Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Статистические данные за последние 10 лет свидетельствуют о том, что ежегодно на территории Тульской области происходит более 2,5 тыс. пожаров, гибнут более 200 человек, более 100 получают травмы. В 2006 году на территории Тульской области зарегистрировано 2263 пожара с прямым материальным ущербом 26,9 млн. рублей. При пожарах погибли 221 и получили травмы 120 человек. Несмотря на то, что по сравнению с аналогичным периодом 2005 года произошло снижение количества пожаров на 8,4 процента, последствия от пожаров остаются крайне тяжелыми.

Общие материальные потери от пожаров составили 340,7 млн. рублей, что на 13,9 процента больше уровня прошлого года, пожарами уничтожено и повреждено 2180 строений общей площадью более 96 тыс. кв. метров, уничтожено 43 головы крупного рогатого и мелкого скота, 181 единица автотранспортной техники, 87 тонн зерновых и 604 тонны кормовых и технических культур.

Неблагополучная ситуация, сложившаяся в сфере пожарной безопасности на территории Тульской области, обусловлена наличием ряда проблем, связанных, в частности, с недостаточностью средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкой технической оснащенностью подразделений противопожарной службы. Выделяемые бюджетом области средства не позволяют в достаточном объеме проводить обновление техники. За период 1994-2006 г.г. за счет средств области закуплено всего 13 пожарных автомобилей, что в 3 раза меньше по сравнению с закупкой 1993 года. Фактически, чтобы обеспечить замену выработавшей свой ресурс пожарной техники, необходимо ежегодно приобретать не менее 8-10 новых пожарных автоцистерн.

Проблема совершенствования противопожарной защиты возможна только с помощью комплексного подхода, направленного на высокое техническое оснащение подразделений противопожарной службы. Единственным способом реализации областной политики в сфере пожарной безопасности является среднесрочная целевая программа.

Организационным механизмом реализации такого комплекса мер является принятие областной целевой программы, непосредственным участником которой должно стать Главное управление МЧС России по Тульской области. Необходимость финансирования Программы за счет средств бюджета области обусловлена тем, что организация тушения пожаров (за исключением лесных пожаров, пожаров на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) и финансовое обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Законом Тульской области от 11 ноября 2005 года N 641-ЗТО "О пожарной безопасности в Тульской области" являются расходными обязательствами Тульской области как субъекта Российской Федерации.

Решению этих задач должна служить Областная целевая программа "Пожарная безопасность Тульской области на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа.