Приложение N 2. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2008 год

Приложение N 2
к постановлению
Администрации Тульской области
от 28 мая 2008 г. N 310

Региональная адресная программа
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
в Тульской области на 2008 год

Паспорт региональной адресной программы

/------------------------------------------------------------------\

|Наименование региональной |Региональная адресная программа по     |

|адресной программы        |переселению граждан из аварийного      |                          |

|                          |жилищного фонда в Тульской области на  |

|                          |2008 год (далее - Программа)           |

|--------------------------+---------------------------------------|

|Срок реализации региональ-|2008 год                               |

|ной адресной программы    |                                       |

|--------------------------+---------------------------------------|

|Государственный заказчик  |Администрация Тульской области         |

|--------------------------+---------------------------------------|

|Основной разработчик      |Департамент жилищно-коммунального      |

|региональной адресной     |хозяйства Тульской области, департамент|

|программы                 |строительства Тульской области         |

|--------------------------+---------------------------------------|

|Исполнители региональной  |Департамент жилищно-коммунального      |

|адресной программы        |хозяйства Тульской области, департамент|

|                          |строительства Тульской области, органы |

|                          |местного самоуправления,   организации,|

|                          |привлекаемые   на   конкурсной основе, |

|                          |независимо   от   форм   собственности,|

|                          |имеющие   лицензии    на   правоведения|

|                          |проектно-строительной,        ремонтно-|

|                          |эксплуатационной и другой деятельности,|

|                          |связанной с реализацией Программы      |

|--------------------------+---------------------------------------|

|Цели и задачи областной   |Цель программы:                        |

|региональной программы    |переселение  граждан,    проживающих в |

|                          |аварийных      жилых       помещениях, |

|                          |непригодных      для       постоянного |

|                          |проживания,   признанных     таковыми  |

|                          |на 1 января 2007 года и являющихся для |

|                          |них единственным местом проживания,  в |

|                          |благоустроенные  жилые  помещения   до |

|                          |2009 года                              |

|                          |Основные задачи Программы:             |

|                          |ликвидация в течение  2008-2009  годов |

|                          |включительно   аварийного    жилищного |

|                          |фонда, признанного таковым на 1 января |

|                          |2007  года,   вошедшего   в   перечень |

|                          |многоквартирных  в  отношении  которых |

|                          |планируется предоставление  финансовой |

|                          |поддержки в рамках областной  адресной |

|                          |программы    Тульской       области по |

|                          |переселению  граждан   из   аварийного |

|                          |жилищного фонда (приложение N 1)       |

|--------------------------+---------------------------------------|

|Важнейшие целевые         |Количество  граждан,    переселяемых в |

|показатели                |рамках Программы - 845 человек;        |

|                          |объем  введенного   (приобретенного) в |

|                          |рамках Программы жилья под переселение |

|                          |граждан из аварийного жилищного  фонда |

|                          |- 17,6 тыс. кв. метра;                 |

|                          |объем    ликвидируемого    в    рамках |

|                          |Программы аварийного жилья - 42,8 тыс. |

|                          |кв. метров                             |

|--------------------------+---------------------------------------|

|Сроки и этапы реализации  |2008-2009 годы                         |

|региональной адресной     |                                       |

|программы                 |                                       |

|--------------------------+---------------------------------------|

|Перечень мероприятий      |Поэтапное переселение жителей  и  снос |

|                          |жилищного  фонда,   непригодного   для |

|                          |проживания                             |

|--------------------------+---------------------------------------|

|Объемы и источники        |Общий объем  финансирования  Программы |

|финансирования, в том     |составляет - 575,47 млн. рублей, в том |

|числе по годам            |числе    в    2008     году     -      |

|                          |575,47 млн. рублей;                    |

|                          |                                       |

|                          |из   общего   объема    финансирования |

|                          |средства   Фонда         составляют -  |

|                          |373,74 млн. рублей, в  том  числе  в   |

|                          |2008 году - 373,74 млн. рублей;        |

|                          |                                       |

|                          |средства     бюджета         области - |

|                          |201,73 млн. рублей, в том числе в 2008 |

|                          |году - 201,73 млн. рублей              |

|--------------------------+---------------------------------------|

|Ожидаемые конечные        |переселение в благоустроенное   жилье  |

|результаты реализации     |845 человек;                           |

|региональной адресной     |строительство  благоустроенного  жилья |

|программы и показатели    |для   переселения   из       ветхого и |

|социально-экономической   |аварийного жилищного  фонда  в  объеме |

|эффективности             |17,6 тыс. квадратных метров жилья;     |

|                          |ликвидировано  42,8  тыс.   квадратных |

|                          |метров аварийного жилищного фонда      |

\------------------------------------------------------------------/

1. Содержание проблемы и обоснование
ее решения программно-целевым методом

Основная цель Программы - переселение граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1 января 2007 года и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения до 2009 года включительно.

В области аварийный жилищный фонд (без частного) составляет 339,9 тыс. кв. метров общей площади, или 0,9 процента от общей площади жилищного фонда области.

Наибольшую долю аварийного жилья занимает жилищный фонд шахтерских городов и поселков.

В основном это щитовые дома, построенные для временного проживания, срок эксплуатации которых превышен более чем в два раза.

На сегодняшний день органы местного самоуправления не в состоянии решить проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, ранее принадлежащего организациям угольной отрасли.

Большинство проживающих в аварийном жилищном фонде граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов. Реализацию реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно - транспортной и социальной инфраструктуры, а также предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

Исходя из размеров аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на 1 квадратный метр в ценах I квартала 2008 года (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда необходимо 11135,8 млн. руб.

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом бюджетного финансирования всех уровней.

В 2008 году в реализации Программы примут участие три муниципальных образования:

муниципальное образование город Донской Тульской области,

муниципальное образование Щекинский район,

муниципальное образование г. Новомосковск Новомосковского района.

2. Цели и задачи региональной адресной программы

Основными целями Программы являются:

переселение граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 1 января 2007 года и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.

Основные задачи:

ликвидация в течение 2008-2009 годов включительно аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2007 года, вошедшего в перечень многоквартирных в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках региональной адресной программы Тульской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (приложение N 1).

3. Организационно-экономический и финансовый
механизм управления региональной адресной программой

Общий контроль за выполнением Программы осуществляют департамент жилищно-коммунального хозяйства Тульской области и департамент строительства Тульской области, которые заслушивают доклады о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, на своих совещаниях, запрашивают у исполнителей информацию о ходе выполнения мероприятий и о состоянии финансового обеспечения реализации Программы.

Финансирование Программы из средств бюджета области осуществляет финансовый орган Тульской области в соответствии с представленными исполнителями региональной адресной программы сметами финансовых затрат на выполнение мероприятий.

4. Ресурсное обеспечение региональной адресной программы

Программа реализуется за счет средств Фонда и бюджета области.

Предполагается финансирование Программы для строительства объектов жилищного фонда и приобретение высокой степени готовности.

Стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, предоставляемого гражданам в рамках реализации Программы за счет средств бюджета области и Фонда при строительстве жилья принята равной 32762 рублей в соответствии со стоимостью типовых квартир на первичном рынке по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области за I квартал 2008 года.

                 доля Фонда в финансировании Программы =

         132762 руб. х 16433 м2 х  0,6942   = 373,74 млн. рублей,

где: 32762 руб. - стоимость 1 квадратного метра типовых квартир на первичном рынке по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области за I квартал 2008 года;

16433 м2 - площадь переселяемых помещений;

69,42% - доля софинансирования Фонда

             доля бюджета области в финансировании Программы

        575,47 млн. руб. - 373,74 млн. руб. = 201,73 млн. рублей,

где: 575,47 млн. рублей - планируемая стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году.

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов	Едини- ца изме- рения	Всего	В том числе по муниципальным образованиям
			муниципаль- ное образование город Донской	муниципа- льное образова- ние Щекинский район	муниципаль- ное образование г. Новомосковск Новомосковс- кого района
Финансовые ресурсы по статьям расходов: финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	млн. руб.	575,4 7	422,43	100,06	52,98
средства Фонда	млн. руб.	373,7 4	272,1	64,86	36,78
бюджет области	млн. руб.	201,7 3	150,33	35,2	16,2

5. Социально-экономическая
эффективность региональной адресной программы

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

создание благоприятных условий на территории области для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

снижение социальной напряженности в обществе;

улучшение состояния здоровья населения.

В результате реализации Программы:

будет подготовлено два нормативных правовых акта;

переселено в благоустроенное жилье 845 человек;

построено благоустроенного жилья для переселения из аварийного жилищного фонда 17,6 тыс. квадратных метров жилья;

ликвидировано 42,8 тыс. квадратных метров аварийного жилищного фонда.

6. Возможные риски в ходе реализации
региональной адресной программы

На результаты реализации региональной адресной программы может повлиять финансирование из бюджета области и федерального бюджета. Недостаточное финансирование может привести к срыву выполнения задач региональной адресной программы.