Раздел 7. Социально-экономическая эффективность областной целевой программы

7. Социально-экономическая эффективность областной целевой программы

В рамках реализации Программы предусматривается осуществление мониторинга опасных природных и техногенных процессов на территории Тульской области для проведения анализа эффективности результатов выполняемых мероприятий. При этом под результатами понимаются:

- снижение рисков и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций или их ликвидация;

- повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера.

Критерием эффективности программных мероприятий и Программы в целом является соотношение величины предотвращенного ущерба в результате реализации Программы и объемов финансовых и других ресурсов, затраченных на ее реализацию.

По данным Паспорта безопасности Тульской области, вероятность возникновения чрезвычайной ситуации регионального характера в среднем по области составляет 23 процента. Средний ущерб от чрезвычайной ситуации регионального характера составляет 252 500,0 тыс. рублей, следовательно, средний возможный ущерб от чрезвычайных ситуаций в год составляет 58 075,0 тыс. руб. Среднее количество пострадавших от чрезвычайной ситуации регионального характера составляет 275 человек, а среднее количество пострадавших от чрезвычайных ситуаций в год составляет 63 человека.

Выполнение мероприятий по совершенствованию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций позволит повысить достоверность прогнозов на 4,5 процента и их полноту - на 9,0 процента. В целом эффективность работы системы мониторинга повысится на 6,75 процента. Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет. За это время величина ущерба, предотвращенного за счет реализации программного мероприятия, составит свыше 39 000,0 тыс. рублей, и увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, составит свыше 2 процентов.

Разработка и внедрение единой системы автоматизированного контроля за состоянием атмосферного воздуха в Тульской области позволят охватить исследованиями территории области в зоне влияния экологически опасных промышленных предприятий, повысить полноту прогнозов чрезвычайных ситуаций, связанных с выбросами в атмосферу токсичных газов, аэрозолей и других вредных ингредиентов.

Значение атрибутивного риска жителей города Тулы, определенное на основании данных медико-экологического атласа Тульской области, характеризуется более чем 1300 случаями дополнительных заболеваний на 1000 человек, а прямые экономические затраты только учреждений здравоохранения города, включающие в себя расходы в связи с повышенным уровнем заболеваемости населения, превышают 130 000,0 тыс. рублей.

Таким образом, выявление доминирующих загрязнителей в составе техногенных выбросов предприятий с учетом трансформации веществ в атмосфере позволит разработать мероприятия по критериям их социальной значимости и экономической предпочтительности. Это является стратегическим компонентом разрабатываемой концепции минимизации риска повреждения здоровья населения.

Проведение радиационного мониторинга сельскохозяйственного сырья и кормов позволит выявить уровень их радиоактивного загрязнения, осуществить меры по снижению поступления радионуклидов в продукты питания.

Реконструкция ТАСЦО позволит повысить процент информирования населения при чрезвычайных ситуациях на 25 процентов. Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет. За это время величина ущерба, предотвращенного за счет реализации программного мероприятия, составит свыше 87 000,0 тыс. рублей, и увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, составит свыше 4 процентов.

Создание сегмента ОКСИОН позволит повысить уровень информированности населения о действиях при чрезвычайных ситуациях на 50 процентов. Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет. За это время величина ущерба, предотвращенного за счет реализации программного мероприятия, составит свыше 174 000,0 тыс. рублей и увеличение количества людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях, составит свыше 8,5 процента.

Обеспечение работников органов исполнительной власти Тульской области и областных организаций средствами индивидуальной защиты позволит снизить поражение указанной категории работников в случае химического заражения на 96 процентов.

Строительство спасательных станций позволит снизить количество граждан, погибших на водных объектах, на 50 процентов. Эффект от реализации данного мероприятия рассчитан минимум на 10 лет, за это время увеличение количества спасенных составит свыше 38 процентов.

Проведение мероприятий по профилактике природно-очаговых и особо опасных инфекций позволит снизить уровень заболеваемости населения природно-очаговыми инфекциями на 15 процентов в год (значение показателя определено на основании статистических данных Управления Роспотребнадзора по Тульской области). За время реализации Программы (3 года) снижение составит 45 процентов.

Наличие на территории области более чем 300 тонн ядов-неликвидов и опасных агрохимикатов с нарушением условий хранения создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации федерального характера с количеством пострадавших свыше 500 человек и размером материального ущерба свыше 500 млн. рублей. Утилизация указанных веществ позволит предотвратить возможность возникновения данной ситуации.

В результате изучения природы и динамики глубинных карстово-суффозионных процессов предусматривается разработка прогноза безопасного уровня защищенности от них отдельных критически важных объектов и создание в перспективе действующей модели карстообразования для условий Тульской области. Будут разработаны меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций геологического характера на территории Тульской области.

Повышение защищенности лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров позволит повысить их противопожарное состояние с уровня II и III класса до уровня IV класса.

Реализации мероприятий по защите лесов от болезней и вредителей леса позволит сохранить биологическую устойчивость лесных пород в лесах общей площадью 84,2 тыс. га.

Человеческая жизнь бесценна, однако, по имеющимся данным, средняя стоимость ритуальных услуг составляет 30 тыс. рублей, средние страховые выплаты - 250 тыс. рублей. С учетом этих данных общий размер предотвращенного ущерба составляет свыше 2 309 000 тыс. рублей при затратах на реализацию Программы 214 616,6 тыс. рублей (более 10,7 рубля предотвращенного ущерба на 1 рубль затрат).

В целом в результате реализации Программы могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций, повысится уровень безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленных террористическими актами.