки и вне зоны действия выданного резидентного парковочного разрешения, в связи с чем он был законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы.

В судебное заседание Московского городского суда представитель ГКУ "АМПП" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом. От начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Надрова Д.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГКУ "АМПП".

При таких обстоятельствах, исходя из положений п.3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие заявителя.

В судебное заседание Московского городского суда Чекуров А.А, извещенный надлежащим образом - телефонограммой, не явился, о причине неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело по жалобе в его отсутствие на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Из пункта 2 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" следует, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным, за исключением случаев предусмотренных для бесплатного размещения.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1- 2.3.2 настоящих Правил.

Согласно п.3.4 Правил, размещение транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом), за исключением размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов, осуществляется в пределах территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут бесплатно, в остальное время - за плату в размере 3000 рублей в год (годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок) при условии внесения указанной платы разовым платежом в порядке, установленном Правилами пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (приложение 2 к настоящему постановлению);

К территории городской парковки в соответствии с пунктом 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090 "О Правилах дорожного движения".

Как установлено судьей, о снованием для привлечения Чекурова А.А. к административной ответственности по п.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 12 июля 2017 г. в 12 часов 16 минут по адресу: г. Москва, ул. 9 Парковая дом 7, транспортное средство марки Форд Фокус, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Чекуров А.А, в нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года N 289-П "Об организации платных городских парковок в городе Москве", размещено на платной городской парковке на специальном парковочном месте для грузового транспорта без оплаты, со ссылкой на то, что факт административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства АПК ПаркНет, использование которого возможно только в зонах действия соответствующих дорожных знаков или дорожной разметки, в том числе в зонах организации платных городских парковок.

Исходя из положений ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказывать свою невиновность.

Как следует из решения, удовлетворяя жалобу заявителя и отменяя постановление должностного лица, судья исходил из того, что в обоснование своих доводов Чекуров А.А. представил уведомление о внесении в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении N*** от 1 февраля 2017 года в отношении транспортного средства ***, действующее с 2 февраля 2017 года по 1 февраля 2020 года включительно с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут ежедневно в пределах территории района города Москвы, в котором расположено жилое помещение (муниципальный округ Восточное Измайлово). При этом судья указал, что а дрес: улица 9-я Парковая дом 7 в городе Москва - расположен в районе "Восточное Измайлово" г.Москвы.

Нахожу указанные выводы судьи преждевременными и не основанными на материалах дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья не указал, на основании чего пришел к выводу, что адрес: улица 9-я Парковая дом 7 в городе Москва - расположено в районе "Восточное Измайлово" г.Москвы.

Как следует из материалов дела, в отношении транспортного средства с регистрационным знаком ***, собственником которого является Чекуров А.А, действительно внесена запись о резидентном парковочном разрешении в реестр резидентных парковочных разрешений от 01.02.2017 N ***, в пределах территории района Восточное Измайлово города Москвы, срок действия которого: с 02.02.2017 по 01.02.2020. В соответствии с постановлением N *** по делу об административном правонарушении местом совершения административного правонарушения является: г.Москва, 9-я Парковая улица, Дом 7, а указанный адрес, как видно из карты Электронная Москва, относится к району " Измайлово"

города Москвы, но не " Восточное Измайлово" и соответственно действие вышеуказанного резидентного разрешения N *** не распространялось, на место где был припаркован автомобиль заявителя.

При таких обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным вывод судьи, что о бязанность представить доказательства, с бесспорностью подтверждающие наличие оснований для освобождения от административной ответственности, Чекуровым А.А. исполнена и что таким образом, в ходе судебного разбирательства вина Чекурова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы - не доказана и не установлена.

Нахожу вышеуказанные выводы судьи противоречащим положениям ст.24.1 КоАП РФ в соответствии с которой, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Кроме того, судья не мотивировал, почему пришел к выводу, что транспортное средство марки Форд Фокус, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Чекуров А.А, было размещено на платной городской парковке на специальном парковочном месте для грузового транспорта, хотя такое нарушение должностным лицом ГКУ "АМПП" Чекурову А.А. не вменялось.

Вышеизложенные обстоятельства являются безусловными основаниями для отмены решения судьи.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения в Московском городском суде данной жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный в ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 17 апреля 2018 года, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Чекурова А.А. - подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" К.В.Степанова - удовлетворить.

Решение судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы в отношении Чекурова А.А. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы в отношении Чекурова А.А. - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов