Приложение. Концепция областной целевой программы "Газификация населенных пунктов Тульской области на 2009-2011 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации Тульской области
от 25 сентября 2008 г. N 590

Концепция
областной целевой программы "Газификация населенных
пунктов Тульской области на 2009-2011 годы"

I. Изложение сути проблемы, решаемой программным методом

По состоянию на 01.01.2008 уровень газификации населенных пунктов Тульской области природным и сжиженным газом составляет 89,6%, в том числе природным газом - 79,8 %.

Поставленная задача полностью газифицировать населенные пункты Тульской области к 2015 году должна решаться с привлечением средств бюджета Тульской области и бюджетов муниципальных образований.

Основная нагрузка для решения этой проблемы ложится на бюджет Тульской области.

II. Анализ причин возникновения проблемы, состояние (достаточность)
нормативных правовых актов для решения проблемы

По территории Тульской области проходят 12 магистральных газопроводов общей протяженностью 1793 км, на которых для газификации населенных пунктов области построены 76 газопроводов-отводов протяженностью 574 км.

Подача природного газа потребителям осуществляется по распределительным газопроводам протяженностью свыше 11 тыс. км.

В настоящее время в жилом фонде области числятся 761925 квартир, из них на селе - 168769 квартир. Газифицировано природным газом 608059 квартир, в том числе в сельской местности - 76293 квартиры.

Уровень газификации населенных пунктов природным газом в области по состоянию на 01.01.2008 составляет 79,8%. Это 14 место среди регионов России.

Ряд муниципальных образований Тульской области имеют уровень газификации населенных пунктов газом выше среднеобластного показателя. Это муниципальное образование город Тула - 92,2%, муниципальное образование Ефремовский район - 90%, муниципальное образование Щекинский район - 89,5%, муниципальное образование Алексинский район - 86%.

Однако в сельской местности уровень газификации природным газом составляет всего лишь 45,2%, в отдельных образованиях он значительно ниже.

Так, в муниципальном образовании Воловский район этот показатель равен 24,5%, в муниципальном образовании Одоевский район - 34,9%, в муниципальном образовании Белевский район - 40,1%, в муниципальном образовании Куркинский район - 41,3%.

Необходимость 100-процентной газификации населенных пунктов Тульской области к 2015 году определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку она:

входит в число приоритетов для формирования целевых программ, а ее решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения;

не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов капитального характера в течение длительного времени;

носит комплексный характер и ее решение окажет значительный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие и рост производства.

На данный момент существует достаточная нормативная правовая база для реализации проблемы газификации населенных пунктов Тульской области, в том числе Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

III. Обоснование значимости проблемы для области в целом,
соответствие проблемы установленным приоритетам
социально-экономического развития области

Принятие Программы будет способствовать решению целого ряда проблем:

во-первых, повышению уровня газификации муниципальных образований, где он достаточно низок (муниципальные образования Воловский район, Одоевский район, Белевский район, Куркинский район, Арсеньевский район, Чернский район);

во-вторых, газификации бывших шахтерских поселков, таких как Бегичевский в муниципальном образовании Богородицкий район, Бельковский в муниципальном образовании Веневский район, Шахтерский и Центральный в муниципальном образовании Суворовский район;

в-третьих, подаче природного газа в крупные населенные пункты, где жилой фонд насчитывает от 300 до 500 квартир. Это д. Кураково в муниципальном образовании Белевский район, с. Товарково в муниципальном образовании Богородицкий район, п. Песоченский в муниципальном образовании Суворовский район;

в-четвертых, уменьшению расходов жителей на газификацию своих домовладений. С этой целью было необходимо включение в Программу строительства подводящих газопроводов к жилым домам за счет бюджета области.

IV. Оценка потребности в ресурсах,
включая финансовые, материальные, информационные

Средства бюджета Тульской области планируется направить на мероприятия по газификации населенных пунктов Тульской области.

Государственный заказчик - департамент строительства Тульской области.

Соисполнители Программы - органы местного самоуправления, организации, привлекаемые на конкурсной основе независимо от форм собственности, имеющие лицензии на право ведения проектно-изыскательской, проектно-строительной и другой деятельности, связанной с реализацией Программы.

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Тульской области составит 1117981,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 347750,0 тыс. рублей;

2010 год - 372092,5 тыс. рублей;

2011 год - 398139,0 тыс. рублей.

Средства местных бюджетов будут направлены на разработку проектно-сметной документации, что будет способствовать реализации Программы. В отдельных случаях, где уровень дотационности муниципальных образований превышает 65 процентов, разработка проектно-сметной документации будет осуществляться за счет бюджета Тульской области.

В результате реализации Программы будет построено 900 км газовых сетей, газифицировано 13500 квартир, что позволит повысить уровень газификации на 2,7 процента.