Раздел 3. Расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района

3. Расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих
в состав муниципального района

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj= ИНПj/ ИБРj, где

БОj - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

Расчет индекса налогового потенциала поселения

Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИНПj= (НПj / Нj)/(НП/ Н), где

ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;

НПj - налоговый потенциал j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения всех поселений, входящих в состав данного муниципального района.

Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога со всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Тульской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1

Таблица 1

Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала
поселений, входящих в состав муниципального района

Наименование налога	Показатель, характеризующий базу налогообложения	Источник информации
Налог на доходы физических лиц	фонд оплаты труда в целом по экономике	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области
Налог на имущество физических лиц	суммы налога, начисленные к уплате в последнем отчетном году	Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области, форма N 1-НМ
Единый сельскохозяйстве- нный налог	суммы налога, начисленные к уплате в последнем отчетном году	Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области, форма N 1-НМ
Земельный налог	суммы налога, начисленные к уплате в последнем отчетном году	Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области, форма N 1-НМ

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПji= ПНДi*Нормi*(БНji/ БНi), где

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;

ПНДi - прогноз поступлений i-го налога со всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный бюджет Тульской области в планируемом году;

Нормi - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

БНji - показатель, характеризующий базу налогообложения j-го поселения по i-му налогу в последнем отчетном году;

БНi - показатель, характеризующий базу налогообложения всех поселений, входящих в состав данного муниципального района по i-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НПj= i НПji, где

НПj - налоговый потенциал j-го поселения;

НПji - налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

Расчет индекса бюджетных расходов поселений

Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанные с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице 2 настоящего приложения.

Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

ИБРj= iai* ИБРji, где

ИБРj - индекс бюджетных расходов поселений;

ai - доля i-го вида расходных обязательств, входящего в состав репрезентативной системы расходов бюджетов поселений согласно таблице 2 настоящего приложения;

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:

ИБРji= (Пji*К1ji*:*Кnji/ Нj)/((j Пji * К1ji *...* Кnji) / Н), где

ИБРji - индекс бюджетных расходов j-го поселения по i-му виду расходных обязательств;

Пji - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по i-му виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 2 настоящего приложения;

К1ji, :, Кnji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м поселении;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения всех поселений, входящих в состав данного муниципального района.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

КМj = (0,9 * Нj + 0,1 * Нср) / Нj, где

КМj - коэффициент масштаба в j-м поселении;

Нj - численность постоянного населения j-го поселения;

Нср - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.

Если расчетный коэффициент масштаба поселений превышает 2, то он принимается равным 2. Если расчетный коэффициент масштаба поселений меньше 0,5, то он принимается равным 0,5;

2) коэффициент уровня урбанизации:

КУj = 1+ УВГj, где

КУj - коэффициент уровня урбанизации j-го поселения;

УВГj - удельный вес городского населения j-го поселения.

Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2

Таблица 2

Вопросы местного значения поселений, определяющие состав репрезентативной
системы расходных обязательств, и показатели, определяющие потребителей
бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания

Вопросы местного значения	Показатель, характеризую- щий потребителей бюджетных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания	Доля вида расходов в репрезентатив- ной системе (процентов)
Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета	численность постоянного населения поселений	Территориаль- ный орган Федеральной службы государствен- ной статистики по Тульской области	коэффициент масштаба, КМ	10
Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом	численность постоянного населения поселений	Территориаль- ный орган Федеральной службы государствен- ной статистики по Тульской области	коэффициент уровня урбанизации , КУ	5
Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательст- вом, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства	численность населения с доходами ниже прожиточного минимума	Территориаль- ный орган Федеральной службы государствен- ной статистики по Тульской области	коэффициент уровня урбанизации , КУ	25
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры	численность постоянного населения поселений	Территориаль- ный орган Федеральной службы государствен- ной статистики по Тульской области	коэффициент масштаба, КМ	15
Организация благоустройства и озеленения поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения	численность постоянного населения поселений	Территориаль- ный орган Федеральной службы государствен- ной статистики по Тульской области	коэффициент уровня урбанизации , КУ	35
Иные вопросы местного значения поселений	численность постоянного населения поселений	Территориаль- ный орган Федеральной службы государствен- ной статистики по Тульской области	коэффициент уровня урбанизации , КУ	10