Приложение 4 к Положению "О распространении наружной рекламы и информации в городе Туле". Положение "О порядке организации и проведения торгов (аукционов) по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальной собственности города Тулы"

Приложение 4
к Положению
"О распространении наружной рекламы
и информации в городе Туле"

Положение
"О порядке организации и проведения торгов (аукционов) по продаже права
на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
на муниципальной собственности города Тулы"

1. Общие положения

1.1. Настоящее "Положение о порядке организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на муниципальной собственности города Тулы (далее по тексту - Положение) определяет порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в собственности или в ведении органа местного самоуправления, к которым присоединяется рекламная конструкция.

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ (часть 1) и Федеральным законом "О рекламе" от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ.

1.3. Торги, проводимые на основании данного Положения, являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона.

Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность всех участников.

1.4. При проведении торгов не допускается:

- создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;

- осуществление координации деятельности участников торгов, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между участниками или ущемление их интересов;

- необоснованное ограничение доступа к участию в торгах.

2. Основные понятия

2.1. В Положении используются следующие понятия:

- предмет торгов - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - право) на объектах недвижимости, находящихся в собственности или ведении органа местного самоуправления;

- продавец (далее по тексту - Продавец) - администрация города Тулы или иное учреждение, организация или предприятие, которому администрацией города Тулы делегированы полномочия по продаже права на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- аукционная комиссия (далее по тексту - Аукционная комиссия) - коллегиальный орган, действующий на основании настоящего Положения и уполномоченный проводить торги по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- претендент - хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), подавший в соответствии с настоящим Положением заявку о намерении участвовать в торгах;

- лицо, выигравшее торги (Победитель торгов), - лицо, предложившее наиболее высокую цену в случае проведения аукциона;

- документация для проведения аукциона - комплект документов, содержащий информацию о предмете торгов и условиях их проведения, разработанный Продавцом и утвержденный заместителем главы администрации города, курирующим вопросы наружной рекламы и информации;

- начальная цена лота - это минимальная цена, по которой предлагается для продажи лот. Минимальная цена лота определяется Продавцом с учетом рекламной ценности конкретного лота, исходя из расчета не более 40% от годового размера платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, указанных в лоте.

3. Полномочия Продавца, Аукционной комиссии

3.1. При продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции Продавец:

- формирует и утверждает состав лотов, выставляемых на торги;

- устанавливает начальную цену лотов, сумму задатка на участие в торгах и определяет шаг аукциона. Продавец вправе в ходе торгов изменить шаг аукциона, объявив об этом участникам аукциона;

- разрабатывает и утверждает документацию для проведения аукциона;

- осуществляет материально-техническое обеспечение работы Аукционной комиссии;

- организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении торгов, об изменении условий и предмета торгов, об итогах торгов и прочее;

- определяет время и место проведения торгов в рамках назначенной даты торгов;

- принимает от претендентов заявки для участия в торгах и прилагаемые к ним документы, ведет журнал приема заявок;

- дает разъяснения по документации для проведения аукциона;

- хранит протоколы и иную документацию Аукционной комиссии;

- передает лицам, выигравшим торги, соответствующую разрешительную документацию, удостоверяющую купленное право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- подписывает протокол по результатам торгов (итоговый протокол) и заключает договор с Победителем по результатам торгов;

- осуществляет иные функции, возложенные на Продавца настоящим Положением.

- выступает истцом и ответчиком в суде по искам, поданным по итогам торгов.

3.2. Аукционная комиссия:

- подписывает протоколы определения участников торгов и об итогах торгов;

- определяет Победителя торгов на основании критериев, установленных настоящим Положением и документацией для проведения аукциона;

- осуществляет иные функции, возложенные на Аукционную комиссию настоящим Положением.

Персональный состав Аукционной комиссии, председатель и заместитель председателя комиссии утверждаются Продавцом. Обязательному включению в состав Аукционной комиссии подлежат депутаты Тульской городской Думы.

Аукционная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.

Аукционная комиссия принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Аукционной комиссии.

4. Торги и извещение об их проведении

4.1. На торги выставляется право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Один лот может формироваться как из одного, так и из нескольких рекламных мест.

Решение о комплектации лотов принимается Продавцом.

4.2. Торги проводятся при наличии не менее двух участников по предмету торгов (по каждому лоту).

При наличии одной заявки на участие в торгах по отдельному лоту рекламное место выделяется единственному лицу, признанному участником торгов подавшему такую заявку, что отражается в протоколе Аукционной комиссии. С данным лицом заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

4.3. Продавец не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов публикует извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

4.4. Извещение о торгах должно содержать следующие обязательные сведения:

- наименование Продавца и реквизиты постановления главы администрации города Тулы о проведении торгов;

- форма проведения торгов (аукцион);

- форма подачи предложений о цене;

- предмет торгов;

- начальную цену по каждому лоту, сумму задатка на участие в торгах и шаг аукциона;

- срок и порядок внесения задатка;

- условия и сроки оплаты победителем приобретенного права;

- порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок на участие в торгах;

- перечень представляемых претендентом документов и требования к их оформлению;

- условия определения победителя торгов;

- срок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

- дата, время, место проведения торгов;

- номер контактного телефона и местонахождение Продавца.

4.5. В случае изменения обязательных сведений, содержащихся в информационном сообщении, Продавец должен до истечения срока подачи заявок опубликовать изменения.

В случае изменения содержания информационного сообщения после истечения срока подачи заявок Продавец извещает Претендентов о состоявшемся изменении факсограммой или телефонограммой.

4.6. Изменять содержание сообщения в сторону увеличения количества и состава лотов, цены по каждому лоту, уменьшения срока подачи заявок после опубликования информационного сообщения недопустимо.

В случае необходимости принятия такого решения, назначенные торги отменяются Продавцом и объявляются новые торги.

4.7. Продавец, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона (снять с торгов лот) в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения.

4.8. Продавец несет ответственность за достоверность публикуемой информации.

5. Претенденты и участники торгов

5.1. Лицо, желающее участвовать в торгах, представляет Продавцу заявку на участие в торгах по утвержденной Продавцом форме, не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.

К заявке юридических лиц прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов;

б) свидетельство о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц;

в) документ, удостоверяющий полномочия заявителя;

г) информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы заявителю и его аффилированным лицам на территории города Тулы;

д) платежный документ, подтверждающий внесение задатка на участие в торгах.

Индивидуальные предприниматели представляют копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Заявка должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

5.2. Заявка Претендента оформляется в печатном виде на русском языке с указанием номера лота, заверяются подписью и печатью Претендента.

Цена указывается числом и прописью. В случае, если указанные в заявке цены отличаются друг от друга, принимается цена, указанная прописью.

6. Документация для проведения аукциона

6.1. Лицо, желающее стать участником торгов, имеет право ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, утвержденной Продавцом и иной документацией о проведении торгов, а Продавец обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

6.2. Документация для проведения аукциона должна содержать следующие обязательные сведения:

- сведения о Продавце;

- наименование предмета торгов;

- сведения о рекламном месте, в том числе о способе размещения и типах рекламных конструкций;

- критерии, по которым будет определяться Победитель торгов;

- образец заявки на участие в торгах;

- перечень и требования к документам, которые должны быть приложены к заявке;

- начальная цена и шаг аукциона;

- место и срок приема заявок и прилагаемых к ним документов;

- информацию о месте и времени проведения и подведении итогов торгов;

- проект Договора между лицом, выигравшим торги, и Продавцом на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

6.3. Документация для проведения аукциона по решению Продавца может содержать дополнительные сведения.

6.4. Состав документации для проведения аукциона не может быть изменен после опубликования информационного сообщения о проведении торгов.

7. Подача и прием заявок

7.1. Продавец осуществляет прием заявок на участие в торгах со дня публикации извещения и заканчивает не менее чем за три рабочих дня до даты торгов.

7.2. Заявка на участие в торгах подается Продавцу заинтересованным лицом лично либо его надлежаще уполномоченным представителем.

7.3. Заявка подается в двух экземплярах, один из которых остается у Продавца, а другой с отметкой Продавца о дате приема заявки и номером, присвоенным ей в журнале регистрации заявок, отдается Претенденту.

7.4. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Продавцом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов (число, месяц, год, время в часах и минутах).

На каждом экземпляре заявки Продавцом делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.

7.5. Продавец отказывает в приеме заявки в следующих случаях:

а) заявка подается до начала или по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;

б) заявка подается лицом, не уполномоченным действовать от имени Претендента;

в) представлены не все документы, указанные в разделе 5 настоящего Положения;

г) представленные документы оформлены с нарушением требований, предусмотренных настоящим Положением.

7.6. Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются заинтересованным лицам или их уполномоченным представителям под расписку.

7.7. В случае выявления несоответствия представленных заинтересованным лицом документов требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении торгов, заявка вместе с описью, на которой делается отметка о принятии документов с указанием основания отказа, возвращается заинтересованному лицу или его уполномоченному представителю под расписку, либо по почте заказным письмом с уведомлением.

7.8. При принятии заявки с прилагаемыми к ней документами проверяется их комплектность и соответствие предъявляемым требованиям.

7.9. Один Претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах независимо от количества лотов, на приобретение которых он претендует.

7.10. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до истечения срока подачи заявок, в письменной форме уведомив об этом Продавца.

Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

7.11. Продавец принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных документах. По окончании срока приема заявок Продавец передает поступившие материалы в Аукционную комиссию.

7.12. Подведение итогов приема заявок, определение участников торгов и подведение итогов торгов осуществляются Аукционной комиссией в день проведения торгов, указанный в информационном сообщении, если в документации для проведения аукциона и информационном сообщении не указано иное.

7.13. Претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении до проведения торгов с указанием причин отказа.

8. Процедура проведения торгов

8.1. Перед началом торгов претенденты проходят регистрацию у Продавца. Основанием для регистрации является журнал регистрации заявок и наличие документа, удостоверяющего личность участника, и документа, подтверждающего его полномочия. Участнику выдается аукционная карточка с номером.

Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления Аукционной комиссией протокола о признании Претендентов участниками торгов.

В протоколе о признании претендентов участниками торгов указываются аукционные номера претендентов.

8.2. Торги регулируются Аукционной комиссией и ведутся Продавцом.

Все споры и разногласия, возникшие в ходе торгов, решаются Аукционной комиссией, ее решение является окончательным.

8.3. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене лота, проводится в следующем порядке:

а) аукцион начинается с объявления Аукционной комиссией об открытии аукциона;

б) торги по каждому лоту начинаются с оглашения Продавцом номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также количества участников торгов по данному лоту;

в) после оглашения Продавцом начальной цены продажи участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия аукционных карточек. Если после троекратного объявления начальной цены продажи ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку, аукцион признается несостоявшимся;

г) поднятие аукционной карточки означает безусловное и безотзывное согласие участника купить выставленный на торги лот по объявленной аукционистом цене;

д) после заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену.

Каждое последующее поднятие аукционной карточки участниками означает согласие приобрести лот по цене, превышающей последнюю названную цену на шаг аукциона;

е) продавец называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену 3 раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял аукционную карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

ж) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права, называет его продажную цену и аукционный номер лица, выигравшего торги.

Лицом, выигравшим торги, признается участник, аукционный номер которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

з) цена продажи, предложенная лицом, выигравшим торги, заносится в протокол об итогах аукциона.

8.4. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается Продавцом, лицом, выигравшим торги, и членами Аукционной комиссии в день проведения аукциона в 2 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых после утверждения протокола передается лицу, выигравшему торги, второй - направляется на хранение Продавцу.

По каждому лоту оформляется отдельный протокол о результатах аукциона.

В случае признания аукциона несостоявшимся протокол об итогах аукциона составляется в день проведения аукциона в 1 экземпляре, который подписывается Продавцом и присутствующими членами Аукционной комиссии.

9. Оформление результатов торгов

9.1. В итоговом протоколе указываются:

а) регистрационный номер предмета торгов;

б) местоположение (адрес);

в) предложения участников торгов;

г) имя (наименование) лица, выигравшего торги (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);

д) цена лота;

е) срок оплаты лицом, выигравшим торги, купленного права в зависимости от степени подготовленности разрешительной документации на рекламное место;

ж) порядок, сроки и размеры платежей, если право продается в рассрочку (график платежей);

9.2. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с лицом, выигравшим торги, договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

9.3. Последствия уклонения лица, выигравшего торги, а также Продавца от подписания протокола определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

9.4. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня подписания итогового протокола.

Информация включает в себя:

а) наименование Продавца торгов;

в) имя (наименование) Победителя торгов;

г) местоположение (адрес) рекламного места.

9.5. Лицо, выигравшее торги, оплачивает продажную цену лота в бюджет города Тулы в сроки, указанные в итоговом протоколе.

10. Признание торгов несостоявшимися

10.1. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:

а) к участию в торгах допущен только один участник;

а)# ни один из участников торгов после троекратного объявления начальной цены не поднял билет;

б) ни один из участников торгов в соответствии с решением Продавца торгов не был признан лицом, выигравшим торги;

в) лицо, выигравшее торги, уклонилось от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора.

10.2. В случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 10.1. настоящего Положения, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.

11. Разрешение споров

11.1. Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.