Решение Собрания представителей Новомосковского района Тульской области от 26 сентября 2006 г. N 24-3 "Об утверждении Программы "Содействие занятости населения по Новомосковскому району на 2007-2010 годы"

Решение Собрания представителей Новомосковского района
от 26 сентября 2006 г. N 24-3
"Об утверждении Программы "Содействие занятости населения по
Новомосковскому району на 2007-2010 годы"

Рассмотрев на публичных слушаниях Программу "Содействие занятости населения по Новомосковскому району на 2007-2010 годы", заслушав заключение рабочей группы по подготовке итоговых документов публичных слушаний, в соответствии со ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь ст. 14-1 Устава муниципального образования Новомосковский район, Собрание представителей решило:

1. Утвердить Программу "Содействие занятости населения по Новомосковскому району на 2007-2010 годы"

2. Рекомендовать главе администрации муниципального образования Новомосковский район Минакову Н.Н. осуществлять финансирование мероприятий, предусмотренных Программой "Содействие занятости населения по Новомосковскому району на 2007-2010 годы".

3. Решение вступает в силу с момента принятия.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по приоритетным направлениям социального развития муниципального образования Тарасова В.И.

Глава

муниципального образования

И.М. Потапов

Программа содействия занятости населения
по Новомосковскому району на 2007-2010 г.г.

Паспорт программы

Наименование программы	Программа "Содействие занятости населения Новомосковского района на 2007-2010 г.г."
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	Постановление главы муниципального образования - город Новомосковск и Новомосковский район "О подготовке Программы "Содействие занятости населения Новомосковского района на 2007-2010 годы" N 953 от 14.05.2003 г.
Основной разработчик Программы	Государственное учреждение Центр занятости населения г.Новомосковска.
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Основными целями Программы являются: - снижение напряженности на рынке труда района; содействие трудоустройству незанятого населения 2006 г. - 2669 чел.; 2007 г. - 2670 чел.; 2008 г. - 2700 чел.; 2009 г. - 2760 чел.; 2010 г. - 2845 чел. - социальная поддержка безработных граждан; - повышение сбалансированности предложения рабочей силы и спроса на нее; - предупреждение массовой безработицы на рынке труда; - создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест; - улучшение качества рабочей силы путем переобучения, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан: 2006 г. направить на переобучение - 243 чел.; 2007 г. - 245 чел.; 2008 г. - 251 чел.; 2009 г. - 255 чел.; 2010 г. - 410 чел.
Сроки и этапы реализации Программы	В течение 2007-2010 годов.
Перечень основных мероприятий	- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; - организация общественных работа; - профессиональное обучение; - профессиональная ориентация; - социальная адаптация безработных; - организация временного трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; - оказание содействия самозанятости населения.
Исполнитель основных мероприятий	ГУ ЦЗН г.Новомосковска, комитеты муниципального образования; предприятия и организации, профессиональные учебные заведения.
Объемы и источники финансирования, направления расходов	Средства федерального, местного бюджетов и внебюджетные средства. На 2006 г. предусмотрено финансирование в размере 13257,3 руб.; 2007 г. - 14462,9 руб.; 2008 г. - 15500,4 руб.; 2009 г.- 16762,1 руб.; 2010 г. - 17941,4 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы в течение 2007-2010 г.г. позволит: - снизить к 2010 году уровень регистрируемой безработицы до 0,69% и общей безработицы - до 5,3% - довести среднюю продолжительность безработицы до 4,5; оказать содействие в трудоустройстве: в 2007 году - 2670 безработным; в 2008 году - 2700 безработным; в 2009 году - 2760 безработным; в 2010 году - 2845 безработным трудоустроить на временную работу подростков от 14 до 18 лет: в 2007 году - 495 чел., в 2008 году - 500 чел., в 2009 году - 500 чел.; в 2010 году - 500 чел. оказать профориентационных услуг: в 2007 году - 3617 чел., в 2008 году - 3618 чел., в 2009 году - 3620 чел.; в 2010 году - 3622 чел. оказать содействие в организации предпринимательской деятельностью: в 2007 году - 3 чел., в 2008 году - 3 чел., в 2009 году - 3 чел.; в 2010 году - 3 чел. оказать социальную поддержку нетрудоустроенным безработным (пособие по безработице): в 2007 году - 1820 чел., в 2008 году - 1852 чел., в 2009 году - 1893 чел.; в 2010 году - 1954 чел.
Орган, осуществляющий контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет городской координационный комитет содействия занятости населения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти.

2. Введение

Основанием для разработки Программы является статья 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Настоящая Программа является составной частью системы районных целевых программ, направленных на реализацию экономической и социальной политики. В ней отражается специфика социально-экономического развития города и района, дается прогноз численности населения на 2007-2010 годы и определяются основные направления взаимодействия службы занятости и других заинтересованных организаций в регулировании рынка и обеспечения проблем занятости в городе и районе.

Система программных мероприятий направлена на решение ключевых проблем рынка труда и представлена следующими направлениями:

- реализация нормативно-правовой базы;

- координация деятельности администрации, профсоюзов, работодателей и других структурных подразделений по содействию занятости в отраслях экономики, определяющее методическое сопровождение; разработка и реализация отраслевых программ содействия занятости населения, отраслевых программ общественных работ; развитие и расширение видов общественных работ на основе заключения и реализации соглашений о сотрудничестве с заинтересованными органами исполнительной власти; пополнение каталога общественных работ и т.д.;

- улучшение качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров, включающее совершенствование системы профессионального образования, профессиональной ориентации населения, в том числе безработных и незанятых граждан с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и быстрейшего трудоустройства; обучение персонала на производстве, воссоздание системы внутрифирменного обучения персонала (переподготовка, повышение квалификации, освоение смежных профессий, специальностей);

- улучшение функционирования рынка труда, в результате реализации мер, направленных на совершенствование системы информирования граждан и работодателей о вакансиях на рынке труда и предложении рабочей силы, профориентации безработных и незанятых граждан; введение процедуры профилирования безработных граждан при разработке и реализации программ содействия занятости; реализацию специальных мер по обеспечению занятости граждан, отработку финансирования политики занятости из федерального и местного бюджетов; совершенствование механизма материальной поддержки отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы; мониторинг эффективности реализации специальных программ содействия занятости; развитие социального партнерства в сфере занятости.

Основными источниками ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального, областного и местного бюджетов, объемы которых определяются законами о бюджетах на очередной финансовый год.

Учитывая реальную экономическую ситуацию предполагается ежегодно уточнять финансовые затраты на ее реализацию.

3. Анализ ситуации на рынке труда

В настоящее время в экономике района происходят позитивные изменения.

По данным районного отдела статистики за 2005 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних организаций производителей по видам деятельности:

- обрабатывающие производства - 28548983 тыс руб., что на 32,3% больше, чем в 2004 году;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 394467 тыс. руб., что к 2004 году составило 97,1%.

В 2005 году удельный вес объема отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг крупных и средних организаций по виду деятельности "Обрабатывающие производства" составил 99,9%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 99,5%.

Увеличили темпы роста по отгрузке продукции 23 предприятия обрабатывающих производств (66% их числа), из них:

ООО "Новомосковск-ремстройсервис"

ОАО "Кнауф Гипс Новомосковск"

ОАО НАК "Азот"

ЗАО "Новомосковский завод керамических материалов"

Филиал "Новомосковский электромонтажный завод"

ЗАО "Электроприбор"

ООО "Аэрозоль Новомосковск"

ООО "Полипласт Новомосковск".

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" составил 714,3 млн. руб., что на 5,9% больше, чем в 2004 году.

Инвестиции в основной капитал составили 1926,7 млн. рублей и превысили показатель прошлого года на 13,8 процента.

Численность работников в крупных и средних организациях составила 43488 человек, что на 1,4% больше, чем в 2004 году.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за 2005 год, в крупных и средних предприятиях и организациях составила 7219,3 рублей, что на 24,2% больше, чем в прошлом году.

Прожиточный минимум в 2005 году составлял 2797,03. Наряду с социально-экономическими факторами на состояние рынка труда оказывают и демографические факторы.

В 2005 году число родившихся составило 1121 человек, что на 12,2% меньше, чем в 2004 году. В то же время увеличивается число умерших , оно превышает число родившихся в 2,7 раза, в том числе в трудоспособном возрасте.

Естественная убыль составляет 1851 человек.

Анализ миграционных процессов в городе и районе показывает, что в 2004-2005 годах увеличивается отток населения и снижается прибытие. Так, в 2004 году механический прирост населения составил (- 560); в 2005 году (- 592); по оценке в 2006 году ожидается (-620).

Прогноз на 2007-2010 годы предполагает дальнейшее снижение численности трудоспособного населения.

Численность постоянного населения города и района по оценке в 2006 году составит в 2006г. - 151,7 тыс. чел., в 2007-2010 годах соответственно 150,2 тыс. чел.; 149,0 тыс. чел.; 147,5 тыс. чел.; 146,0 тыс. чел.

Структура трудовых ресурсов по их занятости разработана в среднегодовом исчислении с использованием отчетных данных о занятости населения, оценки 2006 года и прогноза социально-экономического развития на 2007-2010 годы.

В прогнозируемом периоде предполагается снижение численности населения в трудоспособном возрасте, в том числе и экономически активного населения.

Увеличение численности занятых прогнозируется в строительной отрасли и транспорте, т.к. увеличивается число частных предпринимателей в этих отраслях.

Снижение численности занятых предполагается в сельском хозяйстве, т.к. присутствует стойкая тенденция увеличения численности выбывающих из сельской местности в связи с тяжелыми условиями труда, отсутствием рабочих мест и жилья.

В то же время в городе и районе динамично развивается малое предпринимательство, в нем занято около 7 тысяч человек. За последний год снизилась численность безработных также благодаря созданию дополнительных мест в сфере предпринимательства.

В 2005 году на реализацию программ местного развития муниципальной администрации было выделено 7 млн. рублей. Финансировалось строительство мельничного комплекса ЗАО "Спецмонтажналадка" с организацией 20 новых рабочих мест. Также была оказана помощь в создании предприятия по изготовлению и монтажу бескаркасных сводчатых зданий из тонколистового металла на базе передвижного завод "MIC-240 АВС", где 24 человека смогут найти работу.

В 2005 году продолжался процесс высвобождения работников с предприятий и организаций. С 63 предприятий и организаций поступили списки на высвобождение 640 работников, что в 3,3 раза меньше, чем за 2004 год.

В результате стабилизации социально-экономической ситуации в районе фактическое высвобождение работников снизилось по сравнению с прошлым годом в 2,5 раза (2004г - 1545 чел., 2005 год - 624 чел.)

Продолжает иметь место на рынке труда неполная занятость.

Численность работников предприятий и организаций, работавших в течение года неполное рабочее время, а также находившихся в вынужденных отпусках по инициативе администрации, в 2005 году составила 760 человек, что в 3,5 раза меньше, чем в 2004 году.

Так, в связи с остановками ряда цехов на ОАО ПКП "Новомосковский хлебокомбинат" потери рабочего времени составили 10240 чел./дней.

В 2005 году общая численность безработных составила 4,4 тыс. чел., уровень общей безработицы - 5,8%. На конец отчетного периода в службе занятости было зарегистрировано в качестве безработных 532 человека. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,71%.

Анализ обратившихся в поисках работы показывает, что снижается численность высвобожденных работников, возрастает численность граждан, уволенных в связи с окончанием срока договора.

Среди обратившихся на 4,8% возросла численность выпускников учебных заведений (2004 г. - 331 чел.; 2005 г. - 347 чел.).

Снизилась на 23% численность обратившихся граждан, уволенных с военной службы (2004 г. - 49 чел.; 2005г. - 40 чел.); и на 31% - численность инвалидов (2004 г. - 67 чел.; 2005 г. - 51 чел.).

В составе обратившихся в отчетном году произошел рост численности женщин, их доля возросла по сравнению с 2004 годом на 6,1 процент.

Основной возрастной категорией в составе обратившихся являются граждане 30 лет и старше, их 54 процента. Молодежь 16-29 лет составляет 46 процентов, остальные - подростки 14-17 лет и граждане предпенсионного возраста.

По образовательному уровню обратившиеся представлены так:

не имеющие среднего образования - 702 чел. (21%);

имеющие среднее (общее) образование - 853 чел. (25%);

начальное профессиональное - 457 чел. (14%);

среднее профессиональное - 872 чел. (26%);

высшее профессиональное - 457 чел. (14%).

В 2005 году в поисках работы в службу занятости обратились 330 граждан, проживающих в сельской местности, что на уровне прошлого года.

На рынке труда возрастает численность иностранной рабочей силы. Если в 2004 году на предприятия и в организации города и района было привлечено 92 человека, то в 2005 году - уже 132 чел., т.е. на 43,5 процента больше.

В силу специфики труда и невысокого уровня образования трудовая мобильность рабочих массовых профессий осуществляется внутри традиционных для них видов деятельности.

Оживление в экономике привело к росту потребности работодателей в высококвалифицированных рабочих.

Так, в промышленности потребность в рабочих составляет 78,8% от всех заявленных вакансий.

Среди них наладчики, токари, слесари-ремонтники, сборщики, инструментальщики, формовщики железобетонных изделий, фрезеровщики.

Работодатели испытывают потребность в специалистах и профессиональных руководителях. Требуются инженеры-механики, энергетики, метрологи, мастера-котельщики, электрики, технологи по деревообработке, менеджеры, начальники смен, начальники отделов, главные бухгалтеры. Некоторые вакансии остаются незаполненными, т.к. многим из состоящих на учете безработным недостает компетентности, опыта, умения работать в кризисных ситуациях.

В организации строительной отрасли потребность в квалифицированных рабочих составляет 86,4% от всех вакансий отрасли.

Здесь возрос спрос на отделочников, штукатуров, бетонщиков. Не спадает потребность в электрогазосварщиках, каменщиках, плотниках, экскаваторщиках, крановщиках.

Растет общее число заявленных в службу занятости вакансий. Так, в 2005 году их поступило на 36 больше, чем в 2004 году.

Повышаются требования работодателей к кадрам. Имеется большой спрос на квалифицированных работников. В то же время имеются подвижки в повышении заработной платы, т.к. квалифицированные работники требуют достойной оплаты своего труда.

Для удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу и повышения конкурентоспособности службой занятости используется такая форма работы как профобучение.

Проблема квалифицированных кадров и ограниченные объемы инвестирования в экономику района обусловили низкий уровень производительности труда, что является определяющим фактором экономического развития. Устаревшее оборудование и технологии, длительные остановки производства значительно снизили уровень подготовки и квалификации кадров.

Экономическая активность и занятость населения

                                                           Таблица 2

N п\п	Показатели в среднегодовом исчислении	Годы
N п\п	Показатели в среднегодовом исчислении	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	Население 15-72 лет, тыс. чел.	106,2	105,5	104,7	104,0	103,4	102,9
	В том числе:
2	Экономически активное население, тыс. чел	75,4	76,7	76,4	76,1	76,0	75,9
	В том числе:
3	Занятые экономической деятельностью, тыс. чел.	72,8	72,3	72,1	71,9	71,8	71,8
	В том числе:
4	Уровень занятости населения,% (стр.3/стр.1*100)	68,6	68,5	68,8	69,0	69,4	69,8

Показатели, характеризующие общие масштабы безработицы

                                                           Таблица 3

N п\п	Показатели в среднегодовом исчислении	Годы
N п\п	Показатели в среднегодовом исчислении	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	Общая численность безработных, тыс. чел.*	4,4	4,3	4,2	4,1	4,0	4,0
2	Уровень общей безработицы,% ((стр.1таб.2/стр.2таб.1)* 100)	5,8	5,6	5,5	5,4	5,3	5,3
3	Численность безработных зарегистрированных в службе занятости, тыс. чел. **	0,532	0,530	0,528	0,527	0,526	0,525
4	Уровень регистрируемой безработицы, % ((стр.3таб.2/стр.2таб.1)* 100)	0,71	0,69	0,69	0,69	0,69	0,69

Динамика общей безработицы

                                                                 Таблица 4

                                                            (тыс. человек)

Показатели	Годы
Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Общая численность безработных	4,4	4,3	4,2	4,1	4,0	4,0
в том числе по полу женщин	1,7	1,68	1,64	1,6	1,56	1,6
мужчин	2,7	2,62	2,56	2,5	2,44	2,4
В том числе по месту проживания в городской местности	3,3	3,18	3,11	3,03	2,96	2,96
в сельской местности	1,1	1,12	1,09	1,07	1,04	1,04
Из них по возрасту в возрасте 16-29 лет	2,2	2,15	2,10	2,05	2,0	2,0
в предпенсионном возрасте	0,13	0,13	0,13	0,16	0,12	0,16
в других возрастах	2,07	2,02	1,97	1,89	1,88	1,84
В том числе по образованию имеющих высшее и среднее профессиональное образование	1,06	1,03	1,01	0,98	0,96	0,96
начальное профессиональное и среднее общее образование	2,29	2,19	2,18	2,13	2,08	2,08
не имеющих полного среднего образования	1,05	1,08	1,01	0,99	0,96	0,96
В том числе по причине незанятости уволившиеся из организаций по сокращению штатов, ликвидации	0,62	0,6	0,59	0,57	0,56	0,56
уволившиеся по собственному желанию	0,84	0,82	0,8	0,78	0,76	0,76
выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы	1,85	1,81	1,76	1,72	1,68	1,68
потерявшие работу по другим причинам	1,09	1,07	1,05	1,03	1,0	1,0
в том числе по продолжительности поиска работы ищут работу до 1 месяца	0,4	0,34	0,34	0,33	0,32	0,32
от 1 месяца до года	2,29	2,24	2,18	2,13	2,08	2,08
более года (хроническая безработица)	1,71	1,72	1,68	1,64	1,6	1,6

Динамика регистрируемой безработицы

                                                               Таблица 4а

                                                           (тыс. человек)

Показатели	Годы
Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Общая численность безработных	532	530	528	527	526	526
в том числе по полу женщин	439	440	443	442	436	435
мужчин	93	90	85	85	90	90
в том числе по месту проживания в городской местности	480	475	468	467	466	465
в сельской местности	52	55	60	60	60	60
Из них по возрасту В возрасте 16-29 лет	210	212	220	215	210	210
в предпенсионном возрасте	25	27	20	22	25	20
в других возрастах	297	291	288	290	291	295
в том числе по образованию имеющих высшее и среднее профессиональное образование	340	993	338	337	337	337
Начальное профессиональное и среднее общее образование	183	180	179	179	180	181
Не имеющих полного среднего образования	9	11	11	11	9	8
в том числе по причине незанятости уволившиеся из организаций по сокращению штатов, ликвидации	210	206	204	205	205	205
уволившиеся по собственному желанию	122	122	121	121	121	121
выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы	87	85	84	84	84	84
потерявшие работу по другим причинам	113	117	119	117	116	116
в том числе по продолжительности поиска работы ищут работу до 1 месяца	93	95	94	96	95	95
От 1 месяца до года	402	400	401	401	403	405
Более года (хроническая безработица)	37	35	30	30	28	25

Спрос и предложение рабочей силы на территориальном рынке труда

                                                                  Таблица 5

                                                             (тыс. человек)

	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Совокупный спрос на рабочую силу
1. Всего Совокупный спрос на рабочую силу в том числе :	4848	4850	4865	4870	4880	4885
1.1- вакансии на начало прогнозного периода	260	363	366	380	375	380
2. Всего Совокупное предложение рабочей силы	4154	4100	4100	4110	4140	4157
2.1.Предложение рабочей силы ( всего состоящих на учете, как ищущие работу) в том числе: -	4154	4100	4100	4110	4140	4157
2.1.1. -ищущие на начало года; 2.1.2.всего безработных, состоящих на учете: из них 2.1.3 -безработные на начало года	813 2531 695	610 2360 532	595 2350 530	560 2380 528	590 2420 527	597 2480 526
Из них:- увольняемые работники (ликвидация)	255	210	201	200	200	199
- работники, уволившиеся по собственному желанию	181	122	127	132	131	131
- выпускники учебных заведений всех уровней	98	87	80	74	73	74
- уволенные из Вооруженных Сил	3	1	2	2	2	1
- освобожденные из мест лишения свободы	2	2	2	2	1	2
- механический приток населения в трудоспособном возрасте	18	1	5	2	2	2
- не имеющие работы по другим причинам	138	109	113	116	118	117
Соотношение спроса и предложения (1 - 2)	-694	-750	-765	-760	-740	-728
Коэффициент напряженности ( 2.1.1. / 1.1)	3,1	1,7	1,6	1,5	1,5	1,5
Справочно Неудовлетворенный спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии)- 1.1.	363	366	380	375	380	370
Занятые экономической деятельностью	72,8	72,3	72,1	71,9	71,8	71,8
Общая безработица	5,8	5,6	5,5	5,4	5,3	5,3
Регистрируемая безработица (на конец года)	0,71	0,69	0,69	0,69	0,69	0,69

4. Прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда

По оценке 2006 года предполагается, что на рынке труда всего окажется 6857 человек.

Учитывая перспективу модернизации экономики, повышение инвестиционной активности в дальнейшем предполагается снижение численности граждан, попадающих на рынок труда: в 2007 г. - 5936 человек; 2008 г. - 6010 чел.; 2009 г. - 5989 чел.; 2010 г. - 5942 чел.

В то же время повышается эффективность службы занятости, расширяется спектр услуг, оказываемых гражданам при содействии в трудоустройстве.

Причинами роста числа обращений граждан в службу занятости также являются: реформирование системы ЖКХ (увеличение сумм платежей за коммунальные услуги); потребность незанятых граждан в официальном определении своего социального статуса для получения различных видов социальных услуг.

На основании этих факторов предполагается, что численность обратившихся в службу занятости составит: в 2007 г. - 3505 чел.; 2008 г. - 2550 чел.; 2009 г. - 2550 чел.; 2010 г. - 2560 чел.

Тем, кто не сможет найти работу при содействии службы занятости, потребуется социальная защиты. Так, на 2007 год предполагается назначить пособие 2320 чел.; 2008 г. - 2350 чел.; 2009 г. - 2389 чел.; 2010 г. - 2454 чел.

Баланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда показывает, что из числа граждан, имеющих статус безработного, останутся незанятыми: в 2007 г. - 528 чел.; 2008 г. - 527 чел.; 2009 г. - 526 чел.; 2010 г. - 525 чел.

Уровень безработицы предполагается на конец 2007 г. - 0,69; 2008 г. - 0,69.; 2009 г. - 0,69; 2010 г. - 0,69.

В целях снижения уровня напряженности и уровня безработицы необходимо реализовать основные направления активной политики занятости, которые предусматривает настоящая Программа.

Прогноз показателей рынка труда в среднегодовом исчислении

                                                               Таблица 6

                                                          (тыс. человек)

	Годы
	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Численность экономически активного населения (ЭАН)	75,4	76,7	76,4	76,1	76,0	75,9
Численность занятых в экономике (удовлетворенный спрос)	72,8	72,3	72,1	71,9	71,8	71,8
Численность безработных граждан, по методологии МОТ (неудовлетворенный спрос)	4,4	4,3	4,2	4,1	4,0	4,0
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости	0,532	0,530	0,528	0,527	0,526	0,525
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), в % к ЭАН	5,8	5,6	5,5	5,4	5,3	5,3
Уровень зарегистрированной безработицы, в % к ЭАН	0,71	0,69	0,69	0,69	0,69	0,69

Приложение 2-а

Оценка возможной численности высвобожденных работников по видам экономической деятельности по городу Новомосковск
Наимено- вание статей и их варианты	Годы	Числен- ность занятых работников в экономике	Численность высвобожда- емых работников	Причины высвобождения работников
		Числен- ность занятых работников в экономике	Численность высвобожда- емых работников	Из-за падения производства		Структурные изменения		Изменения инвестиционной политики		В связи с закрытием предприятий
		(тыс.чел)	(чел.)	Всего	в % к гр.3	Всего	в % к гр.3	Всего	в % к гр.3	Всего	в % к гр.3
Всего
1. Оценка	2006 г.	72,3	1100	308	28,0	715	65,0	-	-	77	7,0
Прогноз	2007 г.	72,1	1040	260	25,0	728	70,0	-	-	52	5,0
	2008 г.	71,9	955	220	23,0	697	73,0	-	-	38	4,0
	2009 г.	71,8	860	206	24,0	619	72,0	-	-	35	4,0
	2010 г.	71,8	800	200	25,0	568	71,0	-	-	32	4,0
в том числе по видам деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
1.1. Оце- нка	2006 г.		5	5	100,0	-	-	-	-	-	-
Прогноз	2007 г.		5	5	100,0	-	-	-	-	-	-
	2008 г.		5	5	100,0	-	-	-	-	-	-
	2009 г.		5	5	100,0	-	-	-	-	-	-
	2010 г.		5	5	100,0	-	-	-	-	-	-
Добыча полезных ископаемых
1.2. Оце- нка	2006 г.		40	-	-	-	-	-	-	40	100,0
Прогноз	2007 г.		40	-	-	-	-	-	-	40	100,0
	2008 г.		20	-	-	-	-	-	-	20	100,0
	2009 г.		15	-	-	-	-	-	-	15	100,0
	2010 г.		5	-	-	-	-	-	-	5	100,0
Обрабатывающие производства
1.3. Оце- нка	2006 г.		625	303	48,0	322	52,0	-	-	-	-
Прогноз	2007 г.		600	255	43,0	345	57,0	-	-	-	-
	2008 г.		600	215	36,0	385	64,0	-	-	-	-
	2009 г.		590	201	34,0	389	66,0	-	-	-	-
	2010 г.		580	195	34,0	385	66,0	-	-	-	-
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1.4. Оце- нка	2006 г.		60	-	-	60	100,0	-	-	-	-
Прогноз	2007 г.		60	-	-	60	100,0	-	-	-	-
	2008 г.		50	-	-	50	100,0	-	-	-	-
	2009 г.		30	-	-	30	100,0	-	-	-	-
	2010 г.		30	-	-	30	100,0	-	-	-	-
Строительство
1.5. Оце- нка	2006 г.		90	-	-	60	67,0	-	-	30	33,0
Прогноз	2007 г.		80	-	-	68	85,0	-	-	12	15,0
	2008 г.		80	-	-	65	81,0	-	-	15	19,0
	2009 г.		60	-	-	50	57,0	-	-	10	13,0
	2010 г.		40	-	-	24	60,0	-	-	16	40,0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
1.6. Оце- нка	2006 г.		30	-	-	30	100,0	-	-	-	-
Прогноз	2007 г.		30	-	-	30	100,0	-	-	-	-
	2008 г.		30	-	-	30	100,0	-	-	-	-
	2009 г.		30	-	-	30	100,0	-	-	-	-
	2010 г.		30	-	-	30	100,0	-	-	-	-
Транспорт и связь
1.7. Оце- нка	2006 г.		20	-	-	20	100,0	-	-	-	-
Прогноз	2007 г.		20	-	-	20	100,0	-	-	-	-
	2008 г.		15	-	-	15	100,0	-	-	-	-
	2009 г.		15	-	-	15	100,0	-	-	-	-
	2010 г.		15	-	-	15	100,0	-	-	-	-
Финансовая деятельность
1.8. Оце- нка	2006 г.		5	-	-	5	100,0	-	-	-	-
Прогноз	2007 г.		5	-	-	5	100,0	-	-	-	-
	2008 г.		5	-	-	5	100,0	-	-	-	-
	2009 г.		5	-	-	5	100,0	-	-	-	-
	2010 г.		5	-	-	5	100,0	-	-	-	-
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
1.9. Оце- нка	2006 г.		5	-	-	5	100,0	-	-	-	-
Прогноз	2007 г.		5	-	-	5	100,0	-	-	-	-
	2008 г.		5	-	-	5	100,0	-	-	-	-
	2009 г.		5	-	-	5	100,0	-	-	-	-
	2010 г.		5	-	-	5	100,0	-	-	-	-
Государственне управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
1.10. Оценка	2006 г.		50	-	-	50	100,0	-	-	-	-
Прогноз	2007 г.		45	-	-	45	100,0	-	-	-	-
	2008 г.		35	-	-	35	100,0	-	-	-	-
	2009 г.		20	-	-	20	100,0	-	-	-	-
	2010 г.		10	-	-	10	100,0	-	-	-	-
Образование
1.11. Оценка	2006 г.		60	-	-	60	100,0	-	-	-	-
Прогноз	2007 г.		50	-	-	50	100,0	-	-	-	-
	2008 г.		30	-	-	30	100,0	-	-	-	-
	2009 г.		25	-	-	25	100,0	-	-	-	-
	2010 г.		25	-	-	25	100,0	-	-	-	-
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
1.12. Оценка	2006 г.		40	-	-	40	100,0	-	-	-	-
Прогноз	2007 г.		30	-	-	30	100,0	-	-	-	-
	2008 г.		20	-	-	20	100,0	-	-	-	-
	2009 г.		10	-	-	10	100,0	-	-	-	-
	2010 г.		10	-	-	10	100,0	-	-	-	-
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
1.13. Оценка	2006 г.		70	-	-	63	90,0	-	-	7	10,0
Прогноз	2007 г.		70	-	-	70	100,0	-	-	-	-
	2008 г.		60	-	-	57	95,0	-	-	3	5,0
	2009 г.		50	-	-	40	80,0	-	-	10	20,0
	2010 г.		40	-	-	29	73,0	-	-	11	27,0

Приложение 2-б

Прогноз возможной численности высвобождаемых работников с предприятий,
организаций города Новомосковск

	Ед. изм.	2006 г. (оцен - ка)	2007 г. (прогноз)	2008 г. (прог- ноз)	2009 г. (прогноз)	2010 г. (прог- ноз)
Всего по району, городу	чел.	1100	1040	955	860	800
В том числе по видам деятельности предприятий и организаций:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство		5	5	5	5	5
СПК "Коммунар"
Добыча полезных ископаемых		40	40	40	40	40
ш.Бельсковская
Обрабатывающие производства		625	600	600	590	580
ООО "Ермак", ООО "Машзавод "Мехсила", ООО "Энергомехзавод"
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды		60	60	50	30	30
Электрические сети; МУП "Водоканал"
Строительство		90	80	80	60	40
ООО "Су-2", ООО "ХРУМ-НХС"
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования		30	30	30	30	30
ЗАО "Торговый центр"; маг. "Фермер", ООО "Алмаз"
Транспорт и связь		20	20	15	15	15
ООО "А/к-10"; ООО "Новтрэк"; ООО "Транском"
Финансовая деятельность		5	5	5	5	5
ООО "Страховой капитал"
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг		5	5	5	5	5
ЗАО СК Русские страховые традиции"
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение		50	45	35	20	10
МО "Новомосковск и район"; Отдел вневедомственной охраны
Образование		60	50	30	25	25
МУЗ "Спец.коррекционная школа N 1", МОУ "Нов.школа-интернат N 2"
Здравоохранение и предоставление социальных услуг		40	30	20	10	10
МУЗ "Дом ребенка"; МУП "Дом спорта"
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг		70	70	60	50	40
НМУП "Новомосковские коммунальные системы"

Приложение 2-в

Важнейшим фактором, определяющим прогноз рынка труда, является перспектива модернизации экономики, повышение инвестиционной активности с учетом специфики экономического потенциала.

Любой инвестиционный проект должен быть ориентирован на создание новых конкурентоспособных мест.

В Новомосковском райне в результате инвестиционных проектов за счет собственных средств предприятий и кредитования планируется создать новые рабочие места:

в промышленности:

в 2007 г. - 113

в 2008 г. - 113

в 2009 г. - 19

в 2010 г. - 15

в сельском хозяйстве:

в 2007 г. - 70

в 2008 г. - 55

в 2009 г. - -

в 2010 г. - -

Создание и сохранение рабочих мест в ходе реализации инвестиционных
проектов в 2007-2010 годах

N п / п	Отрасль и перечень предприятий и организаций, где будут созданы или сохранены рабочие места	Наименование инвестиционных проектов	Источники финансирования	Количество создаваемых рабочих мест и период их введения				Численность работников для дополнительного набора				Потреб- ность в привлече- нии иностран- ных граждан (числен- ность и профессии )
				прогноз				прогноз
				2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Промышленность
1	ОАО "Новомосковская ГРЭС"	Строительство парогазовой установки, реконструкция наружного хозяйства	Заем.ср-ва Собств.ср-ва	- 3	- 3	15 4	15 -	- 3	- 3	15 4	15 -	- -
2	ООО "Новомосковский трубный завод"	Строительство механизированного склада готовой продукции с благоустроенной автостоянкой	Собств. Ср-ва	40	40	-	-	40	40	-	-	-
3	ООО "Проктер энд Гэмбл"	Строительство здания завода жидких моющих средств	Собств.ср-ва	70	70	-	-	70	70	-	-	5 менедже- ров
Сельское хозяйство
4	ООО "Краснобор II"	Производство и выращивание мяса индейки	Кредитов. Собств.ср-ва	20	10	-	-	20	10	-	-	-
5	ООО "Агрофирма "Русь"	Реконструкция и модернизация животноводчес-кого комплекса	Кредитов. Собств.ср-ва	10	5	-	-	10	5	-	-	-
6	ООО "МКС-Агро"	Реконструкция и модернизация животноводчес-кого комплекса	Кредитов. Собств.ср-ва	15	15	-	-	15	15	-	-	-
7	ООО "Мясной альянс" (в рамках национального проекта)	Реконструкция и модернизация животноводчес-кого комплекса на 10000 голов крупного рогатого скота и на 54000 свиней.	324 млн. руб. банка 108 млн. руб. собст.ср-ва	25	25	-	-	25	25	-	-	-
	Итого:			183	168	19	15	183	168	19	15	5

5. Ключевые проблемы в сфере занятости на рынке труда

Ключевыми проблемами в сфере занятости и на рынке труда Новомосковского района являются:

Возрастающий дефицит квалифицированных кадров.

Сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда граждан, нуждающихся в социальной защите (женщины, имеющие детей; молодежь; инвалиды; уволенные с военной с военной службы; граждане, освободившиеся из мест лишений свободы и др.).

Наличие значительной доли молодежи с низким общеобразовательным уровнем, особенно в сельской местности, что значительно затрудняет трудоустройство.

Увеличение численности граждан, длительное время нигде не работавших, не имеющих квалификации.

По прогнозу на 2007-2010 годы дисбаланс спроса и предложения на рынке труда будет сохраняться.

6. Цели и задачи программы

Основными целями и задачами государственной политики занятости на 2007-2010 годы являются:

развитие рыночных отношений в сфере труда;

создание гражданам трудоспособного возраста условий для продолжения трудовой деятельности на основе дифференциации форм занятости;

содействие сбалансированности между предложением рабочей силы и спросом на нее для создания условий эффективной занятости населения;

решение проблем социальной защиты населения от безработицы;

повышение стимулов к активному поиску работы безработными гражданами;

смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы и предупреждения массовой безработицы на рынке труда района;

экономическое стимулирование и содействия предприятиям и организациям всех форм собственности в создании новых и повышения эффективности существующих рабочих мест;

развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки квалификации безработных граждан и незанятого населения;

повышение мобильности трудовых ресурсов.

Сохраняющаяся в настоящее время и прогнозируемая на 2007-2010 годы ситуация на рынке труда района, а также значительная дифференциация уровней фактической и регистрируемой безработицы в районе свидетельствует о необходимости разработки и реализации дополнительных мер регулирования рынка труда, совместной деятельности органов исполнительной власти, а также заинтересованных общественных организаций.

6.1. Развитие качества рабочей силы и развитие системы
профессионального обучения

6.1.1. Координация работы, которая направлена на повышение эффективности функционирования системы общего и профессионального образования, в целях подготовки новой рабочей силы с учетом текущей и перспективной потребности экономики региона в квалифицированных кадрах. Оказание методической помощи предприятиям в организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения.

Профессиональное образование в современных условиях неразрывно связано с формированием рынка труда.

В настоящее время большое количество промышленных предприятий ощущают нехватку квалифицированных рабочих кадров, хотя выпуск профессиональных учебных заведений достаточен. Но профессиональный состав выпускников не устраивает работодателей. Проблема не в недостатке людей, а в отсутствии на рынке труда работников с нужными производственными профессиями и специальностями, с достаточной квалификацией, т.е. успешно закрепившие полученные теоретические знания на практике.

Также не секрет, что у молодежи снижается интерес к овладению рабочими профессиями. Невысокая заработная плата на ряде предприятий по основным рабочим профессиям не способствует ни притоку кадров на предприятия, ни выбору выпускниками школ рабочих профессий.

В тоже время уже сегодня у значительной доли выпускников ССУЗов и ВУЗов с профессиями юрист, экономист, бухгалтер с поиском работы возникают трудности и проблемы. Практика показывает, что престиж диплома и полученной профессии не гарантирует работу по данной специальности.

Следовательно, соотношение потребности в рабочих и специалистах и увязка его с объемами подготовки их в системе профессионального образования в целях достижения сбалансированности спроса и предложения в отношении рабочей силы на рынке труда приобретает все большее значение.

Для решения этой задачи необходимо:

создание единой системы непрерывного образования (от школы до рабочего места), которая выполняет социальные и экономические функции - развитие трудового потенциала общества, воспроизводство рабочей силы необходимой квалификации;

рационализация подхода к определению перечня профессий и объемов обучения, необходимых для экономики региона;

согласование планов набора в профессиональные учебные заведения, координация количества и качества с потребностями рынка труда выпускников, прежде всего из профессиональных учебных заведений;

активное привлечение работодателей к участию в прогнозировании потребности в рабочей силе;

тесный контакт предприятий и учебных заведений города по подготовке специалистов;

содействие адаптации к требованиям рынка труда выпускников учебных заведений путем предоставления возможности обучающимся и студентам прохождения производственного обучения (практики), а затем и дальнейшего трудоустройства на данном предприятии.

Адаптация производства к новым экономическим условиям - процесс сложный и длительный. После периода спада на многих предприятиях нашего города и района наметилось оживление, сопровождающееся увеличением количества вакансий. Реконструкция предприятий, их техническое и технологическое перевооружение повышают требования работодателей к профессионально квалификационному уровню не только новых работников, но и своих кадров. Однако отсутствие налаженной системы опережающей переподготовки рабочих становиться тормозом на пути развития производства на новой технической основе. Кроме того, продолжающиеся процессы высвобождения работников, перераспределение трудовых ресурсов между предприятиями и организациями различных секторов экономики и хозяйственными субъектами разных форм собственности, переток кадров из производственной в непроизводственную сферу, требует должного внимания к подготовке и переподготовке квалифицированных кадров, развития системы внутрипроизводственного обучения персонала предприятий и организаций.

Необходимо заметить, что непрерывность учебы человека на протяжении его трудовой жизни (переподготовка взрослого населения, повышение квалификации, овладение смежной профессией) является важнейшим средством повышения конкурентоспособности работника. Таким образом, в условиях реструктуризации именно опережающее профессиональное обучение подлежащих высвобождению, поможет решить вопрос трудоустройства работника на других предприятиях и в организациях города и региона.

Решение этой задачи может быть реализовано на отдельных предприятиях города. Ряд предприятий, такие как ОАО ЕАК "Азот", СП "Гипс Кнауф", ЗАО "НЗКМ Центргаз" имеют такую возможность на своей базе.

Государственная служба занятости ставит перед собой задачу:

анализ рынка труда, прогноз изменения потребности в специалистах различных профессий и специальностей;

оказание методической помощи предприятиям в организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения на базе предприятия;

оказание помощи предприятиям и организациям в определении учебной базы для профессиональной переподготовки и повышения квалификации работающих специалистов.

Формирование рынка труда в нашем городе идет в условиях структурной перестройке экономики. Как и прежде, организация профессионального обучения осуществляется на основе постоянного анализа профессионально квалификационного состава граждан, обращающихся в службу занятости, и перспективной потребности города и района в кадрах и определяется наличием и структурой вакансии. Это становиться возможным только при взаимовыгодном сотрудничестве центра занятости с предприятиями и организациями нашего города и района.

Профессиональная подготовка, переподготовка безработных граждан - одно из важных направлений активной политики государства и служит для:

успешной адаптации в условиях современного рынка и общества в целом;

повышения конкурентоспособности их с целью трудоустройства на основе согласования потребностей личности, работодателей и прогнозов развития рынка труда;

переподготовки граждан в связи с реструктуризацией отдельных отраслей экономики, потерей квалификации из-за длительного периода отсутствия занятости;

содействия развитию различных форм малого предпринимательства путем получения профессий, предполагающих самозанятость.

В прогнозируемом периоде на профессиональное обучение будет направлено:

2007 год - 245 чел.,

2008 год - 251 чел.,

2009 год - 255 чел.,

2010 год - 263 чел. ( Таблица N 1 в приложении).

При организации профессионального обучения безработных граждан приоритетное право будет предоставляться гражданам, особо нуждающимся в социальной защите:

женщинам, т.к. наметившийся экономический рост требует первоочередного увеличения количества мужских рабочих мест;

молодежи, в том числе выпускникам профессиональных образовательных учреждений;

несовершеннолетним гражданам, не имеющим возможность получить профессию в образовательном учреждении;

инвалидам, с главной целью - сделать из них активных членов экономической и социальной общества;

гражданам, уволенным с военной службы с целью получения гражданской специальности или основной профессии;

гражданам, проживающим в сельской местности. (Таблица N 3 в приложении).

Профессиональное обучение планируется организовывать более чем по 20 профессиям и специальностям, наиболее востребуемым на рынке труда города и района (Таблица N 2 в приложении).

Предпочтение планируется отдавать рабочим профессиям и профессиям , предоставляющим возможность организовать собственное дело или заняться самозанятостью. Планируется продолжить практику подготовки безработных граждан под гарантированное трудоустройство с заключением 3-х сторонних договоров, как с привлечением средств работодателей, так и без этого, но под гарантированное рабочее место с целью повышения эффективности профессиональной подготовки и переподготовки.

Кроме того планируется дальнейшая групповое и индивидуальное обучение на базе предприятий Новомосковского района и близлежащих населенных пунктах ( ООО ТПК "БиоФуд" г.Донской). Предприятия занимаются подготовкой специалистов для своих производств за свой счет, а служба занятости выплачивает стипендию в период профессионального обучения.

Профессиональное обучение планируется организовывать на учебной базе города, которая хорошо оснащена методически и технически, и имеющей высокопрофессиональный и квалифицированный педагогический персонал. Обучение будет осуществляться с применением современных форм обучения (модульное, дистанционное, с применением мультимедийных программ, по интегрированным профессиям).

Распределение численности безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, по его видам можно проследить в таблице N 4 в приложении. Основная часть безработных пройдет переподготовку, но значительно в последнее время увеличилось число граждан, желающих повысить свою квалификацию, как по рабочим профессиям, так и специалисты, имеющие экономическое образование или опыт работы в данной сфере по изучению программного комплекса 1С.

Для совершенствования организации профессионального обучения предусматривается:

строгий контроль за использованием средств Федерального бюджета;

повышение эффективности использования средств федерального бюджета с точки зрения их социально-экономической результативности, что отражается в трудоустройстве завершивших обучение и дальнейшего закрепления их на рабочем месте;

содействие образовательным учреждениям во внедрении современных и перспективных форм обучения;

методическая помощь предприятиям и организациям, занимающимся обучением на своей базе;

контроль за организацией обучающего процесса, посещаемостью занятий, направленными на обучение, участие в работе квалификационных комиссий;

рассмотрение и обсуждение реализации программы занятости совместно с представителями образовательных учреждений и работодателями.

Расчет средних затрат на организацию профессионального обучения и на выплату стипендии одного человека за один месяц показан в таблице N 6 в приложении .

Общие финансовые затраты на организацию профессионального обучения в таблице N 5 в приложении.

6.1.2. Развитие системы профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных . Оказание профориентационных услуг всем категориям граждан.

Экономическая и социальная ситуация в Новомосковском районе и районе, согласно прогноза развития рынка труда, свидетельствует об интенсификации производства и начавшейся положительной динамике трудовых процессов.

Начиная с 2005 года сокращается численность граждан, ищущих работу, зарегистрированных в службе занятости. Уровень официальной безработицы в Новомосковске и районе в 2006 году остается невысоким и сохраняется в пределах 0,69%. На фоне оживления экономики предполагаются позитивные дальнейшие изменения в сфере занятости, которые характеризуются повышением спроса на рабочую силу - высококвалифицированных специалистов и профессиональных руководителей. Следовательно, еще более важное значение приобретут вопросы профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан, т.е. вопросы поддержки и сопровождения профессиональной карьеры, выявления ресурсов индивидуальных особенностей и возможностей человека.

В предстоящий период 2007-2010 г.г. основная цель психолого-профориентационной деятельности - обеспечение эффективной занятости граждан, формирование правовых, социально-психологических, организационных условий и гарантий их профессионального самоопределения.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

Задача 1. Дальнейшее развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки. Направления ее реализации:

Расширится спектр оказываемых психолого-профориентационных услуг, будут применяться новые формы индивидуальной и групповой работы, тренинги, реабилитационные программы, программы социально-психологической ориентации, ориентированные на определенные профильные группы граждан, потерявших работу.

Будучи одним из перспективных направлений профориентационной деятельности по развитию и расширению услуг в сфере содействия занятости, получит дальнейшее совершенствование инновационная "Технология оценки профессиональной компетентности" для различных категорий безработных граждан, а также персонала организаций и предприятий.

Еще более актуальной станет задача построения индивидуальной работы с каждым безработным с учетом его профессиональной востребованности на рынке труда и степени мотивации к трудовой деятельности, т.е. задача организации психолого-профориентационной работы по методу "профилирования".

3. Найдет дальнейшее развитие превентивная профориентационная работу с учащимися выпускных классов школ, социально-профессиональная адаптация учащихся и студентов выпускных курсов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, ориентация на получение востребованных профессий и специальностей, развитие предпринимательства и самозанятости;

4. Граждане, предполагаемые к высвобождению, получат предувольнительные психолого-профориентационные консультации. В работе с ними будет использованы программы по предупреждению негативных психоэмоциональных состояний, возникающих при потере рабочего места.

5. Расширится перечень услуг, оказываемых работодателям (кадровый менеджмент, презентация претендентов на вакантные рабочие места, в том числе через "Ярмарки вакансий"), использование банка профессиональных резюме, участие профконсультантов в аттестации персонала (оценка, формальное подтверждение компетенции, определение стратегии профессионального развития) и другие.

повысится эффективность и качество оказываемых услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан за счет роста профессионализма специалистов-профконсультантов, методического и материально-технического обеспечения профориентационной деятельности;

продолжится активное участие специалистов по профориентации в формировании межведомственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения. Вопросы и предложения профконсультантов будут обсуждаться на координационных комитетах содействия занятости населения, межведомственных комиссиях по профессиональной ориентации и психологической поддержке граждан. Получит дальнейшее развитие сотрудничество с учреждениями, организациями, службами (Объединенный военный комиссариат, Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи, учебные заведения, Комитет социальной защиты населения, Новомосковское Бюро МСЭ, учреждение исполнения наказания ИК-6 и другие), заинтересованными в совместной профориентационной работе.

Расширятся контакты с различными квалифицированными специалистами по предоставлению безработным гражданам углубленных профессиональных консультаций, что даст возможность объединить усилия сторон в области профориентации и психологической поддержки молодежи; женщин; инвалидов; граждан, уволенных с военной службы; лиц, освобожденных из мест исполнения наказания; лиц, проживающих в сельской местности и других слабозащищенных категорий.

Для взаимодействия в сфере трудоустройства и профессионального обучения расширится связь с предпринимателями, работодателями, представителями общественных организаций и учебными заведениями.

Эффективность услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке будет составлять в прогнозируемом периоде не менее 40% от числа граждан, получивших обязательную психолого-профориентационную помощь. Объемы обязательных и дополнительных услуг представлены в приложении (Таблица N 1).

Задача 2. Предоставление комплексной адресной психолого-профориентационной помощи гражданам, испытывающим сложности в профессиональном самоопределении и поиске рабочих мест.

Основными пользователями услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке будут следующие социальные группы населения:

- молодежь, в том числе несовершеннолетние граждане, выпускники образовательных учреждений;

женщины;

инвалиды;

граждане, уволенные из рядов Российской Армии;

лица, освобожденные из учреждений исполнения наказания.

Работа с каждой из них, подбор форм и методов психолого-профориентационной помощи будет строиться на основе исследований и анализа социально-профессиональных, демографических характеристик и определения внутригрупповых особенностей. Цель -повышение адаптированности к существующим условиям реализации профессиональной карьеры.

Профессиональная ориентация молодежи продолжает оставаться одним из приоритетных направлений деятельности службы занятости.

Согласно прогнозу развития рынка труда г.Новомосковска и района на 2007-2010 г.г. сохранится тенденция обращения молодых людей в службу занятости и, в частности, за профориентационными услугами, что свидетельствует, с одной стороны, о наличии проблем в профессиональном самоопределении, трудоустройстве, адекватной ориентации в сложившейся социально-экономической ситуации, и , с другой стороны, о значительной роли профориентационных мероприятий в решении этих проблем.

Уровень безработных данной социальной группы к экономически активному населению будет достаточно велик, что составит в среднем 46%.

Объемы обязательных услуг планируются в следующем количестве:

2007 год - 1064 чел.

2008 год - 1077 чел.

2009 год - 1078 чел.

2010 год - 1081 чел.

Задача профориентационной работы с молодежью, в том числе несовершеннолетними гражданами, выпускниками образовательных учреждений на прогнозируемый период - это повышение конкурентоспособности молодых граждан на рынке труда путем проведения профориентационных мероприятий, подбирая формы и методы работы, дифференциорованно, в зависимости от возраста, образовательного уровня, степени мотивации к трудовой деятельности, профессиональной востребовнаности на рынке труда города и района.

Основные направления работы:

- оказание услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке молодежи, обратившейся в службу занятости населения;

- организация превентивной профориентационной работы с учащимися выпускных классов школ;

- социально-профессиональная адаптация учащихся и студентов выпускных курсов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

- создание условий для активизации процесса самозанятости молодежи.

Другим приоритетным направлением профориентационной деятельности является работа с женщинами. По различным причинам (невысокая социально-профессиональная мобильность, особенности психоэмоциональной сферы, недостаточный уровень квалификации, сложившийся социальный статус и др.), данная категория составляет основную часть "группы риска" в отношении безработицы.

Количество женщин, в т.ч. одиноких и многодетных матерей, обратившихся за содействием в службу занятости, по прогнозу развития рынка труда города Новомосковска и района на 2007-2010 годы составит в среднем 60 % от общей численности граждан, ищущих работу.

Основная задача профессиональной ориентации и психологической поддержки представительниц данной социальной группы - смягчение психологических последствий безработицы. Создание необходимых условий для выбора и адаптации к новым видам деятельности с учетом личностных и возрастных особенностей.

Для ее достижения актуальными будут следующие направления работы:

индивидуальное психологическое консультирование и психологическая поддержка женщин посредством их участия в программах социально-психологической адаптации, тренингах развития уверенности и коммуникативных умений;

профессиональное консультирование и информирование о рынке профессий, возможностях трудоустройства и профобучения, открытия собственного дела с целью оказания содействия в разработке личного профессионального плана развития, выбора сферы деятельности и профессии, варианта профессионального обучения;

оказание адресной психолого-профориентационной помощи на основе взаимодействия с опытными психологами безработным женщинам с семейными проблемами, воспитывающими детей в неполных семьях, и многодетным матерям.

Психолого-профориентационные услуги инвалидам будут оказываться в тесном взаимодействии с Комитетом социальной защиты населения, Бюро медико-социальной экспертизы и работодателями. С целью координации действий структур, заинтересованных в развитии содействия инвалидам и дальнейшего развития сотрудничества, расширяющего возможности профессиональной реабилитации и трудоустройства граждан данной социальной группы, в прогнозируемом периоде намечено проведение заседаний муниципальной межведомственной комиссии по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения.

Профессиональная работа с гражданами с ограничениями в трудовой деятельности будет проводиться с учетом их индивидуально-психологических особенностей и показаний программ социально профессиональной реабилитации МСЭК. Инвалиды примут участие в индивидуальных и групповых консультациях, программах социально психологической адаптации, тренингах, реабилитационных программах.

Такое сочетание подходов позволит улучшить психологическое состояние безработных данной социальной группы, снизить уровень тревожности, изменить отношение к болезни, сформировать позитивный настрой в решении проблем своего трудоустройства.

Обязательные услуги планируется оказывать в следующем количестве

2007 год - 50 чел.

2008 год - 50 чел.

2009 год - 50 чел.

2010 год - 50 чел.

что составит практически 100% от числа инвалидов, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве.

Психолого-профориентационная помощь категории "граждане, уволенные с военной службы", будет направлена на:

повышение адаптированности военнослужащих к условиям гражданской жизни;

подбор видов деятельности, вариантов трудоустройства или переобучения в соответствии с имеющимися профессиональными умениями и навыками;

создание условий для занятия предпринимательской деятельностью;

обучение активному самостоятельному поиску работы, самопрезентации.

В прогнозируемый период 2007-2010 г.г. продолжится сотрудничество с Городским военным комиссариатом и воинской частью 64055, дислоцированной на территории г.Новомосковска по военно-профессиональной ориентации граждан, состоящих на воинском учете, допризывной молодежи, социально-профессиональной ориентации и обеспечению занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас; граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.

В целях повышения гарантий социальной адаптации и содействия занятости лиц, освобождающихся из учреждений исполнения наказаний, на 2007-2010 г.г. предусмотрено взаимодействие службы занятости и администрации учреждения ФГУ ИК-6 УФСИН по Тульской области в вопросах проведения опережающей профессиональной ориентации граждан, освобождающихся из мест лишения свободы. Проблемы совершенствования превентивной профориентационной работы с гражданами данной социальной группы будут решаться на заседаниях межведомственной комиссии по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения, совещаниях, "круглых столах".

Для граждан, освободившихся из мест лишения свободы, профориентационнаые услуги станут наиболее актуальными и во многом определяющими их дальнейший жизненный путь.

В ходе индивидуальных консультаций будет оказываться психологическая поддержка, направленная на повышение мотивации к поиску работы, коррекцию негативных установок о невозможности трудоустройства, выстраивание индивидуальных путей поиска работы. Подбор различных форм психолого-профориентационной работы будет проходить с учетом возраста, профессионального стажа, специальности и бывших осужденных, сохраненных профессионально-важных качеств, требований рынка труда и работодателей.

6.1.3. Ресурсное обеспечение профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан.

Источниками финансирования данного направления является федеральный бюджет.

Раздел дополняется таблицами (приложения 4, 22, 23), отражающими объемы обязательных и дополнительных профориентационных услуг, категории, которым будут оказаны обязательные профориентационные услуги, финансовые затраты на профессиональную ориентацию граждан и психологическую поддержку безработных граждан, а также мероприятиями по профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан. Мероприятия планируются по основным направлениям психолого-профориентационной работы

6.2. Вопросы трудовой миграции, включающие проведение ряда мероприятий

6.2.1. Регулирование внутренней миграции.

Прогноз на 2007-2010 годы предполагает дальнейшее снижение численности трудоспособного населения.

Численность постоянного населения города и района по оценке в 2006 году составит в 2006 г. - 151,7 тыс. чел., в 2007-2010 годах соответственно 150,2 тыс. чел.; 149,0 тыс. чел.; 147,5 тыс. чел.; 146,0 тыс. чел.

Сельхозпредприятия района продолжают испытывать потребности в кадрах. По прогнозам, в 2006 году им потребуется порядка 130 чел., в т.ч. - механизаторов 48 чел., животноводов - 37 чел. Специалисты и молодежь неохотно идут работать на село, в связи с низким уровнем соцкультбыта, маленькой заработной платой, а главное, отсутствием благоустроенного жилья. Так, из 13 хозяйств района жильем располагают только 2 хозяйства (СПК "Коммунар", СПК "Правда").

В рамках президентской программы по развитию сельского хозяйства, во II-ой половине 2006 года предусматривается на базе 3-х хозяйств (ОАО "Новомосковская агросистема", СПК "Коммунар" и СПК "13-ая годовщина Октября") образование крупного сельскохозяйственного предприятия "Мясной альянс" с инвестициями средств в его деятельность.

В связи с отсутствием в хозяйствах благоустроенного жилья и имевших в прошлом случаев нестандартного поведения переселенцев из страх ближнего Зарубежья, на период 2006-2010 г.г. от хозяйств района нет заявок на прием семей переселенцев.

6.2.2. Регулирование внешней трудовой миграции.

Взаимодействие с работодателями, привлекающими иностранных работников, лицами, имеющих иностранное гражданство и обращающихся в службу занятости за консультациями по вопросам, связанным с правовым положением иностранных граждан в Российской Федерации будет строиться в соответствии с Федеральным Законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приказом Минтруда РФ от 15.07.2003 г. N 175 "Об организации работы по подготовке и выдаче территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников". С порядком привлечения иностранной рабочей силы работодатели будут знакомиться как при личном обращении в центр занятости, так и по телефону "горячей линии".

Работу по подготовке предложений о целесообразности привлечения иностранной рабочей силы планируется вести с учетом возможности удовлетворения потребности работодателя в рабочей силы за счет национальных трудовых ресурсов. При выработке предложений будут учитываться и иные обстоятельства - переезд на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, подача документов о приобретении российского гражданства, отсутствие равноценной рабочей силы в регионе. При разъяснении работодателям порядка привлечения иностранной рабочей силы, акцент будет сделан на их ответственности в соответствии с действующим законодательством за нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников.

Прибытие иностранных работников на территорию района будет происходить на фоне ожидающейся либерализации миграционного законодательства, связанной со все возрастающим дефицитом трудовых ресурсов как в городе, так и в сельской местности.

Планируемое количество привлекаемой иностранной рабочей силы составит в 2007 году - 120 человек, 2008 - 125 человек, 2009 - 140 человек, 2010 - 140 человек. Основную массу среди привлекаемых иностранных работников - 75% - составят граждане стран СНГ:

2007 г. - 90 человек,

2008 - 94,

2009 - 105,

2010 - 105.

Существенного влияния на рынок труда привлекаемая иностранная рабочая сила не окажет. Учет иностранной рабочей силы, находящейся на территории района, будет осуществляться путем получения сведений от работодателей о количестве трудоустроенных граждан, в том числе в пределах утвержденной квоты.

Прибытие в район беженцев в 2007-2010 года не ожидается.

6.3. Проблемы сельской занятости

6.3.1. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы.

На базе выездных консультационных пунктов в г. Сокольники и с. Гремячее планируется провести встречи с гражданами, решившими заняться предпринимательской деятельностью. Гражданам будут оказаны организационно-консультационные, юридические услуги по вопросам организации самозанятости (в том числе о порядке регистрации в качестве предпринимателей в органах налоговой службы). В целях выявления у безработных селян способностей к предпринимательской деятельности планируется проведение тестирования. Целью его будет определение уровня развития определенных знаний, навыков необходимых для начала предпринимательской деятельности, личных качеств, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, умения принимать (эффективные и в минимальные по времени сроки) решения, умения идти на оправданный риск, нести ответственность. Граждане будут ознакомлены с возможностью обучения по профессиям, позволяющим в дальнейшем открыть собственное дело.

6.3.2. Организацию профессионального обучения безработных граждан по профессиям, специальностям, ориентированным на занятость в сельскохозяйственном производстве, сфере бытового обслуживания, а также в народных промыслах.

Сложная ситуация с занятостью сложилась на селе. Наличие вакансий там - явление сезонное, кроме того, зачастую свободные рабочие места малопривлекательны как по "содержанию", так и по оплате. В результате, профессиональное обучение граждан является одним из приоритетных направлений содействия занятости населения, проживающего в сельской местности и признанных безработными.

Анализ организации профессионального обучения безработных граждан в последние годы показал, что 7-8% от граждан данной категории и признанных в установленном порядке безработными, проходят профессиональную подготовку и переподготовку через службу занятости. Основываясь на перспективном прогнозе численности регистрируемых безработных, предполагается направить на профессиональное обучение соответственно:

2007 год - 17 чел.,

2008 год - 16 чел.,

2009 год - 16 чел.,

2010 год - 16 чел (Таблица N 3 приложения 24).

Профессиональное обучение будет организовано по профессиям и специальностям, пользующимся постоянным спросом на рынке труда как села, так и города. Это такие профессии как электрогазосварщик, каменщик, столяр, продавец, кассир, штукатур, маляр и др.

Решением проблемы безработицы на селе для многих может стать самозанятость. С этой целью планируется организовывать обучение по профессиям, позволяющим в дальнейшим открыть собственное дело - портной, швея, парикмахер, повар и т.д.

6.3.3. Организацию общественных работ в сельской местности в целях обеспечения потребности территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.

Организация общественных работ прочно утвердилась в качестве важного направления деятельности службы занятости.

Трудоустройство безработных граждан на общественные работы является одним из наиболее эффективных способов решения проблемы занятости населения. Практика показывает, что общественные работы позволяют оказывать материальную поддержку гражданам, лишившимся работы, сохранять мотивацию к труду у длительно безработных граждан в период активного поиска постоянной работы, приобретать трудовые навыки молодежи, начинающей трудовую деятельность, а также способствует смягчению ситуации на рынке труда в городе и районе.

В общественных работах будут участвовать:

в 2006 г. - 37 чел., из них с материальной поддержкой - 21 чел.

в 2007 г. - 39 чел., из них с материальной поддержкой - 23 чел.

в 2008 г. - 23 чел., из них с материальной поддержкой - 19 чел.

в 2009 г. - 23 чел., из них с материальной поддержкой - 19 чел.

в 2010 г. - 23 чел., из них с материальной поддержкой - 19 чел.

Затраты на материальную поддержку из средств федерального бюджета составят:

2006 г. - 33,6 тыс. руб.

2007 г. - 36,8 тыс. руб.

2008 г. - 30,4 тыс. руб.

2009 г. - 30,4 тыс. руб.

2010 г. - 30,4 тыс. руб.

Виды работ:

- переборка и уборка картофеля;

- подготовка к севу и посевные работы;

- подготовка почвы;

- помощь при проведении весенне-полевых работ;

- ремонт животноводческих и складских помещений.

6.3.4. Проведение ярмарок вакансий для сельских безработных.

Для сельских безработных и незанятого населения, проживающих в сельской местности в течение 2006-2010 г.г. планируется проведение ярмарок вакансий. Всего планируется охватить этим мероприятием порядка 640 человек, с суммой затрат из федерального бюджета порядка 4,45 тыс.руб., в том числе по годам:

2006 год - 850 руб. (120 чел.);

2007 год - 900 руб. (130 чел.);

2008 год - 900 руб. (130 чел.);

2009 год - 900 руб. (130 чел.);

2010 год - 900 руб. (130 чел.).

Проведение ярмарок вакансий позволит всесторонне информировать население об имеющихся в хозяйствах вакансиях, и оперативно трудоустроить сельское население.

6.3.5. Содействие в создании и сохранении рабочих мест на основе реализации принципов социального партнерства.

В ходе реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве планируется создать новые рабочие места:

2007 год - 70 рабочих мест

2008 год - 55 рабочих мест

2009 год - -

2010 год - -

6.4. Содействие трудоустройству населения

6.4.1. Организация ярмарок вакансий, учебных и рабочих мест.

Ярмарки вакансий являются одной из активных форм работы с безработными гражданами. В ходе проведения ярмарок решаются задачи:

поиск работодателями необходимых для производства специалистов;

встреча и собеседование безработных граждан одновременно с несколькими работодателями;

оказание гражданам консультационных услуг.

В течение 2006-2010 г.г. служба занятости планирует проводить порядка 15-16 ярмарок в год, из них: 1 - общегородская с привлечением 25-35 предприятий и организаций и около 2500 человек безработных граждан; 15-15 мини-ярмарок или специализированных для отдельных категорий граждан. (инвалидов, мини, уволенных с военной службы; лиц, длительное время состоящих на учете., молодежи и выпускников; женщин; лиц, проживающих в сельской местности; лиц, предпенсионного возраста; лиц, с медицинским образованием и т.д.), одна общегородская ярмарка учебных мест для учащихся выпускных классов (9-11-ые классы) с привлечением 30-35 профессиональных учебных заведений города, района и области.

Получат распространение такие формы работы, как "День открытых дверей", когда работодатели приглашают к себе безработных граждан (молодежь) для ознакомления с производством и их дальнейшим трудоустройством; а также "Дни предприятия в Центре занятости", когда работодатели будут рекламировать свое предприятие с использованием стендов и другой наглядной агитации.

6.4.2. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда.

Повышение эффективности работы ЦЗН и качества обслуживания клиентов в 2006-2010 г.г. будет достигаться путем информирования населения и работодателей о положении на рынке труда.

Эту работу планируется проводить по следующим направлениям:

Для населения:

размещение материалов о работе службы занятости в городской газете;

выпуски передач о деятельности Центра занятости населения на радио и телевидении;

информирование населения о проводимых мероприятиях (ярмарки вакансий , консультации и т.п.);

оказание профориентационных услуг и профобучения;

оказание содействия самозанятости населения;

издание и тиражирование буклетов, листовок, проспектов и т.д.;

размещение рекламы и вакансий в фойе Центра занятости населения и на улицах города;

организация общественных, временных работ и спецпрограмм;

комплектование справочно-информационного фонда.

Для работодателей:

- информирование по вопросам:

- занятости населения и рынка труда города и района;

- учебно-курсовой сети, которой располагает служба занятости;

- организация общественных и временных работ;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- размещения рекламы, вакансий организаций и предприятий;

- проведения совещаний, ярмарок вакансий, "Круглых столов" и др.

В центре занятости продолжает функционировать "Информационный центр", в котором посетители могут получить подробную информацию о деятельности службы занятости и предоставляемой ею услугах. Задачи, которые выполняет "Информационный центр":

Сбор, обобщение информации и ведение банков данных:

- вакансии рабочих мест, в т.ч. для общественных, временных и сезонных работ;

- вакансии учебных мест;

- об учреждениях, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации незанятого населения;

- высококвалифицированных специалистов.

Планирование, организация и проведение мероприятий по информированию населения об услугах службы занятости через средства массовой информации, оформление стендов, проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест, "Дней предприятий", правовое консультирование клиентов, прямые телефонные линии и др.

Консультирование граждан в целях содействия им в трудоустройстве на имеющиеся вакансии, определения выбора переподготовки на конкурентоспособные на рынке труда специальности.

Численность населения, охваченная данным мероприятием в 2006 году порядка 12 тыс.чел., с затратой средств на эти цели из федерального бюджета 9 тыс.рублей;

2007 год - 12 тыс. руб., 9 тыс. руб.;

2008 год - 12 тыс. руб., 9 тыс. руб.;

2009 год - 13 тыс. руб., 10 тыс. руб.;

2010 год - 13 тыс. руб., 10 тыс. руб.;

6.4.3. Социально-психологическая адаптация безработных граждан на рынке труда.

Потеря и отсутствие работы - это гораздо больше, чем экономические трудности. Безработица может стать психологической катастрофой для человека, потерявшего свой прежний статус в результате высвобождения или увольнения.

Для безработных граждан, испытывающих по тем или иным причинам особые затруднения в трудоустройстве необходимыми и актуальными будут программы социально-психологической адаптации, которые проводятся в рамках "Клуба ищущих работу" и курса "Новый старт".

Хотя обе программы преследуют одну и ту же цель - нейтрализация отрицательных последствий долгосрочной безработицы, оказание психологической поддержки, укрепление уверенности и конкурентоспособности на рынке труда каждого участника, предназначены они для безработных различных категорий и профильных групп и отличаются разными подходами к достижению этой цели.

Для участия в работе Клуба будут направляться в первую очередь безработные, имеющие высокий уровень мотивации к трудоустройству (профильные группы А и Б), но испытывающие сложности в поиске работы, самопрезентации, профессиональном самоопределении, переориентации или повышении квалификации. Это будут следующие категории безработных: инвалиды, молодежь, женщины, граждане, не имевшие работу длительное время и ранее не работавшие, освобожденные из ИТУ, бывшие военнослужащие и члены их семей, а также другие безработные, не умеющие предлагать свою рабочую силу на рынке труда, слабо ориентирующиеся в изменяющейся социально-экологической ситуации.

Клуб решает две основные задачи: минимизация времени поиска подходящей работы и приобретение навыков ее поиска.

Курс "Новый старт" предназначен для граждан, имеющих низкую мотивацию к трудоустройству (профильные группы В и Г), длительно безработных, которые перенесли серьезную психологическую травму в результате безработицы и не в состоянии самостоятельно решить проблему своего трудоустройства.

В прогнозируемом периоде, программы социально-психологической адаптации будут совершенствоваться и развиваться на основе анализа состава безработных и учета четырех направлений работы:

1. Информационное - расширится подготовка и издание информационных и методических материалов, наглядной информации, периодических изданий, буклетов, памяток и другой продукции, способствующей расширению информированности граждан о современных способах поведения на рынке труда и самопрезентации. Для поиска актуальных материалов, необходимых в работе по психологической адаптации и более качественного оказания услуг безработным гражданам, будут использованы локальные и информационные каналы связи (в том числе сеть "Интернет").

2. Мотивированное - тщательный анализ проблем трудоустройства безработных каждой профильной группы с последующей корректировкой этих проблем.

3. Операционное - совершенствование и внедрение новых методов групповых форм работы, направленных на выявление спектра проблем, возникающих в ходе работы программ социально-психологической адаптации. Для безработных различных профильных групп и категорий продолжится внедрение специализированных программ.

Так, для граждан со слабой мотивацией к труду, профильных групп В и Г, с низким потенциалом трудоустройства, не готовыми немедленно приступить к работе, будут внедряться программы с целью преодоления у них негативных ощущений, выработавшихся в связи с длительной безработицей.

Для безработных, длительное время состоящих на учете в Центре занятости населения будет актуальна программа "Уверенность в себе - успех в жизни", предназначенная, в первую очередь, для женщин, т.к. по прогнозу развития рынка труда на 2007-2010 г.г. количество представительниц этой группы составит более 60% от числа обратившихся в службу занятости. Среди длительно состоящих на статусе тоже преобладают женщины, в возрасте 40-50 лет, со средним и высшим профессиональным образованием, но утративших квалификацию. Цель программы - профилактика депрессии, коррекция запросов и определение путей выбора форм занятости. Для безработных инвалидов (профильные группы В и Г) будут проводиться занятия по программе психологической поддержки "Поверь в себя". Программа направлена на понижение уровня тревожности, формирование адекватной самооценки, освоение коммуникативных навыков, и, как конечный результат, включение граждан с ограничениями в трудовой деятельности в процесс поиска подходящей работы. Для снижения остроты молодежной безработицы продолжатся занятия курса "Перспектива" с выпускниками школ и заведений профессионального образования, профильных групп Б, В и Г. Цель программы: информирование об успешном поведении на рынке труда, повышение мотивации к самостоятельному поиску работы.

4. Особое внимание и адресная помощь слабозащищенным категориям и длительно состоящим на учете гражданам будет достигаться путем привлечения опытных психологов к проведению занятий по программам социально-психологической адаптации. В рамках Клуба ищущих работу будут развиваться контакты с работодателями, представителями малого и среднего бизнеса, общественных организаций, оказывающими влияние на формирование политики и культуры подбора кадров предприятий и организаций Новомосковского района, заинтересованных в трудоустройстве людей.

За период 2007-2010 г.г. в работе Клуба ищущих работу и курса "Новый старт" примут участие 870 безработных граждан. На организацию и функционирование программ социально-психологической адаптации, дальнейшее оснащение кабинетов оргтехникой, методической литературой, стендами, подготовку раздаточного материала (буклеты, памятки, анкеты, тесты) для участников программ, планируется выделение средств федерального бюджета в размере 93956 рублей.

Профилирование.

Анализ основных показателей, характеристик социально-экономического положения на рынке труда города и района на 2007-2010 г.г. показывает на интенсификацию производства и начинающуюся положительную динамику трудовых процессов. Намечается некоторое увеличение количества свободных рабочих мест. Это приведет к тому, что у людей появится возможность выбора места работы. Наиболее мобильная, подготовленная часть безработных будет достаточно быстро трудоустраиваться, а на учете будут оставаться те, кто, либо не может, либо не торопится приступать к работе. В условиях возникающего дефицита рабочей силы - высококвалифицированных специалистов и профессиональных руководителей, все большее значение приобретет качество и быстрота помощи, оказываемой безработным гражданам со стороны службы занятости. Еще более актуальней станет задача построения индивидуальной работы с каждым безработным гражданином с учетом его профессиональной востребованности на рынке труда и степени мотивации к трудовой деятельности.

В 2007-2010 г.г. продолжится работа по профилированию. Проводимый анализ спроса и предложения рабочей силы позволит выявлять категории граждан, для которых, с помощью методики профилирования, будут подбираться формы и методы работы, направленные на сокращение периода безработицы.

6.4.4. Организация общественных работ.

Общественные работы - это трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и, организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Цель общественных работ состоит в том, что они как форма временной занятости и материальной поддержки безработных граждан, помогают сгладить остроту ситуации на рынке труда, а также сохраняют мотивацию к труду у длительно неработающих граждан и представляют возможность временного трудоустройства гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Общественные работы являются существенным фактором развития экономики и социальной сферы города и района; они позволяют удовлетворить потребности города и района в выполнении работ временного и сезонного характера.

Эффективная организация общественных работ предполагает заинтересованность в них всех участников: безработных, работодателя и общества.

Для безработного гражданина экономическая целесообразность участия в общественных работах заключается в том, что он получает одновременно пособие по безработице, заработную плату на рабочем месте и поддержку доходов.

У предприятий интерес к общественным работам вызван тем, что порядок их организации и оплата позволяет их не только заполнить не престижные рабочие места, но и сэкономить на заработной плате, которая у временных работников ниже, чем у постоянного персонала.

Общественные работы организуются на предприятиях и учреждениях города независимо от их форм собственности.

Организация общественных работ в г.Новомосковске и Новомосковском районе осуществляется в соответствии со ст. 24 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Положение об организации общественных работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 г. N 875, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июля 2005 г. N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан", Программой развития общественных работа (далее - Программа), утвержденной решением Муниципального Совета от 25.01.2005 г. N 70-10, предусматривающей различные источники финансирования (федеральный, местный бюджеты, средства работодателей). Данным решением определены виды общественных работ.

Общественные работы могут быть организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и других неквалифицированных работ по следующим направлениям:

Промышленность:

работы на Огнеупорном заводе;

уборка территории промышленных предприятий;

погрузо-разгрузочные работы.;

укладка, упаковка готовой продукции.

Жилищно-коммунальное хозяйство:

приведение в порядок воинских захоронений, мемориалов, братских могил;

уборка, покраска бордюров.

Образование, культура, искусство и наука:

помощник воспитателя;

контролеры аттракционов;

уборка и охрана парка.

Будут заняты на общественных работах:

2006 г. - 375 чел., с поддержкой доходов - 250 чел.

2007 г. - 400 чел., с поддержкой доходов - 255 чел.

2008 г. - 405 чел., с поддержкой доходов - 260 чел.

2009 г. - 409 чел., с поддержкой доходов - 265 чел.

2010 г. - 410 чел., с поддержкой доходов - 265 чел.

Затраты на материальную поддержку участников общественных работ из федерального бюджета составят:

2007 г. - 151,5 тыс. руб.

2008 г. - 162,4 тыс. руб.

2009 г. - 175,7 тыс. руб.

2010 г. - 175,7 тыс. руб.

6.4.5. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Содействие занятости слабозащищенных групп населения в 2006-2010 г.г. будет осуществляться в соответствии с совместным приказом Минтруда России N 57 и Минюста России от 25.03.2002 г. N 21. Приняты постановления главы администрации муниципального образования Новомосковского района от 22.03.2006 г. N 353 "Об установлении заданий по трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы" и от 28.03.2006 г. N 442 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства на работу инвалидов". На этом основании, с предприятиями будут заключаться договора о трудоустройстве лиц, испытывающих трудности в поиске работы с поддержкой доходов (доплатой) безработным гражданам в течение 2-х месяцев.

Планируется в 2006 году трудоустроить 40 человек, в том числе по категориям:

инвалиды - 5 чел.;

лица, уволенные с военной службы - 23 чел.;

лица, освобожденные из мест лишения свободы - 2 чел.;

несовершеннолетние граждане до 18 лет - 8 чел.;

одинокие и многодетные родители - 2 чел.

Сумма доплат из средств федерального бюджета составит 88 тыс. руб., из них на поддержку доходов - 84,6 тыс. руб., на информирование - 3,4 тыс. руб.

В 2007 году - 35 человек, поддержка доходов 97,2 тыс.руб., информирование - 3,4 тыс.руб.

В 2008 году - 36 человек, поддержка доходов 100,1 тыс.руб., информирование - 3,6 тыс.руб. соответственно.

В 2009 году - 36 человек, поддержка доходов 99,9 тыс.руб., информирование - 3,8 тыс.руб. соответственно.

В 2010 году - 37 человек, поддержка доходов 102,7 тыс.руб., информирование - 3,9 тыс.руб. соответственно.

Данные о численности лиц по категориям безработных граждан в 2006-2010 г.г. приведены в таблице.

6.4.6. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

В целях приобщения подростков к труду, получения ими профессиональных навыков и адаптации на рынке труда реализуются мероприятия по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период каникул и в свободное от учебы время:

Ежегодно в начале года осуществляются переговоры с предприятиями и организациями по вопросу заключения договоров по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Формируется перечень предприятий и организаций, на базе которых возможна организация временных работ для подростков.

Информирование населения, в том числе средства массовой информации, об организованных рабочих местах для несовершеннолетних граждан в период каникул.

Заключение договоров, с соответствующими сметами затрат, о совместной деятельности по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Осуществляется прием несовершеннолетних граждан при наличии необходимых документов.

Осуществляется контроль за участием подростков во временных работах.

Трудоустройство несовершеннолетних граждан на территории города и района организуется в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Организация трудоустройства подростков на временную работу проводится при непосредственном участии органов исполнительной власти, службы занятости, Комитета по образованию, здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних, отдала по молодежной политике и осуществляется во взаимодействии с работодателями, а также детскими общеобразовательными учреждениями.

При посредничестве службы занятости будут трудоустроены несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет:

2006 г. - 485 чел.;

2007 г. - 495 чел.;

2008 г. - 500 чел.;

2009 г. - 500 чел.;

2010 г. - 500 чел.

Основные виды временных работ:

Благоустройство школьной территории.

Ремонт школьной мебели, классных комнат.

Помощники воспитателя в детских садах.

Подсобные работы на территории города.

Изготовление тары для кондитерских изделий.

Работа на току.

Сбор картофеля.

Ремонт подросткового клуба.

Помощник комбайнера.

Сбор ягод.

Благоустройство мемориалов воинам, погибшим в ВОВ.

6.4.7. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего образования, ищущих работу впервые.

Молодежь остается в наибольшей степени незащищенной на рынке труда.

Проблемы трудоустройства выпускников учебных заведений приобретают большую остроту, т.к. они не имеют стажа работы или высокой квалификации. По-прежнему выпускники учебных заведений, в основном, получают свободное распределение, что осложняет их трудоустройство.

В помощь трудоустройству выпускникам в возрасте 18-20 лет планируется в течение 2006-2010 г.г. заключение с предприятиями договоров о приеме их на работу с поддержкой доходов (доплатой) этой категории в течение 2-х месяцев.

Так, в 2006 году планируется трудоустроить, таким образом, 10 человек, с поддержкой доходов в сумме 26,3 тыс. рублей. Из них 25,2 тыс.руб. - доплата и 1,1 тыс. руб. - на информирование.

В 2007 году - 9 человек; 25,9 тыс. чел., 24,7 тыс.руб. - доплата, 1,2 тыс. руб. - информирование, соответственно.

В 2008 году - 9 человек; 24,7 тыс.руб. - доплата, 1,2 тыс. руб. - информирование, соответственно.

В 2009 году - 9 человек; 24,7 тыс.руб. - доплата, 1,3 тыс. руб. - информирование, соответственно.

В 2010 году - 9 человек; 24,5 тыс.руб. - доплата, 1,4 тыс. руб. - информирование, соответственно.

В ниже перечисленных таблицах также представлен прогноз общей численности выпускников школ и профессиональных учебных заведений, которые могут пополнить рынок труда.

6.4.8. Оказание содействия самозанятости безработным гражданам.

Всем гражданам, желающим серьезно заняться предпринимательством, специалисты службы занятости помогут оценить способности к этой деятельности, пройти тестирование, получить информацию о возможностях и условиях обучения основам рыночной экономики. Для указанных граждан планируется выпуск памяток и брошюр: "Десять правил успешной деятельности начинающего предпринимателя", "С чего начать? Безработным в бизнесе".

Работа по оказанию финансовой поддержки безработным гражданам будет строиться в соответствии с Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан.

В целях наиболее полного ознакомления безработных граждан с порядком оказания финансовой поддержки информация об этом будет размещена в информационных залах центра занятости, а также в налоговой инспекции, соответствующий материал будет подготовлен для средств массовой информации. Граждане, вставшие на учет в центре занятости, на информационных часах будут проинформированы о возможностях организации собственного дела, о ситуации на рынке товаров и услуг, что позволит безработным определиться с направлением своей деятельности.

Прогнозируемая численность участников мероприятий по оказанию содействия самозанятости населения составит в 2007 году - 11 человек, 2008 - 12 чел., 2009 - 12 чел, 2010 годах - 12 человек. При этом численность безработных граждан, предполагающих организовать собственное дело составит в 2007, 2008, 2009 и 2010 годах по три человека. Финансирование мероприятий по программе "Оказание содействия самозанятости населения" составит в 2007 году - 9,7 тыс. руб. (из них 9,3 тыс. руб. на оказание финансовой помощи, 0,3 тыс. руб. на организационно-консультационные услуги, 0,1 тыс. руб. на информирование), в 2008 году - 9,6 тыс. руб. (9,2 тыс. руб., 0,3 тыс. руб., 0,1 тыс. руб. - соответственно), в 2009 году - 9,7 тыс. руб. (9,3 тыс. руб., 0,3 тыс. руб., 0,1 тыс. руб.), в 2010 году также 9,7 тыс. руб. Численный состав участников мероприятий и финансовые затраты могут быть изменены при ежегодной корректировке Программы.

6.5. Социальная поддержка безработных граждан

Нестабильность финансового положения хозяйствующих субъектов, порой приводящая к банкротству, влечет за собой массовые высвобождения. За прошлый год в Центр занятости населения г.Новомосковска обратилось 4154 человека, не имеющих работы, 2531 чел. из них получили статус безработного. Вместе с тем, с учета снято 3544 человека:

2701 чел. - трудоустроен;

6 чел. - направлены на досрочную пенсию;

243 чел. - направлены на профессиональное обучение;

594 чел. - снято по другим причинам.

Таким образом, на 01.01.2006 г. количество зарегистрированных безработных составило 532 человека. Средний размер пособия на 1 чел. в 2005 г. составил - 1360,54 руб. При этом среднесписочная численность - 722 чел. (согласно формы 1МФ).

Оценка 2006 г.: средний размер пособия на 1 чел. (согласно оценке) составит 1350,42 руб, среднесписочная численность составит 561 чел.

561 х 1350,42 х 12 мес. = 9091,0 тыс. руб.

Прогноз на 2007-2010 г.г. с применением дефлятора:

2007 г. - 1,084

2008 г. - 1,072

2009 г. - 1,082

2010 г. - 1,02

составит соответственно:

2007 г. - 9854,6

2008 г. - 10564,1

2009 г. - 11430,4

2010 г. - 12367,7

См. прилож.9 (Таблица 7).

Одним из главных направлений службы занятости является профобучение. В 2005 году было направлено на профессиональное обучение 243 человека. В среднемесячном исчислении обучалось 54 человека (согласно отчета 1МФ). Средний размер стипендии на 1 чел. составил 745,3 руб. (489,0 тыс. руб. : 243 : 2,7), где 2,7 - средний период обучения.

По оценке 2006 года планируется направить на профобучение 223 человека. Размер стипендии составит 521,8 тыс. руб. Средняя стипендия на 1 чел. - 780,0 руб. (521,8 тыс. руб : 223 : 3), где 3 - средний период обучения.

Прогноз на 2007-2010 годы с применением дефлятора к средней стипендии на 1 человека составит (см. таблицу N 6):

2007 г. - 624,8

2008 г. - 685,2

2009 г. - 749,7

2010 г. - 836,7

На досрочную пенсию планируется отправить 5 человек. Затрачено средств 87,4 тыс. руб. (2355,8 х 7 х 5 х 6%)., средний размер пенсии в 2006 году составит 2355,8 руб., средний период получения пенсии составит 7 месяцев. В 2006 году в проекте Постановления Правительства планируется увеличение пенсии на 6%.

Прогноз на 2007-2010 г.г. с применением дефлятора:

2007 г. - 94,7

2008 г. - 101,5

2009 г. - 109,8

2010 г. - 118,8

На материальную помощь по оценке 2006 года планируется израсходовать 720 рублей на 1 человека. С применением дефлятора на 2007-2010 годы, соответственно

2007 г. - 1,5

2008 г. - 1,6

2009 г. - 1,7

2010 г. - 1,9

6.6. Осуществление деятельности по организации
направления граждан на альтернативную гражданскую службу
и контролю за ее прохождением

Основанием для реализации права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой является статья 59 Конституции Российской Федерации, гарантирующая гражданам Российской Федерации в случае, если их убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных Федеральным законом случаях право на замену ее альтернативной гражданской службой (АГС).

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" АГС является особым видом трудовой деятельности, осуществляемым в интересах общества и государства. Трудовые отношения граждан в процессе прохождения ими АГС являются основным компонентом всей системы альтернативной гражданской службы. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении Положения о федеральной службе по труду и занятости" обеспечение права граждан на АГС, осуществление полномочий по контролю за прохождением АГС, являются одними из основных задач службы занятости.

Согласно ст. 26 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" представители службы занятости являются членами призывных комиссий в части решения вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы.

Для организации учета и контроля за прохождением гражданами альтернативной гражданской службы необходимо разработать, внедрить и поддерживать автоматизированную систему сбора и обработки информации по альтернативной гражданской службе, которая будет направлена на решение следующих задач:

сбор и обработка информации по подготовке предложений по перечням видов работ, профессий, должностей и организаций, где предусматривается прохождение гражданами АГС;

автоматический подбор рабочих мест по направлению граждан для прохождения АГС;

распределение граждан по отраслям хозяйствования с учетом уровня предлагаемой заработной платы;

осуществление автоматизированной системы контроля за прохождением гражданами АГС;

обеспечение единого информационного пространства по вопросам оперативного взаимодействия участников организации АГС при осуществлении контроля за прохождением гражданами АГС;

создание электронных баз данных по рабочим местам и организациям для прохождения АГС;

создание электронного архива по прохождению гражданами АГС.

Для обеспечения доступа граждан и работодателей к информации по вопросу АГС необходимо:

издавать методические материалы (в печатном, электронном виде);

создавать доступное информационное поле, с использованием современных технологий, позволяющего осуществлять простой доступ граждан и работодателей к информации по вопросу АГС.

6.7. Развитие структуры службы занятости

Сохраняющаяся в настоящее время и прогнозируемая на 2006 и последующие годы ситуация на рынке труда района, а также значительная дифференциация уровней фактической и регистрируемой безработицы в районе свидетельствует о необходимости разработки и реализации дополнительных мер регулирования рынка труда, совместной деятельности органов исполнительной власти, работодателей, общественных организаций.

С целью улучшения функционирования рынка труда, совершенствования системы информирования граждан о возможностях трудоустройства и профессиональной ориентации координационным комитетом содействия занятости населения в отчетном периоде было рекомендовано создание консультационно-приемных пунктов в отдаленных территориях района: в Сокольниках и Гремячем, которые действуют в настоящее время и планируется их работа на период до 2010 года.

Система мероприятий по созданию консультационно-приемных пунктов направлена и работает на реализацию конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы вне зависимости от места проживания в районе и предусматривает:

информирование граждан о состоянии рынка труда, потребности в квалифицированных кадрах, возможностях и условиях подготовки (переподготовки) по специальностям, востребуемым на рынке труда района;

внедрение эффективных механизмов проведения политики занятости населения района, включая профилирование безработных граждан;

создание условий для эффективной занятости населения, выработке у граждан навыков, необходимых для ориентации на рынке труда и получения наилучшей возможности выбора работы в короткое время;

нейтрализацию отрицательных последствий безработицы и смягчение социальных последствий высвобождения рабочей силы, а также, поддержку самозанятости граждан на отдаленных территориях;

оказание помощи безработным гражданам в профессиональном самоопределении с учетом их профессиональных возможностей и потребностей рынка труда района;

поддержание тесного взаимодействия с работодателями, исполнительной властью на отдаленных территориях.

ЦЗН занимает отдельно стоящее здание S=601,3 м2 ,расположенного в центр города (федеральная собственность). Численность работающих - 18 чел. По образованию: высшее - 11 чел., среднее профессиональное - 3 чел., среднее - 4 чел. По возрасту: от 30 до 50 лет - 13 чел., от 50 лет - 5 чел., по стажу работы в ЦЗН: до 1 года - 2 чел., от 1 до 3 лет - 1 чел., более 5 лет - 15 чел.

6.8. Внедрение информационных технологий

Основными направлениями использования современных информационных технологий на 2007-2010 годы станут:

Замена:

- устаревшей вычислительной техники - системных блоков, мониторов, принтеров;

- существующего коммутатора для подключения рабочих мест к серверу на скорости 100 Мбит.

Обновление:

- общесистемного, системного, прикладного, сетевого, офисного и телекоммуникационного программного обеспечения.

Сопровождение программного обеспечения: ПК "Катарсис", 1С:Предприятие, СПС "КонсультантПлюс".

Предполагается, что дальнейшее развитие информационной вычислительной системы Центра занятости населения обеспечит оперативную доступность к банку вакансий, нормативной, правовой и другой информации для работодателей, клиентов службы занятости и ее сотрудников. Получить возможность постоянного пополнения системы актуальной информацией. Добиться стабильности работы, расширения объема и улучшения качества услуг клиентам службы занятости. За счет внедрения современных технологий повысить уровень информатизации Центра занятости населения Провести работу по совершенствованию системы электронного документооборота Центра занятости населения г. Новомосковска в сети Интернет между Управлением, органами власти и управления, Федеральной службой по труду и занятости, центрами занятости населения других городов и другими заинтересованными организациями.

Проведение данных мероприятий позволит перейти к современным технологиям работы с населением, поднять эффективность функционирования информационной вычислительной системы центра занятости населения на более высокий уровень.

На дальнейшее развитие информатизации центра занятости населения г. Новомосковска в 2007-2010 годы потребуется направить из Федерального бюджета 1651 тыс. рублей, в том числе: в 2007 г. - 387 тыс. рублей; в 2008 г. - 391 тыс. рублей; в 2009 г.- 402 тыс. рублей; в 2010 г. - 471 тыс. рублей.

7. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы содействия занятости населения Новомосковского района в течение 2007-2010 годов.

7.1. Нормативно-правовая база программы

1. Конституция Российской Федерации

2. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005 г.)

3. Кодекс РФ об административных нарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ.

4. Бюджетный кодекс РФ от 31.01.1998 г. N 145-ФЗ.

5. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. N 1-ФЗ.

6. Федеральный Закон от 19.04.1991 г. N 1032-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации"

7. Федеральный Закон от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

8. Федеральный Закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

9. Федеральный закон от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

10. Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

11. Федеральный закон от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

12. Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

13. Федеральный закон от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

14. Федеральный закон от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

15. Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

16. Постановление Правительства РФ от 14.05.1992 г. N 315 "О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения".

17. Постановление Правительства РФ от 05.02.1993 г. N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения".

18. Постановление Правительства РФ от 25.05.1994 г. N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность".

19. Постановление Правительства РФ от 05.06.1994 г. N 650 "Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования".

20. Постановление Правительства РФ от 25.11.1994 г. N 1300 "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы".

21. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 г. N 610 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов".

22. Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 г. N 458 "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан".

23. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 г. N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ".

24. Постановление Правительства РФ от 27.02.1999 г. N 231 "О размерах и порядке выплаты ежемесячного пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей".

25. Постановление Правительства РФ от 14.06.2002 г. N 424 (в ред. от 03.10.2002 г.) "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами РФ".

26. Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

27. Постановление Правительства РФ от 11.04.2003 г. N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

28. Постановление Правительства РФ от 04.04.2003 г. N 193 "Об утверждении Правил определения квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в РФ".

29. Указ Президента РФ от 02.07.1992 г. N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными".

30. Указ Президента РФ от 02.10.1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов".

31. Постановление Минтруда РФ от 10.02.1998 г. N 5 "Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

32. Постановление Минтруда РФ от 14.06.2001 г. N 48 "Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения о оформлению гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно".

33. Постановление Минтруда РФ N 3, Минобразования РФ N 1 от 13.01.2000 г. "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения".

34. Закон Тульской области от 28.12.2004 г. N 494-ЗТО "Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области".

35. Закон Тульской области от 11.01.2006 г. N 674-ЗТО "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов".

36. Постановление администрации Тульской области от 03.09.2004 г. N 577 "О межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Тульской области".

37. Закон Тульской области от 09.02.2004 г. N 433-ЗТО "Об образовании".

38. Постановление главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 22.03.2006 г. N 353 "Об установлении заданий по трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы".

39. Постановление главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 28.03.2006 г. N 442 "О квотировании рабочих мест для трудоустройства на работу инвалидов".

40. Постановление главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 20.03.2006 г. N 325 "Об организации деятельности Коллегии администрации Новомосковского района".

41. Постановление главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 13.02.2006 г. N 161 "Об утверждении состава межведомственной комиссии по профессиональной ориентации и психологической поддержке населения".

42. Постановление главы администрации муниципального образования Новомосковский район от 13.02.2006 г. N 162 "Об утверждении состава координационного комитета содействия занятости населения".

8. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются:

федеральный бюджет (финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержание территориальных органов по вопросам занятости населения);

внебюджетные источники, включающие средства работодателей, заинтересованных в реализации Программы.

Система мероприятий территориальной программы содействия занятости

\|Перечень мероприятий \| \| \| \| \| \| \| \| \| \| \| \| \|	Сроки исполне- ния	Исполнители	Объем выделяемых средств (тыс.руб.)*						Ожидаемые результаты
			Федеральный бюджет			Внебюджетные средства
			Период дейст- вия програ- ммы	Теку- щий год	После- дующий год	Период дейст- вия прог- раммы	Теку- щий год	После -дую- щий год
\|Организация ярмарок \|вакансий учебных и \|рабочих мест \| \| \| \|	2006-2010 г.г.	ГУ ЦЗН, работодатели	96,0	18,0	19,0	-	-	-	Трудоустроить: 2006 г.- 430 чел.; 2007 г.- 430 чел.; 2008 г.- 430 чел.; 2009 г.- 450 чел.; 2010 г.- 450 чел.
\|Информирование \|населения и \|работодателей о \|положении на рынке \|труда. \| \| \| \| \| \| \| \| \|	2006-2010 г.г.	ГУ ЦЗН	47,0	9,0	9,0	-	-	-	Дать информацию о работе службы занятости: 2006 г. - 12 тыс.чел. 2007 г. - 12 тыс. чел. 2008 г. - 12 тыс. чел. 2009 г. - 13 тыс. чел. 2010 г. - 13 тыс. чел.
\|Организация \|временного \|трудоустройства \|безработных граждан, \|особо нуждающихся в \|социальной защите и \|испытывающих \|трудности в поиске \|работы. \|	2006-2010 г.г.	ГУ ЦЗН, работодатели	499,8	88,0	100,8	-	-	-	Трудоустроить: 2006 г. - 40 чел.; 2007 г. - 35 чел.; 2008 г. - 36 чел.; 2009 г. - 36 чел.; 2010 г. - 37 чел.
\|Организация \|временного \|трудоустройства \|безработных граждан \|в возрасте 18-20 лет \|из числа выпускников \|учреждений \|начального и \|среднего \|профессионального \|образования, ищущих \|работу впервые. \|	2006-2010 г.г.	ГУ ЦЗН, работодатели	129,9	26,3	25,9	-	-	-	Трудоустроить: 2006 г. - 10 чел.; 2007 г. - 9 чел.; 2008 г. - 9 чел.; 2009 г. - 9 чел.; 2010 г. - 9 чел.
\|Организация \|общественных работ \| \| \| \| \| \|	2006-2010 г.г.	ГУ ЦЗН, работодатели	513,8	139,7	151,5	209,2	44,0	47,7	Направить на общественные работы: 2006 г.- 250 чел.; 2007 г.- 255 чел.; 2008 г.- 260 чел.; 2009 г.- 265 чел.; 2010 г.- 265 чел.
\|Организация \|временного \|трудоустройства \|несовершеннолетних \|граждан \|	2006-2010 г.г.	ГУ ЦЗН, работодатели, администрация города Новомосковск	1198,4	251,8	272,9	1428,2	300,0	325,2	Трудоустроить: 2006 г.- 485 чел.; 2007 г.- 495 чел.; 2008 г.- 500 чел.; 2009 г.- 500 чел.; 2010 г.- 500 чел.
\|Организация \|профессионального \|обучения, \|переобучения, \|повышения \|квалификации \|безработных граждан	2006-2010 г.г.	ГУ ЦЗН, работодатели	4161,4	759,2	896,7	120,0	40,0	30,0	Направить на профобучение: 2006 г.- 223 чел.; 2007 г.- 245 чел.; 2008 г.- 251 чел.; 2009 г.- 255 чел.; 2010 г.- 263 чел.
\|Содействие \|самозанятости \|безработным \|гражданам \| \|	2007-2008 г.г.	ГУ ЦЗН	38,7	12,0	9,7	-	-	-	Организация собственного дела 2007 г.- 3 чел.; 2008 г.- 3 чел.; 2009 г.- 3 чел.; 2010 г.- 3 чел.
\|Работа по выдаче \|предложений о \|целесообразности \|привлечения и \|использования \|иностранной рабочей \|силы. \|	2007-2008 г.г.	ГУ ЦЗН	-	-	-	-	-	-	Трудоустроятся на вакантные рабочие места иностранные граждане: 2007 г.- 120 чел.; 2008 г.- 125 чел.; 2009 г.- 140 чел.; 2010 г.- 140 чел.
\|Определение \|масштабов \|привлечения и \|использования \|иностранной рабочей \|силы, учет \|иностранной рабочей \|силы. \| \|	2007-2008 г.г.	ГУ ЦЗН, работодатели	-	-	-	-	-	-	Определение потребности в рабочей силе для замещения вакантных и вновь создаваемых рабочих мест за счет привлечения иностранных работников.
\|Замена \|компьютеров-систе-мн \|ых блоков, \|мониторов, \|принтеров, \|операционных систем \|в ГУ Центр занятости \|населения г. \|Новомосковска \| \|	2007-2008 г.г.	ГУ ЦЗН	2007-20 10	384	385,5	-	-	-	Повышение уровня авто-матизации работ по об-служиванию безработных граждан за счет увеличе-ния надежности и произ-водительнос- ти вычисли-тельной техники
\|Замена \|компьютеров-систе-мн \|ых блоков, \|мониторов, \|принтеров, \|операционных систем \|в ГУ Центр занятости \|населения г. \|Новомосковска	2009-2010 г.г.	ГУ ЦЗН	2007-20 10	402	471	-	-	-	- " -
\|Обновление \|оборудования ЛВС в \|ГУ ЦЗН \|г. Новомосковска- \|замена коммутатора	2007 г.	ГУ ЦЗН	2007-20 10	3	0	-	-	-	Десятикратное увеличение скорости информационного обмена
\|Подключение ГУ ЦЗН \|г. Новомосковска к \|сети Интернет по \|xDSL - линии	2008 г.	ГУ ЦЗН	2007-20 10	5,5	0	-	-	-	Многократное увеличе-ние скорости доступа к сети Интернет

9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы содействия занятости населения Новомосковского района на 2007-2010 годы осуществляет Управление федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области.

Координирует деятельность по исполнению Программы городской координационный комитет по содействию занятости населения.

10. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы в течение 2007-2010 годов позволит: снизить уровень общей безработицы до 5,3; регистрируемой - до 0,65; довести среднюю продолжительность безработицы до 4,5; оказать содействие в трудоустройстве на вакантные рабочие места:

в 2007 г. - 2670 безработным;

в 2008 г. - 2700 безработным;

в 2009 г. - 2760 безработным;

в 2010 г. - 2845 безработным;

увеличить число вакансий в банке данных Центра занятости населения;

трудоустроить подростков:

в 2007 г. - 495 чел.;

в 2008 г. - 400 чел.;

в 2009 г. - 500 чел.;

в 2010 г. - 500 чел.;

- занять на общественных работах:

в 2007 г. - 414 чел.;

в 2008 г. - 415 чел.;

в 2009 г. - 419 чел.;

в 2010 г. - 420 чел.;

- направить на профобучение:

в 2007 г. - 245 чел.;

в 2008 г. - 251 чел.;

в 2009 г. - 255 чел.;

в 2010 г. - 263 чел.;

- оказать профориентациионные услуги:

в 2007 г. - 3617 чел.;

в 2008 г. - 3618 чел.;

в 2009 г. - 3620 чел.;

в 2010 г. - 3622 чел.;

- оказать содействие в самозанятости:

в 2007 г. - 3 чел.;

в 2008 г. - 3 чел.;

в 2009 г. - 3 чел.;

в 2010 г. - 3 чел.;

- оказать социальную поддержку безработным:

в 2007 г. - 1820 чел.;

в 2008 г. - 1852 чел.;

в 2009 г. - 1893 чел.;

в 2010 г. - 1954 чел

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Приложение 1. Показатели численности участников и объемов финансирования мероприятий программы содействия занятости населения

Приложение 2. Объемы финансирование мероприятий Программы

Приложение 3. Численность безработных граждан, которые будут проходить профессиональное обучение

Приложение 4. Расчет потребности средств федерального бюджета на организацию профессиональной ориентации населения

Приложение 5. Мероприятия по профессиональной ориентации и психологической поддержке безработных граждан

Приложение 6. Объемы обязательных и дополнительных профориентационных услуг

Приложение 7. Финансовые затраты на профессиональную ориентацию граждан и психологическую поддержку безработных граждан

Приложение 8.

Приложение 9. Программы социально-психологической адаптации

Приложение 10. Мероприятия по социально-психологической адаптации безработных граждан на 2007 - 2010 г.г.

Приложение 11. Мероприятия по профилированию безработных граждан

Приложение 12. Организация общественных работ

Приложение 13. Сведения о возможности проведения общественных работ

Приложение 14. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Приложение 15. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан

Приложение 16.

Приложение 17. Система мероприятий Программы занятости

Приложение 18. Сведения о возможности прохождения альтернативной гражданской службы

Приложение 19. Мероприятия по проведению оргработы

Приложение 20. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения

Приложение 21. Финансирование мероприятий по программе "Оказание содействия самозанятости населения"

Приложение 22. Оказание содействия самозанятости населения

Приложение 23. Потребность в кадрах в хозяйствах Новомосковского района Тульской области в 2006-2010 годах

Приложение 24. Объемы финансирования мероприятий по сельскохозяйственному переселению семей

Приложение 25. Смета затрат на проведение информационно-рекламной и издательской деятельности

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас