Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Тульской области от 28 февраля 2007 г. N 801-ЗТО "О программе социально - экономического развития Тульской области до 2010 года" (принят постановлением Тульской областной Думы от 15 февраля 2007 г. N 43/1871)
- Приложение. Программа социально - экономического развития Тульской области до 2010 года
Приложение. Программа социально - экономического развития Тульской области до 2010 года
Приложение
к Закону Тульской области
"О Программе социально - экономического
развития Тульской области
до 2010 года"
Программа социально - экономического развития
Тульской области до 2010 года
С изменениями и дополнениями от:
18 декабря 2008 г., 28 февраля 2009 г.
Паспорт Программы
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 28 февраля 2009 г. N 1233-ЗТО в Паспорт Программы настоящего Закона внесены изменения
/-----------------------------------------------------------------\
|Наименование |Программа социально-экономического развития|
|Программы |Тульской области до 2010 года (далее -|
| |Программа) |
| | |
|------------------+----------------------------------------------|
|Основание для |Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об|
|разработки |общих принципах организации законодательных|
|Программы |(представительных) и исполнительных органов|
| |государственной власти субъектов Российской|
| |Федерации"; |
| |распоряжение Правительства Российской|
| |Федерации от 14.06.2001 N 800-р; |
| |приказ Минэкономразвития России от|
| |17.06.2002 N 170 "О совершенствовании|
| |разработки, утверждения и реализации Программ|
| |экономического и социального развития|
| |субъектов Российской Федерации"; |
| |перечень поручений Президента Российской|
| |Федерации от 22.07.2005 N ПР-1175; |
| |поручения Правительства Российской|
| |Федерации от 27.10.2005 N МФ-П11-5471 и|
| |от 28.12.2005 N МФ-П11-6508; |
| |Устав (Основной Закон) Тульской области; |
| |распоряжение губернатора Тульской области от|
| |16.01.2006 N 41-рг "О создании рабочей|
| |группы по разработке концепции и программы|
| |социально-экономического развития Тульской|
| |области до 2010 года" |
| | |
|------------------+----------------------------------------------|
|Государственный |Администрация Тульской области |
|заказчик Программы| |
| | |
|------------------+----------------------------------------------|
|Основной |Администрация Тульской области |
|разработчик | |
|Программы | |
| | |
|------------------+----------------------------------------------|
|Основная цель |Обеспечение роста благосостояния и качества|
|Программы |жизни населения на основе структурных|
| |преобразований в экономике, ускорения темпов|
| |прироста валового регионального продукта,|
| |увеличения эффективности производства во всех|
| |основных отраслях хозяйственного комплекса,|
| |улучшения делового и инвестиционного климата,|
| |снижения уровня безработицы, роста доходов|
| |населения, эффективного управления |
| |социокультурной сферой |
|------------------+----------------------------------------------|
|Основные задачи |Социальные задачи |
|Программы | 1.1. В сфере демографической политики:|
| |разработка и реализация комплекса мер по|
| |улучшению демографической ситуации в Тульской|
| |области: применение на уровне области|
| |соответствующих мер, направленных на поддержку|
| |молодых семей и повышение рождаемости;|
| |снижение смертности от управляемых причин в|
| |трудоспособном возрасте; переход к эффективной|
| |миграционной политике; |
| | 1.2. В социальной сфере: реализация|
| |мероприятий по повышению уровня и доступности|
| |социальных услуг: эффективная реализация|
| |приоритетных национальных проектов в сфере|
| |здравоохранения и образования; усиление|
| |профилактической направленности медицины;|
| |создание благоприятных условий для реализации|
| |высокого образовательного потенциала|
| |населения; повышение уровня занятости|
| |населения; оптимизация сети учреждений|
| |социальной защиты населения и обеспечение их|
| |доступности вне зависимости от уровня доходов|
| |и территории проживания; сохранение и|
| |возрождение историко-культурного наследия|
| |Тульской области; создание условий для|
| |развития массового спорта и спорта высших|
| |достижений; |
| | 1.3. В сфере повышения качества жизни:|
| |создание условий для положительной динамики|
| |роста реальных доходов населения; улучшение|
| |культуры труда и быта населения Тульской|
| |области; снижение дифференциации в уровне|
| |жизни населения Тульской области; |
| |Экономические задачи |
| | 2.1. В сфере укрепления финансовой|
| |самостоятельности: повышение эффективности|
| |бюджетных ресурсов на основе внедрения метода|
| |программно-целевого финансирования;|
| |обеспечение прозрачности общественных|
| |финансов; |
| | 2.2. В сфере развития инфраструктуры|
| |экономики Тульской области: создание|
| |необходимых условий для осуществления|
| |экономической деятельности: повышение деловой|
| |активности в Тульской области путем создания|
| |прозрачных и стабильных правил осуществления|
| |экономической деятельности; развитие|
| |общественной (инженерной, транспортной и|
| |социальной) инфраструктуры; создание условий|
| |для развития малого бизнеса и|
| |предпринимательства; развитие инфраструктуры|
| |связи, доступа к современным информационным|
| |технологиям; |
| | 2.3. В сфере развития производственного|
| |потенциала: техническое перевооружение и|
| |модернизация промышленных организаций,|
| |внедрение современных технологий, эффективное|
| |использование экологически чистых технологий,|
| |повышение доли высокотехнологичных и|
| |наукоемких производств, создание условий для|
| |успешного развития сельскохозяйственного|
| |производства в условиях рыночных отношений,|
| |реализация целевых федеральных и областных|
| |программ, приоритетного национального проекта |
| |"Развитие агропромышленного комплекса" (с 2008|
| |года - Государственной программы развития|
| |сельского хозяйства и регулирования рынков|
| |сельскохозяйственной продукции, сырья и|
| |продовольствия на 2008 - 2012 годы) |
| |стимулирование формирования производственных|
| |кластеров, создание условий для развития|
| |строительного комплекса, увеличение объемов|
| |вводимого жилья, реализация федеральных и|
| |областных программ в рамках приоритетного|
| |национального проекта "Доступное и комфортное|
| |жилье - гражданам России" |
| | 2.4. В сфере развития внешнеэкономической|
| |деятельности: создание условий для роста|
| |валового регионального продукта за счет|
| |увеличения во внешнеторговом обороте Тульской|
| |области высокотехнологичной продукции и|
| |услуг; |
| | 2.5. В сфере повышения инвестиционной|
| |привлекательности Тульской области:|
| |формирование эффективной инвестиционной|
| |политики; создание позитивного инвестиционного|
| |имиджа Тульской области; формирование|
| |инвестопроводящей структуры Тульской области; |
| | 2.6. В сфере реформирования|
| |жилищно-коммунального хозяйства: оздоровление|
| |финансовой ситуации в отрасли; привлечение|
| |инвестиций; модернизация жилищно-коммунального|
| |комплекса на основе применения современных|
| |энерго- и ресурсосберегающих технологий; |
| | 2.7. В сфере охраны окружающей среды:|
| |совершенствование нормативной правовой базы и|
| |введение эффективной системы санкций,|
| |направленных на оздоровление экологической|
| |ситуации в Тульской области; стимулирование и|
| |поддержка инвестиций в охрану и оздоровление|
| |окружающей среды; оценка экологического|
| |состояния территории |
| | |
|------------------+----------------------------------------------|
|Сроки и этапы |I этап - до 2008 года |
|реализации |II этап - 2008 - 2010 годы |
|Программы | |
| | |
|------------------+----------------------------------------------|
|Перечень |Приоритетные национальные проекты:|
|программ и |"Образование", "Здоровье", "Доступное и|
|основных |комфортное жилье - гражданам России",|
|мероприятий |"Развитие агропромышленного комплекса".|
| |(с 2008 года - Государственная программа|
| |развития сельского хозяйства и регулирования|
| |рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и|
| |продовольствия на 2008 - 2012 годы) |
| |Федеральные целевые программы, федеральная|
| |адресная инвестиционная программа. |
| |Областные целевые программы. |
| |Областная целевая программа "Реформирование|
| |финансов Тульской области на 2006 - 2008|
| |годы". |
| |План мероприятий по проведению|
| |административной реформы в Тульской области в|
| |2006 - 2008 годах. |
| |Мероприятия в рамках земельной реформы. |
| |Мероприятия в рамках реформы государственной|
| |службы в Тульской области |
| | |
|------------------+----------------------------------------------|
|Исполнители |Органы государственной власти Тульской|
|программ и |области, органы местного самоуправления,|
|основных |организации производственной и|
|мероприятий |непроизводственной сферы Тульской области. |
| |Поставщики оборудования, работ и услуг будут|
| |отбираться исполнителями программных|
| |мероприятий (органами государственной власти и|
| |органами местного самоуправления) на|
| |конкурсной основе в соответствии с |
| |Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ |
| |"О размещении заказов на поставки товаров, |
| |выполнение работ, оказание услуг для |
| |государственных и муниципальных нужд" |
|------------------+----------------------------------------------|
|Объемы и источники|Потребность финансовых ресурсах из|
|финансирования |федерального бюджета и бюджета Тульской|
|Программы |области на I этапе реализации Программы (до|
| |2008 года) оценивается в размере 8,5 млрд.,|
| | - федеральный бюджет - 3,4 млрд. рублей; |
| | - бюджет Тульской области - 5,1 млрд. рублей.|
| |Потребность в финансовых ресурсах из|
| |федерального бюджета и бюджета Тульской|
| |области на II этапе реализации Программы|
| |(2008 - 2010 годы) оценивается в размере|
| |13,6 млрд. рублей, в том числе: |
| |- федеральный бюджет - 1,5 млрд. рублей; |
| |- бюджет Тульской области - 12,1 млрд. рублей.|
| |Дополнительные средства в сумме 70,2 млрд.|
| |рублей за весь период реализации Программы|
| |предполагается привлечь из внебюджетных|
| |источников. |
| |Специальное финансирование Программы не|
| |требуется |
| | |
|------------------+----------------------------------------------|
|Система |Администрация Тульской области контролирует|
|организации |своевременное и полное проведение мероприятий|
|контроля за |и реализацию проектов Программы.|
|исполнением |Административный контроль дополняется|
|Программы |финансовым контролем за использованием средств|
| |федерального бюджета и бюджета Тульской|
| |области. |
| |Тульская областная Дума осуществляет |
| |контроль за выполнением Программы в части |
| |использования средств бюджета Тульской области|
|------------------+----------------------------------------------|
|Ожидаемые конечные| Увеличение валового регионального продукта в|
|результаты |3,3 раза. |
|реализации | Увеличение доходов населения в 3 раза. |
|Программы | Сохранение уровня зарегистрированной|
| |безработицы в пределах 0,8 процента. |
| | Увеличение объема отгруженной продукции|
| |организациями области в 2,6 раза. |
| | Увеличение объема производства|
| |сельскохозяйственной продукции в 2 раза. |
| | Увеличение объема инвестиций в основной|
| |капитал в 4,4 раза. |
| | Увеличение объема ввода жилья в 3 раза |
\-----------------------------------------------------------------/
1. Современное социально-экономическое положение
и основные проблемы Тульской области
1.1. Основные показатели и анализ социально - экономического
положения Тульской области
Тульская область (далее - область) образована 26 сентября 1937 года.
Расположена в центре европейской части России на Среднерусской возвышенности в пределах степной и лесостепной зон. Граничит на севере и северо-востоке - с Московской, на востоке - с Рязанской, на юго-востоке и юге - с Липецкой, на юге и юго-западе - с Орловской, на западе и северо-западе - с Калужской областями.
Занимает площадь 25,7 тыс. кв. километров (0,15 процента территории России). Наибольшая протяженность территории области с севера на юг - 200 километров, с запада на восток - 190 километров.
Административный центр области - город Тула. Год основания - 1146. В области 21 город, в том числе крупные города - Тула, Новомосковск, Алексин, Щекино, Узловая и Ефремов, и 23 района. Численность населения на 1 декабря 2005 года - 1601,6 тыс. человек, в том числе городское - 82 процента. По данным всероссийской переписи (октябрь 2002 года) в национальном составе населения области преобладают русские - 95,2 процента.
Основу природного богатства Тульского края составляют земельные ресурсы. Около 75 процентов земельной площади области вовлечены в сельскохозяйственное использование.
Область отличается разнообразием сырьевых ресурсов: бурый уголь, серный колчедан, известняки, огнеупорные глины, пески, гипс, каменная соль, фосфориты. Все они хорошо разведаны и разрабатываются. Имеются пригодные для промышленной разработки аномалии благородных металлов, полиметаллов, кадмия, меди, серебра, цинка, свинца, бария и лития (рис.1.1.2).
Туризм в области является динамично развивающейся, перспективной отраслью экономики. Ежегодно поток туристов, посещающих область с экскурсионными, оздоровительными и деловыми целями, увеличивается на 10 - 15 процентов.
Благоприятные климатические условия, богатый природный комплекс и историко-культурный потенциал области позволяют развивать активные формы туризма: сельский, экологический и оздоровительный; охоту и рыболовство; событийный туризм и историко-этнографические маршруты; паломничество к святым местам.
Под охраной государства находится свыше 900 памятников истории и культуры, многие из них уникальны.
Основные объекты культуры и туризма Тульской области: федеральное государственное учреждение культуры "Государственный военно-исторический и природный музей-заповедник "Куликово поле"; федеральное государственное учреждение культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна" с филиалом "Усадьба "Никольское-Вяземское" (родовое имение семьи Толстых); федеральное государственное учреждение культуры "Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей-заповедник В.Д. Поленова"; федеральное государственное учреждение культуры "Тульский государственный музей оружия"; государственное учреждение культуры Тульской области "Музей-усадьба А.Т. Болотова "Дворяниново"; государственное учреждение культуры Тульской области "Тульский областной историко-архитектурный и литературный музей" с филиалом "Музей "Некрополь Демидовых"; государственное учреждение культуры Тульской области "Объединение "Тульский музей изобразительных искусств"; муниципальное учреждение культуры "Историко-художественный музей А.С. Хомякова"; муниципальное учреждение культуры "Дом-музей И.А. Бунина"; муниципальное учреждение культуры "Богородицкий Дворец-музей и парк"; краеведческие музеи старейших городов Тульской области Белева, Одоева, Ефремова; древние монастыри, храмы, многие другие памятные и заповедные места, связанные с историей России, жизнью и деятельностью знаменитых писателей, поэтов, художников и других выдающихся деятелей государства.
Сегодня в области возрождены 35 видов народных ремесел и промыслов (резьба по дереву, плетение из лозы, вышивание, инкрустация дерева металлом и перламутром - всечка, кружевоплетение и бисероплетение, гончарное производство, роспись русских матрешек, изготовление филимоновской игрушки и тонн д.)
Многие фольклорно-песенные, театрализованные и литературные праздники стали традиционными и получили статус областных: "О Тургеневе" в деревне Колотовка и на Бежином лугу; "Яснополянская осень"; праздники, посвященные В.А. Жуковскому, А.С. Хомякову, А.Т. Болотову, годовщинам исторической битвы на Куликовом поле. Возрождение исконно русских традиций привлекает туристов не только из Тульской и соседних областей, но и гостей из дальнего зарубежья.
Тула считается уникальным городом со своим специфическим историко-культурным наследием. В нем сохраняются и продолжаются традиции оружейников, специалистов по обработке металла, мастеров самоварного и гармонного производства. Здесь находятся Тульский государственный университет и Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого, драматический театр (основан в 1777 году), театры кукол и юного зрителя, филармония и цирк, старейший в стране велотрек. Среди архитектурных памятников главным является символ Тулы - Кремль (1507 -1520 гг.) с Успенским собором (1762 - 1764 гг.) - экспозиция памятников оборонного зодчества и градостроительства; в застройке исторического центра Тулы выделяются церкви Благовещения (1692 год), Вознесения (1755 - 1787 гг.), Всехсвятский собор (1776 - 1800-е гг.) и другие.
Санаторно-курортный комплекс области включает 17 здравниц, имеющих около 4 тысяч мест для размещения отдыхающих. Наибольшей популярностью пользуются санаторий "Краинка" (Суворовский район), один из самых известных бальнеологических курортов России; санатории и турбазы "Егнышовка", "Велегож", "Алексин-Бор" на берегу реки Оки.
Тульская область - одна из самых развитых в промышленном отношении областей Центрального федерального округа России. Основными видами промышленного производства являются машиностроение (включая оборонный комплекс), химическое производство, черная металлургия, производство стройматериалов, добыча бурого угля, производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, энергетика, радиоэлектроника.
Область располагает развитой транспортной сетью, по которой осуществляются грузовые и пассажирские перевозки. Территорию области пересекают важные стратегические автомобильные дороги федерального значения: Москва - Крым, Москва - Дон, Калуга - Тула - Михайлов - Рязань, Калуга - Перемышль - Белев - Орел. Крупные железнодорожные магистрали связывают Тулу с другими областями России и странами ближнего и дальнего зарубежья.
Выгодное географическое расположение, наличие природных богатств, топливно-энергетических и минеральных ресурсов, плодородных земель, мощного промышленного комплекса, высокого научно-технического, а также значительного туристского потенциала позволяют рассматривать область как один из перспективных ареалов экономического роста Центрального федерального округа России.
В настоящее время торговый оборот организаций области с субъектами Российской Федерации составил более 66 млрд. рублей, из которого на долю областей Центрального федерального округа приходится 40 млрд. рублей, или более 60 процентов. Доля вывоза товаров с территории области в другие области Центрального федерального округа составила 53 процента от оборота, ввоза - 47 процентов.
Основу экспорта области составляет продукция сельскохозяйственных организаций, пищевой и пищеперерабатывающей промышленности, машиностроения, организаций химической промышленности, организаций стройиндустрии и черной металлургии. Импортирует область конечную продукцию организаций металлургической промышленности, автомобилестроения, радиоэлектронику, большую часть продукции организаций легкой промышленности.
Здесь основными партнерами области являются: г. Москва и Московская область, на долю которых приходится более половины торгового оборота; а также Курская (19,2 процента), Белгородская (5,6 процента), Липецкая (3,8 процента), Калужская (2,8 процента), Рязанская (2,5 процента), Орловская (2,6 процента) и Ярославская (2,1 процента) области (рис. 1.1.1).
Рис. 1.1.1.* Внешнеторговые связи Тульской области с областями
Центрального федерального округа
Дальнейшее развитие комплекса межрегиональных связей в сфере экономики, социальной сфере и в сфере совместного решения экологических проблем будет иметь важное значение в повышении эффективности социально-экономического развития как области, так и округа в целом.
Рис. 1.1.2.* Размещение промышленности и объектов инфраструктуры
на территории Тульской области
1.1.1. Население и трудовые ресурсы
Численность населения области на начало 2006 года составила 1599,8 тыс. человек (таблица 1.1.1.1). В 2005 году население области уменьшилось на 22,1 тыс. человек (или на 1,36 процента), а за последние 5 лет - на 116,4 тыс. человек (или на 5,3 процента). Численность трудоспособного населения сократилась на 1,8 процента с 985,4 тыс. человек (2001 г.) до 967,8 тыс. человек (2005 г.).
Таблица 1.1.1.1
Основные демографические показатели
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Численность постоянного населения (на конец года), тыс. чел. |
1644,8 |
1621,9 |
1599,8 |
| Родившихся, тыс. чел. | 13,2 | 13,0 | 12,6 |
| Умерших, тыс. чел. | 37,5 | 35,5 | 35,4 |
| Младенческая смертность, на 1000 родившихся |
12,1 | 11,7 | 10,8 |
| Естественный прирост ("-" убыль), тыс. чел. |
-24,3 | -22,5 | -22,8 |
| Коэффициент естественного прироста, чел. на 1000 человек населения |
-14,7 | -13,8 | -14,1 |
| Коэффициент миграционного прироста, чел. на 1000 человек населения |
-0,7 | -0,6 | 0,4 |
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет |
62,6 | 63,0 | :* |
* Нет данных.
Диаграмма 1.1.1.1*
Динамика изменения численности населения
Сокращение численности населения области (диаграмма 1.1.1.1), в том числе его трудоспособной части, происходит в основном за счет естественной убыли. Смертность превышает рождаемость в 2,8 раза (в Российской Федерации - в 1,6 раза, в Центральном федеральном округе - в 1,9 раза). В 2001 - 2005 гг. естественная убыль населения области в среднем составляла 23,7 тыс. человек в год (или 14,3 человека на 1000 человек населения).
Естественная убыль населения области обусловлена низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности. Коэффициент рождаемости в 2001 году составил 7,2 на 1000 человек населения, в 2005 - 7,9 (в Российской Федерации - 10,2, в Центральном федеральном округе - 8,9). В 2001 году коэффициент смертности составил 21,5 умерших на 1000 человек населения, в 2005 году - 22,0 (в Российской Федерации - 16,1, в Центральном федеральном округе - 17,4). По показателю рождаемости - 7,9 родившихся на 1000 человек населения - область занимает одно из последних мест среди всех областей Российской Федерации, по уровню смертности - 22,0 умерших на 1000 человек населения - одно из первых.
Серьезной проблемой является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте (таблица 1.1.1.2).
Таблица 1.1.1.2
Показатели смертности населения в трудоспособном возрасте
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Число умерших - всего, тыс. чел. | 37,5 | 35,5 | 35,4 |
| чел. на 1000 человек населения | 22,6 | 21,7 | 22,0 |
| в том числе: | |||
| в трудоспособном возрасте - всего, тыс. чел. |
10,5 |
10,5 |
10,9 |
| чел. на 1000 человек населения соответствующего возраста |
10,8 |
10,9 |
11,4 |
За последние три года число умерших в трудоспособном возрасте увеличилось с 9,5 тыс. до 10,9 тыс. человек (или с 9,9 до 11,4 в расчете на 1000 трудоспособных). Доля данной возрастной группы в общей численности умерших составляет 30 процентов.
В 2005 году 33 процента всех умерших в трудоспособном возрасте стали жертвами несчастных случаев, отравлений и травм, включая алкогольные отравления, самоубийства и убийства, 29,3 процента составили умершие от болезней системы кровообращения, 10,6 процента - от новообразований. С 2003 года в области начали формироваться тенденции стабилизации рождаемости и снижения смертности населения. Несмотря на это, область в настоящее время является одним из старейших по возрастной структуре субъектом Российской Федерации. Средний возраст туляков в 2005 году составил 41,6 года, что существенно превышает среднероссийские показатели (по Российской Федерации - 38,1, по Центральному федеральному округу - 40,3). Средний возраст занятых в экономике составляет 40,1 года.
Существенное воздействие на демографическую ситуацию, сложившуюся в области, оказывает ухудшение состояния здоровья населения. Ежегодно в области регистрируется более 1 млн. случаев заболевания населения острыми и хроническими заболеваниями с впервые установленным диагнозом.
Продолжает увеличиваться выход населения на инвалидность. По данным государственной службы медико-социальной экспертизы области (МСЭ), в 2005 году 32,7 тыс. человек взрослого населения впервые были признаны инвалидами (в 1,6 раза больше, чем в 2004 году, и в 3,4 раза больше, чем в 1992 году) и 33,7 тыс. человек признаны инвалидами при переосвидетельствовании.
В 2005 году первично освидетельствовано медико-социальной экспертизой 904 ребенка (в 2004 году - 819), из них признаны инвалидами по категории "ребенок-инвалид" 829 (в 2004 году - 764). Из числа признанных инвалидами 83 детям установлена инвалидность до достижения ими 18 лет (в 2004 году - 82).
В 2005 году наблюдалось небольшое положительное сальдо миграции - 0,4 чел. на 1000 человек населения (таблица 1.1.1.1).
Таблица 1.1.1.3
Миграционное движение населения Тульской области
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Прибыло в область - всего | 8970 | 8731 | 9856 |
| в том числе: | |||
| из других областей России | 7502 | 6897 | 6597 |
| из других стран | 1468 | 1834 | 3259 |
| Выбыло из области - всего | 10135 | 9783 | 9189 |
| в том числе: | |||
| в другие области России | 9271 | 9204 | 8630 |
| в другие страны | 864 | 579 | 559 |
|
Сальдо миграции |
-1165 |
-1052 |
+667 |
Наибольшей миграционной активностью обладают дети и молодежь (10 - 30 лет) и лица пожилого возраста (65 лет и старше). Максимальный миграционный отток отмечается в возрастных группах 15 - 19 лет и 20 - 24 года.
В целом основными причинами сокращения численности трудоспособного населения области являются:
1) неудовлетворительное состояние здоровья населения;
2) высокий уровень инвалидности;
3) высокий уровень смертности по причине отравлений, травм, несчастных случаев, убийств, самоубийств;
4) сокращение численности населения, входящего в трудоспособный возраст, рост численности населения, выходящего из трудоспособного возраста;
5) невысокий уровень миграционного притока населения.
1.1.2. Социальная сфера
Образование
Анализ ситуации в сфере образования (таблица 1.1.2.1) за последние три года показывает снижение численности учащихся в учреждениях: общеобразовательных - на 13,7 процента, начального профессионального образования - на 7,1 процента, средних специальных - на 2,6 процента. В высших учебных заведениях рост численности учащихся составил 9,5 процента.
Таблица 1.1.2.1
Численность учащихся в образовательных учреждениях
| Показатель | Ед. изм. | 2003 г. | 2004 г. |
2005 г. |
| Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях |
тыс. человек |
43,54 | 43,27 | 43,267 |
| Численность учащихся в учреждениях: |
||||
| общеобразовательных | : | 164,30 | 151,47 | 148,60 |
| начального профессионального образования |
: | 16,30 | 15,76 | 15,30 |
| среднего профессионального образования |
: | 31,20 | 31,00 | 29,50 |
| высшего профессионального образования |
: | 37,80 | 42,20 | 42,00 |
| Выпуск специалистов учреждениями: | ||||
| среднего профессионального образования |
: | 8,65 | 7,63 | 8,70 |
| высшего профессионального образования |
: | 7,20 | 7,50 | 8,21 |
В 2005 году в области функционировали 562 дошкольных образовательных учреждения (далее - ДОУ), в том числе 374 городских и 188 сельских.
Дошкольные образовательные учреждения области посещали 43267 детей. Показатель охвата детей дошкольным образованием (66 процентов) свидетельствует о востребованности населением данного вида услуг и является основанием для принятия комплексных мер по преодолению тенденций сокращения сети действующих ДОУ. Так, количество ДОУ в сельской местности в 2005 году сократилось на 14 единиц.
Детям дошкольного возраста, имеющим ограниченные возможности здоровья, оказывают коррекционную помощь 20 дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида и 118 учреждений комбинированного вида с коррекционными группами для детей с нарушением слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата и психического развития. В области 12191 ребенок в возрасте 5 - 7 лет не осуществляет подготовку к школе в организованных формах.
Программу общего образования реализуют 678 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 148,6 тыс. человек. В области работают 14 школ с углубленным изучением предметов, 20 гимназий, 12 лицеев, 3 центра образования, 8 общеобразовательных школ-интернатов. На территории области в 2005 году функционировали 15 вечерних школ и 17 учебно-консультационных пунктов, предоставляющих учащимся возможность получить общее образование в очной, очно-заочной (вечерней) и заочной формах.
В ветхих зданиях размещаются 43 учреждения образования. Из них - 30 школ, 11 дошкольных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования.
Из общего количества 5 процентов учреждений не имеют водопровода, 18 процентов - не имеют канализации; 28 процентов - не имеют столовых, буфетов и столько же - спортивных залов, а 16 процентов учреждений требуют капитального ремонта. Во многих учреждениях образования не решены в полной мере вопросы пожарной безопасности.
В области существует достаточно развитая структура профессионального образования. Система начального профессионального образования (далее - НПО) представлена 42 учреждениями с количеством обучающихся около 18 тыс. человек, 38 из них финансируются из бюджета области, 4 - из федерального бюджета. Обучение в учреждениях НПО осуществляется по 70 профессиям и специальностям.
Выпуск 2005 года из учреждений начального профессионального образования области составил около 6 тыс. человек более чем по 70 профессиям. Главным образом преобладают профессии промышленности (26,5 процента), транспорта (23 процента), строительной отрасли (11,2 процента), сельского хозяйства (6,8 процента), общественного питания и торговли (1,4 процента).
В учреждениях среднего профессионального образования области показатель численности студентов на 10 тыс. человек населения составляет 187 человек, что значительно выше общероссийского (173 человека). Выпуск специалистов учреждений среднего образования в 2005 году составил 8130 человек, в том числе с дипломом базового уровня - 7390 человек, повышенного уровня - 740 человек.
Система высшего профессионального образования области представлена двумя университетами: Тульским государственным университетом и Тульским государственным педагогическим университетом им. Л.Н. Толстого, а также Тульским артиллерийским инженерным институтом и Новомосковским институтом Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева.
Кроме того, в области действуют 8 филиалов центральных российских государственных вузов, 6 негосударственных высших учебных заведений, 5 филиалов негосударственных учреждений высшего профессионального образования и более 10 представительств государственных и негосударственных учреждений высшего профессионального образования.
В учреждениях высшего профессионального образования, включая все филиалы и представительства, обучаются около 45 тыс. человек, в том числе за счет средств федерального бюджета - более 25 тыс. человек.
В 2005 году научные исследования и разработки выполняли 22 организации (10 место в Центральном федеральном округе), 3 из которых - высшие учебные заведения. Численность научного персонала сократилась с 10131 человека в 2003 году до 9959 человек в 2005 году (таблица 1.1.2.2). Число малых научных организаций составляло 53 с количеством работающих 134 человека.
Таблица 1.1.2.2
Основные показатели состояния и развития науки
| Показатели | 2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
| Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки |
26 | 26 | 22 |
| Численность работников, выполняющих научные исследования и разработки (на конец года), чел. |
10131 | 10304 | 9959 |
| в том числе: | |||
| исследователи | 4070 | 4040 | 3895 |
| доктора наук | 35 | 39 | 43 |
| кандидаты наук | 180 | 161 | 156 |
| из общей численности в организациях, относящихся к отрасли "Наука и научное обслуживание" |
9699 | 10020 | 7810 |
| Численность аспирантов, чел. | 542 | 565 | 561 |
| Численность докторантов, чел. | 26 | 19 | 10 |
| Внутренние затраты на исследования и разработки |
|||
| в фактически действовавших ценах, тыс. руб. |
704231 |
895841 |
89101 1 |
| в процентах к валовому региональному продукту |
0,93 |
1,0 |
0,87 |
| Основные средства исследований и разработок, тыс. руб. |
2258,7 | 2728,8 | 2868, 4 |
| Инвестиции (капитальные вложения) в отрасль "Наука и научное обслуживание", тыс. руб. |
576125 | 664210 | 71258 9 |
| в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах) |
110,8 | 98,9 | 101,3 |
| Доля капитальных вложений в науку в общем объеме инвестиций в основной капитал, % |
4,4 | 5,9 | 4,4 |
| Средняя заработная плата работников отрасли "Наука и научное обслуживание", руб. |
5604 | 7522 | 8156 |
Здравоохранение
В 2005 году в области действовали 126 стационарных медицинских учреждений, в их число входили 3 областные, 22 районные и 41 городская больница, 14 диспансеров и 5 родильных домов и 253 амбулаторно-поликлинических учреждения мощностью 37,0 тыс. посещений в смену. В них работали 5,5 тыс. врачей и 18,5 тыс. человек среднего медицинского персонала (таблица 1.1.2.3).
Таблица 1.1.2.3
Обеспеченность населения Тульской области больничными койками,
амбулаторно-поликлиническими учреждениями,
врачами и средним медицинским персоналом
| Обеспеченность: | Ед. изм. | 2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
| больничными койками | коек на 10 тыс. населения |
133,30 | 131,80 | 125,20 |
| в том числе койками: | ||||
| интенсивного лечения | коек на 10 тыс. населения |
39,20 | 39,20 | 35,20 |
| восстановительного лечения |
коек на 10 тыс. населения |
29,90 | 28,30 | 28,10 |
| для лечения хронических больных |
коек на 10 тыс. населения |
41,20 | 39,40 | 36,20 |
| медико-социальной помощи |
коек на 10 тыс. населения |
6,70 | 7,90 | 8,20 |
| стационаров дневного пребывания |
коек на 10 тыс. населения |
17,50 | 17,00 | 17,50 |
| амбулаторно-поликлини- ческими учреждениями |
посещений в смену на 10 тыс. населения |
195,80 | 200,10 | 205,90 |
| в том числе: | ||||
| дневными стационарами | посещений в смену на 10 тыс. населения |
3,20 | 3,80 | 3,80 |
| фельдшерско-акушерски- ми пунктами |
посещений в смену на 10 тыс. населения |
3,20 | 3,20 | 3,20 |
| врачами | человек на 10 тыс. населения |
28,20 | 28,00 | 28,40 |
| в том числе: | ||||
| врачами общей практики (семейными врачами) |
человек на 10 тыс. населения |
0,70 | 0,70 | 0,80 |
| средним медицинским персоналом |
человек на 10 тыс. населения |
101,40 | 99,30 | 99,50 |
Ежегодно в области регистрируется более 1 млн. случаев заболевания населения острыми и хроническими болезнями с впервые установленным диагнозом. В течение 2005 года зарегистрировано 1197000 таких случаев, что на 10,9 процента меньше, чем в 2004 году, и на 17,1 процента больше, чем в 1992 году. Уровень первичной заболеваемости населения снизился по сравнению с 2004 годом на 9,7 процента.
На территории области в 2005 году эпидемиологическая обстановка характеризовалась падением заболеваемости населения инфекционными и паразитарными болезнями. За год было зарегистрировано 359500 инфекционных заболеваний, что на 15,8 процента меньше, чем в 2004 году (427100 случаев). Эпидемическая ситуация по туберкулезу (впервые выявленному) характеризовалась уменьшением числа заболеваний по отношению к 2004 году на 13,6 процента. Отмечается значительный рост заболеваемости краснухой, которая по сравнению с 2004 годом выросла в 4,0 раза. Увеличилось число случаев заболевания ВИЧ-инфекцией (на 29,1 процента больше, чем в 2004 году).
Среди заболевших в 2005 году инфекционными заболеваниями дети составляют 53,4 процента (в 2004 году - 54,6 процента), острыми респираторно-вирусными инфекциями - 53,8 процента (55,0 процента).
В 2005 году в области наблюдался довольно высокий уровень охвата детей профилактическими прививками против отдельных заболеваний. Так, против туберкулеза привито 99,8 процента детей, дифтерии - 96,4 процента, кори - 93,5 процента, эпидемического паротита - 93,4 процента, полиомиелита - 95,6 процента, против коклюша привито 84,9 процента детей.
Платные медицинские услуги, оказанные населению в 2005 году, составили по данным оперативной отчетности 851,6 млн. рублей в фактических ценах, что выше уровня 2004 года на 2,9 процента. Удельный вес медицинских услуг в общем объеме оказанных платных услуг населению области составлял в 2005 году 5,1 процента (в 2004 году - 5,8 процента). На душу населения оказано медицинских услуг на 529 рублей (в 2004 году - на 447 рублей). Основную долю в общем объеме платных медицинских услуг (77 процентов) составляют услуги организаций, на долю физических лиц приходится 23 процента.
В целях повышения качества медицинской помощи в 2005 году в лечебно-профилактических учреждениях области активно внедрялись новейшие методики диагностики и лечения.
Однако большинство больниц и поликлиник не отвечает санитарным нормам, нуждается в срочном ремонте и расширении площадей. Санитарно-технические нормы размещения больных в лечебных учреждениях превышены более чем в 2 раза.
После реконструкции в области открыты: отделение реанимации и спинномозговой травмы ГУЗ ТО "Тульская областная больница", 3-я очередь ГУЗ "Тульская детская областная больница", приемное отделение МУЗ "Узловская районная больница", терапевтическое и хирургическое отделения ГУЗ ТО "Областной госпиталь ветеранов войн и труда", терапевтическое отделение МУЗ "Плавская центральная районная больница", МУЗ "Родильный дом N 1 г. Тулы", отделение недоношенных ГУЗ ТО "Тульский областной родильный дом", детское ортопедо-травматологическое отделение МУЗ "Тульская городская больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина".
Социальная защита населения
В области функционируют 24 учреждения социального обслуживания семей с детьми, в том числе 5 отделений Комплексного центра социального обслуживания населения, 21 центр социального обслуживания населения, 9 отделений социального обслуживания, 2 дома ночного пребывания, 1 социальная гостиница, а также 16 стационарных учреждений (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, интернаты для умственно отсталых детей).
Область входит в тройку самых крупных субъектов Российской Федерации по количеству граждан - получателей государственной социальной поддержки. В ней нуждаются 580 тыс. пенсионеров, 156 тыс. инвалидов и 152 тыс. несовершеннолетних, проживающих в области. Право на социальную помощь имеет каждый второй житель области.
В области проживают более 1300 участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
По состоянию на 01.01.2006 в территориальных органах департамента социального развития Тульской области состоят на учете 4107 безнадзорных детей и подростков и 3431 семья, находящаяся в социально опасном положении, где проживают 6047 несовершеннолетних.
Культура
Основные показатели культуры представлены в таблице 1.1.2.4.
Таблица 1.1.2.4
Основные показатели культуры
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Число профессиональных театров | 4 | 4 | 4 |
| Численность зрителей, тыс. чел. |
297 |
285 |
282 |
| Концертные организации (филармонии) |
1 |
1 |
1 |
| Численность зрителей, тыс. чел. |
529 |
443 |
327 |
| Число музеев (без филиалов) | 31 | 33 | 33 |
| Число посещений музеев, тыс. чел. |
964 |
962 |
933 |
| Число учреждений культурно-досугового типа, единиц |
651 |
618 |
587 |
| Число библиотек при учреждениях культурно-досугового типа, единиц |
14 |
14 |
12 |
| В них библиотечный фонд, тыс. экз. |
350 |
283 |
276 |
| Число общедоступных библиотек, единиц |
684 |
674 |
658 |
| Библиотечный фонд, млн. экз. | 11,9 | 11,6 | 11,2 |
| Число киноустановок - всего | 250 | 132 | 111 |
| Число посещений киносеансов, тыс. |
377 |
431 |
369 |
К началу 2006 года в области действовали 670 библиотек, библиотечный фонд которых составил 11514 тыс. экземпляров различных изданий. По сравнению с 2004 годом число пользователей общедоступных библиотек снизилось на 1,8 процента.
Процесс приватизации, перепрофилирования дворцов и домов культуры, принадлежащих ранее профсоюзам и организациям, привел к повсеместному сокращению сети учреждений культурно-досугового типа. В 2005 году в области число учреждений культурно-досугового типа сократилось на 5,0 процента по сравнению с 2004 годом (с 1995 года - на 22,6 процента) и составило 587 учреждений на 111,7 тыс. мест.
В 2005 году в области работали 15 парков, где было проведено 3,5 тыс. культурно-досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, в том числе 0,3 тысячи (8,0 процента) - на платной основе.
В 2005 году в области работали 4 профессиональных театра. Ими осуществлены 933 мероприятия (спектаклей, концертов, творческих вечеров и т.п.), что на 2,4 процента больше, чем в 2004 году. В 2005 году по сравнению с 2004 годом численность зрителей снизилась на 1,1 процента. Областной филармонией в 2005 году проведено на 6,7 процента меньше концертов, чем в 2004 году.
Музейный фонд области включает в себя 354,2 тыс. экспонатов. Их хранение осуществляют 33 музея. В 2005 году с музейными экспонатами ознакомились 933 тыс. посетителей.
Объем платных услуг населению, оказанных учреждениями культуры, в 2005 году составил 148,3 млн. рублей, или 115,9 процента (в сопоставимых ценах) к уровню 2004 года.
Физическая культура и спорт
Основным показателем, позволяющим оценивать состояние отрасли физической культуры и спорта, является показатель количества спортивных сооружений (таблица 1.1.2.5).
Таблица 1.1.2.5
Количество спортивных сооружений
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Спортивных сооружений, всего в том числе: |
2017 | 2011 | 2013 |
| - спортивных залов | 561 | 552 | 553 |
| - бассейнов | 23 | 26 | 27 |
| - плоскостных сооружений | 947 | 950 | 950 |
За последние 3 года произошло сокращение числа спортивных сооружений с 2017 до 2013 единиц, в первую очередь за счет уменьшения числа спортивных залов. Обеспеченность площадью спортивных залов в области составляет 23,7 процента социального норматива, площадью зеркала воды плавательных бассейнов - 7 процентов, площадью плоскостных сооружений - 16,5 процента.
Большинство спортивных сооружений находится в муниципальной собственности. В 2005 году из 2013 спортивных учреждений, функционирующих на территории области, 84,4 процента находилось в муниципальной собственности, 1,5 процента - в государственной собственности Тульской области, 8,8 процента - в федеральной собственности. В 2005 году из бюджетов муниципальных образований на физическую культуру и спорт было выделено 43792,8 тыс. рублей, что в расчете на одного жителя составляет 27 рублей в год.
Численность туляков, занимающихся физической культурой и спортом, за 5 лет увеличилась в 1,3 раза и в 2005 году составила 175,3 тыс. человек. Высокими темпами растет численность несовершеннолетних детей, занимающихся различными видами спортивной подготовки: спортивно-оздоровительной, учебно-тренировочной, спортивного совершенствования, высшего спортивного мастерства. В период 2001 - 2005 гг. их число увеличилось в 1,6 раза и в настоящее время составляет 17,8 процента от общего числа молодежи в возрасте 6 - 16 лет.
Занятость
Занятое в экономике население области в начале 2005 года составило 764,8 тыс. человек (или 95,0 процента экономически активного населения области). В период 2003 - 2005 гг. уровень безработицы сократился с 5,3 процента до 5,0 процента, в том числе официально зарегистрированной - с 1,3 процента до 1,0 процента (таблица 1.1.2.6).
Таблица 1.1.2.6
Занятость и безработица
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Численность экономически активного населения, тыс. чел. из них: |
811,9 | 826,6 | 804,7 |
| - занято в экономике | 768,8 | 788,6 | 764,8 |
| - безработные | 43,1 | 38,0 | 39,9 |
| Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел. |
10,8 | 9,4 | 8,1 |
| Уровень общей безработицы, % | 5,3 | 4,6 | 5,0 |
| Уровень зарегистрированной безработицы, % |
1,3 | 1,2 | 1,0 |
Основное число работающих в области сконцентрировано следующим образом: 26,5 процента - в промышленности, 18,7 процента - в торговле и общественном питании, 9,1 процента - в образовании, культуре и искусстве.
В период 2001 - 2004 гг. рост числа занятых наблюдался в торговле и общественном питании, на транспорте и в строительстве, а также в бюджетной сфере - здравоохранении, образовании, культуре, что подтверждается данными о структуре работающих по видам экономической деятельности (диаграмма 1.1.2.1).
Диаграмма 1.1.2.1*
Структура работающих в процентах к общей численности
по видам экономической деятельности
Образовательный уровень населения, занятого в экономике области, довольно высок. Более половины занятых (57,3 процента) имеют профессиональное образование, в том числе 18,4 процента - высшее профессиональное образование.
Преступность
По данным УВД Тульской области, число учтенных преступлений (таблица 1.1.2.7) в 2005 году составило 20,5 тысячи и по сравнению с 2004 годом увеличилось на 6,7 процента, с 1992 годом - на 65,8 процента.
Из наркопреступлений, зарегистрированных в 2005 году, к категории тяжких и особо тяжких относятся 86,7 процента, в крупных и особо крупных размерах совершены 55,1 процента.
К преступлениям экономической направленности в 2005 году отнесены 3709 правонарушений. Их число по сравнению с 2004 годом увеличилось на 10,0 процента, а удельный вес в общем объеме составил 18,1 процента (в 2004 году - 17,6 процента).
Число преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности увеличилось по сравнению с 2004 годом на 19,5 процента (зарегистрировано 3205 случаев).
Из всех лиц (11,4 тыс.), совершивших преступления, более половины - молодежь в возрасте до 30 лет (6092 человека), почти каждый четвертый из них - несовершеннолетний. К уголовной ответственности привлечены 83,2 процента лиц, совершивших преступления.
Таблица 1.1.2.7
Число зарегистрированных преступлений и лиц,
привлеченных к уголовной ответственности
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Зарегистрировано преступлений (тысяч) | 18,5 | 19,2 | 20,5 |
| в том числе: | |||
| тяжкие и особо тяжкие | 8,5 | 7,5 | 7,8 |
| умышленное убийство и покушение на убийство |
0,4 | 0,4 | 0,4 |
| разбой | 0,4 | 0,5 | 0,5 |
| грабеж | 0,9 | 1,4 | 1,5 |
| кража | 7,7 | 8,5 | 8,0 |
| в том числе из квартир | 1,8 | 1,7 | 1,5 |
| Уровень преступности (зарегистрировано преступлений в расчете на 100 тыс. человек населения) |
1117 | 1175 | 1271 |
| Число лиц, привлеченных к уголовной ответственности, тыс. человек |
9,5 | 8,8 | 9,5 |
1.1.3. Уровень жизни населения
В 2005 году реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) населения области увеличились по сравнению с предыдущим годом на 7,1 процента (увеличение в Центральном федеральном округе - на 7,2). Среднедушевые денежные доходы превышали величину прожиточного минимума в 1,99 раза (в 2003 и 2004 годах - в 1,9 и 1,96 раза соответственно) и составили 4905,3 рубля (ЦФО - 6708,3 рубля).
Величина прожиточного минимума (в расчете на душу населения в месяц) определена в размере 2457,3 рубля, в том числе 2732 рубля для трудоспособного населения, 1923,4 рубля для пенсионеров.
Основным источником доходов для большей части населения области являются заработная плата и пенсия, поэтому рост денежных доходов населения связан с ростом реальной заработной платы и пенсий (за три года он соответственно составил 29,0 процента и 14,5 процента). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций возросла за 2005 год по сравнению с 2004 годом на 24,0 процента и составила 6412,4 рубля (аналогичный показатель в ЦФО - 9422,7 рубля) (таблица 1.1.3.1).
Таблица 1.1.3.1
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб. |
3382,6 | 3988,9 | 4905,3 |
| - в % к прожиточному минимуму | 190,6 | 196,5 | 199,6 |
| Реальные денежные доходы, % к предыдущему году |
106,1 | 103,2 | 107,1 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. |
4205,5 |
5172,3 |
6412,4 |
| Реальная начисленная заработная плата (в % к предыдущему году) |
109,3 | 108,5 | 108,8 |
| Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению |
20,5 |
20,3 |
20,0 |
Средний размер назначенных месячных пенсий на конец декабря 2005 года составил 2500,1 рубля, что на 14,5 процента больше, чем в соответствующем периоде 2004 года. При этом средний размер назначенных месячных пенсий по отношению к величине прожиточного минимума пенсионера составил 125,2 процента.
По оценке Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (Туластата) доходы наиболее обеспеченной группы населения за истекший год в 8,6 раза превысили доходы наименее обеспеченной группы населения. При этом на долю 10 процентов наиболее обеспеченного населения приходилось 24,8 процента общего объема денежных доходов, на долю 10 процентов наименее обеспеченного населения - 2,9 процента. Численность малоимущего населения (со среднедушевым денежным доходом ниже величины прожиточного минимума), по предварительной оценке, составила 334,2 тыс. человек, или 20,0 процента общей численности населения.
Сложившаяся за последние годы дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности практически не изменилась (диаграмма 1.1.3.1). Так, по-прежнему самый высокий размер среднемесячной начисленной заработной платы в 2005 году отмечался в сфере финансовой деятельности - 15487,6 рубля (в 2,4 раза выше среднеобластной). Самая низкая величина оплаты труда сохранялась в сельском хозяйстве (на 38 процентов ниже среднеобластной). В отраслях бюджетной сферы оплата труда работников остается низкой: в сфере здравоохранения и социальных услуг на 26,3 процента ниже среднеобластной, в сфере образования на 32,7 процента ниже средней заработной платы в области.
По-прежнему одной из главных проблем остается ситуация с задолженностью по заработной плате. За последние годы наметилась тенденция к снижению задолженности. На 1 января 2006 года ее величина составила 169,7 млн. рублей. Несмотря на снижение за год на 45,3 процента, задолженность остается самой высокой в Центральном федеральном округе.
Основной составляющей суммарной задолженности по заработной плате оставалась задолженность из-за отсутствия собственных средств у организаций. За последний месяц 2005 года размер этой задолженности сократился на 12 процентов (по сравнению с началом 2005 годом - на 35 процентов), составив на 1 января 2006 года 160,0 млн. рублей. Это 94 процента общего объема задолженности.
Задолженность, сложившаяся в результате недофинансирования из бюджетов всех уровней, на 1 января 2006 года составила 9,7 млн. рублей и по сравнению с началом предыдущего месяца сократилась в 2,7 раза (против начала 2005 года - снижение в 7 раз). Из общего объема бюджетного недофинансирования 5,4 млн. рублей (56 процентов) составляла задолженность, связанная с отсутствием надлежащего финансирования из федерального бюджета, и 4,3 млн. рублей (44 процента) с нехваткой средств в местных бюджетах. Размер задолженности из этих источников за декабрь 2005 года сократился соответственно в 3,3 раза и в 1,9 раза. Задолженность, вызванная недофинансированием из бюджета области, к началу 2006 года была полностью погашена.
Диаграмма 1.1.3.1*
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
по видам экономической деятельности
Таблица 1.1.3.2
Распределение расходов и сбережений населения области
|
Показатели |
Ед. измере- ния |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
| Расходы и сбережения - всего | млн. руб. |
59535,8 0 |
73775,00 | 91986,8 0 |
| в том числе: | ||||
| покупка товаров и оплата услуг | млн. руб. |
39671,9 0 |
52037,00 | 65420,0 0 |
| из них покупка товаров | млн. руб. |
30027,3 0 |
39405,00 | 49620,0 0 |
| обязательные платежи и разнообразные взносы |
млн. руб. . |
5783,00 | 6366,80 | |
| прирост вкладов в банках, приобретение недвижимости, валюты, облигаций, государственных займов и др. ценных бумаг, изменение задолженности по ссудам |
млн. руб. |
1427,00 | 15955,00 | 20200,0 0 |
| Превышение доходов над расходами (+) или расходов над доходами (-) |
млн. руб. |
7735,30 | 4200,00 | 1890,7 |
Большую часть получаемых доходов (таблица 1.1.3.2) население области тратит на текущие расходы. Доля расходов населения на покупку товаров и оплату услуг от общей суммы расходов составила в 2004 году 70,5 процента, в 2005 году - 71,1 процента, а обязательные платежи соответственно - 7,8 процента и 6,9 процента.
Остается низким уровень оплаты труда работников бюджетной сферы, работников сельского хозяйства, уровень пенсионного обеспечения, что ослабляет трудовую мотивацию, сокращает платежеспособный спрос и инвестиционный потенциал населения.
1.1.4. Финансы
В таблице 1.1.4.1 приведены финансовые результаты работы организаций области за период 2003 - 2005 годы.
В течение последних двух лет наблюдается улучшение финансового положения хозяйствующих субъектов области.
Таблица 1.1.4.1
| Показатель | Ед. изм. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Финансовые результаты работы организаций области, всего |
млн. руб. |
2642,9 | 7091,0 | 7592,9 |
| в том числе: | ||||
| - прибыль прибыльных организаций |
млн. руб. |
7775,2 | 10896,4 | 11506,8 |
| - в расчете на одного работающего |
руб. | 10088,5 | 14083,5 | 15045,3 |
| Дебиторская задолженность | ||||
| - всего | млн. руб. |
28269,4 | 34778,4 | 40458,1 |
| - в % к ВРП | % | 37,5 | 39,5 | 39,5 |
| Кредиторская задолженность | ||||
| - всего | млн. руб. |
44080,1 | 48019,1 | 52732,1 |
| - в % к ВРП | % | 58,5 | 54,6 | 51,5 |
| Отношение дебиторской задолженности к кредиторской |
% | 64,1 | 72,4 | 76,7 |
В течение последних лет наблюдается рост показателя соотношения уровня доходов консолидированного бюджета области к объемам валового регионального продукта. Если в 2003 году консолидированный бюджет области составлял 11,78 процента к валовому региональному продукту, то уже в 2005 - 13,23 процента. Это свидетельствует о том, что уровень налогового потенциала экономики области повышается.
За последние три года размер доходов консолидированного бюджета области увеличился в 1,75 раза - с 9,1 млрд. рублей в 2003 году до 16,0 млрд. рублей в 2005 году (таблица 1.1.4.2).
Таблица 1.1.4.2
Объем доходов и расходов консолидированного
бюджета (млн. руб.)
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Собственные доходы бюджета | 10911,4 | 14576,9 | 16608,6 |
| Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений |
2630,8 |
1572,6 |
4126,5 |
| Итого доходы бюджета | 13542,2 | 16149,5 | 20735,1 |
| Расходы | 14862,5 | 16326,8 | 20495,7 |
| Справочно: доходы целевых фондов (бюджетных) |
1257,4 |
1156,8 |
- |
В структуре доходов консолидированного бюджета области за 2003 - 2005 годы наибольший удельный вес занимают налоговые доходы (94 -95 процентов). В их составе около 90 процентов приходится на 4 доходных источника: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы и налоги на имущество. Влияние на рост доходов бюджета неналоговых доходов крайне незначительно. В общей сумме доходов бюджета области на их долю приходится не более 5 - 6 процентов.
Основным источником формирования доходов консолидированного бюджета области на протяжении последних лет остается налог на доходы физических лиц. Доля поступлений данного налога в общем объеме доходов консолидированного бюджета не опускается ниже 30 процентов. Среднегодовые темпы прироста поступлений данного налога составляют около 120 процентов.
Удельный вес поступлений налога на прибыль в общем объеме доходов консолидированного бюджета в течение 2003 - 2005 годов неуклонно повышался. В 2005 году доля этого налога составила 27,6 процента.
На долю акцизов в консолидированном бюджете области приходится порядка 12 - 15 процентов доходов. Суммы акцизов, формирующие доходную часть консолидированного бюджета, в основном складываются за счет продажи спирта, алкогольной продукции и пива. Наиболее весомую часть в формировании доходов занимают платежи, поступающие от филиала ОАО "Пивоваренная компания "Балтика" - "Балтика - Тула".
1.1.5. Финансовая инфраструктура
Банковский сектор экономики
Банковский сектор экономики области, по данным на начало 2006 года, представляют 4 коммерческих банка с двумя филиалами в области и одним в г. Москве, 28 филиалов банков, головные офисы которых находятся в других областях, в том числе 7 филиалов - отделений Сбербанка России, 6 представительств банков. В составе кредитных организаций (филиалов) обслуживание клиентов осуществляют 4 кредитно-кассовых офиса, 138 дополнительных офисов и 115 операционных касс.
Объем совокупных активов областного банковского сектора увеличился за отчетный период на 44,7 процента и составил 32,5 млрд. рублей.
В составе привлеченных средств большая часть приходится на средства физических лиц - 68 процентов. На средства организаций на расчетных, текущих и прочих счетах приходится 15,2 процента, депозиты юридических лиц - 8,6 процента, на средства в расчетах, выпущенные долговые обязательства, кредиты, депозиты и иные средства, полученные от других банков, приходится 8,2 процента.
Приоритетным направлением деятельности банковского сектора является кредитование. Объем кредитных вложений, направленных в реальный сектор экономики, за 2005 год увеличился в 1,5 раза и превысил сумму 19 млрд. рублей.
Наиболее динамично развивающимся сегментом рынка банковских услуг области является кредитование населения. Сумма кредитов, предоставленных физическим лицам, на 1 января 2006 года составила 6,6 млрд. рублей, увеличившись за год в 1,7 раза.
Страхование
На страховом рынке области представлены 6 областных компаний и около 30 филиалов иногородних компаний. Страховые компании предоставляют услуги как по добровольному страхованию (страхование жизни, имущества, личное), так и обязательному (гражданской ответственности и др.). На долю добровольного страхования приходится всего 19 процентов всех страховых поступлений, в то время как поступления по обязательному страхованию составляют 81 процент. Общий сбор страховых премий составил 1644,2 млн. рублей. Страховые выплаты составили 1241,6 млн. рублей. Размещено страховых резервов в области на сумму 318,5 млн. рублей.
1.1.6. Макроэкономика
В течение последних лет в экономике области складывалась благоприятная ситуация, способствующая поддержанию темпов экономического роста на относительно высоком уровне. За 2001 - 2005 годы реальный валовой региональный продукт увеличился на 17,3 процента. В 2005 году сохранилась положительная динамика основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие области. Индексы выпуска продукции и услуг пяти базовых отраслей экономики составили в 1 - 4 кварталах 2005 года 101,2 процента, 113,4 процента, 109,3 процента, 101,8 процента против 113,6 процента, 109,4 процента, 106,7 процента и 108,2 процента в 2004 году соответственно (таблица 1.1.6.1).
Таблица 1.1.6.1
Динамика индекса выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики
(в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)
| Индекс выпуска по пяти базовым отраслям |
в том числе: | |||||
| промыш- лен- ность |
сельское хозяйство |
строите -льство |
транс- порт |
розничная торговля |
||
| I квартал | 101,2 | 100,9 | 90,3 | 107,8 | 101,0 | 111,9 |
| II квартал | 113,4 | 116,1 | 92,2 | 114,4 | 100,5 | 112,8 |
| III квартал | 109,3 | 106,9 | 118,9 | 105,5 | 106,1 | 115,3 |
| IV квартал | 101,8 | 97,1 | 93,3 | 146,9 | 102,9 | 112,5 |
Наибольший вклад в выпуск продукции и услуг базовых отраслей внесли организации промышленности. Выпуск промышленной продукции в 1 - 3 кварталах 2005 года по сравнению с соответствующими периодами предыдущего года увеличивался на 0,9 процента, 16,1 процента, 6,9 процента. В 4 квартале 2005 года выпуск промышленной продукции уменьшился на 2,9 процента.
Объем и структура валового регионального продукта приведены в таблицах 1.1.6.2 и 1.1.6.3.
Таблица 1.1.6.2
Объем валового регионального продукта
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Валовой региональный продукт, млн. руб. |
75404,0 | 88000,4 | 102310,4 |
| Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. руб. |
45834,9 | 54257,6 | 63951,9 |
| Индекс физического объема, % |
104,4 | 106,3 | 105,3 |
Таблица 1.1.6.3
Структура валового регионального продукта
( в процентах к общему объему валового регионального продукта)
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Валовой региональный продукт - всего | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | |||
| производство товаров | 53,7 | 55,0 | 55,6 |
| производство услуг | 43,0 | 41,2 | 40,9 |
| чистые налоги на продукты | 3,3 | 3,8 | 3,5 |
1.1.7. Структура экономики по видам экономической деятельности
В структуре экономики области основное место по вкладу в валовой региональный продукт (ВРП) занимает промышленность. По объему промышленного производства область в 2005 году занимала 5 место среди г. Москвы и 17 областей Центрального федерального округа и 25 место в Российской Федерации.
Наиболее динамично развивающимися направлениями в сфере экономики на протяжении 2003 - 2005 гг. являлись промышленность, розничная торговля, связь, транспорт и строительство (таблица 1.1.7.1). Так, индекс промышленного производства в сопоставимых ценах составил в 2004 году 113,0 процента, в 2005 году - 105 процентов относительно уровня предыдущего года.
Таблица 1.1.7.1
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Индексы промышленного производства |
102,0 | 113,0 | 105,0 |
| Индексы физического объема продукции сельского хозяйства |
105,1 | 96,6 | 102,7 |
| Индексы объема работ, выполненных по договорам строительного подряда |
106,0 |
97,6 |
119,5 |
| Индексы перевозки грузов транспорта общего пользования, всего |
101,3 | 99,4 | 109,4 |
| в т.ч. автомобильного | 80,8 | 76,2 | 108,6 |
| Индексы объема связи | 121,9 | 111,2 | 144,0 |
| Индексы физического объема оборота розничной торговли |
109,5 | 118,5 | 113,8 |
| Индексы физического объема общественного питания |
87,6 | 97,9 | 100,0 |
В 2005 году впервые за 10 лет произошел быстрый рост (в 2,7 раза) добычи топливно-энергетических полезных ископаемых (бурого угля), обработки древесины и производства изделий из дерева (на 13,3 процента), производства химических продуктов (на 13,5 процента), металлургического производства (на 10,9 процента), а также производства и распределения электроэнергии, газа и воды (на 4,1 процента) (таблица 1.1.7.2).
Таблица 1.1.7.2
Индексы промышленного производства по видам экономической
деятельности (в процентах к предыдущему году)
| Наименование | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| В целом по области | 102,0 | 113,0 | 105,0 |
| Добыча полезных ископаемых | 84,5 | 98,6 | 123,6 |
| Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых |
55,5 | 45,9 | в 2,7 раза |
| Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических |
101,5 | 115,1 | 105,4 |
| Обрабатывающие производства | 102,7 | 114,6 | 105,0 |
| Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
105,7 | 122,7 | 105,0 |
| Текстильное и швейное производство | 87,4 | 82,4 | 85,0 |
| Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви |
82,4 | 85,7 | 105,4 |
| Обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели |
102,4 | 102,3 | 113,3 |
| Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность |
97,6 |
94,9 |
102,2 |
| Химическое производство | 111,6 | 105,6 | 113,5 |
| Производство резиновых и пластмассовых изделий |
101,6 | 107,8 | 100,5 |
| Производство прочих неметаллических минеральных продуктов |
151,4 | 104,3 | 113,8 |
| Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий |
106,3 |
108,3 |
110,9 |
| Производство машин и оборудования | 84,0 | 130,0 | 99,3 |
| Производство транспортных средств и оборудования |
135,2 | 104,9 | 67,9 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
99,7 | 100,6 | 104,1 |
Имеет место рост числа прибыльных организаций: в 2003 году их доля составляла 60 процентов, в 2004 году - 61,2 процента, в 2005 году - 62 процента. Наблюдается и увеличение сальдированного финансового результата: 95,5 процента в 2003 году; 301,5 процента в 2004 году; 146,7 процента в 2005 году, что является позитивной тенденцией экономического развития.
Вместе с тем отмечается спад в производстве транспортных средств и оборудования, производстве машин и оборудования, что свидетельствует о серьезных проблемах развития этих производств. Структура производства в промышленности и производство важнейших видов продукции промышленности в натуральном выражении представлены в диаграмме 1.1.7.1 и таблице 1.1.7.3.
Таблица 1.1.7.3
Производство важнейших видов продукции
промышленности в натуральном выражении
| Наименование | Ед. изм. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | Темп роста к 2004 г., % |
| Уголь | тыс. тонн |
456 | 194 | 576 | 296,90 |
| Электроэнергия | млрд. кВт. ч |
6,3 | 6,4 | 6,8 | 106,25 |
| Чугун | тыс. тонн |
3199 | 3364 | 3392 | 100,83 |
| Сталь | тыс. тонн |
29,8 | 33,0 | 26,2 | 79,40 |
| Пятиокись ванадия | тонн | 3678 | 5123 | 15395 | 300,50 |
| Минеральные удобрения |
тыс. тонн |
655 | 658 | 775 | 117,78 |
| Синтетический каучук |
тыс. тонн |
59,3 | 52,3 | 61,1 | 116,80 |
| Метанол-ректификат | тыс. тонн |
573,1 | 707,8 | 755,2 | 106,70 |
| Синтетические моющие средства |
тыс. тонн |
193,8 | 260,0 | 311,5 | 119,80 |
| Металлорежущие станки |
шт. | 231 | 241 | 122 | 50,60 |
| Мотоблоки и мотокультиваторы |
тыс. шт. | 9,7 | 13,5 | 16,4 | 121,50 |
| Пиломатериалы | тыс. м3 | 25,2 | 19,1 | 19,0 | 99,50 |
| Гипс | тыс. тонн |
388 | 435 | 518 | 119,10 |
| Строительный кирпич |
млн. шт. | 160,9 | 178,7 | 178,9 | 101,10 |
| Чулочно-носочные изделия |
млн. пар | 16,1 | 12,9 | 13,3 | 103,1 |
| Обувь | тыс. пар | 1279 | 978 | 1021 | 104,40 |
| Мясо | тыс. тонн |
18,5 | 34,9 | 34,2 | 98,00 |
| Колбасные изделия | тыс. тонн |
11,5 | 12,7 | 13,4 | 105,50 |
| Водка и ликеро-водочные изделия |
тыс. дкл |
602 |
657 |
737 |
112,20 |
| Пиво | тыс. дкл | 41860 | 55546 | 58666 | 105,60 |
| Цельномолочная продукция |
тыс. тонн |
134,8 | 141,0 | 140,1 | 99,40 |
| Хлебобулочные изделия |
тыс. тонн |
125,7 | 123,9 | 118,5 | 95,60 |
| Сахар | тыс. тонн |
13,5 | 13,2 | 11,9 | 90,20 |
В последние годы наблюдается постепенный рост объемов производства в основном за счет освоения новой продукции.
Транспорт и связь - одни из основ динамичного развития современной экономики области. Их доля в валовой добавленной стоимости области составляла в 2003 году - 9,9 процента, в 2005 году - 9,4 процента.
Транспортный комплекс области включает в себя организации грузового и пассажирского автомобильного и железнодорожного транспорта, городского электротранспорта (таблица 1.1.7.4). В области развита пассажирская транспортная сеть, которая включает 100 маршрутов городского сообщения, 300 - пригородного и 59 - междугородного сообщения. Технологическое обеспечение перевозочного процесса осуществляют 4 автовокзала, 25 автостанций и 4 диспетчерских пункта.
Таблица 1.1.7.4
Грузовые и пассажирские перевозки транспортом
общего пользования
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Перевезено грузов - всего, тыс. тонн |
16016,1 | 15856,6 | 17348,4 |
| в том числе: | |||
| железнодорожным транспортом | 13947,7 | 14304,4 | 15663,2 |
| автомобильным транспортом | 2068,4 | 1552,2 | 1685,2 |
| Перевезено пассажиров - всего, млн. чел. |
402,6 | 298,7 | 147,6 |
| в том числе: | |||
| железнодорожным транспортом | 29,8 | 30,9 | 27,4 |
| автобусами | 237,0 | 191,5 | 64,7 |
| трамваями | 90,0 | 38,1 | 28,8 |
| троллейбусами | 45,8 | 38,2 | 26,7 |
В то же время на протяжении последних 3 лет при росте железнодорожного грузооборота наблюдается падение автомобильного грузооборота (за исключением 2003 года) (таблица 1.1.7.5).
Таблица 1.1.7.5
Грузооборот и пассажирооборот организаций транспорта
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Грузооборот транспорта, млн. т-км | 7096 | 7637 | 8046,9 |
| - железнодорожного | 6934 | 7520 | 7942 |
| - автомобильного | 162 | 117 | 104,9 |
| Пассажирооборот транспорта, млн. пассажиро-км |
5404 | 5215 | 4391 |
| - железнодорожного | 2974 | 3220 | 3248 |
| - автобусного | 2113 | 1818 | 1016 |
| - трамвайного | 212 | 90 | 68 |
| - троллейбусного | 105 | 87 | 59 |
Постепенно уменьшается протяженность железнодорожных путей на территории области (от 2 до 5 процентов в год) и протяженность автомобильных дорог (около 3 процентов в год), что приводит к разрушению сложившейся в области транспортной инфраструктуры (таблица 1.1.7.6).
Таблица 1.1.7.6
Материально-техническая база транспорта
(протяженность путей сообщения), км
| Наименование | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Железнодорожные пути общего пользования |
1064 | 985,5 | 985,5 |
| Трамвайные пути | 43,2 | 43,2 | 43,2 |
| Троллейбусные линии | 27,0 | 27,0 | 27,0 |
| Автомобильные дороги с твердым покрытием |
6892 | 5127 | 5117 |
Протяженность междугородных телефонных каналов за год уменьшилась на 1,4 процента и составила 1458,3 тыс. километров, в том числе протяженность каналов с оптическим кабелем уменьшилась за год на 1,6 процента и составила 1266,3 тыс. километров.
На начало 2006 года на современные электронные и квазиэлектронные станции приходилось 67,9 процента емкости АТС (на начало 2004 года - 64,1 процента, 2005 года - 67,1 процента). Удельный вес линий, использующих цифровые системы передачи информации с применением оптических кабелей, в общей протяженности междугородных телефонных каналов составил 86,7 процента (на начало 2004 года - 85,6 процента, 2005 года - 87,0 процента). Полностью решена проблема выхода на междугородную автоматическую телефонную сеть абонентов городских и сельских телефонных станций.
На 1 января 2006 года в области насчитывалось 448,7 тыс. основных телефонных аппаратов городской и сельской телефонной сети общего пользования, что на 2,5 процента больше, чем на соответствующую дату предыдущего года.
Количество предоставленных междугородных и международных телефонных соединений (разговоров) по сравнению с 2004 годом снизилось, что было вызвано ростом цен на них (таблица 1.1.7.7).
Таблица 1.1.7.7
Междугородные и международные телефонные соединения (разговоры)
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2005г. , в % к |
|
| 2004 г. |
1992 г. | ||||
| Предоставлено исходящих междугородных и международных телефонных соединений, тыс. шт. |
59169 | 63232 | 61245 | 96,9 | в 3,6 р. |
Доходы от услуг связи общего пользования, оказанных всеми организациями связи области (включая новых операторов связи), в 2005 году составили 4184,5 млн. рублей, в том числе населению - 2805,4 млн. рублей.
Агропромышленный комплекс занимает значительное место в системе народного хозяйства области. Доля продукции сельского хозяйства в структуре валового регионального продукта составляет около 10 процентов.
К началу 2006 года в сельском хозяйстве действовало 5 колхозов, 418 иных сельхозорганизаций. На 1 января 2006 года в области имелось 3251 фермерское хозяйство с общей земельной площадью 105,2 тыс. гектаров.
Объем сельскохозяйственного производства за 2003 - 2005 годы вырос на 4,3 процента. За 2005 год объем продукции сельского хозяйства всех производителей (сельскохозяйственных организаций, личных хозяйств населения, фермеров) составил 18177,8 млн. рублей (или 104,6 процента к 2004 году) (таблица 1.1.7.8).
Таблица 1.1.7.8
Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства
в хозяйствах всех категорий
| Наименование | Ед. изм. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Стоимость валовой продукции в действующих ценах |
млрд. руб. | 15,3 | 17,3 | 18,2 |
| Зерно | тыс. тонн | 816,8 | 861,6 | 827,7 |
| Сахарная свекла | 297,3 | 211,5 | 221,1 | |
| Картофель | 785,5 | 478,6 | 796,3 | |
| Овощи | 222,7 | 217,2 | 216,1 | |
| Скот и птица на убой (в живом весе) |
88,3 | 102,7 | 91,5 | |
| Молоко | 330,2 | 308,3 | 276,7 | |
| Яйцо | млн. шт. | 601,7 | 597,7 | 565,4 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия | тыс. тонн | 122,0 | 121,0 | 118,0 |
| Крупа | тыс. тонн | 13,8 | 15,0 | 11,9 |
Растениеводство. В 2005 году общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий уменьшилась по сравнению с 2004 годом на 33,6 тыс. гектаров (на 4,2 процента) и составила 772,5 тыс. гектаров. Посевы технических культур увеличились на 1,5 тыс. гектаров (на 6,9 процента) за счет расширения посевных площадей масличных культур.
В структуре посевов зерновых культур увеличились до 45 процентов площади под ценной продовольственной культурой - пшеницей, валовой сбор которой составил 444,2 тыс. тонн, что на 19,1 процента больше, чем в 2004 году. В истекшем году по сравнению с предыдущим больше было произведено сахарной свеклы (фабричной) - на 4,4 процента, картофеля - на 57 процентов.
Ухудшается материально-техническая база сельского хозяйства. Парк тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин с 1992 года по 2005 год сократился в 3 - 5 раз. Коэффициент обновления сельскохозяйственной техники (приобретено новой техники в процентах к ее наличию на конец года) в 2005 году варьировался от 2 процентов до 13 процентов.
Животноводство. В 2005 году сохранилась тенденция сокращения поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех сельхозпроизводителей. По состоянию на 1 января 2006 года поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий насчитывало 154,0 тыс. голов (на 15,1 процента меньше по сравнению с аналогичной датой 2004 года), из него коров - 76,0 тыс. голов (на 18,4 процента меньше). Поголовье свиней составило 133,1 тыс. голов (98,7 процента к 1 января 2004 года), поголовье овец и коз - 41,4 тыс. голов (92,4 процента).
Наиболее стабильно развивающимся направлением сельского хозяйства является производство яиц, которое имеет наиболее высокую технологическую оснащенность, ориентировано на выпуск конечного продукта со стабильным потребительским спросом. Средняя яйценоскость одной курицы-несушки в 2005 году составила 305 штук, что на 5,7 процента больше, чем в 2004 году. По сравнению с областями Центрального федерального округа Тульская область стоит на 5 месте по производству куриных яиц.
Произошли принципиальные структурные изменения в системе реализации сельскохозяйственной продукции.
Развитие рыночных отношений на селе характеризуется переориентацией сельскохозяйственных организаций с реализации продукции организациям, осуществляющим закупки для государственных нужд, на альтернативные каналы сбыта (перерабатывающим организациям, организациям оптовой торговли, на рынке, через собственные магазины, через систему общественного питания, включая продажу и выдачу в счет оплаты труда, по бартерным сделкам).
1.1.8. Внешнеэкономическая деятельность
Внешнеэкономическую деятельность осуществляют более 300 хозяйствующих субъектов области различных форм собственности. Ежегодно через внешние рынки реализуется около 40 процентов валового регионального продукта, а доля доходов от внешней торговли в бюджете области составляет более трети от всех налоговых поступлений.
Внешнеторговый оборот в 2005 году составил сумму, эквивалентную 2575,4 млн. долларов США, и по сравнению с 2004 годом увеличился на 27,4 процента. Тульскими организациями экспортировано товаров на сумму, эквивалентную 2196,0 млн. долларов США, что на 26,6 процента больше, чем в прошлом году. Импортировано товаров на сумму, эквивалентную 379,4 млн. долларов, что на 32,2 процента больше, чем в прошлом году. В 2005 году ввоз товаров из стран дальнего зарубежья преобладал над ввозом из государств - участников СНГ (таблица 1.1.8.1).
Таблица 1.1.8.1
Объем внешней торговли
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Экспорт товаров - всего (сумма, эквивалентная сумме в млн. долларов США) |
1017,70 | 1735,20 | 2196,0 |
| в том числе: | |||
| со странами СНГ | 166,90 | 210,20 | 275,6 |
| со странами вне СНГ | 850,10 | 1525,10 | 1920,4 |
| Экспорт товаров на душу населения (сумма, эквивалентная сумме в долларах США) |
613,7 |
1062,2 |
1372,7 |
| Импорт товаров - всего (сумма, эквивалентная сумме в млн. долларов США) |
259,90 |
287,00 |
379,4 |
| в том числе: | |||
| со странами СНГ | 93,00 | 130,70 | 113,0 |
| со странами вне СНГ | 166,00 | 156,30 | 266,4 |
| Импорт товаров на душу населения (сумма, эквивалентная сумме в долларах США) |
156,2 |
175,7 |
237,2 |
Внешнеторговый оборот области сохраняет тенденцию положительного сальдо торгового баланса, которое в 2005 году более чем в 3,2 раза превысило уровень 2002 года. За 2002 - 2005 годы суммарное положительное сальдо торгового баланса области составило сумму, эквивалентную сумме более 4,0 млрд. долларов США.
Около 90 стран мира являются контрагентами области по экспортно-импортным операциям. Основные торгово-экономические партнеры - это страны Европы, на долю которых ежегодно приходится более половины внешнеторгового оборота области. Практически весь спектр товаров тульских организаций представлен на европейском рынке. Наиболее активно развивается сотрудничество с Германией, Италией, Нидерландами, Чехией.
В настоящее время около трети всей экспортируемой областью продукции поставляется в азиатские страны. Основные торговые партнеры - Индия, Китай, Турция, Сирия, Республика Корея.
Торгово-экономическим партнером на американском континенте являются Соединенные Штаты Америки, удельный вес которых во внешнеторговом обороте области составляет ежегодно 4 - 5 процентов.
В последние два года постепенно наращиваются объемы торговли со странами Африки.
В 2005 году торговый оборот области со странами СНГ составил сумму, эквивалентную 257,7 млн. долларов США, и увеличился на 8,2 процента. Более 70 тульских организаций работают на этом рынке. Традиционно основными партнерами области в странах СНГ являются Украина, Республика Беларусь и Казахстан.
Вместе с тем в экспорте области по-прежнему доминируют товары с низкой добавленной стоимостью, структура экспорта в большой степени является архаичной, не отвечающей современным тенденциям развития потребностей мирового рынка. Товарная номенклатура экспорта остается узкой. Всего на две товарные позиции (химические товары и металлы) приходится основная часть экспорта области - более 70 процентов.
Внешнеторговый оборот области с Республикой Беларусь (по данным Федеральной службы государственной статистики) в 2005 году составил сумму, эквивалентную 122,7 млн. долларов США, что больше уровня 2004 года на 16,5 процента. Сальдо внешнеторгового оборота сложилось положительное в сумме, эквивалентной 37,1 млн. долларов США (в 2004 году положительное - в сумме, эквивалентной 28,5 млн. долларов США).
1.1.9. Инвестиции и анализ конкурентных возможностей
Тульской области
На протяжении 2000 - 2005 годов в экономике области наблюдалось усиление инвестиционной активности и, как результат, увеличение объемов инвестиций в основной капитал (таблица 1.1.9.1).
Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в 2005 году, составил сумму, эквивалентную 235,5 млн. долларов США, и возрос по сравнению с 2004 годом в 2,7 раза. Рост инвестиций произошел за счет портфельных инвестиций (в производство и распределение электроэнергии) и прочих кредитов (в производство пищевых продуктов и химическое производство).
В общей структуре инвестиций в основной капитал за данный период по видам экономической деятельности (по кругу крупных и средних организаций) наибольший удельный вес заняли обрабатывающие производства (38,7 процента), операции с недвижимостью (16,5 процента), строительство (9,9 процента), сельское хозяйство (9,5 процента), распределение электроэнергии, газа и воды (7,9 процента), а среди обрабатывающих производств - химическое (49,2 процента), производство пищевой продукции (20,2 процента), металлургическое производство (17,1 процента).
Таблица 1.1.9.1
Основные показатели инвестиционной деятельности
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Инвестиции в основной капитал, млн. руб. |
13655,2 | 14031,5 | 16106,4 |
| Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб. |
8,3 | 8,6 | 10,0 |
| Индексы инвестиций в капитальное строительство, в сопоставимых ценах, в процента к предыдущему году |
120,5 | 89,8 | 101,9 |
| Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. м2 |
223,2 | 215,9 | 198,7 |
Прирост инвестиций в основной капитал в 2005 году на фоне интенсивного роста объемов валового регионального продукта составил 27,3 процента против (-3,61 процента) в аналогичный период предыдущего года.
По итогам 2005 года область занимает 10-е место в Центральном федеральном округе Российской Федерации по объему инвестиций в основной капитал.
Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности областей России за 2004 - 2005 годы, составленному российским рейтинговым агентством "Эксперт РА", Тульская область входит в самую многочисленную группу субъектов Российской Федерации, имеющих пониженный инвестиционный потенциал и умеренный инвестиционный риск.
Согласно основным оценочным показателям Тульская область по сравнению с другими субъектами Российской Федерации занимает 29 место - в ранге инвестиционного потенциала, 30 место - по производственному потенциалу (рост объемов производства в отдельных отраслях промышленности) и потребительскому потенциалу (существенный оборот розничной торговли), 33 место - по трудовому потенциалу (большая доля квалифицированных кадров в общем объеме трудовых ресурсов). Отмечается высокий инфраструктурный потенциал (8 место), который характеризуется последовательным развитием транспортного и дорожного хозяйства, сферы услуг. Традиционно на высоком уровне находится инновационный потенциал области (13 место).
Иностранные инвестиции
В 2005 году объем поступлений иностранных инвестиций в область составил сумму, эквивалентную 235,5 млн. долларов США, и возрос по сравнению с соответствующим периодом 2004 года в 2,7 раза. Рост инвестиций произошел за счет портфельных инвестиций (в производство и распределение электроэнергии) и прочих кредитов (в производство пищевых продуктов и химическое производство).
В структуре иностранных инвестиций по видам (диаграмма 1.1.9.1) прямые инвестиции составили 10,9 процента в 2005 году (в 2004 году - 26,6 процента), портфельные - 9,8 процента (в 2004 году - 0,4 процента), прочие - 79,3 процента (в 2004 году - 72,9 процента).
Диаграмма 1.1.9.1*
Поступление иностранных инвестиций по видам
(в сумме, эквивалентной сумме в тыс. долларов США)
В 1995 - 2004 годы иностранные инвестиции направлялись в промышленность: в 1995 - 1997 годах, в основном, в химическую и нефтехимическую промышленность (соответственно 93,9 процента; 49,5 процента и 78,1 процента объема поступлений), с 1998 года по 2002 год - в пищевую (соответственно 73,0 процента; 82,5 процента; 90,0 процента; 57,7 процента и 93,7 процента).
В 2005 году иностранные инвестиции были направлены, в основном, в обрабатывающие производства (90,1 процента, на сумму, эквивалентную 212,4 млн. долларов США). Из общего объема иностранных инвестиций часть инвестиций в сумме, эквивалентной 135,1 млн. долларов США (57,3 процента), поступила в химическое производство, в сумме, эквивалентной 77,1 млн. долларов США (32,7 процента), - в производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (таблица 1.1.9.2).
Таблица 1.1.9.2
Поступление иностранных инвестиций по видам деятельности в 2005 году
(в сумме, эквивалентной сумме в тыс. долларов США)
| Наименование | Поступило - всего |
В % к итогу |
В том числе | ||
| прямые | портфель -ные |
прочие | |||
|
Всего |
235557,5 | 100,0 | 25598,5 | 23053,4 | 186905, 6 |
| в том числе: | |||||
| сельское хозяйство | 5,6 | 0,01 | - | - | 5,6 |
| обрабатывающие производства |
212361,7 | 90,1 | 25389,5 | 72,2 | 186900, 0 |
| производство пищевых продуктов, включая напитки |
77079,5 |
32,7 |
179,5 |
- |
76900,0 |
| химическое производство |
135054,5 | 57,3 | 24982,3 | 72,2 | 110000, 0 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов |
227,7 |
0,1 |
227,7 |
- |
- |
| производство и распределение электроэнергии |
22977,4 |
9,78 |
- |
22977,4 |
- |
| оптовая торговля | 212,3 | 0,1 | 209,0 | 3,3 | - |
| научные исследования и разработки |
0,5 | 0,01 | - | 0,5 | - |
В 2005 году основными инвесторами выступали фирмы Германии (46,7 процента поступлений), США (32,5 процента), Швейцарии (10,7 процента) и Кипра (9,2 процента).
1.1.10. Малый бизнес и предпринимательство
В 2005 году в области насчитывалось 7 тысяч действующих малых предприятий, охватывающих практически все виды экономической деятельности. Наиболее привлекательной сферой деятельности для малого бизнеса является торговля. Около 43 процентов от общего числа малых предприятий составляют организации торговли и организации по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов и бытовых изделий. По 15 процентов приходится на организации, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, и организации обрабатывающих производств, 11,1 процента - строительные организации (таблица 1.1.10.1).
В 2005 году на малых предприятиях области было занято 65 тысяч работников, из них 91 процент - на постоянной основе.
Преобладающей формой собственности организаций малого бизнеса является частная, на долю которой приходится 97,8 процента всех малых предприятий. В частном секторе трудится 97,5 процента работников малых предприятий, занятых на постоянной основе.
Малые предприятия, по оценке, производят около 5 процентов товаров и рыночных услуг области. За истекший год ими было отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам деятельности на сумму 13,5 млрд. рублей. Оборот всех малых предприятий в 2005 году составил 35,6 млрд. рублей.
Инвестиции малых предприятий в основной капитал составили 278,9 млн. рублей, или около 2 процентов от капиталовложений в целом по области.
В последние годы в результате проводимых реформ широкое распространение получила другая составляющая малого бизнеса - индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица. Индивидуальные предприниматели трудятся в сфере розничной торговли, оказания различных видов услуг, производства товаров для населения. Ими обеспечивается около 31 процента оборота розничной торговли вне рынков, 39 процентов грузовых перевозок автомобильным транспортом, 66 процентов оказанных бытовых услуг населению области.
Таблица 1.1.10.1
Развитие малого предпринимательства
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Количество малых предприятий - всего | 6387 | 6446 | 6995 |
| в том числе по отраслям: | |||
| промышленность | 1005 | 1122 | 1065 |
| строительство | 809 | 872 | 778 |
| оптовая торговля, общественное питание и розничная торговля |
2491 | 2358 | 3032 |
| Объем продукции малых предприятий - всего, млн. руб. |
8234,2 | 11113,4 | 13497,3 |
| в том числе по отраслям: | |||
| промышленность | 3133,3 | 4438,7 | 5199,8 |
| строительство | 2359,6 | 3047,9 | 3682,9 |
| розничная и оптовая торговля, общественное питание |
1694,4 | 501,5 | 502,6 |
| Объем инвестиций в предприятия малого бизнеса - всего, млн. руб. |
190,1 | 331,1 | 278,9 |
| в том числе по отраслям: | |||
| промышленность | 88,6 | 136,5 | 95,6 |
| сельское хозяйство | - | 0,68 | 2,2 |
| строительство | 64,5 | 67,98 | 65,4 |
| транспорт | 0,046 | 15,6 | 19,9 |
| связь | 3,97 | 5,4 | 7,6 |
| торговля | 87,9 | 80,1 | 70,4 |
| ЖКХ | - | - | - |
| здравоохранение | - | 6,57 | 8,56 |
| образование | - | 0,104 | 0,092 |
| наука и научное обслуживание | 9,7 | 3,3 | 0,041 |
| культура и искусство | - | - | - |
| другие отрасли | - | - | - |
| Численность занятых на малых предприятиях, тыс. чел |
64,1 |
65,7 |
65,0 |
| Объем продукции малых предприятий в ВРП, % |
10,6 | 12,3 | 12,9 |
| Доля занятых на малых предприятиях, в % от общей численности занятых |
7,5 | 7,3 | 7,5 |
| Количество действующих индивидуальных предпринимателей |
44400 | 46800 | 43400 |
Доля малого бизнеса в общем объеме доходов консолидированного бюджета области составляет 12 -15 процентов.
1.1.11. Потребительский рынок
На потребительском рынке в течение 2005 года сохранялся устойчивый ежемесячный рост физического объема оборота розничной торговли по сравнению с соответствующими периодами 2004 и 2003 годов (таблица 1.1.11.1). Оборот розничной торговли за 2005 год по сравнению с 2004 годом увеличился в сопоставимых ценах на 13,8 процента и составил 48490,1 млн. рублей, темп роста в 2004 году к 2003 году - 18,5 процента (38792,0 млн. рублей), в 2003 году к 2002 году - 9,5 процента (29490,2 млн. рублей).
Таблица 1.1.11.1
Динамика оборота розничной торговли
| Оборот розничной торговли |
Ед. изм. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Всего | млн. руб. | 29490,2 | 38792,0 | 48490,1 |
| - индекс физического объема |
% к пред. году |
109,5 | 118,5 | 113,8 |
| Оборот розничной торговли на душу населения |
руб. | 17794,1 | 23585,0 | 30101,2 |
| - продовольственные, всего |
руб. | 8245,6 | 10636,8 | 15351,6 |
| - непродовольственные, всего |
руб. | 9548,5 | 12948,2 | 14749,6 |
| Товарная структура оборота |
||||
| - продовольственные | % | 46,3 | 45,1 | 51,0 |
| - непродовольственные | % | 53,7 | 54,9 | 49,0 |
| Объем платных услуг населению |
||||
| - всего | млн. руб. | 9644,6 | 12431,8 | 16673,4 |
| -индекс физического объема |
% к пред. году |
96,2 | 106,1 | 106,2 |
| - на душу населения | руб. | 5820,0 | 7684,0 | 10350,4 |
В расчете на душу населения в 2005 году оборот розничной торговли составил 30101 рубль (в 2004 г. - 23585 рублей), из которых 25501 рубль приходился на организации торговой сети и на индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка, и 4600 рублей - на вещевые, смешанные и продовольственные рынки.
В 2005 году оборот розничной торговли на 85 процентов формировался торговыми организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка, на 15 процентов - за счет продажи на вещевых, смешанных и продовольственных рынках (в 2004 году это соотношение составляло 82 процента и 18 процентов).
Роль рынков в обеспечении населения потребительскими товарами уменьшается. В 2005 году населением приобретено на рынках области товаров на 7410 млн. рублей, что на 4 процента меньше, чем в 2004 году, и на 44,4 процента меньше, чем в 1992 году.
Продовольственных товаров в 2005 году населению продано на 24744 млн. рублей, что на 25,8 процента больше, чем в 2004 году, непродовольственных товаров - на 23746 млн. рублей (на 4,0 процента больше).
В 2005 году удельный вес оборота розничной торговли в негосударственном секторе возрос и составил 97,6 процента против 93,9 процента в 2004 году.
В организациях на конец 2005 года имелось товарных запасов на 1765 млн. рублей. Обеспеченность организаций товарными запасами составила 24 дня торговли.
Торговля продолжает оставаться одной из крупных отраслей экономики и насчитывает в своем составе 11094 организации (5710 организаций стационарной розничной торговли, 5374 организации мелкорозничной торговли, 1124 организации общественного питания, 788 организаций оптовой торговли, 98 рынков и микрорынков).
1.1.12. Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
В строительном комплексе области работают 1429 различных организаций, в том числе 1222 подрядных, 75 проектно-изыскательских и 132 организации промышленности стройиндустрии и стройматериалов.
Средний уровень загрузки производственных мощностей строительных организаций составил 60 процентов, загрузка организаций промышленности стройиндустрии и строительных материалов на том же уровне.
В 2005 году организациями всех форм собственности освоено 16106,4 млн. рублей капитальных вложений. Крупными и средними организациями освоено 12610,0 млн. рублей (104,5 процента к уровню 2004 года).
Строительно-монтажных работ за счет всех источников финансирования в 2005 году произведено на 9851,5 млн. рублей (119,5 процента к уровню 2004 года, 61,2 процента к объему инвестиций в основной капитал).
В 2005 году в области сданы в эксплуатацию 5,6 километра автомобильных дорог общего пользования, проведена реконструкция трех мостов общей протяженностью 108 метров.
Общая протяженность сети автомобильных дорог в области составляет 10,85 тыс. километров.
В целом по области для приведения федеральных автодорог в нормативное эксплуатационное состояние нужны капиталовложения в размере свыше 14,0 млрд. рублей.
За последние три года объем средств, направленных Министерством транспорта Российской Федерации на строительство и реконструкцию федеральных автодорог в Тульской области, составил 3075,1 млн. рублей (47,8 процента к уровню финансирования в 2000 - 2002 годах).
Учитывая межремонтные сроки проведения работ (8 -10 лет), на ремонт действующей сети автодорог общего пользования необходимо направлять 2 -2,5 млрд. рублей ежегодно, запланированные к выделению в 2006 году средства (229,4 млн. рублей) составляют менее 7 процентов от необходимого количества.
На территории области в муниципальном и частном жилищном фонде в собственности юридических лиц находятся более двух млн. кв. метров жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в которых проживают 96,9 тыс. человек, что составляет более 6,0 процента от всех проживающих в области. Наибольшую долю (60 процентов) занимает жилье бывших шахтерских городов и поселков.
Жилищный фонд на территории области - это 218 748 зданий общей площадью 37252 тыс. кв. метров, которые неравномерно распределены по времени постройки и проценту износа (таблица 1.1.12.1).
Таблица 1.1.12.1
Распределение жилищного фонда по материалу стен, времени
постройки и проценту износа
| Наименование | Число жилых зданий |
Площадь квартир, тыс. м2 |
| По материалу стен: каменные, кирпичные |
102703 |
18889,9 |
| Панельные | 15026 | 10420,8 |
| Блочные | 3226 | 715,4 |
| Смешанные | 7583 | 837,0 |
| Деревянные | 77939 | 5023,3 |
| Прочие | 12271 | 1365,5 |
| По годам возведения: до 1920 | 19864 | 1381,6 |
| 1921 - 1945 | 28143 | 2740,7 |
| 1946 - 1970 | 114564 | 17190,8 |
| 1971 - 1995 | 50440 | 14482,5 |
| После 1995 г. | 5737 | 1456,1 |
| По проценту износа: от 0 до 30 % |
65414 |
19087,8 |
| от 31% до 65% | 138310 | 15785,9 |
| Свыше 65% | 13689 | 2112,7 |
| в том числе свыше 70% каменные (ветхое жилье) |
3790 |
749,5 |
| свыше 65% деревянных и прочих (ветхое жилье) |
9899 |
1362,2 |
Следует отметить, что 63 процента жилищного фонда имеют от 31 процента до 65 процентов износа, а 6 процентов относится к ветхому жилью.
Динамика оценочных показателей по ветхому и аварийному жилью представлена в таблице 1.1.12.2.
Таблица 1.1.12.2
Динамика показателей по ветхому и аварийному жилью
| Наименование показателей | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Количество семей, переселенных из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, во вновь построенное |
437 | 580 | 641 |
| Ликвидировано и снято с учета ветхих и аварийных строений общей площадью (тыс. м2) |
21,9 | 20,25 | 10,45 |
| Количество семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, проживающих в ветхом и аварийном жилье |
40780 | 39802 | 38686 |
В 2005 году на территории области организациями всех форм собственности и населением было построено 2,2 тыс. благоустроенных квартир общей площадью 198,7 тыс. кв. метров, что ниже уровня 2004 года на 8,0 процента.
По объему введенного жилья в 2005 году область находилась на 16 месте в Центральном федеральном округе и на 51 месте в Российской Федерации. В целом по России в 2005 году наблюдался рост ввода в действие общей площади жилых домов по сравнению с 2004 годом на 6,3 процента, по Центральному федеральному округу - снижение на 0,8 процента.
Из общей площади введенного в 2005 году жилья (без индивидуального) 0,2 процента приходилось на реконструкцию действующего ранее жилищного фонда (в 2004 году - 1,1 процента).
На 1000 жителей введено 124,2 кв. метра общей площади жилых домов, что на 6,7 процента ниже уровня 2004 года. По Российской Федерации в 2005 году на 1000 жителей введено 304 кв. метра общей площади жилых домов, по Центральному федеральному округу - 404 кв. метра (соответственно на 180 и 280 кв. метров больше, чем по Тульской области) (диаграмма 1.1.12.1).
Диаграмма 1.1.12.1*
Ввод общей площади жилых помещений на 1000 жителей (м2)
За счет средств, выделенных из федерального бюджета, в 2005 году введены в действие жилые дома общей площадью 3,7 тыс. кв. метров, за счет средств, выделенных из бюджета области и местных бюджетов, - 8,9 тыс. кв. метров (в 2004 г. соответственно 11,8 тыс. кв. метров и 28,8 тыс. кв. метров).
В жилищной сфере продолжается процесс становления рынка жилья, базой для которого явилась приватизация жилых помещений. В 2005 году в области приватизировано 29,3 тыс. жилых помещений (в том числе 27,1 тыс. квартир) общей площадью 1439,6 тыс. кв. метров (в 2004 г. - 15,9 тыс. жилых помещений общей площадью 776,5 тыс. кв. метров). За период 1989 - 2005 годы (с начала приватизации) население области приватизировало 346,3 тыс. жилых помещений (332,7 тыс. квартир) площадью 16,2 млн. кв. метров, или 56,7 процента от общей площади жилых помещений, подлежащих приватизации.
В частном секторе 66,0 процента объема жилья возведено индивидуальными застройщиками. Населением в истекшем году введено в действие 610 частных домов (624 квартиры) общей площадью 95,2 тыс. кв. метров. По сравнению с 2004 годом ввод частного жилья увеличился на 2,3 процента. В общем вводе жилья площадь собственных домов занимает 47,9 процента (в 2004 году - 43,1 процента).
На дома коттеджного типа приходится больше половины общей площади частных жилых домов. Отношение площади построенных в 2005 году частных домов коттеджного типа к общей площади построенных частных домов в городах и поселках городского типа выше, чем в сельской местности, и составляет соответственно 54,8 процента и 51,1 процента, что объясняется лучшим обустройством городов и поселков городского типа инженерными коммуникациями и сетями.
Происходит дальнейшее удорожание затрат на возведение жилых зданий. Цены на строительную продукцию в целом за последние пять лет возросли в 3,8 раза. Анализ структуры цен строительной продукции показывает, что в 2005 году основным фактором роста общего уровня цен было увеличение стоимости производителей в строительстве (строительно-монтажных работ) - на 15,7 процента (в 2004 году - на 19,1 процента), прочих капитальных работ и затрат - на 12,9 процента (в 2004 году - на 22,6 процента). Цены на машины и оборудование, используемые в строительстве, выросли на 7,0 процента (в 2004 году - на 8,8 процента).
В 2005 году жилищно-коммунальные услуги оказывали 697 организаций (в 2004 году - 745). В объеме жилищно-коммунальных услуг в 2005 году наибольший удельный вес занимали услуги коммунального хозяйства 76,9 процента (в 2004 году - 76,6 процента), жилищные услуги составляли 23,1 процента (в 2004 году - 23,4 процента). За этот период среднесписочная численность работников отрасли сократилась на 7,2 процента и составляет 33774 человека.
Жилищно-коммунальное хозяйство является традиционно убыточным (в области 66,4 процента организаций являются убыточными). За анализируемый период доля расходов консолидированного бюджета области на жилищно-коммунальное хозяйство постоянно снижается (таблица 1.1.12.3).
Таблица 1.1.12.3
Расходы консолидированного бюджета Тульской области
на жилищно-коммунальное хозяйство
| Год | Всего, млн. руб. |
В % | |
| от общего объема расходов |
к ВРП | ||
| 2003 г. | 2340,9 | 15,8 | 3,0 |
| 2004 г. | 2045,1 | 12,5 | 2,3 |
| 2005 г. | 2753,8 | 13,44 | 2,4 |
В 2005 году недофинансирование жилищно-коммунального хозяйства области составило более 5,5 млрд. рублей. На 1 января 2006 года сумма долгов бюджетов всех уровней и бюджетных организаций составила 1748,9 млн. рублей, в то время как задолженность организаций жилищно-коммунального хозяйства бюджетам составила 1142,5 млн. рублей, а внебюджетным фондам - 2163,4 млн. рублей.
Объем платных жилищно-коммунальных услуг населению за последние три года вырос практически в 2 раза (таблица 1.1.12.4). Это обусловлено, в основном, ростом цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, и лишь в незначительной степени - ростом объемов предоставляемых услуг в натуральном выражении.
Таблица 1.1.12.4
Объем платных жилищно-коммунальных услуг населению
| Показатель | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Жилищно-коммунальные услуги, млн. руб. |
3039,2 | 4237,5 | 6032,6 |
| в том числе: | |||
| жилищные | 608,7 | 878,7 | 1272,4 |
| коммунальные | 2430,5 | 3358,8 | 4760,2 |
Доля административно-управленческих издержек в себестоимости обслуживания 1 кв. метра жилой площади постоянно растет (в среднем по области она составляет от 15 до 30 процентов), поэтому фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг выросла за анализируемый период почти в 1,5 раза (таблица 1.1.12.5).
Таблица 1.1.12.5
Динамика стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства
и уровня их оплаты населением
| Наименование показателя | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
| Стоимость жилищно-коммунальных услуг, руб./м2 |
21,64 | 22,30 | 32,29 |
| Уровень оплаты ЖКУ населением, % | 85,6 | 90,0 | 99,8 |
| Фактическая собираемость платы за ЖКУ с населения, % |
90,7 | 94,4 | 91,8 |
По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, расходы населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в 2005 году составляли 380 рублей на члена домашнего хозяйства в месяц (в 2004 году - 264 рубля). Установленный предельный размер платежей населения области от стоимости жилищно-коммунальных услуг с 1998 года по 2005 год вырос с 42 процентов до 98 процентов.
Рост платы за жилье и коммунальные услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления гражданам субсидий и льгот. Затраты организаций жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению гражданам субсидий и льгот в 2005 году составили 1139,7 млн. рублей, которые были полностью возмещены за счет средств бюджетов всех уровней.
В области объективно существуют технологические особенности предоставления жилищно-коммунальных услуг. К таким особенностям можно отнести подземный водозабор, что неизбежно приводит к удорожанию услуг водоснабжения в области по сравнению с другими областями, где преобладают поверхностные водозаборы.
В 2005 году протяженность уличной водопроводной сети уменьшилась по сравнению с 2004 годом на 528 километров и составила 4,2 тыс. километров, из нее 1,9 тыс. километров (45 процентов общей протяженности сети) нуждалось в замене (в 2004 году - 44 процента).
В 2005 году объем воды, поданной в сеть, уменьшился на 4 процента по сравнению с 2004 годом и составил 229,3 млн. куб. метров воды. Производственная мощность водопроводов, установленная в объеме 995,5 тыс. куб. метров воды в сутки, использовалась на 63 процента (в 2004 г. - на 61 процент). Утечка и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют в среднем 23 процента от всей подачи воды в год (55017 тыс. куб. метров воды), а в ряде муниципальных образований утечки достигают 40 процентов.
По-прежнему остается актуальной проблема качества воды. Пропуск воды через очистные сооружения за 1992 - 2005 годы уменьшился и составил 43 процента к уровню воды, поданной в сеть.
За период реформирования коммунальной сферы наблюдается тенденция снижения отпуска воды потребителям, в том числе населению и на коммунально-бытовые нужды. Объем отпуска воды всем потребителям сократился в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 3,9 процента и составил 176,8 млн. куб. метров. В 2005 году населению и на коммунально-бытовые нужды было отпущено 135,5 млн. куб. метров, что меньше уровня 2004 года на 10,2 процента.
На конец 2005 года тепло населению и на коммунально-бытовые нужды отпускали 656 источников теплоснабжения. Это меньше аналогичного периода 2004 года на 47 котельных. Суммарная мощность котельных уменьшилась по сравнению с 2004 годом на 16,7 процента.
На конец 2005 года протяженность тепловых и паровых сетей для подачи тепла и горячей воды уменьшилась по сравнению с 2004 годом на 124 километра. В настоящее время в замене нуждается 35 процентов всех тепловых сетей (в 2004 году - 18 процентов).
Производство теплоэнергии снизилось в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 14,3 процента. В объеме тепловой энергии, отпущенной потребителям, 59 процентов приходилось на долю населения, 17 процентов - на коммунально-бытовые нужды. Снабжение тепловой энергией населения области в 2005 году сократилось на 1,3 процента к уровню 2004 года.
В 2005 году через очистные сооружения было пропущено 141,4 млн. куб. метров сточных вод (84,6 процента к объему сточных вод), что соответствует уровню 2004 года. Без очистки в водоемы области было сброшено 15 процентов сточных вод (в 2003 г. - 16 процентов).
За период 1992 - 2005 годы пропуск сточных вод через канализационные сети снизился на 31 процент.
Протяженность уличной канализационной сети за 2005 год уменьшилась на 81,7 километра. В 2005 году 559 километров общей протяженности сети (41,3 процента) нуждалось в замене.
В 2005 году построены и сданы в эксплуатацию сети водопровода протяженностью 4,82 километра (77,7 процента к уровню 2004 года), газовые сети протяженностью 274,82 километра, в том числе в сельской местности - 207,2 километра (соответственно 111,4 процента и 66,3 процента). Газифицировано 4695 квартир, из них 2120 - в сельской местности. В 1992 году введено газовых сетей - 260,1 километра, сетей водопровода - 21,5 километра, теплофикации - 7,2 километра, канализации - 17,9 километра.
По показателю объема коммунальных услуг на душу населения (2056 рублей) Тульская область занимает 4 место среди областей, входящих в Центральный федеральный округ (средний показатель - 2616 рублей), и сравнима с общероссийским показателем (2180 рублей).
1.1.13. Состояние окружающей среды и природные ресурсы,
ресурсосбережение
Общая масса выбросов вредных веществ в атмосферу в 2005 году составила по области около 240,0 тыс. тонн, в том числе от автотранспорта - около 100 тыс. тонн. Основными загрязнителями атмосферного воздуха от стационарных источников являются организации металлургии, энергетики, химии.
В 2005 году было сброшено неочищенных сточных вод около 270 млн. куб. метров. Основной объем загрязняющих неочищенных стоков составили хозяйственно-бытовые стоки. Это обусловлено тем, что большинство действующих очистных сооружений области морально и физически устарели и работают с перегрузкой. Часть городов, поселков городского типа и большинство сельских населенных пунктов вообще не имеют очистных сооружений. Образовалось более 3 млн. тонн отходов промышленных организаций 1 - 5 классов опасности. Всего в промышленных организациях области накоплено около 22 млн. тонн промышленных отходов.
Текущие затраты на охрану природы крупных и средних организаций экономики области, осуществляющих природоохранные мероприятия, а также производящих плату за загрязнение окружающей природной среды, в 2005 году по сравнению с 2004 годом возросли на 26,7 процента и составили 1254,7 млн. рублей.
В структуре текущих затрат в целом по области 74,3 процента приходится на охрану и рациональное использование водных ресурсов, 12,8 процента - на охрану атмосферного воздуха, 12,8 процента - на охрану окружающей среды от отходов производства и 0,1 процента - затраты на рекультивацию земель. Основной удельный вес в сумме текущих затрат на охрану природы в 2005 году составили текущие затраты организаций обрабатывающих производств (66,2 процента) и организаций, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды (21 процент).
Амортизационные отчисления на восстановление основных фондов по охране окружающей среды в 2005 году по сравнению с 2004 годом сократились на 8,7 процента и составили 70,8 млн. рублей.
В 2005 году обследуемыми организациями области на капитальный ремонт основных производственных фондов природоохранного назначения израсходовано 99,0 млн. рублей (в 2004 году -158,1 млн. рублей).
Организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых, занимающиеся производством полиграфической и фармацевтической продукции, не производили капитальный ремонт основных производственных фондов природоохранного назначения. Общая сумма платежей, перечисленная организациями области в 2005 году за загрязнение окружающей среды, составила 80,4 млн. рублей (60,9 процента от начисленной суммы платежей).
Область обладает достаточно богатой, разведанной минерально-сырьевой базой.
В таблице 1.1.13.1 приведен перечень полезных ископаемых, залегающих в области.
Всего в области в настоящее время насчитывается около 1000 недропользователей и более 3500 объектов недропользования.
Горнодобывающий комплекс области является самым развитым в Центральной России. На территории области работают организации по добыче бурого угля, сырья для строительной, химической, металлургической, пищевой, сельскохозяйственной индустрии, минеральных вод, эксплуатируются групповые водозаборы и одиночные скважины по добыче пресных подземных вод. Минерально-сырьевые ресурсы в значительной степени могут обеспечить потребности области, по отдельным полезным ископаемым - федеральные интересы и успешно конкурировать на российском рынке.
Таблица 1.1.13.1
Минерально-сырьевая база полезных ископаемых
Тульской области
| Вид минерального сырья |
Количество месторождений |
Запасы и прогнозные ресурсы | Обеспе- ченность , лет |
||||
| ед. изм. |
разведанные запасы |
прогнозные ресурсы |
|||||
| всего | в т.ч. разрабат . |
всего | в т.ч. разрабат. |
||||
| Бурый железняк |
1 | - | млн. тонн |
20,4 | - | не учитыв. | - |
| Бурый уголь | 39 | 4 | млн. тонн |
1525,7 | 1.2 | 97,7 | 85 |
| Глины тугоплавкие |
3 | - | млн. м3 |
5,1 | - | имеются | - |
| Глины легкоплавкие |
41 | 9 | млн. м3 |
90,7 | 32,4 | неограни-ч енные |
|
| Камни строительные |
62 | 14 | млн. м3 |
744,8 | 119,6 | неограни-ч енные |
|
| Сырье для керамзита |
7 | 1 | млн. м3 |
37,7 | 4,1 | имеются | |
| Пески строительные |
16 | 3 | млн. м3 |
24,9 | 8,9 | неограни-ч енные |
|
| Песчано-гра- вийные смеси |
12 | 1 | млн. м3 |
49,8 | 0,4 | ограни-че- нные |
|
| Песчано-гра- вийные смеси |
12 | 1 | млн. м3 |
49,8 | 0,4 | ограни-че- нные |
|
| Гипс | 4 | 1 | млн. тонн |
1487,9 | 860,3 | 425000 | 414 |
| Каменная соль | 1 | 1 | млн. тонн |
584,7 | 584,7 | неограни-ч енные |
332 |
| Карбонатное сырье для хим. промышленнос- ти |
1 | 1 | млн. тонн |
35,1 | 35,1 | имеются | 58 |
| Карбонатное сырье технологичес- кое |
1 | 1 | млн. тонн |
68,2 | 68,2 | имеются | 95,4 |
| Фосфориты | - | - | млн. тонн |
- | - | 563 | |
| Кварцглау- конитовые пески |
- | - | млн. м3 |
- | - | 788 | |
| Целестиновые руды |
- | - | млн. тонн |
- | - | 228 | |
| Золошлаковые отходы |
- | - | млн. тонн |
- | - | 130,2 | |
Основным и традиционным полезным ископаемым области является бурый уголь. Из 19 подготовленных к освоению месторождений и участков бурого угля с запасами 771 млн. тонн по состоянию на 01.01.2005 в распределенном фонде находятся всего 6 с запасами 186 млн. тонн (менее 13 процентов от числящихся на государственном балансе), общие разведанные запасы угля категорий А+В+С1 по области составляют 1,44 млрд. тонн. Добыча ведется 2 шахтами и 1 разрезом.
Кроме того, бурый уголь, который традиционно использовался как топливо, представляет значительный интерес как комплексное горно-химическое сырье - составная часть органо-минеральных удобрений и как сырье, обогащенное полезными редкими и рассеянными элементами (иттрий, лантан, церрий, скандий, тантал). В отвалах обогащения углей выявлен ряд ценных компонентов на уровне промышленных содержаний (цирконий, тантал, скандий, золото, глинозем). Значительный интерес представляют отвалы зол уноса, образованные многолетней деятельностью Черепетской, Новомосковской, Щекинской ГРЭС, Первомайской и Алексинской ТЭЦ (более 100 млн. тонн).
По состоянию на 01.01.2005 на государственном балансе числятся разведанные запасы пресных подземных вод - 36 месторождений и участков в количестве 912 тыс. куб. метров/сутки, эксплуатируются в настоящий момент 25 месторождений и участков, суммарный отбор из которых составляет около 350 тыс. куб. метров/сутки.
На территории области в настоящее время зарегистрированы более 800 водопользователей, большинство из которых эксплуатируют одиночные скважины с неразведанными запасами.
1.1.14. Комплексная оценка уровня социально-экономического
развития Тульской области в сравнении с областями
Центрального федерального округа и в среднем
по Российской Федерации
Тульская область относится к категории областей со средним уровнем социально-экономического развития и занимает 42-е место по уровню развития в общероссийском рейтинге. Характеристика положения Тульской области относительно других областей Центрального федерального округа (ЦФО) приведена в таблице 1.1.14.1.
Таблица 1.1.14.1
| Наименование показателей | Абсолютное значение | Место, зани- маемое в ЦФО |
||
| Российская Федерация |
Центральный федеральный округ |
Тульская область |
||
| I. Промышленность | ||||
| Объем отгруженной продукции |
||||
| - всего, млн. руб. | 12 927 000 | 3 030 343 | 139 185 | 5 |
| - в % к соотв. уровню пред. года |
104,0 | 116,7 | 105,0 | 10 |
| - доля в ЦФО, % | ---- | ---- | 4,6 | 5 |
| - в расчете на душу населения, руб. |
90099,8 | 807101,4 | 85816,0 | 4 |
| II. Строительство | ||||
| Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда |
||||
| - всего, млн. руб. | 1 711 743,8 |
541 587,1 | 9851,5 | 9 |
| - в % к соотв. уровню пред. года |
110,5 | 105,3 | 119,5 | 2 |
| - доля в ЦФО, % | ---- | ---- | 1,82 | 9 |
| - в расчете на душу населения, рублей |
11,931 | 14,425 | 6,158 | 10 |
| Строительство жилых домов | ||||
| - всего, тыс. м2 общей площади |
43 609,2 | 15176,1 | 198,7 | 16 |
| - в % к соотв. уровню пред. года |
106,3 | 99,2 | 92 | 16 |
| - доля в ЦФО, % | ---- | ---- | 1,3 | 15 |
| - в расчете на душу населения, м2 |
0,304 | 0,404 | 0,124 | 17 |
|
III. Объем инвестиций в основной капитал |
||||
| - всего, млн. руб. | 3534000,0 | 896214,1 | 16106,4 | 10 |
| - в % к соотв. уровню пред. года |
110,7 | 102,3 | 101,9 | 11 |
| - доля в ЦФО, % | ---- | ---- | 1,8 | 10 |
| - в расчете на душу населения, рублей |
24631,6 | 23869,8 | 9998,4 | 17 |
|
IV. Потребительский рынок |
||||
| Оборот розничной торговли | ||||
| - всего, млн. руб. | 6 934 300,0 |
2591124,8 | 48 490,1 | 5 |
| - в % к соотв. уровню пред. года |
112,0 | 109,8 | 113,8 | 7 |
| - доля в ЦФО, % | ---- | ---- | 1,9 | 5 |
| - в расчете на душу населения, руб. |
48331,3 | 690120,1 | 29897,1 | 13 |
| Объем платных услуг населению |
||||
| - всего, млн. руб. | 2 265 500,0 |
869 984,7 | 16 673,4 | 4 |
| - в % к соотв. уровню пред. года |
107,5 | 107,1 | 106,2 | 14 |
| - доля в ЦФО, % | ---- | ---- | 1,9 | 4 |
| - в расчете на душу населения, руб. |
15790,3 | 231711,7 | 10280,2 | 6 |
| V. Цены | ||||
| Индекс потребительских цен на товары и услуги, в % к декабрю пред. года |
110,9 |
110,5 |
110,8 |
9 |
| в том числе: | ||||
| Индекс потребительских цен на продовольственные товары, в % к декабрю пред. года |
109,6 |
108,8 |
108,0 |
7 |
| Индекс потребительских цен на непродовольственные товары, в % к декабрю пред. года |
106,4 |
105,9 |
106,7 |
13 |
| Индекс потребительских цен на платные услуги населению, в % к декабрю пред. года |
121,0 |
120,6 |
126,1 |
13 |
| Стоимость минимального набора продуктов питания |
||||
| - в декабре 2005 года, руб. |
1 349,1 | 1 366,5 | 1 303,9 | 13 |
| - в % к среднероссийской стоимости |
100,0 | 101,0 | 97,0 | 13 |
| - в % к декабрю пред. года |
110,7 | 110,7 | 109,5 | 9 |
| Индексы цен производителей, в % к декабрю пред. года |
||||
| - промышленной продукции | 113,4 | 107,7 | 104,4 | 4 |
| - в строительстве | 112,1 | 112,2 | 111,1 | 6 |
| - на реализованную сельско-хозяйственную продукцию |
103,0 |
104,8 |
102,9 |
7 |
| - тарифы на грузовые перевозки |
116,6 | 115,6 | 133,0 | 17 |
| VI. Финансы | ||||
| Поступление налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему РФ |
||||
| - за 2005 г., млн. руб. | 4629100,0 | 1223841,8 | 15640,2 | 11 |
| - доля в ЦФО, % | ---- | ---- | 1,3 | 11 |
| - в расчете на душу населения, руб. |
32264,3 | 35595,8 | 9643,1 | 13 |
| - из общего итога в консолидированный бюджет субъекта РФ, % |
48,1 |
58,2 |
95,9 |
1 |
| Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему РФ |
||||
| на 01.01.2006, млн. руб. | 754100,0 | 143662,7 | 7632,4 | ---- |
| доля в ЦФО, % | ---- | ---- | 5,3 | 15 |
| Финансовый результат деятельности крупных и средних организаций |
||||
| - за январь-ноябрь 2005 г., млн. руб. |
2719346,0 |
1100392,0 |
7814,0 |
6 |
| - доля в ЦФО, % | ---- | ---- | 0,7 | 6 |
| - доля прибыльных организаций, в % к общему количеству |
65,4 |
68,2 |
62,0 |
11 |
|
VII. Уровень жизни населения |
||||
| Динамика реальных денежных доходов, январь-декабрь 2005 г. к январю-декабрю 2004 г. |
108,9 |
107,2 |
106,4 |
13 |
| Денежные доходы в расчете на душу населения |
||||
| - в 2005 году, руб. | 11880,5 | 16965,4 | 4905,3 | 18 |
| - в % к соотв. месяцу пред. года |
127,0 | 123,8 | 126,6 | 13 |
| Потребительские расходы в расчете на душу населения |
||||
| - в 2005 году, руб. | 7124,6 | 9968,5 | 4036,0 | 15 |
| - в % к соотв. месяцу пред. года |
125,2 | 120,5 | 128,2 | 6 |
| Средняя начисленная заработная плата |
||||
| - за 2005 год, руб. | 8550,2 | 9422,7 | 6412,4 | 8 |
| - в % к соотв. периоду пред. года |
123,9 | 125,0 | 119,4 | 16 |
| Просроченная задолженность по заработной плате |
||||
| - на 01.01.2006, млн. руб. |
5756,0 | 1124,8 | 169,7 | 18 |
| - доля в ЦФО, % | ---- | ---- | 15,1 | 18 |
| - в расчете на душу населения, рублей |
40,1 | 30,0 | 104,6 | 18 |
| VIII. Рынок труда | ||||
| Численность зарегистрированных безработных |
||||
| - на 01.01.2006, тыс. чел. |
1830,1 | 227,2 | 8,1 | 8 |
| - доля в ЦФО, % | ---- | ---- | 3,5 | 8 |
| - в % к общей численности населения |
1,28 | 0,61 | 0,50 | 5 |
| IX. Демография | ||||
| Естественный прирост (+), убыль (-) |
||||
| - за 2005 год, чел. | -843000 | -318992 | -22756 | 3 |
| - доля в ЦФО, % | 7,1 | 16 | ||
Можно выделить ряд показателей социально-экономической оценки состояния области в 2005 году, по которым область занимает наиболее привлекательные места относительно других областей Центрального федерального округа:
- объем отгруженной продукции промышленности (5 место в Центральном федеральном округе);
- объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, в процентах к соответствующему уровню предыдущего года (2 место в Центральном федеральном округе);
- оборот розничной торговли, всего и доля в ЦФО (5 место в Центральном федеральном округе);
- объем платных услуг населению, всего и доля в ЦФО (4 место в Центральном федеральном округе );
- индекс потребительских цен на продовольственные товары, в процентах к декабрю предыдущего года (7 место в Центральном федеральном округе);
индексы цен производителей (в процентах к декабрю предыдущего года):
- промышленной продукции (4 место в Центральном федеральном округе);
- в строительстве (6 место в Центральном федеральном округе);
- на реализованную сельскохозяйственную продукцию (7 место в Центральном федеральном округе );
- поступление налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации (11 место в Центральном федеральном округе);
- финансовый результат деятельности крупных и средних организаций за январь - октябрь 2005 года, всего и по доле в ЦФО (6 место в Центральном федеральном округе);
- средняя начисленная заработная плата за 2005 год, всего (8 место в Центральном федеральном округе);
- численность зарегистрированных безработных в процентах к общей численности населения (5 место в Центральном федеральном округе).
1.2. Основные проблемы социально-экономического развития
Тульской области
Федеральная политика строилась в предыдущие годы (и десятилетия) на платформе выравнивания социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, которые рассматривались как совокупность географически сопряженных производственно-технологических площадок, совместно обеспечивающих сбалансированность и самодостаточность экономики страны, ее динамичный рост.
Современные экономические процессы, связанные со все более широким открытием национальной экономики страны для внешнего рынка, изменением административных и бюджетных отношений центра и областей, областных центров и муниципальных образований, привели к возникновению целого комплекса новых экономических, социальных, политических и правовых проблем, непосредственно отразившихся на устойчивости социально-экономической ситуации целого ряда субъектов Российской Федерации.
В первую очередь это коснулось тех областей, которые исторически были сориентированы на решение прежних геополитических задач (например, центры военно-промышленного комплекса) и имели несырьевую структуру экономики.
Тульская область вошла в их число. Ее экономика, научно-технический и производственный потенциал десятилетиями были ориентированы на удовлетворение плановых нужд страны и укрепление обороноспособности.
Многие оборонные организации являются градообразующими, и их устойчивая работа определяет стабильность социально-экономической обстановки в области.
Анализ социально-экономического положения показывает, что наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере области имеет место ряд серьезных проблем, многие из которых носят долгосрочный и специфический характер.
Остаются проблемы в удовлетворении потребностей населения области в жилье.
По-прежнему на низком качественном уровне находятся услуги жилищно-коммунального хозяйства. Проведенная инвентаризация жилищно-коммунального комплекса области показала, что износ основных фондов объектов жилищно-коммунального хозяйства составляет от 60 процентов (по котельным и другим инженерным объектам) до 100 процентов (по сетям). Остаются острыми вопросы водоснабжения, канализации и газификации в большинстве муниципальных образований.
Сложно решаются задачи социальной сферы. По ряду социальных показателей и показателей уровня жизни область находится на последних местах в Центральном федеральном округе. Заработная плата ниже среднего уровня по Центральному федеральному округу.
Все это происходит на фоне ухудшающейся демографической ситуации и сложной экологической обстановки. Тульская область является областью с остро выраженной проблемой демографии стареющего субъекта Российской Федерации.
Численность умерших в 2005 году превысила численность родившихся в 2,8 раза.
Область ежегодно теряет за счет естественной убыли около 25 тыс. человек населения. При таких демографических параметрах экономика области в настоящее время испытывает сильное давление кадрового фактора и увеличение нагрузки на молодое поколение в части пенсионного обеспечения старшего поколения и содержания подрастающего.
Наиболее значимые системные проблемы представлены в таблице 1.2.1.
Таблица 1.2.1
Основные проблемы социально-экономического развития
Тульской области
| N | Негативный фактор | Характеристика |
| Проблемы социального характера | ||
| 1 | Сложная демографическая ситуация. Проблема "стареющего" субъекта Российской Федерации. Превышение смертности населения над рождаемостью |
Тульская область входит в число субъектов Российской Федерации с неблагоприятной демографической обстановкой. Определяющим фактором депопуляции остается естественная убыль населения, которая носит устойчивый и долговременный характер и связана с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости. За 2005 год население сократилось на 22,8 тыс. человек. Одной из причин высокой смертности является значительное ухудшение здоровья населения области. За 2005 год естественная убыль населения области составила 22756 человек, что на 244 человека больше уровня 2004 года. Смертность населения превысила рождаемость в 2,8 раза. Средний возраст населения на начало 2005 года составил 41,6 года, что больше, чем в целом по Российской Федерации (38,1). Коэффициент старения в Тульской области (доля людей в возрасте 65 лет и старше в общем числе жителей) составляет 18,5 процента (по Российской Федерации - 13,7 процента). Стоит также отметить высокий уровень инвалидности в Тульской области. Несмотря на наметившиеся положительные тенденции, общий уровень миграционного притока населения области остается низким |
|
2 |
Низкий уровень материально-тех- нической базы образовательных учреждений области. Кадровая проблема |
Учебно-материальная база не обновлялась более 10-ти лет, свыше 70 процентов зданий и сооружений построены более 30-ти лет назад, 40 процентов зданий нуждаются в срочном капитальном ремонте. Сегодня в улучшении жилищных условий нуждается более 1600 учителей, то есть каждый десятый работающий в школе, 400 из них живут в общежитиях или на условиях поднайма. Из-за низкого уровня заработной платы наблюдается рост индивидуальной нагрузки на учителя, что отрицательно сказывается на качестве образования. Существует дисбаланс между профессионально-квалификационным и количественным составом подготавливаемых кадров и потребностями Тульского областного рынка труда |
|
3 |
Низкий уровень материально-тех- нической базы лечебно-профилак- тических учреждений. Кадровая проблема |
Материально-техническая база здравоохранения находится в критическом состоянии. Порядка 40 процентов учреждений располагаются в зданиях первоначально для этого неприспособленных и построенных более 50 лет назад. На реконструкцию и ремонт объектов здравоохранения ежегодно требуется более 300 млн. рублей. Около 80 процентов медицинского оборудования морально и физически устарело и требует немедленной замены, обеспеченность специализированным транспортом составляет 75 процентов от норматива. Сложившаяся ситуация в отрасли с материально-технической базой, низкий уровень заработной платы медицинского персонала привели к тому, что обеспеченность области квалифицированными врачами в 1,6 раза ниже среднего российского уровня |
|
4 |
Высокий уровень категорий граждан, пользующихся льготами и социальной поддержкой |
Тульская область входит в тройку самых крупных по количеству "льготников" субъектов Российской Федерации. Право на социальную поддержку, в том числе на получение ежемесячных денежных выплат по федеральному законодательству и законодательству Тульской области, имеет каждый второй житель. Из проживающих в области более 1 млн. 600 тыс. человек в государственной поддержке нуждаются 580 тыс. пенсионеров, 156 тыс. инвалидов и 152 тыс. несовершеннолетних. Около 98 тыс. семей состоят на учете в органах социальной защиты населения. Этот фактор служит серьезным препятствием на пути повышения финансовой независимости Тульской области |
|
5 |
Низкий уровень финансирования объектов культурно-досуго- вого назначения и центров физкультуры и спорта |
В последние годы происходит сокращение количества учреждений культурно-досугового типа, клубов, библиотек, спортивных сооружений. Многие здания и сооружения культурного и спортивного назначения нуждаются в капитальном ремонте. Недостаточность финансирования является основным фактором, препятствующим развитию массовой физической культуры и спорта в Тульской области |
|
6 |
Напряженное состояние рынка труда Тульской области |
Уровень безработицы к экономически активному населению в 2005 году составил 0,98 процента. Однако реальный уровень безработицы выше за счет существующего разрыва между общей и регистрируемой безработицей. На рынке труда области наиболее острыми остаются следующие проблемы: низкая заработная плата по заявленным работодателями вакансиям, ограниченный спрос в приеме на работу отдельных категорий населения, усиливающаяся диспропорция в профессиональной структуре спроса и предложения рабочей силы. Самой острой проблемой рынка труда остается трудоустройство слабозащищенных категорий населения: молодежи в возрасте до 20 лет; женщин, имеющих детей; инвалидов; граждан предпенсионного возраста; бывших военнослужащих |
|
7 |
Высокий уровень преступности |
По данным УВД Тульской области, число учтенных преступлений в 2005 году составило 20,5 тысячи и по сравнению с 2004 годом увеличилось на 6,7 процента. В 2005 году совершено 1158 преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и одурманивающими веществами, что в 1,5 раза больше, чем в 2004 году. Из наркопреступлений, зарегистрированных в 2005 году, к категории тяжких и особо тяжких относится 86,7 процента, в крупных и особо крупных размерах совершены 55,1 процента. Число преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности увеличилось по сравнению с 2004 годом на 19,5 процента. Остается высоким удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений - 37,9 процента (в 2004 г. - 38,9 процента). В крупных и особо крупных размерах совершено 1100 преступлений, или в 1,6 раза больше, чем в 2004 году. Из всех лиц, совершивших преступления, более половины - молодежь в возрасте до 30 лет, почти каждый четвертый из них - несовершеннолетний. Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения составило в 2002 году 1168 (в 2001 году - 1644). Доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений в 2002 году составила 59,1 процента. По сравнению с 2001 годом число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизилось в 2,2 раза |
|
8 |
Высокая степень дифференциации уровня доходов населения Тульской области |
Продолжает усиливаться степень дифференциации населения по уровню доходов. Соотношение доходов 10 процентов наиболее и наименее обеспеченного населения в 2005 году (по оценке) составило 8,6 раза, при этом у 10 процентов наиболее обеспеченного населения сосредоточено 24,8 процента всех денежных доходов, а на долю 10 процентов наименее обеспеченного населения приходилось лишь 2,9 процента |
| Проблемы экономического характера | ||
| 1 | Значительный удельный вес убыточных организаций |
В 2005 году с убытком сработали 405 организаций (больше на 16,4 процента по отношению к 2004 году, 36,2 процента общего числа организаций). Сумма убытка составила 3711,3 млн. рублей (132,5 процента к 2004 году) |
| 2 | Снижение индекса промышленного производства |
Индекс промышленного производства в 2005 году по сравнению с 2004 годом составил 105 процентов (в 2004 году по сравнению с 2003 годом - 112,7 процента). Выросли накладные и непроизводительные расходы, снизился уровень рентабельности. Среди проблем, осложняющих деятельность организаций области, особое место занимает состояние финансовых расчетов. Объемы дебиторской и кредиторской задолженностей остаются значительными, около 40 процентов организаций имеют просроченные долги |
| 3 | Рост задолженности по налоговым платежам в бюджет Тульской области. Наличие просроченной задолженности по заработной плате на территории Тульской области |
Задолженность по налоговым платежам возросла за 2005 год на 11,9 процента и составила на 1 января 2006 года 7367,0 млн. рублей. Ситуация с погашением просроченной задолженности по заработной плате в 2005 году улучшилась, однако эта проблема по-прежнему остается актуальной. Сумма просроченной задолженности по заработной плате на 1 января года составила 169,7 млн. рублей (по этому показателю область занимает последнее, 18 место в Центральном федеральном округе) |
| 4 | Определенное несоответствие экономического и налогового потенциалов области |
Уклонение от налогов и увод налогов, заработанных в организациях области, в другие субъекты Российской Федерации через вертикально интегрированные и другие структуры |
| 5 | Высокий уровень износа основных фондов в промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте |
Степень износа основных фондов области на конец 2005 года составила 46,6 процента, в том числе фонды по производству и распределению электроэнергии, газа и воды изношены на 61,1 процента, по добыче полезных ископаемых на 53 процента, транспорта и связи - на 50,6 процента, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - на 49,9 процента, обрабатывающих производств - на 48,5 процента. Доля полностью изношенных фондов в крупных и средних коммерческих организациях к концу 2005 года составила 20,3 процента. Средний возраст машин и оборудования по данным крупных и средних коммерческих организаций области составил на конец 2005 года 13 лет. Из всех действующих машин и оборудования 12 процентов было приобретено организациями более 30 лет назад, половина - в период 1985 - 1995 гг., после 1999 года - только 9 процентов. Наличие физически и морально устаревших основных фондов во многих случаях ведет к невозможности выпуска конкурентоспособной продукции и к неэффективности использования основных фондов. В связи с устареванием основных фондов возрастает вероятность их разрушения вследствие техногенных катастроф и стихийных бедствий. В 2005 году по этим причинам списано около 1 процента от общего объема ликвидированных основных фондов на крупных и средних коммерческих организациях. Организациям необходимы долгосрочные инвестиционные кредиты на обновление основных фондов, в то время как кредиты банков носят краткосрочный характер, что вызвано, в частности, отсутствием у банков долгосрочных ресурсов для фондирования средств на инвестиции в реальный сектор экономики |
| 6 | Отсутствие достаточного финансирования и комплексного решения экономических и социальных последствий предпринятой реструктуризации угольной отрасли |
Из-за неудовлетворительного финансирования процесса реструктуризации угольной промышленности области: - закрыто 24 организации; - без работы остались 29 тыс. шахтеров; - в шахтерских городах и поселках области сложилась напряженная социальная обстановка вследствие того, что в муниципальную собственность без средств переданы 2,0 млн. кв. метров аварийного жилья и не решены проблемы с обеспечением питьевой водой. Для решения проблемных вопросов Подмосковного бассейна необходима федеральная поддержка в сумме не менее 500 млн. рублей. Недостаток финансовых ресурсов бюджета области не позволяет полностью осуществить программу газификации. В настоящее время уровень газификации области природным газом составляет 78 процентов, в сельской местности - 39 процентов |
| 7 | Высокий уровень концентрации оборонной промышленности |
Доля оборонного заказа в организациях области в 2005 году составляет 16 процентов против 65 -71 процента до 1990 года. Долг государственных заказчиков организаций военно-промышленного комплекса за уже выполненные работы в настоящее время - 337 млн. рублей. При этом на реализацию мобилизационного задания 38 организациям области поступает из федерального бюджета ежегодно около 13 млн. рублей вместо 140 млн. рублей обоснованных расходов. Продолжается старение основных фондов, степень износа которых превысила 70 процентов. Остро стоит проблема обеспечения кадрами оборонных организаций. Средний возраст работников организаций оборонной промышленности, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро постоянно увеличивается и составляет в настоящее время около 50 лет. Это в первую очередь связано и с недостаточным уровнем заработной платы в организациях оборонной промышленности. Теряется престиж основной отрасли Тульской области |
|
8 |
Недостаточный уровень роста валового регионального продукта |
Среди товаров, экспортируемых областью, преобладает выпуск продукции первого передела и товаров с низкой добавленной стоимостью. Этот фактор сдерживает рост валового регионального продукта |
|
9 |
Недостаточен объем инвестиций в экономику |
Объем инвестиций, направленных на развитие экономики и социальной сферы области, в 2005 году сократился по сравнению с 1992 годом втрое. За 2005 год инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 16106,9 млн. рублей. Отсутствует инвестиционная стратегия в муниципальных образованиях. Имеется нехватка подготовленных инвестиционных площадок |
| 1 0 |
Кадровый дефицит органов местного самоуправления |
Новая модель муниципального управления невозможна без подготовки кадров, способных обеспечить успешное проведение реформы. Слабая налоговая база муниципальных образований не позволяет в полной мере развернуть и реализовать систему подготовки муниципальных служащих |
| 1 1 |
Формализованный подход к распределению средств государственной поддержки по федеральным целевым программам и объектам федеральной адресной инвестиционной программы, не в полной мере учитывающий социально-эконо- мическую ситуацию, сложившуюся в Тульской области |
Решение вопросов включения субъектов Российской Федерации на финансирование из федерального бюджета осуществляется субъектами бюджетного планирования без непосредственных контактов с областями. Действующие методики не позволяют реально определить субъектам свое место в иерархии развития и даже приблизительно оценить свои возможности на получение федеральной поддержки. В результате администрация области узнает о лимитах бюджетных назначений по заявленным программам и объектам федеральной адресной инвестиционной программы только после утверждения закона о федеральном бюджете и распоряжения Правительства Российской Федерации. Как правило, для Тульской области они составляют не более 10 процентов от запрашиваемой суммы. Такой подход приводит к немотивированному сокращению объемов государственной поддержки области и омертвлению тех немалых средств, которые уже вложены в строительство объектов в рамках реализуемых в области федеральных целевых программ |
|
1 2 |
Недостаточная финансовая поддержка развития малого бизнеса и предпринимательс- тва на территории Тульской области |
Недостаточное финансовое обеспечение предпринимательской деятельности. Сложная процедура регистрации и лицензирования малого бизнеса и предпринимательства. Отсутствие нормативных правовых актов, регулирующих порядок участия государства в создании и функционировании специализированных организаций, осуществляющих гарантирование обязательств субъектов малого предпринимательства по кредитам, предоставляемым коммерческими банками |
|
1 3 |
Высокий удельный вес жилых помещений, признанных непригодными для проживания, сложное финансовое состояние организаций жилищно-коммуна- льного хозяйства |
В настоящее время площадь жилых помещений, признанных непригодными для проживания, составляет свыше 2 млн. кв. метров, где проживает более 100 тыс. человек. Для решения вопроса переселения граждан Тульской области из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, необходимо 40 млрд. руб. Очень сложным продолжает оставаться финансовое состояние организаций жилищно-коммунального хозяйства. Проведенная инвентаризация жилищно-коммунального комплекса Тульской области показала, что из 634 муниципальных котельных 363 имеют износ от 60 процентов до 100 процентов, более 60 процентов от общего количества водопроводных, канализационных и тепловых сетей имеют износ свыше 60 процентов. Рост объема платных услуг происходит за счет роста цен и тарифов. Жилищно-коммунальное хозяйство остается убыточным направлением в экономике области. Одной из наиболее существенных проблем является качество воды, не отвечающее установленным требованиям |
|
1 4 |
Тяжелая экологическая обстановка |
Среди областей Центрального федерального округа Тульская область заметно выделяется экологическим неблагополучием, связанным с влиянием на окружающую среду промышленных организаций и последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Уровень загрязнения окружающей среды в Тульской области растетонн Всего на каждого жителя области приходится вдвое больше загрязняющих веществ, чем в среднем по Центральному федеральному округу. Это обусловлено тем, что большинство действующих очистных сооружений в области морально и физически устарели и работают с перегрузкой, а часть городов, поселков и сельских поселений их вообще не имеют. В условиях недостаточного бюджетного финансирования, отсутствия действенного государственного контроля, строгого спроса с юридических и физических лиц и долговременных последствий от аварии на Чернобыльской АЭС происходят устойчивая деградация и загрязнение среды обитания. Низкая рентабельность организаций топливно-энергетического комплекса области, являющихся основными загрязнителями, также не позволяет им решать свою часть природоохранных задач |
1.3. Оценка действующих мер по улучшению
социально-экономического положения Тульской области
В течение последних лет в экономике области складывалась благоприятная ситуация, способствующая поддержанию темпов экономического роста на относительно высоком уровне. В настоящее время идет активный процесс преобразований в социальной сфере и сфере управления.
Возросший экономический потенциал привел к повышению уровня реальных располагаемых денежных доходов населения. Денежные доходы населения области сложились в объеме 9,5 млрд. рублей. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2004 годом на 7 процентов. Среднемесячная заработная плата в реальном исчислении выросла на 5 процентов и составила 6,4 тыс. рублей. На 45,3 процента снизилась сумма просроченной задолженности по заработной плате.
Рост объема реального валового регионального продукта в 2005 году по оценке составил 105,3 процента к уровню 2004 года, или 102,3 млрд. рублей.
За 2005 год инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 16,1 млрд. рублей. Общий объем иностранных инвестиций составил сумму, эквивалентную 235,5 млн. долларов США.
Это стало возможным в результате системы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности в области.
В сфере бюджетной деятельности также проявились положительные тенденции. Общие доходы консолидированного бюджета области составили 20,7 млрд. рублей, или 102,6 процента к плановому году.
Благодаря положительной динамике реальных располагаемых денежных доходов и заработной платы населения области произошло повышение его платежеспособного спроса и расширение емкости потребительского рынка.
Оборот розничной торговли в сопоставимых ценах вырос на 77 процентов, объем реализации платных услуг населению - на 23 процента. Рост товарооборота достигнут не только за счет роста цен, но и за счет увеличения объема продаж.
В рамках мероприятий по выполнению послания губернатора Тульской области Тульской областной Думе 2005 года и в целях улучшения демографической ситуации в области сформирована соответствующая нормативная правовая база. Проведены работы по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения с общим объемом финансирования 29,6 млн. рублей. Все выплаты и компенсации, предусмотренные законами области для населения области, выплачиваются своевременно и в полном объеме. На эти цели из бюджета области в 2005 году было израсходовано 1,7 млрд. рублей.
Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27.12.2005 в целях организации реализации приоритетных национальных проектов на территории области были заключены соглашения:
1. По реализации проекта "Образование":
- N 56/65-к-38/108 от 08.02.2006 между администрацией Тульской области и Федеральным агентством по образованию "О предоставлении финансовой помощи бюджету Тульской области в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных школ";
- N 39-89/65-к-2/839 от 17.04.2006 между администрацией Тульской области и Федеральным агентством по образованию "О предоставлении бюджету Тульской области субсидий на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях";
- N СОГ -83/03/65-к-54/1875 от 26.05.2006 между администрацией Тульской области и Министерством образования и науки Российской Федерации "О взаимодействии по реализации приоритетного национального проекта "Образование";
По реализации проекта "Здоровье":
- N 41 от 14.02.2006 между администрацией Тульской области и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
По реализации проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России":
- N 33 от 09.03.2006 о взаимодействии Министерства регионального развития Российской Федерации и администрации Тульской области по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
По реализации проекта "Развитие агропромышленного комплекса":
- N 18/17 от 20.02.2006 о сотрудничестве между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Тульской области по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
В целях обеспечения взаимодействия между администрацией Тульской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями образован Совет при губернаторе Тульской области по реализации приоритетных национальных проектов на территории Тульской области. Во исполнение решения, принятого на заседании Совета, созданы 4 рабочие группы по реализации проектов.
Согласно указанным планам реализация приоритетных национальных проектов в Тульской области в 2006 году включает следующие мероприятия:
1. В рамках национального проекта "Образование" осуществлено финансирование по следующим направлениям:
"Повышение уровня воспитательной работы в школе": из средств федерального бюджета - 88,956 млн. рублей, из средств бюджета области - 43,606 млн. рублей;
"Поощрение лучших учителей образовательных учреждений": из средств федерального бюджета - 8,5 млн. рублей, из средств бюджета области - 0,25 млн. рублей;
"Стимулирование образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы": из средств федерального бюджета - 25,0 млн. рублей, из средств бюджета области - 2,5 млн. рублей;
"Государственная поддержка талантливой молодежи": из средств федерального бюджета - 2,76 млн. рублей, из средств бюджета области - 0,62 млн. рублей;
"Подключение к сети Интернет": из средств бюджета области - 2,0 млн. рублей;
"Оснащение общеобразовательных учреждений учебным, учебно-наглядным оборудованием": из средств федерального бюджета 9,306 млн. рублей, из средств бюджета области - 5,564 млн. рублей;
"Оснащение общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, автобусами": из средств федерального бюджета - 5,355 млн. рублей.
2. По национальному проекту "Здоровье" утверждено финансирование следующих мероприятий из средств федерального бюджета и бюджета области:
- средства федерального бюджета - на осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики (633 человека); медицинским сестрам, работающим с участковыми врачами (901 человек);
- средства федерального бюджета - на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (479 человек) и станций (отделений) скорой медицинской помощи (1138 человек);
- 0,5 млн. рублей из средств бюджета области - на подготовку и переподготовку врачей по специальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика (семейная медицина)";
- 185,3 млн. рублей - на оснащение диагностическим оборудованием учреждений первичной медико-санитарной помощи (170,0 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 15,3 млн. рублей - из средств бюджета области);
- 41,5 млн. рублей - на оснащение автомобилями скорой медицинской помощи, в том числе реанимобилями (40,2 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 1,3 млн. рублей - из средств бюджета области);
- 40,5 млн. рублей - на иммунизацию населения (40,0 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 0,5 млн. рублей - из средств бюджета области);
- 31,0 млн. рублей - на профилактику ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С (30,0 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 1,0 млн. рублей - из средств бюджета области);
- 4,0 млн. рублей - из средств федерального бюджета на дополнительное обследование новорожденных детей;
- 20,0 млн. рублей - из средств федерального бюджета на развитие диспансеризации населения;
- 90,5 млн. рублей - из средств федерального бюджета на дополнительные услуги по оказанию медицинской помощи женщинам в период беременности и родов;
- на обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью - 1224 квоты за счет средств федерального бюджета и 26,7 млн. рублей за счет средств бюджета области.
По национальному проекту "Здоровье" в 2006 году осуществлено финансирование следующих мероприятий из федерального бюджета и консолидированного бюджета области:
141,431 млн. рублей - на осуществление денежных выплат врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающим с участковыми врачами (141,393 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 0,038 млн. рублей - из средств муниципальных бюджетов);
33,196 млн. рублей - на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и станций (отделений) скорой медицинской помощи (32,672 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 0,524 млн. рублей - из средств муниципальных бюджетов);
0,493 млн. рублей - на подготовку и переподготовку врачей по специальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика (семейная медицина)" (0,350 млн. рублей - из средств бюджета области; 0,143 млн. рублей - из средств муниципальных бюджетов);
702,955 млн. рублей - на оснащение диагностическим оборудованием учреждений первичной медико-санитарной помощи (171,276 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 510,338 млн. рублей - из средств бюджета области; 21,341 млн. рублей - из средств муниципальных бюджетов);
61,926 млн. рублей - на оснащение автомобилями скорой медицинской помощи, в том числе реанимобиль с кювезом (42,991 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 1,3 млн. рублей - из средств бюджета области; 17,635 млн. рублей - из средств муниципальных бюджетов);
40,926 млн. рублей - на иммунизацию населения (37,736 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 0,5 млн. рублей - из средств бюджета области; 2,690 млн. рублей - из средств муниципальных бюджетов);
27,398 млн. рублей - на профилактику ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С и лечение больных СПИДом (26,751 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 0,647 млн. рублей - из средств муниципальных бюджетов);
4,708 млн. рублей - из средств федерального бюджета на дополнительное обследование новорожденных детей;
45,823 млн. рублей - на развитие диспансеризации населения (34,537 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 11,286 млн. рублей - из средств муниципальных бюджетов);
112,213 млн. рублей - на дополнительные услуги по оказанию медицинской помощи женщинам в период беременности и родов (79,813 млн. рублей - из средств федерального бюджета; 32,400 млн. рублей - из средств муниципальных бюджетов);
- на обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью за счет средств федерального бюджета - 1310 квот и 26,975 млн. рублей за счет средств бюджета области.
3. По национальному проекту "Доступное и комфортное жилье - гражданам России":
- в рамках федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Законом Тульской области от 24.07.2006 N 730-ЗТО утверждена Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006 - 2010 годы", где предусмотрена прямая государственная поддержка молодым семьям. В 2006 году предполагается направить на реализацию Программы 30 млн. рублей из средств бюджета области и обеспечить квартирами 132 молодые семьи;
- по направлению "Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования в Тульской области" были приняты Тульской областной Думой и вступили в силу Законы Тульской области от 10.06.2006 N 713-ЗТО "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Тульской области" и от 24.07.2006 N 729-ЗТО "Об Областной целевой Программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006 - 2010 годы". Указанной Программой в 2006 году предусматривается выделение 81,0 млн. рублей из средств бюджета области, кроме того, государственные гарантии бюджета области - 50,0 млн. рублей;
- в рамках областных целевых программ "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Тульской области на 2006 - 2010 годы", предполагающей финансирование из средств бюджета области в 2006 году в размере 0,17 млн. рублей, кроме того, государственные гарантии бюджета области - 94,305 млн. рублей, "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Тульской области на 2006 год" с объемом финансирования из бюджета области в размере 110,0 млн. рублей будут решаться задачи по увеличению объемов жилищного строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры;
- в целях обеспечения жильем граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет свои обязательства, определенные законами, в 2006 году на основании заявок Тульской области предполагается выделение 52,7 млн. рублей из средств федерального бюджета.
4. По национальному проекту "Развитие агропромышленного комплекса":
- по направлению "Ускоренное развитие животноводства" в 2006 году осуществлено выделение субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в общей сумме 24,8 млн. рублей, из бюджета области - в размере 1/3 ставки рефинансирования и в сумме 11,4 млн. рублей. На закупку и передачу в лизинг высокопродуктивного племенного скота, техники и оборудования для животноводства из федерального бюджета и бюджета области в 2006 году направлено 20,6 млн. рублей;
- по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования" объем субсидий из федерального бюджета и бюджета области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и личных подсобных хозяйств граждан освоен в сумме 13,0 млн. рублей;
- по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе" осуществлено выделение средств из федерального бюджета и бюджета области в размере 17,5 млн. рублей.
Для решения неотложных проблем в сфере здравоохранения в настоящее время в области действует целый ряд областных целевых программ, в их числе:
- "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков на 2005 - 2007 годы" - 3353,7 тыс. рублей (принята к финансированию в полном объеме);
- "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2003 - 2006 годы" - 5890,8 тыс. рублей (принята к финансированию частично);
- "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Тульской области на 2003 - 2008 годы" - 825,4 тыс. рублей (финансирование включено в объем общих ассигнований);
- Областная целевая программа модернизации рентгеновского оборудования на 2005 - 2008 годы - 10000,0 тыс. рублей (принята к финансированию частично);
- Областная целевая программа дополнительной поддержки сельского здравоохранения на 2005 - 2008 годы - 20000,0 тыс. рублей (принята к финансированию частично).
В соответствии с Законом Тульской области от 14.07.2004 N 476-ЗТО "Об Областной целевой программе дополнительной поддержки сельского здравоохранения на 2005 - 2008 годы" профинансированы ремонтные работы в сельских учреждениях здравоохранения на сумму около 4,0 млн. рублей.
В целях повышения качества медицинской помощи в 2005 году в лечебно-профилактических учреждениях области активно внедрялись новейшие методики диагностики и лечения.
Область обладает огромным культурным наследием. Наша история богата событиями, нашедшими свое отражение в мемориальных сооружениях, музейных реликвиях, памятниках истории и культуры, многие из которых носят уникальный характер и находятся под охраной государства.
В 2005 году увеличилось число памятников, на которых проводились ремонтные работы за счет средств местных бюджетов, собственных средств инвесторов и Русской православной церкви. Работы проводились на 372 объектах. Из них 280 - памятники воинской славы. К 60-летию Победы в Великой Отечественной войне на их ремонт из бюджета области было выделено более 5 млн. рублей.
Реализация на территории области таких проектов, как:
- создание на базе федерального государственного учреждения культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна" с филиалом "Усадьба "Никольское-Вяземское" (родовое имение семьи Толстых) туристско-рекреационного комплекса;
- создание Яснополянского Международного центра образовательного туризма и отдыха;
- программа возрождения бывшего уездного города Крапивны как города-музея под открытым небом, как международного туристского и образовательного центра;
- программа создания малых туристско-рекреационных зон на базе филиалов федерального государственного учреждения культуры "Государственный мемориальный и природный заповедник "Музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная Поляна" - "Усадьба "Никольское-Вяземское" (родовое имение семьи Толстых), "Пирогово", "Покровское";
- программа по развитию музейно-мемориальных комплексов на Красном холме в Куркинском районе, в селе Монастырщина и поселке Епифань Кимовского района (музей "Куликово поле") будет способствовать не только созданию новых рабочих мест, но и повышению качества жизни населения, сохранению историко-культурного наследия и охране окружающей среды.
К настоящему времени в области сформирована система социального партнерства, включающая областной, территориальный, отраслевой уровни и уровень организации.
Ежегодно между администрацией Тульской области, Тульской федерацией профсоюзов и Тульским областным союзом работодателей заключается областное трехстороннее соглашение по основным вопросам проведения социально-экономической политики, реализации конституционных прав граждан в области труда, занятости и социальной защиты.
В целях выработки согласованных решений по обеспечению дополнительных гарантий занятости населения Тульской областной Думой принят Закон Тульской области от 11.01.2006 N 679-ЗТО "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов".
Тульская область относится к числу субъектов Российской Федерации, лидирующих по созданию и использованию объектов интеллектуальной собственности.
В целях стимулирования развития научно-технического потенциала, научно-технической и инновационной деятельности, а также оказания государственной поддержки в реализации инновационных проектов в 2004 году принят Закон Тульской области от 30.06.2004 N 461-ЗТО "Об Областной целевой программе "Государственная поддержка научно-технического потенциала Тульской области в 2005 - 2009 годах".
ГАРАНТ:
См. также Закон Тульской области от 18 марта 2008 г. N 978-ЗТО "Об областной целевой программе "Государственная поддержка научно-технического потенциала Тульской области в 2008 - 2012 годах"
В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 28.05.2004 N 325 создана межведомственная комиссия по погашению задолженности по выплате заработной платы и контролю за поступлением в бюджет Тульской области налоговых платежей. Заседание комиссии проводится ежемесячно.
С целью создания благоприятных условий для производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, обеспечения потребностей области в продовольствии и сельскохозяйственном сырье принят Закон Тульской области от 14.12.2005 N 659-ЗТО "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства".
Принятие в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации создало правовую основу развития земельных отношений и повлекло за собой возникновение земельного рынка. Земельный кодекс Российской Федерации достаточно полно и четко сформулировал общие правила предоставления земельных участков.
В области 72 процента земель относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Регулирование земельных отношений, обеспечивающих эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения в области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", на основе которого разработан и принят Закон Тульской области от 07.06.2004 N 452-ЗТО "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области". Закон области определяет особенности правоотношений, связанных с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.
В области проведены работы по массовой государственной кадастровой оценке земель. Целями данного мероприятия являются определение налогооблагаемой базы в зависимости от качества земли, а также определение рыночной стоимости земельных участков.
Свыше 350 тульских организаций успешно осуществляют торгово-экономическое сотрудничество с партнерами из 89 стран мира. Последние годы сохраняется положительная динамика в развитии внешнеэкономических связей области. На внешних рынках реализуется более 60 процентов валового регионального продукта области. Экспортоориентированные отрасли обеспечивают ежегодно около 6 процентов экономического роста.
Дальнейшее развитие внешнеэкономической деятельности повлечет за собой ускорение процессов развития хозяйственного комплекса области, повышение его конкурентоспособности, обеспечение устойчивости к внешним воздействиям, снижение рисков при вступлении России в ВТО.
В настоящий момент на территории области действуют необходимые нормативные акты для создания перспективной стабильности инвестора. Федеральные законы от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", законы Тульской области от 10.04.1997 N 46-ЗТО "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тульской области", от 16.08.2005 N 615-ЗТО "О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области", целый ряд постановлений губернатора области устанавливают конкретный порядок отношений в сфере инвестиционной деятельности.
Закон области от 16.08.2005 N 615-ЗТО "О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области" направлен на стимулирование организаций, реализующих инвестиционные проекты, и предусматривает равную возможность для всех организаций, осуществляющих инвестирование, на получение налоговых льгот в безусловном порядке. В соответствии с нормами данного Закона области освобождаются от уплаты налога на имущество организаций инвесторы в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного для реализации инвестиционных проектов, а также в отношении модернизированных и реконструированных основных производственных фондов в соответствии с инвестиционными проектами: на 100 процентов - инвесторы, осуществляющие инвестиции в объеме свыше 500 млн. рублей; на 50 процентов - инвесторы, осуществляющие инвестиции в объеме до 500 млн. рублей. По налогу на прибыль организации устанавливается пониженная на 4 процента ставка налога только с суммы налогооблагаемой прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта.
Законом Тульской области от 05.04.2006 N 690-ЗТО утверждена Областная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Тульской области на 2006 год" с финансированием на 2006 год в объеме 110 млн. рублей из средств бюджета области.
В рамках указанной программы в области осуществляются мероприятия по проведению реформы в жилищно-коммунальной сфере, направленные на улучшение общего состояния жилищного фонда, повышение качества обслуживания населения, устойчивое и эффективное функционирование.
В 2005 году с целью рационального природопользования и охраны окружающей среды были утверждены постановлением администрации Тульской области от 12.10.2005 N 752 планы мероприятий по охране, восстановлению и воспроизводству водных ресурсов и окружающей среды на территории области.
С целью рационального природопользования и охраны окружающей среды принят Закон Тульской области от 29.12.2006 N 787-ЗТО "Об Областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Тульской области на 2007 - 2011 годы".
Основной целью настоящей Программы является обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе структурных преобразований в экономике, обеспечение положительных темпов прироста валового регионального продукта, увеличение эффективности производства во всех основных отраслях хозяйственного комплекса, улучшение делового и инвестиционного климата, снижение уровня безработицы, роста доходов населения.
Концентрация федеральных финансовых ресурсов и финансовых ресурсов области на выполнение программных мероприятий по развитию социальной сферы, реализацию национальных проектов в конечном итоге позволит области создать необходимые условия для экономического роста и обеспечения качества жизни населения.
2. Цели, задачи и этапы реализации Программы
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО раздел 2.1 изложен в новой редакции
2.1. Цели и задачи Программы
На основе проведенного анализа социально-экономического положения области, выявленных системных проблем развития определена следующая цель Программы: обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе структурных преобразований в экономике, ускорения темпов прироста валового регионального продукта, увеличения эффективности производства во всех основных отраслях хозяйственного комплекса, улучшения делового и инвестиционного климата, снижения уровня безработицы, роста доходов населения, эффективного управления социокультурной сферой.
Главное условие достижения цели - устойчивое социально-экономическое развитие Тульской области, основным принципом которого является рациональное использование ресурсного потенциала, включая потенциальные возможности населения, экономики, инфраструктуры, геолого-географические и природные особенности территории, не превышающее нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, одновременно с развитием социального капитала.
Экономика области в равной степени должна ориентироваться как на удовлетворение потребностей настоящего времени, так и на сохранение возможностей для будущих поколений удовлетворять свои потребности.
Для достижения поставленной цели органам государственной власти области, органам местного самоуправления в период до 2010 года включительно необходимо обеспечить решение следующих приоритетных задач:
1. В сфере демографической политики:
- активное содействие мерам, принимаемым федеральными органами государственной власти, направленным на поддержку молодых семей и стимулирующим повышение рождаемости; применение соответствующих мер на уровне области;
- разработка и реализация комплекса мер по снижению смертности от управляемых причин в трудоспособном возрасте;
- переход к эффективной миграционной политике; создание условий для возвращения и удержания квалифицированных специалистов на территории области за счет обеспечения соответствующего рынка труда.
2. В социальной сфере:
- эффективная реализация приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения и образования;
- улучшение качества услуг в сфере здравоохранения; усиление профилактической направленности медицины;
- создание благоприятных условий для реализации высокого образовательного потенциала населения;
- реализация мероприятий по повышению уровня занятости населения в области;
- обеспечение доступности для населения социальных услуг и повышение их качества вне зависимости от уровня доходов и территории проживания в сфере социальной защиты населения;
- сохранение и возрождение историко-культурного наследия области;
- реконструкция имеющихся и строительство новых объектов физкультуры и спорта, создание условий для развития массового спорта и спорта высших достижений;
- развитие и реализация творческого потенциала молодежи.
3. В сфере повышения качества жизни населения:
- создание условий для сохранения и развития положительной динамики роста реальных денежных доходов населения;
- создание условий для улучшения культуры труда и быта населения области;
- создание условий для снижения дифференциации в уровне жизни населения области.
4. В сфере укрепления финансовой самостоятельности:
- повышение эффективности бюджетных ресурсов на основе внедрения метода программно-целевого финансирования;
- обеспечение прозрачности общественных финансов.
5. В сфере развития инфраструктуры экономики области:
- развитие общественной (инженерной, транспортной и социальной) инфраструктуры в целях создания необходимых условий для осуществления экономической деятельности;
- создание условий для развития малых и средних организаций, в частности, на основе упрощения процедуры регистрации и лицензирования, развития финансово-кредитной инфраструктуры;
- развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным технологиям;
- развитие инфраструктуры туристического комплекса области в целях привлечения иностранных туристов и российских туристов из других областей.
6. В сфере развития производственного потенциала:
- в сфере промышленного производства:
- техническое перевооружение и модернизация организаций, внедрение современных технологий по глубокой переработке сырья, эффективное использование экологически чистых технологий;
- повышение доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме валового регионального продукта;
- в сфере сельскохозяйственного производства:
- создание условий для успешной реализации целевых федеральных и областных программ, приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" (с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы);
- создание высокодоходных промышленно-сельскохозяйственных комплексов, способных эффективно функционировать в условиях рыночных отношений;
- стимулирование формирования производственных кластеров на территории области.
7. В сфере развития внешнеэкономической деятельности:
- создание условий для увеличения внешнеторгового оборота на основе роста экспорта, совершенствование структуры и пропорций экспортно-импортных операций, направленное на увеличение во внешнеторговом обороте доли высокотехнологичной продукции и услуг, содействие в продвижении тульской продукции на внешний рынок.
8. В сфере повышения инвестиционной привлекательности области:
- формирование эффективной государственной инвестиционной политики области;
- формирование активной информационной политики, нацеленной на создание позитивного инвестиционного имиджа области;
- формирование инвестопроводящей системы области (создание областных центров бизнес-проектирования, консалтинговых фирм, страховых компаний).
9. В сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства:
- оздоровление финансовой ситуации в отрасли, повышение эффективности деятельности организаций комплекса, привлечение частных инвестиций для реконструкции объектов жилищно-коммунального комплекса;
- обеспечение государственной поддержки процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе применения современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств и государственных гарантий по привлекаемым инвестициям;
- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;
- повышение эффективности работы систем жизнеобеспечения.
10. В сфере охраны окружающей среды:
- разработка эффективной системы нормативной правовой базы, направленной на оздоровление экологической ситуации в области;
- выявление и постоянный мониторинг зон кризисного состояния, обеспечение возможности участия общественных организаций и населения области в данном процессе, оценка экологического состояния территории и негативных факторов влияния на здоровье населения;
- стимулирование инвестиционной активности по снижению негативной нагрузки на окружающую среду, определение механизмов поддержки инвестиций и процедур их применения.
2.2. Основные этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2006 - 2010 годах в два этапа.
На I этапе (до 2008 года) осуществляются меры по:
- совершенствованию нормативных правовых актов области для преобразований в экономике и социальной сфере;
- реализации группы высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов, формирующих точки экономического роста, отработке новых финансовых инструментов государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор;
- активному формированию базовой общественной инфраструктуры (завершение, в основном, газификации населенных пунктов, дорожное строительство, развитие инженерной инфраструктуры, внедрение энергоэффективных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве).
На этом этапе рост предполагается обеспечить через расширение внутреннего рынка, повышение эффективности действующих организаций, проведение их модернизации. Будут сформированы основные интегрированные структуры, промышленные округа, созданы условия для значительного роста численности занятых в малом и среднем бизнесе.
Рост эффективности производства в реформированных организациях приведет к пополнению бюджетов всех уровней. В основном будет завершена работа по оптимизации бюджетных расходов, реализованы программы реформирования муниципальных финансов. Будет проведена административная реформа, в основном завершена реформа государственного управления.
На II этапе (2008 - 2010 годы) продолжится реализация мер инвестиционного и социального характера, закрепляющих позитивные изменения, достигнутые на I этапе реализации Программы. На базе накопленного инвестиционного потенциала будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения.
На этом этапе предусмотрена реализация комплекса мер по:
- государственной поддержке и стимулированию реализации инновационных проектов, способствующих созданию новых производств в области, развитию высокотехнологичных и наукоемких отраслей, технопарков, повышению технического уровня приоритетных отраслей;
- формированию благоприятных условий для ускоренного развития финансовых и инвестопроводящих структур;
- значительному росту инвестиций в улучшение тепло- и водоснабжения населенных пунктов, применению для обеспечения потребности растущей экономики в энергоресурсах теплофикационной генерации, вторичных и возобновляемых источников, принципа децентрализованного обеспечения;
- сокращению различий между муниципальными образованиями в обеспечении объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
- стимулированию расширения сферы услуг и росту ее доли в экономическом потенциале области;
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО раздел 2.2 дополнен пятнадцатым абзацем
- обеспечению доступности для населения социальных услуг и повышению их качества вне зависимости от уровня доходов и территории проживания;
Положительные результаты II этапа станут наиболее ощутимы к 2010 году, что позволит укрепить экономические позиции области на российском и мировом рынках.
3. Система программных мероприятий
3.1. Повышение качества жизни населения.
Участие Тульской области в реализации национальных
проектов социальной направленности
Мероприятия данного раздела Программы направлены на обеспечение баланса социально-экономических интересов различных групп населения.
3.1.1. Образование
Основные мероприятия по совершенствованию системы образования:
1. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" реализовать следующие мероприятия:
- выплачивать материальное поощрение, произвести дополнительные выплаты за классное руководство педагогам общеобразовательных учреждений;
- осуществлять материальное вознаграждение образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы;
- выплачивать материальное поощрение способной и талантливой молодежи;
- улучшить материально-техническую базу образовательных учреждений;
- осуществить компьютеризацию образовательных учреждений и обеспечить их подключение к сети "Интернет";
- приобрести школьные автобусы для обеспечения подвоза детей в сельской местности.
2. Для развития системы общего образования:
- повысить качество подготовки учащихся на всех ступенях общего образования с учетом областных составляющих;
- создать систему независимой экспертизы и контроля качества образования;
- провести инвентаризацию образовательных учреждений всех организационно-правовых форм, реализующих программы общего образования.
3. Для развития системы профессионального образования:
- провести реструктуризацию учреждений профессионального образования, направленную на интеграцию начального, среднего и высшего профессионального образования, оптимизацию сети учреждений профессионального образования;
- создать условия для опережающего кадрового обеспечения экономики области;
Информация об изменениях:
См. текст абзаца 4 части 3
4. С целью развития системы дошкольного образования реализовать мероприятия по сохранению и развитию сети дошкольных образовательных учреждений, способных удовлетворить социальный заказ населения на оказание дошкольных образовательных услуг.
5. В целях совершенствования системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработать комплекс мер по организации летнего и зимнего отдыха, оздоровлению и занятости детей, нуждающихся в особой заботе государства.
6. В сфере охраны здоровья и жизни обучающихся и педагогических работников:
- добиться снижения травматизма и профессиональной заболеваемости работников образовательных учреждений, количества несчастных случаев среди обучающихся и воспитанников;
- улучшить состояние охраны труда и пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО раздел 3.1.2 изложен в новой редакции
3.1.2. Здравоохранение
Основные мероприятия по совершенствованию системы здравоохранения:
1. В целях совершенствования структуры, организации и финансирования здравоохранения:
- реализовать поэтапный переход к организации первичной медико-санитарной помощи по принципу врача общей практики (ВОП);
- расширить сеть и мощности дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях и больницах, а также стационаров на дому;
- совершенствовать работу межрайонных лечебно-диагностических центров, которые должны обеспечивать современные методы диагностики заболеваний и высокое качество медицинских услуг;
- целенаправленно развивать приоритетные направления, такие как амбулаторно-поликлиническая помощь, основанная на общей врачебной практике, кардиохирургия и сосудистая хирургия, онкология, травматология, акушерско-гинекологическая помощь, педиатрия;
- способствовать реализации мероприятий, направленных на решение демографических проблем на основе повышения рождаемости и сокращения смертности, в первую очередь от предотвратимых причин;
- создать единую систему реабилитации детей на основе внедрения современных технологий, обеспечить развитие и совершенствование инфраструктуры оздоровления детей;
- совершенствовать оказание медицинской помощи больным с социально значимыми заболеваниями;
- увеличить объем высокотехнологичной медицинской помощи населению области.
2. В рамках реализации национального проекта "Здоровье":
- произвести закупку медицинского оборудования для обеспечения своевременности оказания медицинской помощи в медицинских учреждениях области пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;
- осуществлять мероприятия, направленные на совершенствование медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями;
- развивать службу крови, в том числе сформировать единую информационную базу реализации мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов; осуществить комплекс мер по модернизации материально-технической базы учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; проводить мероприятия по пропаганде массового донорства крови и ее компонентов;
- проводить диспансеризацию детей, находящихся в стационарных учреждениях, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- производить подготовку и переподготовку врачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров;
- оказывать необходимую организационно-методическую помощь в проведении мероприятий по внедрению новой системы оплаты труда в муниципальных учреждениях здравоохранения;
- производить дополнительные выплаты участковым врачам, медицинским сестрам, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи с учетом объема и показателей деятельности.
3. В рамках реализации областных целевых программ провести работы по реконструкции объектов здравоохранения, обновлению и модернизации медицинского оборудования.
4. В целях улучшения качества медицинского обслуживания населения, обеспечения эффективной доврачебной помощи на фельдшерско-акушерских пунктах и повышения их роли в первичной профилактике заболеваний сельских жителей осуществлять меры по реализации Областной целевой программы дополнительной поддержки сельского здравоохранения на 2005 - 2008 годы.
5. Для усиления профилактической направленности здравоохранения, формирования у населения культуры здоровья, повышения мотивации к его сохранению, формирования паспорта здоровья:
- проводить иммунизацию населения в рамках национального календаря прививок;
- проводить дополнительную диспансеризацию работающих граждан;
- осуществлять закупки диагностических средств и антиретровирусных препаратов в целях профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусом иммунодефицита, гепатитом В.
3.1.3. Социальная защита населения
Основные направления и мероприятия:
1. В целях совершенствования системы социальной защиты населения:
- разработать систему социальных стандартов оказания социальных услуг населению;
- разработать нормативные правовые акты, направленные на обеспечение полноценной интеграции инвалидов в общество, стимулирование инвалидов к достижению экономически самодостаточного образа жизни.
2. С целью активного привлечения негосударственного сектора в систему предоставления социальных услуг:
- разработать нормативные правовые акты, направленные на стимулирование участия негосударственных, в том числе коммерческих, структур в социальной защите населения, определяющие условия и характер этого участия, включая развитие институтов негосударственного социального страхования, создание социальных инвестиционных фондов;
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО в абзац третий части 2 подраздела 3.1.3 внесены изменения
- обеспечить развитие предпринимательской деятельности государственных учреждений социального обслуживания;
- разработать меры по совершенствованию форм и методов социального партнерства с общественными организациями инвалидов в сфере создания рабочих мест для инвалидов, обеспечению большей степени их интеллектуализации и профессионализации в сфере социокультурной реабилитации инвалидов.
3. С целью более эффективного использования ресурсов, обеспечивающих деятельность социального обслуживания, и повышения качества предоставляемых услуг:
- осуществить реконструкцию зданий специализированных социальных учреждений, в том числе обеспечить коммуникациями и газоснабжением все существующие дома-интернаты, и благоустройство территорий, прилегающих к ним.
3.1.4. Культура и туризм
Основные мероприятия:
1. В целях обеспечения сохранения и развития многообразия всей накопленной предыдущими поколениями системы ценностей в сфере культуры и искусства:
- разработать комплекс нормативных правовых актов, формирующих систему государственных гарантий, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия;
- разработать и реализовать комплексную программу развития культуры и искусства области, которая позволит:
- провести восстановительные и ремонтные работы в ряде зданий музеев области, архитектурных памятников области, имеющих историческую ценность;
- провести реставрационные работы по восстановлению и развитию соборов и храмов г. Тулы и Тульской области;
- обеспечить функционирование домов (усадеб) известных людей, проживавших в области;
- осуществить паспортизацию и подготовить документацию по объектам культурного наследия с целью их включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
- осуществить строительство новых зданий для музейных предметов и музейных коллекций, входящих в фонд "Тульского государственного музея оружия" и "Тульского областного экзотариума";
- произвести пополнение государственной части музейного фонда области произведениями и памятниками истории и культуры;
- обеспечить безопасность музейных собраний путем внедрения современных технических средств охраны, оснащения фондовым и экспозиционным оборудованием;
- оказать поддержку фестивалей, конкурсов, выставок и мастер-классов для одаренных детей и творческой молодежи;
- назначить именные стипендии наиболее одаренным учащимся детских школ искусств и средних специальных учебных заведений искусства;
- осуществить активную поддержку национально-культурных центров, творческих коллективов, решающих задачи сохранения и пропаганды национальной культуры;
- провести реконструкцию и модернизацию государственного учреждения культуры Тульской области "Центр российской кинематографии";
- активизировать рыночные механизмы взаимодействия сферы производства, проката и показа кинофильмов;
- повысить конкурентоспособность творческих проектов на основе проведения гибкой и эффективной ценовой политики.
2. В целях активизации туризма разработать и реализовать комплексную программу развития туризма в области до 2010 года, которая позволит:
- обеспечить развитие маркетинговой стратегии продвижения областного туристского продукта на внутреннем и международном туристических рынках;
- развить туристический комплекс, интегрированный в программу развития производственной и непроизводственной инфраструктуры (дорожное строительство, возрождение объектов культурного наследия, размещение производительных сил в части культурно-досуговых учреждений областного значения).
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО раздел 3.1.5 изложен в новой редакции
3.1.5. Молодежная политика
Основные мероприятия:
в целях развития и реализации творческого потенциала молодежи на территории области:
1. Внедрить программу "Молодежь Тульской области" на 2007 - 2011 годы, которая позволит:
- разработать и реализовать меры по развитию молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи, содействию временной занятости студентов, поддержке молодежных и детских общественных объединений, общественно значимых инициатив молодежи;
- реализовать комплекс мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи;
- создать условия для развития творческого, художественного, научного потенциала молодежи.
2. Оптимизировать систему учреждений, работающих с молодежью.
3. Внедрить инновационные программы работы с различными категориями молодежи в деятельность учреждений молодежной сферы.
4. Создать и развивать систему информирования по широкому спектру вопросов жизни молодежи в обществе.
5. Разработать и внедрить эффективные формы профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде.
3.1.6. Мероприятия в сфере физической культуры и спорта
Основные мероприятия:
1. В целях формирования здорового образа жизни:
- широко пропагандировать роль физической культуры в борьбе с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями с целью укрепления здоровья, продления активного долголетия;
- провести реконструкцию физкультурно-спортивных сооружений, строительство новых спортивных сооружений, пригодных для проведения соревнований, в том числе международного уровня;
- разработать и осуществить меры по привлечению инвесторов к строительству спортивных сооружений;
- разработать меры, направленные на стимулирование со стороны спортивных учреждений области (независимо от форм собственности) организации льготных посещений для школьников и студентов, имеющих высокие спортивные результаты;
- разработать комплекс мер по формированию у населения, начиная с младшего возраста, потребности в занятиях физической культурой и спортом путем создания необходимых современных условий и культа здорового человека;
- создать условия для занятий физической культурой и спортом в спортивных учреждениях инвалидам и лицам с ограниченными возможностями;
- реализовать мероприятия по формированию инфраструктуры по организации физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью по месту жительства;
- разработать комплекс мероприятий по проведению мониторинга физического здоровья населения.
2. С целью повышения эффективности расходования бюджетных средств в сфере физической культуры и спорта необходимо разработать мероприятия, направленные на:
- последовательное внедрение программно-целевых, контрактных и инвестиционных методов финансирования учреждений физической культуры и спорта;
- разработать систему мер по привлечению внебюджетных средств путем совершенствования системы проведения спортивных мероприятий и повышения их зрелищности.
3. В целях развития спорта высших достижений:
- разработать комплекс мер, направленных на развитие приоритетных видов спорта с использованием программно-целевых механизмов;
- разработать систему мероприятий по подготовке спортсменов в составе взаимосвязанных элементов: детско-юношеская спортивная школа, школа олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства.
3.1.7. Повышение качества жизни населения. Трудовые отношения.
Занятость населения
Основные мероприятия:
В сфере доходов, трудовых отношений населения:
- осуществить поэтапное повышение минимального размера оплаты труда, приблизив его к уровню прожиточного минимума;
- наметить мероприятия по осуществлению контроля за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы в отраслях экономики области;
- сократить объемы выплат заработной платы "серыми" схемами путем содействия территориальным подразделениям контрольных, надзорных органов исполнительной власти Российской Федерации в работе по борьбе с незаконными выплатами заработной платы работодателями и ликвидации задолженности по выплате заработной платы;
- разработать и реализовать систему мер профессионального образования инвалидов с последующим трудоустройством в соответствии с действующим законодательством.
2. В сфере занятости населения:
- на основе анализа информации о потребности в кадрах, размещения производительных сил, разработать комплекс мер по формированию системы профессионально-квалификационной подготовки кадров в учреждениях профессионального образования с учетом потребности рынка труда;
- обеспечить временную занятость населения, включая несовершеннолетнюю молодежь, в свободное от учебы время и дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, путем организации общественных работ.
3.2. Развитие экономики Тульской области
3.2.1. Развитие промышленности
Основные мероприятия:
1. В целях увеличения темпов роста промышленного производства одновременно с увеличением доли добавленной стоимости в выпуске продукции, имеющей оптимальную структуру как с точки зрения устойчивого развития промышленности, так и в социальном аспекте, необходимо:
- оказать государственную поддержку социально значимым организациям (с точки зрения выпускаемой продукции, занятости населения, развития территорий и тоннд.);
- стимулировать развитие технологической инфраструктуры отраслей промышленности и технологической среды предприятий;
- разработать механизмы защиты интеллектуальной собственности на всех стадиях освоения, производства и реализации продукции;
- создать интегрированные бизнес-группы с целью оптимизации производственного процесса, внедрения инноваций, повышения конкурентоспособности, создания промышленно-интегрированных зон;
- создать условия для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного и малого бизнеса, в том числе посредством развития инновационно-активных образований: профильных областных технопарков, технополисов, индустриальных парков, промышленных округов, промышленных кластеров, центров трансферта технологий в соответствии с отраслевой направленностью района;
- повысить эффективность управления государственным имуществом, реализовать политику вовлечения в хозяйственный оборот незадействованных производственных мощностей и площадей;
- повысить инновационную активность в высокотехнологичных сферах промышленности.
2. В сфере развития оборонно-промышленного комплекса:
- разработать и внести предложения уполномоченным федеральным органам по увеличению объема государственного оборонного заказа для предприятий области;
- провести работу по повышению эффективности использования производственных мощностей и земельных участков предприятий;
- реализовать меры по содействию интеграции научного потенциала разработчиков вооружения и военной техники и промышленных предприятий с целью внедрения результатов научных разработок в различных отраслях экономики области;
- разработать предложения в Правительство Российской Федерации по продвижению продукции оборонно-промышленного комплекса на внешнем рынке с учетом интересов экономического развития оборонных предприятий области.
3. Для развития химической промышленности и в целях поддержки экспорта продукции высокой степени переработки:
- разработать систему мероприятий, направленных на стимулирование производителей химических продуктов, осуществлять вложения в организации более высоких переделов, содействовать интенсификации процессов вертикальной интеграции;
- определить основные направления осуществления территориальной реорганизации схемы размещения производительных сил, где акцент должен быть сделан на создание соответствующей системы перерабатывающих организаций и организаций, специализирующихся на выпуске готовой продукции, в районах с высвобождающимся активным трудоспособным населением;
- оказать содействие в формировании и развитии кластеров на основе химических комплексов Новомосковска, Щекино, Ефремова.
4. В целях развития металлургического комплекса, а также снижения энергоемкости, повышения надежности, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду металлургического производства:
- разработать системы мер, стимулирующих модернизацию существующих технологических процессов;
- оказать поддержку в формировании и развитии кластера на основе металлургического производства г. Тулы.
5. В сфере машиностроения разработать и реализовать комплекс мер, направленных на стимулирование процессов реструктуризации и модернизации предприятий, повышение их активности, развитие экспортоориентированных производств, обеспечивающих выпуск высокотехнологичной и наукоемкой продукции.
6. В целях повышения конкурентоспособности предприятий и выпускаемых ими товаров в сфере легкой промышленности создать условия для получения кредитов и инвестиций для технического перевооружения предприятий, замены физически и морально устаревшего оборудования.
7. В целях повышения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности экономики области подготовить проекты постановлений администрации Тульской области: "О создании на территории Тульской области индустриальных округов", "О координации деятельности органов исполнительной власти Тульской области по привлечению прямых инвестиций в экономику Тульской области", "О преодолении административных барьеров при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области", "О консультативном совете по инвестиционной политике при губернаторе Тульской области".
3.2.2. Развитие аграрно-промышленного комплекса
Основные мероприятия:
для развития сельскохозяйственного производства обеспечить реализацию целевых федеральных и областных программ, приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", направленных на ускоренное развитие животноводства, растениеводства, элитного семеноводства и стимулирование малых форм хозяйствования, что также даст возможность:
- осуществить поддержку кадрового обеспечения, организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в сфере агропромышленного производства;
- реализовать меры по созданию высокодоходных промышленно-сельскохозяйственных комплексов, способных эффективно функционировать в условиях рыночных отношений;
- обеспечить условия для социального развития села за счет совершенствования механизмов ипотечного кредитования для жилищного строительства, восстановления социальной инфраструктуры села;
- развить областной рынок продовольствия, обеспечить доступ производителей к рынкам готовой продукции и производственных ресурсов, земельных, финансовых, материально-технических, информационных;
- организовать переработку сельхозпродукции в местах, оптимально приближенных к местам ее производства и хранения.
3.2.3. Развитие топливно-энергетического комплекса
Основные мероприятия:
1. В сфере развития топливного комплекса:
- оказать содействие в реализации комплекса мер по восстановлению и развитию перспективных комплексов Подмосковного угольного бассейна с прогнозируемым объемом до 1,1 млн. тонн в год, совершенствованию методов добычи угля, содействию в организации рынка сбыта, в том числе и в сфере электроэнергетики, принимая во внимание необратимый процесс снижения доли газа в топливном балансе электроэнергетики и замещения его углем;
- содействовать ОАО "Тульская Топливно-Энергетическая компания" в решении вопросов по выводу Тульского нефтеперерабатывающего завода на проектную мощность переработки стабильного газового конденсата в объеме 100 тыс. тонн в год в целях снижения зависимости области от внешних поставок горюче-смазочных материалов и укрепления ее энергетической безопасности.
2. В сфере развития энергетического комплекса:
- оказать содействие по вводу новых электрических мощностей в области в 2005 - 2010 гг. в объеме 670 МВт (на Новомосковской ГРЭС два блока ПГУ 110 МВт: 1-я очередь - 2009 год, 2-я очередь - 2010 год, к концу 2010 года на Черепецкой ГРЭС два угольных блока по 225 МВт);
- содействовать в реализации мер по строительству линий электропередач и подстанций 110 кВт в энергодефицитных узлах г. Тулы и области;
- оказать содействие в проведении реконструкции и модернизации комплексов тепло- и водоснабжения области, направленных на устранение дефицита воды и тепла в районах области.
В целях повышения эффективности функционирования энергосистемы подготовить к 2010 году решение об альтернативных источниках увеличения энергетических мощностей.
4. В сфере мероприятий по повышению эффективности функционирования энергосистемы:
- создать условия для повышения инвестиционной привлекательности энергетической отрасли, привлечения частных инвестиций, возможно, с использованием государственных гарантий;
- оказать поддержку и создать условия для стимулирования эффективного бизнеса в сфере энергосбережения;
- оказать поддержку инвестиционных проектов по сооружению объектов производства и транспортировки тепловой энергии, в большей степени малых и средних объектов, создание специальных экономических условий, обуславливающих рост производства и занятости на территории области.
5. Осуществить дифференциацию тарифов на энергоносители, отражающую различия издержек при транспортировке топливно-энергетических ресурсов и реализации продукции топливно-энергетического комплекса разным категориям потребителей (время суток, сезонность, объем потребления, мощность).
3.2.4. Жилищная политика и развитие жилищно-коммунального хозяйства
Основные мероприятия:
1. В рамках увеличения объемов жилищного строительства в области и повышения доступности жилья:
- разработать нормативные правовые акты, регламентирующие реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории области на 2006 - 2010 годы;
- подготовить информационные паспорта территорий для размещения объектов жилищного и культурно-бытового строительства с учетом экологических, экономических, эстетических, эргономических, производственных, социальных и иных факторов;
- реализовать областные целевые программы, принятые законами области в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
2. Основные мероприятия по государственному регулированию развития строительного комплекса:
- разработать комплекс мер по организации работ территориального планирования области;
- принять меры по развитию рыночных механизмов увеличения объемов строительства жилья.
3. В целях повышения эффективности работы жилищно-коммунального комплекса области:
- разработать нормативные правовые документы, регламентирующие реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса;
- провести преобразование унитарных предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства в другие организационно-правовые формы собственности;
- обеспечить реализацию программы по реконструкции и модернизации основных фондов жилищно-коммунального хозяйства на основе применения современных технологий и материалов;
- провести работы по привлечению средств частных инвесторов на модернизацию коммунальной инфраструктуры;
- обеспечить изменения величины тарифов на услуги жилищно-коммунального комплекса с учетом необходимости возмещения экономически обоснованных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- определить комплекс мер по созданию механизмов экономической мотивации к ресурсосбережению в масштабах жилого дома;
- стимулировать производителей услуг к внедрению инновационных технологий ресурсопотребления, применению альтернативных источников выработки энергии;
- приобрести современную дорожно-строительную технику для обслуживания и строительства автомобильных дорог;
- провести реконструкцию и строительство дорожного покрытия в области.
3.2.5. Развитие транспортной инфраструктуры
и телекоммуникаций
Основные мероприятия:
в рамках совершенствования общего механизма управления транспортным комплексом:
- разработать и реализовать единую программу и схему строительства, модернизации и эксплуатации всей сети областных автомобильных дорог как федерального, областного, так и местного значения, что позволит оптимизировать соответствующие дорожные работы и целенаправленно обеспечивать повышение транспортной доступности в разрезе отдельных районов и населенных пунктов области;
- реализовать меры по обновлению парка подвижного состава пассажирского транспорта, замене автобусов малой вместимости на автобусы средней и большой вместимости;
- разработать и внедрить автоматизированную систему организации и оперативного диспетчерского управления городскими пассажирскими перевозками на основе геоинформационного сопровождения с применением GPS-навигации;
- осуществить разработку и реализацию комплексной программы по развитию и модернизации инфраструктуры связи.
3.2.6. Создание благоприятного предпринимательского климата
Основные мероприятия:
1. В целях развития предпринимательской деятельности:
- разработать пакет нормативных документов, направленных на содействие созданию благоприятного предпринимательского климата, развитию предпринимательства в различных видах экономической деятельности, на регулирование предпринимательской деятельности.
2. В целях стимулирования инновационной и производственной деятельности малых предприятий:
- создать условия для развития инновационно-активных образований: профильных областных технопарков, центров трансферта технологий, структур бизнес-инкубаторов в соответствии с отраслевой направленностью района;
- содействовать реализации научно-образовательного потенциала молодежи;
- осуществить формирование системы финансово-имущественной поддержки инновационных проектов;
- создать систему информационной поддержки инновационной деятельности;
- реализовать меры по передаче малым предприятиям на условиях субподряда бизнес-процессов и/или технологических процессов, самостоятельное осуществление которых по ряду причин невыгодно для крупной организации, тем самым оптимизируя бизнес-процессы и рационально используя ресурсы крупных организаций.
3. В рамках разработки и внедрения прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства (в том числе начинающего):
- разработать механизмы кредитно-инвестиционной поддержки малых предприятий;
- развить альтернативные формы финансирования малых предприятий (микрофинансирование, страхование, создание обществ взаимного кредитования и страхования).
3.2.7. Формирование системы эффективного природопользования
и улучшение экологической ситуации
Основные направления:
к важнейшим направлениям природопользования, в которых предполагается приоритетное развитие, относятся:
- охрана окружающей среды и здоровья населения;
- обращение отходов производства и потребления;
- охрана и восстановление лесов;
- экологическое образование, воспитание и научно-методические мероприятия;
- геологическое изучение и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов;
- охрана и воспроизводство водных ресурсов;
- преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Основные мероприятия:
1. В целях защиты водных объектов от загрязнения и истощения и создания условий для защиты здоровья и отдыха населения области:
- оказать содействие в реализации мероприятий по обустройству истоков реки Дон;
- оказать содействие в строительстве в пределах г. Новомосковска систем оборотного водоснабжения и реконструкции канализационных коллекторов.
2. В целях предотвращения нарастания угрозы загрязнения почвы, грунтовых и наземных вод, атмосферы, флоры и фауны вследствие размещения твердых бытовых и производственных отходов:
- оказать содействие в реализации мероприятий по строительству и реконструкции полигонов хранения твердых бытовых и производственных отходов в городах Донской, Ефремов, Алексин, Узловая, Кимовск, Киреевск, Суворов, Белев, Одоев, в поселках Ленинский и Чернь;
- реализовать мероприятия по созданию установки для уничтожения бытового мусора, промышленных отходов и отравляющих веществ (в том числе пришедших в непригодность пестицидов) без ущерба окружающей среде.
3. В целях обеспечения восстановления и защиты лесов на территории области:
- провести обустройство овраго-балочных и лесных противоэрозионных полос;
- провести работы по выполнению выборочных и сплошных рубок;
- реализовать меры по сохранению и развитию памятника природы "Алексин-Бор";
- провести лесоустроительные работы в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций.
4. В целях реализации мероприятий по экологическому образованию и воспитанию:
- содействовать подготовке и изданию Тульского экологического бюллетеня;
- оказать содействие в издании Красной книги Тульской области.
5. В целях охраны и воспроизводства водных ресурсов и улучшения водоснабжения населения области:
- разработать и реализовать меры по обеспечению снижения негативных воздействий производственно-хозяйственной деятельности на водные ресурсы;
- осуществить реконструкцию водозаборов;
- проводить мониторинг подземных вод, опасных экогенных процессов, вести наблюдение и описание состояния гидрологической среды в области;
- оказать содействие в проведении реконструкции и строительства канализационных очистных сооружений с комплексом полной биологической очистки хозяйственно-бытовых и ливневых стоков;
- оказать содействие в строительстве комплекса очистных сооружений физико-химической очистки бытовых сточных вод производительностью 600 куб. метров в сутки в поселке Лазаревский муниципального образования Щекинский район.
6. С целью преодоления последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территории области:
- обеспечить реализацию на территории области Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- обеспечить реализацию федеральных целевых программ "Преодоление последствий радиационных аварий и катастроф", "Жилище" (подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф").
4. Ресурсное обеспечение Программы
Потребность в бюджетном финансировании реализации программных мероприятий до 2008 года оценивается в размере 8539,7 млн. рублей. Объемы финансирования приведены в соответствии с Законом Тульской области "О бюджете Тульской области на 2006 год" и Законом Тульской области "О бюджете Тульской области на 2007 год" (таблицы 4.1 и 4.2).
Предполагается участие федерального бюджета в финансировании программных мероприятий в объеме 3391,1 млн. рублей.
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО глава 4 дополнена третьим абзацем
Потребность в бюджетном финансировании реализации программных мероприятий в период 2008 - 2010 годов оценивается в размере 13,6 млрд. рублей. Объемы финансирования соответствуют суммам, предусмотренным в Законе Тульской области "О бюджете Тульской области на 2008 год", в законах Тульской области (целевых программах), предусмотренных к финансированию (софинансированию) из бюджета Тульской области в 2008 году, а также в законах Тульской области и постановлениях администрации Тульской области (целевых программах), предусмотренных к финансированию (софинансированию) из бюджета Тульской области в 2009 и 2010 годах (таблицы 4.2.1, 4.2.2 и 4.2.3).
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО глава 4 дополнена четвертым абзацем
Предполагается, что выделение средств из федерального бюджета на финансирование программных мероприятий в 2008 - 2010 годах будет осуществлено в объеме 1,5 млрд. рублей.
Таблица 4.1
Законы Тульской области, предусмотренные к финансированию
(софинансированию) из бюджета Тульской области в 2006 году
| Наименование | Потребность в финансировании (тыс. руб.) |
||
| всего | федеральный бюджет |
бюджет области |
|
| Национальный проект "Образование" |
194072,0 | 139877,0 | 54195,0 |
| Национальный проект "Здоровье" | 1270889,0 | 644722,0 | 626167,0 |
| Национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" |
87249,0 | 44789,0 | 42460,0 |
| Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" |
181078,0 | 73282,0 | 107796,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы |
375914,0 | 14000,0 | 361914,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2003-2006 годы", Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)" |
7115, 4 | 7115,4 | |
|
Закон Тульской области "О комплексной областной целевой программе по улучшению положения детей в Тульской области на 2003-2006 годы", Федеральная целевая программа "Дети России" на 2003-2006 годы |
13196,7 | 13196,7 | |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Сохранение и развитие кинообслуживания населения Тульской области на 2005-2007 годы" |
800,0 | - | 800,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2005-2007 годы", Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" |
6800,2 | 6800,2 | |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2005-2007 годы" |
11009,5 | - | 11009,5 |
|
Закон Тульской области "Областная целевая программа модернизации рентгеновского оборудования на 2005-2008 годы" |
19970,0 | - | 19970,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе дополнительной поддержки сельского здравоохранения на 2005-2008 годы" |
23223,8 | - | 23223,8 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2006-2010 годы" |
6996,4 | - | 6996,4 |
|
Закон Тульской области "Об Областной программе социальной и медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших, а также граждан, получивших увечья, ранения, травмы, заболевания в период прохождения военной службы и службы в правоохранительных органах, на 2006 год" |
7494,0 | - | 7494,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2006 год" |
15000,0 | - | 15000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области на 2006-2007 годы" |
4429,0 | - | 4429,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Тульской области на 2006 год", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы |
144490,0 | 34490,0 | 110000,0 |
|
Закон Тульской области "Об областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2001-2005 годы" |
2652,2 | - | 2652,2 |
|
Закон Тульской области "Об утверждении областной целевой программы "Сахарный диабет" на 2000-2005 годы" |
63,9 | - | 63,9 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе по решению проблем инвалидности и инвалидов на 2001-2005 годы" |
4302,3 | - | 4302,3 |
|
Закон Тульской области "Об Областной программе социальной и медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших, а также граждан, получивших увечья, ранения, травмы, заболевания в период прохождения военной службы и службы в правоохранительных органах, на 2005 год" |
52,2 | - | 52,2 |
|
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" |
74397,4 | 38000,0 | 36397,4 |
|
Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" |
298448,3 | 241334,1 | 57114,2 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006-2010 годы" |
81000,0 | - | 81000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006-2010 годы" |
3000,0 | - | 30000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Тульской области на 2006-2010 годы" |
170,0 | - | 170,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе развития здравоохранения Тульской области на 2006-2010 годы" |
500000,0 | - | 500000,0 |
| Всего | 3360813,3 | 1230494,1 | 2130319,2 |
Таблица 4.2
Законы Тульской области, предусмотренные к финансированию
(софинансированию) из бюджета Тульской области в 2007 году
| Наименование | Потребность в финансировании (тыс. руб.) |
||
| всего | федеральный бюджет |
бюджет области |
|
| Национальный проект "Образование" |
249568,0 | 167978,0 | 81590,0 |
| Национальный проект "Здоровье" | 457392,0 | 407292,0 | 50100,0 |
| Национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" |
460541,0 | 315500,0 | 145041,0 |
| Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" |
1447240,0 | 493640,0 | 953600,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002-2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы |
700000,0 | 215000,0 | 485000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Сохранение и развитие кинообслуживания населения Тульской области на 2005-2007 годы" |
700,0 | - | 700,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Комплексные меры борьбы с распространением наркомании и незаконным оборотом наркотиков в Тульской области на 2005-2007 годы" |
6872,7 | - | 6872,7 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Комплексные меры борьбы с преступностью в Тульской области на 2005-2007 годы" |
10810,0 | - | 10810,0 |
|
Закон Тульской области "Областная целевая программа модернизации рентгеновского оборудования на 2005-2008 годы" |
26451,0 | - | 26451,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе дополнительной поддержки сельского здравоохранения на 2005-2008 годы" |
11760,3 | - | 11760,3 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2006-2010 годы" |
8585,9 | - | 8585,9 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Государственная поддержка малого предпринимательства в Тульской области на 2006-2007 годы" |
5000,1 | - | 5000,1 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Тульской области на 2003-2008 годы" |
681,9 | - | 681,9 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006-2010 годы" |
80000,0 | - | 80000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006-2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы |
82000,0 | 41000,0 | 41000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Тульской области на 2006-2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы |
49800,0 | 26700,0 | 23100,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории Тульской области на 2007-2010 годы" |
1000,0 | - | 1000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Содействие в реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" в Тульской области (2007-2011 годы)" |
95500,0 | 88700,0 | 6800,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Тульской области на 2007-2011 годы" |
21726,4 | - | 21726,4 |
| Проект закона Тульской области "Об областной комплексной целевой программе "Культура Тульской области (2007-2010 годы)", Федеральная целевая программа "Культура России" (2006-2010 годы) |
39600,0 | 19800,0 | 19800,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Модернизация коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2007-2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы |
487120,0 | 243560,0 | 243560,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Реформирование финансов Тульской области на 2006-2008 годы" |
50000,0 | - | 50000,0 |
| Проект закона Тульской области "Об Областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Тульской области на 2007-2012 годы", Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" |
12530,0 | 6265,0 | 6265,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие образования в Тульской области на 2007-2009 годы" |
145000,0 | - | 145000,0 |
| Проект закона Тульской области "Об Областной целевой программе "Молодежь Тульской области на 2007-2011 годы" |
2000,0 | - | 2000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе развития здравоохранения Тульской области на 2006-2010 годы" |
244000,0 | - | 244000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "О мерах по развитию и пропаганде донорства крови и ее компонентов в Тульской области на 2007-2010 годы" |
5000,0 | - | 5000,0 |
| Проект закона Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2007 год", Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" |
68000,0 | 30000,0 | 38000,0 |
|
Закон Тульской области "О комплексной областной целевой программе по улучшению положения детей в Тульской области на 2007-2010 годы", Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы |
47460,0 | 23730,0 | 23730,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе социальной и медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших, а также военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (уволенных с военной службы и службы в правоохранительных органах), получивших увечья, ранения, травмы, заболевания при исполнении служебных обязанностей, на 2007-2010 годы" |
10953,0 | - | 10953,0 |
| Программа газификации населенных пунктов Тульской области на 2007 год, финансируемая за счет привлеченных источников |
176100,0 | - | 176100,0 |
|
Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" |
114228,4 | 57114,2 | 57114,2 |
|
Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" |
60720,0 | 24320,0 | 36400,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на 2007-2010 годы" |
576,0 | - | 576,0 |
| Всего | 5178916,7 | 2160599,2 | 3018317,5 |
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО глава 4 дополнена таблицей 4.2.1
Таблица 4.2.1
Законы Тульской области (целевые программы),
предусмотренные к финансированию (софинансированию) из бюджета
Тульской области в 2008 году
| Наименование | Потребность в финансировании (тыс. руб.) |
||
| всего | федеральный бюджет |
бюджет области |
|
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2008 - 2012 годы" |
671972,8 | - | 671972,8 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы |
415134,5 | - | 415134,5 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
8228,0 | - | 8228,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
29590,0 | - | 29590,0 |
|
Закон Тульской области "Областная целевая программа модернизации рентгеновского оборудования на 2005 - 2008 годы" |
12045,0 | - | 12045,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе дополнительной поддержки сельского здравоохранения на 2005 - 2008 годы" |
5876,7 | - | 5876,7 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2006 - 2010 годы" |
8907,7 | - | 8907,7 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
34290,0 | - | 34290,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Содействие занятости населения Тульской области на 2007 - 2010 годы" |
235706,9 | 234706,9 | 1000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Тульской области на 2003 - 2008 годы" |
756,3 | - | 756,3 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006 - 2010 годы" |
245000,0 | - | 245000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы |
165784,74 | 45784,74 | 120000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Тульской области на 2006 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы |
46880,0 | 38780,0 | 8100,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории Тульской области на 2007 - 2010 годы" |
1700,0 | - | 1700,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Содействие в реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" в Тульской области (2007 - 2011 годы)" |
34828,2 | - | 34828,2 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Тульской области на 2007 - 2011 годы" |
54644,4 | - | 54644,4 |
|
Закон Тульской области "О комплексной областной целевой программе "Культура Тульской области (2007 - 2010 годы)", Федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2010 годы)" |
139745,6 | 23450,0 | 116295,6 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2007 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы |
275500,0 | - | 275500,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Реформирование финансов Тульской области на 2006 - 2008 годы" |
116804,1 | - | 116804,1 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Тульской области на 2007 - 2012 годы" |
6510,0 | - | 6510,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие образования в Тульской области на 2007 - 2009 годы" |
250211,1 | - | 250211,1 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Молодежь Тульской области" на 2007 - 2011 годы" |
2000,0 | - | 2000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе развития здравоохранения Тульской области на 2006 - 2010 годы" |
323416,0 | - | 323416,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "О мерах по развитию и пропаганде донорства крови и ее компонентов в Тульской области на 2007 - 2010 годы" |
5500,0 | - | 5500,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2008 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" |
73400,0 | - | 73400,0 |
|
Закон Тульской области "О комплексной областной целевой программе по улучшению положения детей в Тульской области на 2007 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы |
44193,0 | - | 44193,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе социальной и медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших, а также военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (уволенных с военной службы и службы в правоохранительных органах), получивших увечья, ранения, травмы, заболевания при исполнении служебных обязанностей, на 2007 - 2010 годы" |
11540,7 | - | 11540,7 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Газификация населенных пунктов Тульской области на 2008 год" |
325000,0 | - | 325000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Социальное развитие села Тульской области до 2010 года", Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" |
107500,0 | - | 107500,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на 2007 - 2010 годы |
570,0 | - | 570,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Государственная поддержка научно-технического потенциала Тульской области в 2008 - 2012 годах" |
8000,0 | - | 8000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе по улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
12616,0 | - | 12616,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
44000,0 | - | 44000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Пожарная безопасность Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
39351,0 | - | 39351,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
53058,3 | - | 53058,3 |
| Федеральная целевая программа "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан (инвалидов, ветеранов)" |
61610,4 | 61610,4 | - |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе развития муниципальной службы в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
4475,0 | - | 4475,0 |
| Всего | 3876346,4 4 |
404332,04 | 3472014,4 |
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО глава 4 дополнена таблицей 4.2.2
Таблица 4.2.2
Законы Тульской области (целевые программы),
предусмотренные к финансированию (софинансированию) из бюджета
Тульской области в 2009 году
| Наименование | Потребность в финансировании (тыс. руб.) |
||
| всего | федеральный бюджет |
бюджет области |
|
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2008 - 2012 годы" |
1109480,0 | - | 1109480,0 |
|
Постановление администрации Тульской области "Об утверждении Областной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 - 2011 годы" |
463313,0 | - | 463313,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
7983,7 | - | 7983,7 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
22881,0 | - | 22881,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2006 - 2010 годы" |
13391,7 | - | 13391,7 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
29770,0 | - | 29770,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Содействие занятости населения Тульской области на 2007 - 2010 годы" |
252429,4 | 251429,4 | 1000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006 - 2010 годы" |
|||
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы |
251540,0 | 126540,0 | 125000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Тульской области на 2006 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы |
54240,0 | 43330,0 | 10910,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории Тульской области на 2007 - 2010 годы" |
2100,0 | - | 2100,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Содействие в реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 -2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" в Тульской области (2007 - 2011 годы)" |
51743,0 | - | 51743,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Тульской области на 2007 - 2011 годы" |
83633,6 | - | 83633,6 |
|
Закон Тульской области "О комплексной областной целевой программе "Культура Тульской области (2007 - 2010 годы)", Федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2010 годы)" |
152100,5 | - | 152100,5 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2007 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 |
331379,0 | - | 331379,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в Тульской области на 2007 - 2012 годы" |
19550,0 | - | 19550,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие образования в Тульской области на 2007 - 2009 годы" |
182939,4 | - | 182939,4 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Молодежь Тульской области" на 2007 - 2011 годы" |
2000,0 | - | 2000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе развития здравоохранения Тульской области на 2006 - 2010 годы" |
491789,0 | - | 491789,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "О мерах по развитию и пропаганде донорства крови и ее компонентов в Тульской области на 2007 - 2010 годы" |
6050,0 | - | 6050,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2008 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" |
156000,0 | - | 156000,0 |
|
Закон Тульской области "О комплексной областной целевой программе по улучшению положения детей в Тульской области на 2007 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы |
55233,0 | - | 55233,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе социальной и медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших, а также военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (уволенных с военной службы и службы в правоохранительных органах), получивших увечья, ранения, травмы, заболевания при исполнении служебных обязанностей, на 2007 - 2010 годы" |
11446,3 | - | 11446,3 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Социальное развитие села Тульской области до 2010 года", Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" |
99000,0 | - | 99000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на 2007 - 2010 годы" |
365,0 | - | 365,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Государственная поддержка научно- потенциала Тульской области в 2008 - 2012 годах" |
12000,0 | - | 12000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе по улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
9087,0 | - | 9087,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
137622,4 | - | 137622,4 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Пожарная безопасность Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
150120,0 | - | 150120,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
79994,2 | - | 79994,2 |
| Проект* постановления администрации Тульской области "Об областной целевой программе "Патриотическое воспитание детей и молодежи на 2009 -2011 годы" |
2312,0 | - | 2312,0 |
| Федеральная целевая программа "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан (инвалидов, ветеранов)" |
66445,0 | 66445,0 | - |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе развития муниципальной службы в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
2630,0 | - | 2630,0 |
|
Постановление администрации Тульской области "Об утверждении Областной целевой программы "Газификация населенных пунктов Тульской области на 2009 - 2011 годы" |
347750,0 | - | 347750,0 |
| Всего | 4788318,2 | 487744,4 | 4300573,8 |
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО глава 4 дополнена таблицей 4.2.3
Таблица 4.2.3
Законы Тульской области (целевые программы),
предусмотренные к финансированию (софинансированию) из бюджета
Тульской области в 2010 году
| Наименование | Потребность в финансировании (тыс. руб.) |
||
| всего | федеральный бюджет |
бюджет области |
|
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2008 - 2012 годы" |
1322760,0 | - | 1322760,0 |
|
Постановление администрации Тульской области "Об утверждении Областной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 - 2011 годы" |
557400,0 | - | 557400,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
6790,7 | - | 6790,7 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Комплексные меры профилактики преступлений и иных правонарушений в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
8841,0 | - | 8841,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе по решению проблем инвалидности и инвалидов Тульской области на 2006 - 2010 годы" |
15962,2 | - | 15962,2 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
35940,0 | - | 35940,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Содействие занятости населения Тульской области на 2007 - 2010 годы" |
247722,6 | 246722,6 | 1000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006 - 2010 годы" |
133400,0 | - | 133400,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы |
376630,0 | 239930,0 | 136700,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Тульской области на 2006 - 2010 годы",Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы |
54230,0 | 43330,0 | 10900,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов на территории Тульской области на 2007 - 2010 годы" |
2000,0 | - | 2000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Содействие в реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" в Тульской области (2007 - 2011 годы)" |
5818,0 | - | 5818,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Тульской области на 2007 - 2011 годы" |
89668,6 | - | 89668,6 |
|
Закон Тульской области "О комплексной областной целевой программе "Культура Тульской области (2007 - 2010 годы)", Федеральная целевая программа "Культура России (2006 - 2010 годы)" |
170772,0 | - | 170772,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Модернизация коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2007 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы |
690597,0 | - | 690597,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Повышение дорожного движения в Тульской области на 2007 - 2012 годы" |
8260,0 | - | 8260,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Молодежь Тульской области" на 2007 - 2011 годы" |
2000,0 | - | 2000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе развития здравоохранения Тульской области на 2006 - 2010 годы" |
179700,0 | - | 179700,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "О мерах по развитию и пропаганде донорства крови и ее компонентов в Тульской области на 2007 - 2010 годы" |
6655,0 | - | 6655,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Тульской области на 2008 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" |
84000,0 | - | 84000,0 |
|
Закон Тульской области "О комплексной областной целевой программе по улучшению положения детей в Тульской области на 2007 - 2010 годы", Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы |
9871,0 | - | 9871,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе социальной и медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, членов их семей, семей погибших, а также военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (уволенных с военной службы и службы в правоохранительных органах), получивших увечья, ранения, травмы, заболевания при исполнении служебных обязанностей, на 2007 - 2010 годы" |
11817,5 | - | 11817,5 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Социальное развитие села Тульской области до 2010 года", Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года" |
118800,0 | - | 118800,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на 2007 - 2010 годы" |
460,0 | - | 460,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Государственная поддержка научно-технического потенциала Тульской области в 2008 -2012 годах" |
8000,0 | - | 8000,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе по улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
8747,0 | - | 8747,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Развитие дошкольного образования в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
97290,9 | - | 97290,9 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Пожарная безопасность Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
122720,0 | - | 122720,0 |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
81564,2 | - | 81564,2 |
| Проект* постановления администрации Тульской области "Об областной целевой программе "Патриотическое воспитание детей и молодежи на 2009 - 2011 годы" |
2112,0 | - | 2112,0 |
| Федеральная целевая программа "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан (инвалидов, ветеранов)" |
72758,0 | 72758,0 | - |
|
Закон Тульской области "Об Областной целевой программе развития муниципальной службы в Тульской области на 2008 - 2010 годы" |
3280,0 | - | 3280,0 |
|
Постановление администрации Тульской области "Об утверждении Областной целевой программы "Газификация населенных пунктов Тульской области на 2009 - 2011 годы" |
372092,5 | - | 372092,5 |
| Всего | 4908660,2 | 602740,6 | 4305919,6"; |
Финансирование Программы до 2010 года из федерального бюджета будет корректироваться ежегодно при рассмотрении проекта федерального бюджета на соответствующий год в рамках мероприятий федеральных целевых программ. Государственный заказчик при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет объемы финансирования по каждому проекту Программы.
Средства бюджета области, направляемые на финансирование мероприятий Программы до 2010 года в рамках областных целевых программ, и перечень объектов подлежат ежегодному уточнению при принятии законов области о бюджете области.
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО в абзац третий внесены изменения
Предполагается, что за весь период реализации Программы из собственных средств предприятий будет направлено 57,4 млрд. рублей. Этот источник инвестиций частично будет обеспечен за счет роста объемов производства и прибыли предприятий.
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО в абзац четвертый внесены изменения
Финансирование программных мероприятий за счет заемных средств планируется в объеме 7,0 млрд. рублей.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца 5
Таблица 4.3. Утратила силу
Информация об изменениях:
См. текст таблицы 4.3.
5. Механизмы реализации Программы
5.1. Инвестиционная и инновационная политика
Повышение инвестиционной привлекательности является приоритетным направлением развития области в современных условиях жесткой конкурентной борьбы за инвестиционные ресурсы. Инновационная политика области направлена на повышение эффективности исследований и внедрение результатов научных разработок в различных отраслях экономики области, усиление научно-прикладного аспекта выполняемых задач.
Механизм управления инвестициями и инновациями предполагает создание благоприятной инвестиционной среды и стимулирование привлечения крупных инвестиций в область, оказание целенаправленной поддержки прикладной науке.
Реализация на областном уровне эффективной инвестиционной и инновационной политики предполагает:
- совершенствование нормативной правовой базы; создание системы государственной поддержки инвестиционных процессов, в том числе и на муниципальном уровне;
- формирование инвестиционных площадок с соответствующей инфраструктурой для образования промышленных округов, создание технопарков, научно-образовательных центров, центров трансфера технологий;
- обеспечение информационной открытости инвестиционного процесса через проведение конкурсов инвестиционных проектов; информирование деловых кругов и общественности, а также зарубежных партнеров о деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере привлечения инвестиций;
- разработка и реализация комплекса мер по формированию благоприятного инвестиционного имиджа области на федеральном и международном уровнях; участие в международных форумах и выставках;
- внедрение механизмов государственно-частного партнерства в формах концессии, поддержки инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.
Осуществление намеченных мероприятий инвестиционной и инновационной политики, эффективное использование имеющихся ресурсов, интеллектуального и научно-технического потенциала, овладение новыми инструментами привлечения инвестиций позволят решить такие задачи, как обеспечение ежегодного роста объемов инвестиций в пределах 15 процентов, увеличение к 2010 году доли инвестиций в валовом региональном продукте до 20 процентов, создание прочной основы для динамичного развития экономики области.
5.2. Финансово-бюджетная и налоговая политика
Финансово-бюджетная политика
Основными целями финансовой политики являются повышение эффективности общественных финансов и поддержание экономической и социальной стабильности в области. Согласно Закону Тульской области от 03.11.2006 N 751-ЗТО "Об Областной целевой программе "Реформирование финансов Тульской области на 2006 - 2008 годы" будет осуществлен постепенный переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.
Реализация данной Программы позволит:
- перейти в рамках среднесрочного финансового планирования на принципы бюджетирования, ориентированного на конечный результат деятельности;
- внедрить системы стандартизации бюджетных услуг;
- создать систему управления государственным долгом области;
- обеспечить прозрачность и эффективность системы государственных закупок;
- законодательно разграничить расходные полномочия и доходные источники между бюджетом области и местными бюджетами;
- внедрить информационные технологии в управлении бюджетным процессом;
- провести реформирование системы управления финансами на уровне муниципальных образований.
Совокупный экономический эффект от проведения мероприятий по повышению качества управления общественными финансами в 2007 - 2008 годы составит 1,5 млрд. рублей.
Налоговая политика
Главной целью проводимой в области налоговой политики является создание эффективной налоговой системы посредством использования следующих инструментов: установление ставок по налогу на имущество организаций, транспортному налогу и налогу на игорный бизнес, предоставление налоговых льгот категориям налогоплательщиков по региональным видам налогов и снижение ставки налога на прибыль организаций.
Для создания благоприятного инвестиционного климата в области перед органами государственной власти области стоят важные задачи по совершенствованию Закона Тульской области от 16.08.2005 N 615-ЗТО "О льготном налогообложении при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Тульской области" с учетом правоприменительной практики, а также по проведению мониторинга реализации его положений.
В целях расширения налоговой базы в сложившейся системе принятия ежегодного закона области о льготном налогообложении будут предприниматься меры в двух направлениях:
1) предоставление льгот социально-значимым категориям налогоплательщиков, прежде всего учреждениям социальной защиты населения, учреждениям исполнения наказаний;
2) предоставление льгот категориям, включающим хозяйствующие субъекты, при условии роста основных фондов, создания дополнительных рабочих мест, увеличения объемов выпуска продукции. Основным условием предоставления льготы категориям, включающим хозяйствующие субъекты, является расчет бюджетной эффективности согласно имеющейся в области методике.
5.3. Развитие финансовой инфраструктуры
Одним из важных механизмов реализации Программы является превращение рынка банковских услуг и обслуживающих его кредитных организаций в эффективно функционирующих проводников инвестиций, обеспечивающих удовлетворение потребностей реального сектора экономики области в финансовых ресурсах для текущей деятельности и модернизации производства; расширение участия банковского сектора в стимулировании инвестиционной активности населения и в оказании ему финансовой и иной профессиональной поддержки в решении задач по повышению качества жизни.
Повышение эффективности использования механизмов развитого страхового рынка является одним из главных условий экономического благосостояния общества. Страховой бизнес - мощный инструмент обеспечения социальной стабильности, крупный источник внутренних инвестиций.
Мероприятия по развитию финансовой инфраструктуры области включают в себя:
- расширение участия банковского сектора в кредитовании областной экономики и социальной сферы; развитие взаимовыгодных отношений между кредитными организациями, областными организациями и органами власти; разработку комплекса мероприятий по предоставлению государственных гарантий организациям;
- расширение спектра банковских услуг в виде операций с банковскими картами, потребительского кредитования, кредитования малого бизнеса, расширение операций с ценными бумагами;
- повышение эффективности использования страхования в условиях современного этапа развития экономики с учетом мировой практики в вопросах долгосрочного страхования.
5.4. Реформирование системы государственного
управления Тульской области
В соответствии с целями и направлениями проводимой в России на современном этапе административной реформы, определенными в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р), в области разработаны и утверждены распоряжением губернатора области от 26.05.2006 N 628-рг основные направления действий по реализации административной реформы в области (программа на 2006 - 2008 годы).
Реформирование системы государственного управления области по реализации административной реформы в области предполагает создание условий для осуществления полномочий органов исполнительной власти области с приоритетной нацеленностью предпринимаемых усилий на конечный результат.
В целях координации и контроля за ходом реализации мероприятий по проведению административной реформы в области постановлением администрации Тульской области от 02.03.2006 N 98 "О комиссии администрации Тульской области по проведению административной реформы" утверждено положение о комиссии и утвержден ее состав.
Целями административной реформы в области в 2006 - 2008 годах являются:
1. Повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти области;
2. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области по оказанию государственных услуг и исполнению государственных функций;
3. Ограничение вмешательства органов исполнительной власти области в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования.
Мероприятия Программы по реализации административной реформы в области на 2006 - 2008 годы направлены на внедрение пилотных проектов, соответствующих следующим приоритетным направлениям действий:
- формирование новой эффективной системы управления областью путем перехода от отраслевой системы построения исполнительных органов государственной власти области к системе построения, основанной на программно-функциональных принципах;
- формирование публичного государственного областного электронного реестра государственных функций и перечня государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти при исполнении ими государственных функций;
- устранение избыточных и дублирующих функций;
- качественное улучшение и модернизация в 2006 - 2007 годах государственных услуг в сфере предоставления жилищно-коммунальных, социальных и регистрационных услуг;
- введение регламентов и стандартов предоставления услуг, модернизация системы приема и обработки социальных платежей, построенная на базе создаваемого единого областного информационного межведомственного ресурса.
В соответствии с этим предусмотрено осуществление следующих пилотных проектов:
1. Оптимизация функций органов исполнительной власти Тульской области и разработка механизмов по противодействию коррупции. Построение реестра функций органов исполнительной власти Тульской области;
2. Внедрение стандартов государственных услуг и регламентация исполнения функций органами исполнительной власти Тульской области;
3. Внедрение механизма управления по результатам в деятельность исполнительных органов власти области;
4. Модернизация системы информационных ресурсов органов исполнительной власти области и электронных транспортных магистралей информационного обмена;
5. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области и общества. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства по вопросам государственного стимулирования и регулирования предпринимательской деятельности.
5.5. Кадровая политика
Эффективное решение задач реформы государственной службы требует соответствующего кадрового обеспечения. В связи с этим реформирование государственной гражданской службы является одним из приоритетных направлений кадровой политики. Оно осуществляется в интересах укрепления государства, развития гражданского общества, открытости и доверия граждан к органам государственной власти.
Нормативной правовой основой совершенствования системы кадрового обеспечения государственного управления в области являются законы области: от 31.10.2005 N 623-ЗТО "О государственной гражданской службе Тульской области", от 31.10.2005 N 624-ЗТО "О реестре должностей государственной гражданской службы Тульской области"; постановление администрации Тульской области от 26.01.2006 N 52 "О конкурсных комиссиях на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Тульской области в органах исполнительной власти, подразделениях аппарата администрации Тульской области".
Мероприятия по совершенствованию государственной службы предусматривают внедрение норм служебной этики и служебного поведения государственных служащих, а также должностных стандартов и квалификационных требований по государственным должностям.
Повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих является приоритетным направлением реформирования государственной службы. Существующая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих по различным видам и направлениям обучения обеспечивает реализацию одного из принципов государственной кадровой политики - принципа профессионализма и компетентности гражданских служащих.
Продолжая работу по реформированию государственной службы, необходимо сосредоточить усилия на формировании кадрового состава государственной гражданской службы, способного на должном уровне реализовывать функции государства. Это обеспечивается оценкой результатов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих; установлением особого порядка оплаты труда по результатам служебной деятельности; созданием и ведением реестра должностей государственных гражданских служащих; формированием кадрового резерва всех уровней; использованием современных кадровых технологий (конкурсов, аттестаций, квалификационных экзаменов).
Проведение открытых конкурсных процедур на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области и включение гражданских служащих и граждан в кадровый резерв позволит усилить мотивацию и повысить конкурентоспособность служащих, вместе с тем позволит обеспечить конституционное право граждан на равный доступ к государственной гражданской службе, открытость и подконтрольность кадровых решений гражданскому обществу.
Все это призвано способствовать развитию кадрового потенциала государственных органов, повышению эффективности их деятельности, качества выполняемых государственными органами функций и задач.
5.6. Реформа муниципального управления
Новый этап реформирования муниципального управления соответствует задачам практической реализации в области Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в полном объеме с 1 января 2007 года.
Для достижения поставленной цели органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления, Тульской областной Думе необходимо:
- четко разграничить полномочия органов местного самоуправления в сфере расходных обязательств, ответственности между всеми уровнями местной власти путем заключения соглашений между городскими, сельскими поселениями и муниципальными районами;
- разграничить объекты муниципальной собственности между поселениями и муниципальными районами в соответствии с объемом исполняемых ими полномочий;
- обеспечить формирование и принятие собственных бюджетов во всех муниципальных образованиях.
Органам местного самоуправления будет оказано содействие по осуществлению мероприятий, направленных на формирование кадрового резерва, продолжена организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
В целях социально-экономического развития территорий, обеспечения их инвестиционной привлекательности органам местного самоуправления предстоит разработать стратегические планы и целевые программы.
Указанные меры позволят решать вопросы жизнеобеспечения территорий, повысить эффективность управления муниципальной собственностью, создать дополнительные стимулы для развития финансово-экономической основы местного самоуправления, улучшить качество предоставляемых населению муниципальных услуг.
5.7. Управление государственной собственностью
Важным условием ускоренного социально-экономического развития является эффективное управление государственной собственностью, которое предусматривает несколько направлений:
- управление государственными унитарными предприятиями, учреждениями и акциями (долями);
- управление недвижимостью (недвижимым имуществом);
- управление земельными отношениями.
Управление унитарными предприятиями, учреждениями и акциями (долями)
В соответствии с Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.1999 N 1024, до 2010 года должны быть приватизированы, перепрофилированы или ликвидированы областные государственные организации, цели деятельности которых не соответствуют полномочиям субъекта Российской Федерации, а также приватизированы находящиеся в государственной собственности области акции в капиталах хозяйственных обществ, не имеющих стратегического значения для области.
Таким образом, к 2010 году будет подвергнуто значительному сокращению количество областных унитарных предприятий и акций в капиталах хозяйственных обществ, находящихся в собственности области.
В связи с начатой в настоящее время оптимизацией структуры учреждений будет высвобождено недвижимое имущество, подлежащее перераспределению или отчуждению.
Продолжится работа по передаче в собственность поселений жилого фонда, используемого гражданами на основании договоров социального найма.
Управление недвижимостью (недвижимым имуществом)
В ходе реализации Программы существующую систему управления недвижимостью планируется развивать в следующих направлениях:
1. Обеспечение регистрации права собственности области на недвижимость, включая земельные участки.
2. Обеспечение максимально возможного повышения доходности недвижимости за счет:
- применения механизмов рыночной оценки при использовании недвижимости;
- приоритета возмездного вида использования недвижимости;
- сокращения льгот при использовании недвижимости;
- использования высокодоходной недвижимости в коммерческих целях;
- предоставления в аренду высокодоходной недвижимости на конкурсных условиях.
3. Обеспечение эффективного выполнения администрацией области своих социальных функций за счет обеспечения унитарных предприятий и учреждений области необходимым и достаточным имуществом, исходя из использования его исключительно для выполнения тех функций, для которых создано предприятие или учреждение:
- проведение анализа эффективности использования организациями закрепленного имущества;
- выявление излишнего, неиспользуемого, используемого не по назначению имущества;
- изъятие в установленном порядке и перераспределение неэффективно используемого имущества.
4. Создание условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики путем вовлечения недвижимости в гражданский оборот, в том числе объектов незавершенного строительства.
5. Обеспечение контроля за использованием недвижимости, закрепленной на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
6. Обеспечение прозрачности действий по предоставлению в пользование недвижимости.
Управление земельными отношениями
Для обеспечения эффективного функционирования и развития государственной и муниципальной собственности стратегически важным направлением является разграничение государственной собственности на землю. В результате разграничения государственной собственности появится прочная основа для создания эффективной системы управления земельными ресурсами и развития полноценного рынка земли и недвижимости.
Реализация одной из ключевых целей государственной политики в сфере земли и недвижимости - передача земельных участков собственникам расположенных на них приватизированных предприятий логически завершит приватизационный процесс. Приватизация земли позволит не только пополнить бюджет области и муниципальных образований, но и значительно активизировать процесс формирования единых объектов недвижимости. Это позволит обеспечить условия для повышения инвестиционной привлекательности области, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью.
Приоритетным с точки зрения реформирования земельных отношений является определение доступных для всех правил предоставления земельных участков из государственной собственности, а также прекращения прав на землю, в том числе при ее неэффективном использовании и изъятии для государственных и муниципальных нужд.
Создание доступного для физических и юридических лиц реестра земельных участков, которые могут быть переданы в аренду или на ином праве, также позволит более рационально использовать земельные участки.
Осуществление государственной политики в области земельных отношений является фактором социально-экономического развития области, формирования инфраструктуры рынка земли и иной недвижимости, эффективного распоряжения государственной и муниципальной собственностью и обеспечения закрепления собственных доходных источников за бюджетами всех уровней.
5.8. Совершенствование нормативных правовых актов
Тульской области
Развитие и совершенствование нормативных правовых актов будет осуществляться органами государственной власти области с учетом задач, определенных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в Посланиях Президента Российской Федерации о бюджетной политике, Посланиях губернатора Тульской области Тульской областной Думе, в рамках федеральных нормативных правовых актов, направленных на реализацию программы административной реформы, исполнение комплекса мероприятий по реформированию областных финансов, совершенствование налоговой и бюджетной политики, реализацию приоритетных национальных проектов на территории области, а также на достижение планируемого уровня социально-экономического развития области.
5.9. Реализация приоритетных национальных проектов:
"Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России", "Здоровье", "Развитие агропромышленного комплекса"
В соответствии с приоритетными направлениями социальной политики Российской Федерации в 2006 - 2007 годах, определенными Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, одним из ведущих факторов социально-экономического развития территории области является реализация приоритетных национальных проектов: "Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и "Развитие агропромышленного комплекса".
Приоритетный национальный проект "Образование" предусматривает реализацию в области следующих основных мероприятий:
- инвестиции в качество российского образования, обеспечивающие формирование "точек роста" в целях распространения наиболее эффективного и успешного опыта, в том числе:
стимулирование общеобразовательных учреждений (вузов и школ), активно внедряющих инновационные образовательные программы.
Государственная поддержка инновационных программ будет осуществляться по итогам конкурсного отбора и составит для общеобразовательного учреждения около 1 млн. рублей, для учреждения высшего образования - от 500 млн. до 1 млрд. рублей. Выделение средств федерального бюджета предназначается для приобретения лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизации учебных классов и подготовки преподавателей общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, а также для обеспечения развития высшего профессионального образования в сфере естественно-научного и инженерно-технического образования, медицины и сельскохозяйственных наук, как наиболее ресурсоемких. В 2007 году на эти цели запланировано финансирование: из средств федерального бюджета - 25,0 млн. рублей, из средств бюджета области - 2,5 млн. рублей;
поощрение лучших учителей образовательных учреждений.
Ежегодно в результате конкурсного отбора будут определяться учителя, достигшие востребованного и признанного обществом качества профессиональной деятельности, на материальную поддержку которых запланировано выделение дополнительных средств в сумме 100 тыс. рублей каждому. Кроме того, в области в развитие концепции приоритетного национального проекта "Образование" предполагается учредить из бюджета области пять ежегодных премий для лучших учителей в размере 50 тыс. рублей каждому. В 2007 году на данное направление планируется выделение средств: из федерального бюджета - 8,5 млн. рублей, из бюджета области - 0,25 млн. рублей;
поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования.
Ежегодно в результате конкурсного отбора из средств федерального бюджета будут выделяться специальные гранты для общеобразовательных учреждений, достигших лучших показателей по внедрению эффективных технологий, обеспечивших высокие результаты обучения и воспитания, доступность качественного образования, создание условий для внеурочной деятельности обучающихся и организации дополнительного образования. Из бюджета области ежегодно будут учреждаться пять грантов для лучших общеобразовательных учреждений по 500 тыс. рублей;
выплата дополнительного вознаграждения за классное руководство.
Средний размер дополнительной выплаты за классное руководство учителям области увеличивается почти в три раза. В целях повышения значимости и качества воспитательной работы со школьниками ежемесячное дополнительное денежное вознаграждение за классное руководство в размере не менее 1 тыс. рублей будут получать учителя области, включая учителей начальных классов, что составит по области более 8 тысяч педагогических работников. Кроме того, в области в 2007 - 2009 годах предполагается осуществлять выплату вознаграждений за классное руководство из средств бюджета области учителям образовательных учреждений, не подпадающих под действие федеральных программ (классным руководителям вечерних (сменных), коррекционных (специальных) школ, школ-интернатов). В 2007 году на эти цели запланировано выделение 107,018 млн. рублей из средств федерального бюджета и 17,3 млн. рублей из средств бюджета области;
государственная поддержка способной и талантливой молодежи.
По результатам конкурсов будут предоставлены индивидуальные гранты по 60 тыс. рублей каждый, отобраны лучшие российские молодежные проекты и обеспечена их поддержка из средств федерального бюджета. В 2007 году из средств федерального бюджета будет израсходовано 2,76 млн. рублей, из средств бюджета области - 0,62 млн. рублей;
- на оснащение общеобразовательных учреждений учебным, учебно-наглядным оборудованием потребуется в 2007 году финансирование: из средств федерального бюджета - 9,3 млн. рублей, из средств бюджета области - 7,0 млн. рублей;
- на оснащение общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, автобусами в 2007 году будет израсходовано из средств федерального бюджета - 5,4 млн. рублей, из средств бюджета области - 19,72 млн. рублей;
- информатизация образования, в том числе:
поддержка активных пользователей информационных технологий, технологическое обеспечение реализации инновационных программ, лучших учебных курсов.
В рамках данного направления предусматривается ежегодное выделение средств федерального бюджета на закупку оборудования для компьютерных классов в вузах и школах, а также подключение к сети "Интернет" общеобразовательных учреждений. В 2007 году на эти цели будет израсходовано 10,0 млн. рублей из средств федерального бюджета и 2,0 млн. рублей из средств бюджета области;
- государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств;
- государственная поддержка субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования. На данное направление в 2007 году будет израсходовано 6,5 млн. рублей из средств бюджета области;
- развитие системы начального профессионального образования военнослужащих, в том числе:
организация сети учебных центров в воинских частях.
В воинских частях планируется создание учебных центров, в которых будет организовано начальное профессиональное обучение, а также ежегодная подготовка военнослужащих, добросовестно отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, к поступлению в образовательные учреждения высшего профессионального образования;
- обеспечение преференций военнослужащим в сфере повышения доступности высшего профессионального образования для военнослужащих, добросовестно отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Механизм реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в области предполагает осуществление мероприятий по следующим направлениям:
- повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, в том числе:
- переход на новые формы оплаты труда медицинских работников первичного звена с целью материального стимулирования их деятельности по предупреждению заболеваний и привлечения в эту сферу квалифицированных врачей, в том числе молодых специалистов.
Конкретный размер выплат определяется дополнительными договорами, заключаемыми между медицинскими работниками и лечебно-профилактическими учреждениями, и прямо зависит от объема и качества услуг, оказываемых пациентам на закрепленном участке. При этом заработная плата врачей-терапевтов участковых, участковых врачей-педиатров, врачей общей (семейной) практики в среднем вырастет на 10 тыс. рублей в месяц, а работающих с ними медсестер - на 5 тыс. рублей. Оплата труда врачам скорой медицинской помощи увеличится на 5 тыс. рублей, фельдшеров скорой медицинской помощи на 3,5 тыс. рублей. Размер оплаты труда фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов будет увеличен на 3,5 тыс. рублей;
- подготовка и повышение квалификации медицинских работников первичного звена, укомплектование медицинскими кадрами участковой службы, снижение коэффициента совместительства до 1,1.
Подготовка и переподготовка врачей первичного звена будет осуществляться по графику, разработанному на 2006 - 2008 годы, согласно которому предполагается подготовка 410 специалистов для медицинских организаций области. Оплата расходов на обучение данных специалистов будет производиться за счет средств федерального бюджета. Подготовка врачей на базе медицинского факультета Тульского государственного университета по очной форме обучения за счет средств бюджета области будет продолжена;
- укрепление материально-технической базы диагностической службы первичной медицинской помощи и скорой медицинской помощи.
Современное рентгенографическое и эндоскопическое оборудование, оборудование для УЗИ, электрокардиографы и лабораторное оборудование, современный санитарный транспорт для 80 муниципальных учреждений здравоохранения области будут приобретены Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и переданы в безвозмездное пользование муниципальным медицинским организациям согласно плану-графику конкурсных закупок и поставок диагностического оборудования в субъекты Российской Федерации;
- усиление профилактической направленности здравоохранения, формирование у населения культуры здоровья, повышение мотивации к его сохранению, формирование паспорта здоровья, в том числе:
- возрождение профилактического направления в здравоохранении.
Работа по данному направлению предполагает проведение активного медицинского просвещения, направленного на формирование у населения навыков культуры здоровья, снижение масштабов алкоголизма и наркомании, развитие физической культуры, спорта и создание условий, благоприятствующих росту рождаемости, улучшению воспитания детей, повышению престижа материнства и отцовства. Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации будут приобретены и безвозмездно переданы муниципальным медицинским организациям антиретровирусные препараты и диагностикумы для выявления и контроля лечения ВИЧ согласно плану-графику конкурсных закупок и поставок в субъекты Российской Федерации;
- дополнительная иммунизация населения в рамках национального календаря прививок.
В области работа по данному направлению будет проводиться в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 27.01.2006 N 54 "О дополнительной иммунизации населения Тульской области" и постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 07.12.2005 N 10 "Об обеспечении "холодовой цепи" при проведении дополнительной иммунизации населения Тульской области";
- введение новых программ обследования новорожденных детей.
В целях профилактики и своевременного лечения тяжелых наследственных заболеваний будет проводиться неонатальный скрининг новорожденных на 3 наследственных заболевания: галактоземию, муковисцидоз и адреногенитальный синдром. На приобретение и поставку соответствующего оборудования и тест-систем для медицинских учреждений области будут выделены средства федерального бюджета;
- дополнительная диспансеризация работающего населения.
Планируется проведение дополнительного обследования в целях раннего выявления новых случаев заболевания с последующим оформлением паспорта здоровья. На территории области данная работа будет проводиться в соответствии с договорами между Тульским территориальным фондом обязательного медицинского страхования и лечебно-профилактическими учреждениями на оказание амбулаторно-поликлинической помощи работающим гражданам, между фондом социального страхования и лечебно-профилактическими учреждениями на проведение дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными производственными факторами, и на проведение дополнительной диспансеризации граждан, работающих в бюджетной сфере;
- модернизация механизма оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с федеральной программой "Государственные родильные сертификаты" медицинские учреждения, оказывающие услуги женщинам в период беременности и родов, будут получать дополнительные средства из федерального бюджета на каждую пациентку, что призвано стимулировать деятельность тех медицинских учреждений, которые лучше будут оказывать услуги населению по родовспоможению;
- удовлетворение потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи, перевод федеральных специализированных учреждений на работу в условиях государственного заказа, в том числе:
- модернизация механизма и увеличение объема предоставления высокотехнологичной медицинской помощи;
- открытие пяти межмуниципальных диагностических центров для приближения квалифицированной диагностической помощи жителям области.
В соответствии с реализацией данного направления предполагается обеспечить удовлетворение потребностей населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи на 80 процентов.
Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусматривает реализацию в области следующих основных мероприятий:
- повышение доступности жилья для семей, имеющих возможность к 2008 году приобрести (построить) жилье с помощью жилищных кредитов и займов, в том числе:
- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках федеральной целевой программы "Жилище" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей");
Областной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной Законом Тульской области от 24.07.2006 N 730-ЗТО, предусмотрена прямая государственная поддержка молодым семьям в размере не менее 40 процентов, в том числе не менее 25 процентов - из средств бюджета области, 10 процентов - из средств федерального бюджета, 5 процентов - из средств бюджета муниципального образования. По результатам реализации Программы ожидается обеспечить жильем 1736 молодых семей;
- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования в соответствии с Областной целевой программой "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2006 - 2010 годы", утвержденной Законом Тульской области от 24.07.2006 N 729-ЗТО, в том числе:
- государственная поддержка системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов;
- развитие инфраструктуры системы ипотечного жилищного кредитования, включая развитие нормативно-правовой базы;
- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе:
- предоставление государственных гарантий за счет государственных внутренних заимствований Российской Федерации и субсидирование процентных ставок заемщикам по привлеченным кредитам в рамках федеральной целевой программы "Жилище" (подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства");
- реализация комплекса мер по сокращению административных барьеров, развитию рыночной инфраструктуры, градостроительного и антимонопольного регулирования в сфере жилищного строительства;
- государственная поддержка модернизации коммунальной инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы "Жилище" (подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры");
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе:
- предоставление субсидий на приобретение жилья семьям уволенных и увольняемых военнослужащих, граждан, пострадавших вследствие аварий и катастроф, вынужденным переселенцам, выезжающим из районов Крайнего Севера в рамках федеральной целевой программы "Жилище" (подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством");
- предоставление субсидий за счет субвенций из средств Федерального фонда компенсаций на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов.
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО в абзац шестьдесят второй внесены изменения
Тенденции приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" с 2008 года определены Областной целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2008 - 2012 годы", механизм реализации которых предполагает осуществление мероприятий по следующим направлениям:
- развитие животноводства, в том числе:
- создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов, необходимых для развития животноводства за счет выделения дополнительных бюджетных средств на субсидирование процентных ставок по кредитам на срок до 8 лет, направленным на строительство и модернизацию животноводческих комплексов;
- увеличение объемов поставок техники, оборудования и высокопродуктивного племенного крупного рогатого скота, свиней, овец для селекции имеющегося стада на условиях федерального лизинга посредством заключения договоров с ОАО "Росагролизинг";
- внедрение ресурсосберегающих систем;
- повышение сохранности поголовья скота, качественное улучшение ветеринарного обслуживания;
- широкое использование новых условий таможенно-тарифного регулирования по сохранению режима ограничения импорта мяса, а также отмене ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.
Согласно намеченным мероприятиям прогнозируемый рост производства в животноводческой отрасли области в 2010 году к уровню 2005 года должен составить: по молоку - 25 процентов, говядине - 42 процента, свинине - 31 процент, птице - 55 процентов, пищевым яйцам - 90 процентов;
- развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, в том числе:
- субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, привлекаемым крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (заготовительными, снабженческо-сбытовыми, перерабатывающими) на развитие производства, в соответствии с порядком субсидирования по основным направлениям государственной поддержки агропромышленного комплекса области;
- поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации путем льготного кредитования, оказания организационной и консультативной помощи;
- совершенствование инфраструктуры земельно-ипотечной системы, предоставление долгосрочных кредитов под залог земель сельхозназначения;
- стимулирование модернизации и создания предприятий по первичной переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой личными, подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
- организация активной работы по профориентации выпускников школ по поступлению в высшие и средние профессиональные учебные заведения для получения сельскохозяйственных специальностей в рамках целевой контрактной и коммерческой подготовки специалистов для организаций агропромышленного комплекса. Создание системы персонального трудоустройства выпускников аграрных средних специальных и высших учебных заведений в организации агропромышленного комплекса;
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО в абзац семьдесят шестой внесены изменения
- обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" (мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе).
5.10. Зонирование социально-экономического
пространства Тульской области
Необходимость разработки данного раздела вызвана задачей выбора и обоснования среднесрочных и стратегических целей развития области, путей и способов их достижения, определения этапов работы и соответствующих им промежуточных целей и задач.
Пространственное моделирование процессов социально-экономического развития широко применяется в отечественной и зарубежной практике среднесрочного и стратегического планирования. В "Концепции социально-экономического развития Центрального федерального округа (на период до 2020 года)" (разд. 3.1), в частности, указывается: "Характерной особенностью округа является гипертрофированная роль Московской агломерации в хозяйстве, особенно в финансовой сфере, и депрессивное состояние большинства областей. Одна из ключевых проблем - определение точек (или осей) экономического роста, способных использовать потенциал областей и уравновесить социально-экономические процессы". Подобный подход осуществим и на областном уровне.
Выполненный анализ социально-экономического пространства области позволил выявить и сформулировать основные системные проблемы в "пространственном разрезе", на решении которых необходимо сосредоточить усилия власти и общества области, а также оценить ресурсные возможности достижения заявляемых целей.
Разработка ориентиров развития области должна учитывать неравномерность развития составляющих ее территорий (муниципальных образований, групп муниципальных образований, объединенных общими признаками). Учет этой неравномерности может быть обеспечен путем зонирования социально-экономического пространства области по ряду типичных признаков.
В целях разработки данной Программы к типичным признакам, наряду с факторами исторического и природно-географического характера, отнесены:
- плотность размещения производительных сил;
- плотность размещения видов экономической деятельности;
- плотность населения, распределение трудовых ресурсов;
- плотность транспортных магистралей;
- плотность размещения систем энергообеспечения.
Такой подход позволил в концептуальном плане определить границы и ареалы однотипных территорий, обозначить для них ключевые виды экономической деятельности, определить точки экономического роста и социального развития, а также обозначить приемлемые темпы роста и уровни сохранения различий. Таким образом, предпринята попытка создать условия для обеспечения эффективного взаимодействия территорий в целях достижения качественных результатов в социально-экономическом развитии области в целом.
Каждому социально-экономическому пространству, выделенному при зонировании, свойственна своя производственная специализация и соответствующие ей точки роста (рис 5.10.1).
Рис. 5.10.1.* Зонирование социально-экономического пространства
Тульской области
Важно подчеркнуть, что стратегический смысл проводимого зонирования не предусматривает, во-первых, пересмотра вопросов административного деления территории области и, во-вторых, не сводится к искусственному выравниванию доли каждой из зон в валовом региональном продукте. Речь идет о сокращении различий в предоставляемом каждым из секторов уровне и качестве жизни населения на основе максимального использования конкурентных преимуществ каждого из секторов.
Выделяемые пространства имеют свои приоритеты развития и, с другой стороны, нежелательные и недопустимые направления роста, что должно учитываться на уровне области, а также на уровне муниципальных районов и муниципальных образований для осуществления необходимых согласований при формировании программ социально-экономического развития и выработке инвестиционной политики соответствующих уровней. В частности, размещение крупных производств, а также их расширение должно учитывать интересы развития ресурсов отдыха и туризма на прилегающих территориях. В то же время традиционные места отдыха и лечения (водоемы, источники лечебных вод и грязей и т.п.) могут наращивать экономический потенциал как за счет развития рекреационной сферы, так и за счет размещения компактных высокотехнологичных чистых производств, научных и бизнес-центров.
Реализация Программы в числе основных механизмов предусматривает создание коллегиальных консультативно-согласительных органов по оптимизации перспективного планирования выделяемых социально-экономических пространств области (рис. 5.10.2 - 5.10.6; таблицы 5.10.1 - 5.10.5).
Рис 5.10.2.* Агломерация "Центр"
Таблица 5.10.1
Характеристика агломерации "Центр"
| Площадь (условно) | 3,3 тыс. км2 | |
| Занимаемая территория | г. Тула, Ленинский район, Щекинский район |
|
| Демографическая обстановка |
Доля населения в общей численности: Доля экономически активного населения: Нагрузка на одного работающего: |
42,7% 51,4% 1,6 чел. |
| Экология | Выбросы в атмосферу:* Уловлено и обезврежено: |
34,1 тыс. тонн 86% |
| Уровень жизни | Среднемесячная заработная плата* |
7145,9 руб. |
| Уровень безработицы, %* |
0,58% | |
| Жилищное строительство |
Введено общей (полезной) площади:* - всего - доля от общей площади по области в т.ч. индивидуальное строительство |
135903 м2 68,4% 51049 м2 |
| Объекты культуры | Тульский Кремль (1514-1520 гг.), Успенский собор (XVIII в.), Всехсвятский собор (XVIII-XIX вв.), храм Благовещения Пресвятой Богородицы (XVII в.), музей "Некрополь Демидовых", Тульский государственный драматический театр, Тульский областной художественный музей, Тульская областная филармония, музей-усадьба Л.Н. Толстого "Ясная поляна" (XVIII-XIX вв.), Никольская церковь (Кочаки, XVII в.), Никольская церковь (Крапивна, 1759 г.), усадьба А.С. Хомякова (Богучарово, XVIII-XIX вв.) и др. |
|
| Финансы | Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета* |
67,7% |
| Макроэкономика | Вклад в ВРП (условно)* |
57,8 % Основная часть ВРП формируется в г. Туле. Минимальный вклад - Ленинский район |
| Экономический профиль пространства |
Доля промышленного производства:* - в общем объеме промышленного производства по области - в общем объеме производства по сектору |
59,9% 66,2% |
| Доля сельскохозяйственно- го производства:* - в общем объеме с/х производства по области - в общем объеме производства по сектору |
24,1% 3,8% |
|
| Экономика территории значительно диверсифицирована (в ней представлены оборонные производства, металлургическая промышленность, химическое производство, производство машин и оборудования, производство пищевых продуктов и т.д.). Территория обладает значительным потенциалом роста. Здесь сосредоточены основные учебные и научные учреждения. Вместе с тем эта часть территории области является и наиболее техногенно нагруженной |
||
| Инвестиции | Инвестиции в основной капитал* |
52,3% от общего объема по области, в т.ч. 57,7% за счет собственных средств |
| Инвестиционный потенциал |
Точки роста: | - создание научно-производственных кластеров в химической, металлургической, оборонной промышленности и в машиностроении; - формирование туристическо-рекреационной зоны с центром в городе Туле; - создание туристической и обслуживающей инфраструктуры; - развитие оптовой и розничной торговли |
| Инвестиционные площадки |
14 земельных участков общей площадью 471,5 га |
|
| Транспортно-энерге- тическая инфраструктура |
Автомобильные дороги: "Москва - Харьков", "Калуга - Тула - Михайлов - Москва", "Москва - Симферополь". Железные дороги: "Тула - Сухиничи", "Тула - Калуга". Автомобильные дороги областного и местного значения. В г. Щекино расположен Тульский филиал "Тульская генерация" ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" |
|
| Минерально-сырьевая база |
Глины, уголь, известняки, песок |
|
* Данные за 2005 год.
Рис. 5.10.3.* Социально-экономическое пространство "Запад"
Таблица 5.10.2
Характеристика социально-экономического пространства "Запад"
| Площадь (условно) | 5,3 тыс. км2 | |
| Занимаемая территория | Дубенский район, Одоевский район, Суворовский район, Белевский район, Арсеньевский район |
|
| Демографическая обстановка |
Доля населения в общей численности: Доля экономически активного населения: Нагрузка на одного работающего: |
6,5% 5,9% 2,2 чел. |
| Экология | Выбросы в атмосферу:* Уловлено и обезврежено: |
291,7 тыс. тонн 89,9 % |
| Уровень жизни | Среднемесячная заработная плата* |
4972 руб. |
| Уровень безработицы, %* |
1,9% | |
| Жилищное строительство |
Введено общей (полезной) площади:* - всего - доля от общей площади по области в т.ч. индивидуальное строительство |
4374 м2 2,2% 4374 м2 |
| Объекты культуры | Анастасов монастырь (Анастасово, XVII в.), ансамбль Спасо-Преображенского мужского монастыря (XVII-XVIII вв.), ансамбль Иоанно-Предтеченской церкви (Белев, 1706-1712 гг.), Стефановская церковь (Белев, 1719 г.), Троицкая церковь (Белев, 1782-1785 гг.) и др. |
|
| Финансы | Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета* |
34,8% |
| Макроэкономика | Вклад в ВРП (условно)* |
3,5% Основная часть ВРП формируется в Суворовском и Белевском районах. Минимальный вклад - Дубенский, Одоевский и Арсеньевский районы |
| Экономический профиль пространства |
Доля промышленного производства:* - в общем объеме промышленного производства по области - в общем объеме производства по сектору |
2,8% 50,3% |
| Доля сельскохозяйствен- ного производства:* - в общем объеме с/х производства по области - в общем объеме производства по сектору |
11,2% 29,0% |
|
| Территория имеет невысокую плотность промышленного производства, которое размещено по территории весьма неравномерно. Основные точки концентрации промышленного производства: г. Суворов (электроэнергетика, машиностроение, легкая промышленность), г. Белев (машиностроение). Остальная территория в основном специализируется на сельскохозяйственном производстве и производстве пищевых продуктов |
||
| Инвестиции | Инвестиции в основной капитал* |
2,9% от общего объема по области, в т.ч. 48,6% за счет собственных средств |
| Инвестиционный потенциал |
Точки роста: | - реконструкция "Черепетской ГРЭС"; - создание производства по переработке золоотвалов филиала ОАО "Оптовая генерирующая компания - 3" "Черепетская ГРЭС"; - строительство завода по производству керамзитового гравия в г. Суворове; - организация литейного производства на базе ОАО "Трансмаш" в г. Белеве; - расширение производства строительных материалов в п. Дубна |
| Инвестиционные площадки |
3 земельных участка общей площадью 37,5 га |
|
| Транспортно-энерге- тическая инфраструктура |
Автомобильные дороги: "Орел - Калуга", "Белев - Тула". Железные дороги: "Горбачево - Сухиничи", "Тула - Белев", "Тула - Калуга". Автомобильные дороги областного и местного значения. На территории Суворовского района функционирует ОАО "Черепетская ГРЭС" - станция федерального уровня, поставляющая всю производимую электроэнергию на оптовый рынок электрической энергии и мощности |
|
| Минерально-сырьевая база |
Уголь, глины, известняки, песок, камень, щебень, строительные материалы |
|
* Данные за 2005 год.
Рис. 5.10.4.* Социально-экономическое пространство "Восток"
Таблица 5.10.3
Характеристика социально-экономического пространства "Восток"
| Площадь (условно) | 6,3 тыс. км2 | ||
| Занимаемая территория | Новомосковский район, Узловский район, Кимовский район, Богородицкий район, Веневский район, Киреевский район, г. Донской |
||
| Демографическая обстановка |
Доля населения в общей численности: Доля экономически активного населения: Нагрузка на одного работающего: |
32,3% 27,4% 2,3 чел. |
|
| Экология | Выбросы в атмосферу:* Уловлено и обезврежено: |
65,9 тыс. тонн 96,6% |
|
| Уровень жизни | Среднемесячная заработная плата* |
5902 руб. | |
| Уровень безработицы, %* |
1,2% | ||
| Жилищное строительство |
Введено общей (полезной) площади:* - всего - доля от общей площади по области в т.ч. индивидуальное строительство |
28645 м2 14,4% 15168 м2 |
|
| Объекты культуры |
Никольский собор (Епифань, 1810-1850 гг.), Успенская церковь (Епифань, XVII-XVIII вв.), церковь Рождества Богородицы (Монастырщино), дом-усадьба Разумовского (Молоденки), дворец Бобринских (Богородицк, 1771-1778 гг.), парк при дворце Бобринских (Богородицк, XVIII в.), Казанская церковь (Богородицк, 1770-1783 гг.), каменные палаты (Венев, XVII-XVIII вв.), Богоявленская церковь (Венев, XVII-XVIII вв.), Венев монастырь (XVв.), мавзолей-усыпальница гр. Бобринских (Бобрик-Гора, XIX в.) и др. |
||
| Финансы | Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета* |
49% |
|
| Макроэкономика | Вклад в ВРП (условно)* | 24,8% Основная часть ВРП формируется в Новомосковском и Узловском районах. Минимальный вклад - Кимовский и Веневский районы |
|
| Экономический профиль пространства |
Доля промышленного производства:* - в общем объеме промышленного производства по области - в общем объеме производства по сектору |
28,4% 73,4% |
|
| Доля сельскохозяйственного производства:* - в общем объеме с/х производства по области - в общем объеме производства по сектору |
29,9% 10,4% |
||
| Фермерские хозяйства:* - количество (доля от общего количества по области) - площадь (доля от общей площади по области) |
41,9% 38,6% |
||
| Территория имеет высокую плотность промышленного производства, флагманом которого является химическая отрасль, присутствуют легкая промышленность, угледобывающая, машиностроение, хорошо развито сельское хозяйство |
|||
| Инвестиции | Инвестиции в основной капитал* |
29,9% от общего объема по области, в т.ч. 83,1% за счет собственных средств |
|
| Инвестиционный потенциал |
Точки роста: | - развитие комплекса химических производств; - цементный завод в Веневском районе мощностью 1,5 млн. тонн (объем инвестиций порядка 100 млн. долларов США); - расширение действующих обрабатывающих производств с темпом роста 107-108% в год; - развитие угледобывающей отрасли; - освоение добычи фосфоритов в Кимовском районе; - активизация деятельности в рамках национального проекта "Развитие АПК", объем предполагаемых инвестиций 1,5 млрд. рублей |
|
| Инвестиционные площадки |
3 земельных участка общей площадью 42,54 га; 3 имущественных комплекса общей площадью 25,2 тыс. м2 |
||
| Транспортно-энергети- ческая инфраструктура |
Автомобильные магистрали: "Рязань - Тула", "Москва - Воронеж - Ростов - Дон", "Москва - Волгоград", "Михайлов - Рязань". Железнодорожные магистрали: "Москва - Воронеж", "Москва - Донецк", "Калуга - Ряжск", "Тула - Узловая - Павелец". Автомобильные дороги областного и местного значения. В г. Новомосковске расположен Тульский филиал "Тульская генерация" ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" |
||
| Минерально-сырьевая база |
Уголь, пирит, глины, гипс, известняки, суглинки, песок, каменная соль, строительные материалы |
||
* Данные за 2005 год.
Рис 5.10.5.* Социально-экономическое пространство "Юг"
Таблица 5.10.4
Характеристика социально-экономического пространства "Юг"
| Площадь (условно) | 7,5 тыс. км2 | |
| Занимаемая территория | Чернский район, Плавский район, Тепло-Огаревский район, Куркинский район, Ефремовский район, Каменский район, Воловский район |
|
| Демографическая обстановка |
Доля населения в общей численности: Доля экономически активного населения: Нагрузка на одного работающего: |
10,5% 8,5% 2,4 чел. |
| Экология | Выбросы в атмосферу:* Уловлено и обезврежено: |
5,17 тыс. тонн 98,5% |
| Уровень жизни | Среднемесячная заработная плата* |
4861 руб. |
| Уровень безработицы, %* |
1,97% | |
| Жилищное строительство |
Введено общей (полезной) площади:* - всего - доля от общей площади по области в т.ч. индивидуальное строительство |
8920 м2 4,5% 5786 м2 |
| Объекты культуры | Музей-усадьба "Родовое имение семьи Толстых "Никольское-Вяземское", усадьба Тургеневых, Бежин луг (Тургенево, XIX в.), колонна-памятник (Куликово поле, XIX в.), храм-памятник Сергия Радонежского (Куликово поле, XX в.), дом И.А. Бунина (Ефремов, XIX в.), Казанская церковь (Туртень, 1798-1802 гг.) и др. |
|
| Финансы | Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета* |
36,7% |
| Макроэкономика | Вклад в ВРП (условно)* |
9,2% Основная часть ВРП формируется в Ефремовском, Каменском и Плавском районах. Минимальный вклад - Тепло-Огаревский район |
| Экономический профиль пространства |
Доля промышленного производства:* - в общем объеме промышленного производства по области - в общем объеме производства по сектору |
5,0% 35,2% |
| Доля сельскохозяйственно- го производства:* - в общем объеме с/х производства по области - в общем объеме производства по сектору |
26,3% 50,8% |
|
| Фермерские хозяйства:* - количество (доля от общего количества по области) - площадь (доля от общей площади по области) |
19,6% 26,8% |
|
| Территория имеет низкую плотность промышленного производства, которое распределяется по территории неравномерно. Точками концентрации промышленности являются Плавск и Ефремов. В основном территория характеризуется сельскохозяйственной специализацией. Большая часть сельхозугодий расположена на черноземах |
||
| Инвестиции | Инвестиции в основной капитал* |
9,6% от общего объема по области, в т.ч. 76,9% за счет собственных средств |
| Инвестиционный потенциал |
Точки роста: | - главный приоритет - развитие АПК; - промышленно-сельскохозяйст- венный комплекс на основе государственно- частного партнерства; - перерабатывающая промышленность: ОАО Глюкозо-паточный комбинат "Ефремовский"; - нацпроекты: "Развитие АПК", "Доступное и комфортное жилье", "Здоровье", "Образование"; - туризм: музейные комплексы: "Куликово поле", "Никольское-Вяземское" |
| Инвестиционные площадки |
7 земельных участков общей площадью 105,6 га |
|
| Транспортно-энерге- тическая инфраструктура |
Автомобильные дороги: "Москва - Харьков", "Чернь - Ефремов". Железная дорога: "Москва - Харьков". Автомобильные дороги областного и местного значения. В г. Ефремове расположен Тульский филиал "Тульская генерация" ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" |
|
| Минерально-сырьевая база |
Глины, известняки, песок, строительные материалы, камень, щебень, гравий, строительные карбонатные породы |
|
* Данные за 2005 год.
Рис. 5.10.6.* Социально-экономическое пространство "Север"
Таблица 5.10.5
Характеристика социально-экономического пространства "Север"
| Площадь (условно) | 3,2 тыс. км2 | |
| Занимаемая территория | Алексинский район, Заокский район, Ясногорский район |
|
| Демографическая обстановка |
Доля населения в общей численности: Доля экономически активного населения: Нагрузка на одного работающего: |
8,0% 6,8% 2,3 чел. |
| Экология | Выбросы в атмосферу:* Уловлено и обезврежено: |
2,54 тыс. тонн 89% |
| Уровень жизни | Среднемесячная заработная плата* |
5963 руб. |
| Уровень безработицы, %* |
1,3% | |
| Жилищное строительство |
Введено общей (полезной) площади:* - всего - доля от общей площади по области в т.ч. индивидуальное строительство |
20835 м2 10,5% 18803 м2 |
| Объекты культуры | Усадьба "Петровское" (Алексин, XVIII в.), музей-усадьба В.Д. Поленова "Поленово" (Страхово, XIX в.), Троицкая церковь (Бехово, 1890 г.), усадьба А.Т.Болотова (Дворяниново) и др. |
|
| Финансы | Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета* |
36,7% |
| Макроэкономика | Вклад в ВРП (условно)* |
4,7% Основная часть ВРП формируется в Алексинском районе. Минимальный вклад - Заокский район |
| Экономический профиль пространства |
Доля промышленного производства:* - в общем объеме промышленного производства по области - в общем объеме производства по сектору |
3,89% 53,04% |
| Доля сельскохозяйственно- го производства:* - в общем объеме с/х производства по области - в общем объеме производства по сектору |
10,37% 20,25% |
|
| Территория имеет сравнительно высокую плотность промышленного производства, которое размещено по территории неравномерно. Основные точки его концентрации - г. Алексин, г. Ясногорск, п. Ревякино. Территория прилегает к реке Оке, вдоль которой исторически концентрировались лечебные учреждения, зоны отдыха |
||
| Инвестиции | Инвестиции в основной капитал* |
5,3% от общего объема по области, в т.ч. 46,6% за счет собственных средств |
| Инвестиционный потенциал |
Точки роста: | - организация производства новой продукции и расширение рынков сбыта на ОАО "Тяжпромарматура"; - организация производства новой продукции на базе ЗАО "Алексинское стекло"; - привлечение государственных инвестиций для модернизации ФГУП "Алексинский химкомбинат"; - обеспечение развития производства на ЗАО "Алексинская бумажно-картонная фабрика"; - строительство цементного завода в п. Новогуровский. Важным фактором развития областей является близость р. Оки, вдоль которой исторически концентрировались лечебные учреждения и зоны отдыха. Поэтому еще одной "точкой роста" является реконструкция и комплексное освоение приокских территорий в целях развития индустрии отдыха и лечения |
| Инвестиционные площадки |
13 земельных участков общей площадью 164,8 га |
|
| Транспортно-энерге- тическая инфраструктура |
Автомобильные дороги: "Москва - Харьков", "Кашира - Ненашево", "Новоклейменово - Мордвес", "Ясногорск - Денисово - Горшково". Железные дороги: "Москва - Харьков". Железнодорожная магистраль, проходящая с Вязьмы на Ряжск. Автомобильные дороги областного и местного значения. Пароходная пристань на р. Оке. В г. Алексине расположен Тульский филиал "Тульская генерация" ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" |
|
| Минерально-сырьевая база |
Уголь, галит, гипс, глины, известняки, песок, щебень, галька, гравий |
|
* Данные за 2005 год.
6. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы
В результате реализации программных мероприятий предполагается обеспечить выход области на качественно новый уровень развития, характеризующийся стабильно растущей экономикой, эффективным сотрудничеством власти и бизнеса, устойчивыми социальными и политическими отношениями.
Повысится роль рыночных механизмов в регулировании деятельности экономических агентов. Создание равных конкурентных условий оптимизирует уровень рыночной конкуренции, благоприятно отразится на качестве и условиях продажи продукции, даст возможность развиваться малому и среднему бизнесу ускоренными темпами, что позволит улучшить положение в социальной сфере.
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО в абзац третий внесены изменения
Реализация поставленных стратегических задач позволит к 2010 году изменить структуру валового регионального продукта путем увеличения выпуска конечных продуктов с высокой добавленной стоимостью и на этой основе поднять производство регионального валового продукта в 3,3 раза, а также добиться удвоения реальных денежных доходов населения, сохранения уровня зарегистрированной безработицы в пределах 0,8 процента.
Рост денежных доходов населения и уменьшение уровня социального неравенства приведут к снижению численности населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Увеличение валового регионального продукта и реальных денежных доходов населения предполагается достичь за счет повышения конкурентоспособности продукции тульских организаций, развития экспортоориентированных производств, освоения выпуска высокотехнологичной и наукоемкой продукции, совершенствования и укрепления межрегиональных производственных связей, диверсификации существующей структуры экономики.
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО в абзац шестой внесены изменения
К 2010 году объем отгруженной продукции обрабатывающих производств в ценах соответствующих лет возрастет в 2,6 раза.
Снижение рисков в экономике области за счет целенаправленной политики в инвестиционной сфере позволит значительно расширить круг инвесторов.
В ходе улучшения инвестиционного климата в области появятся новые типы инвесторов (краткосрочные или спекулятивные инвесторы будут постепенно замещаться более "консервативными" или стратегическими). Осуществление комплекса мер в сфере информационного пространства по усилению работы с потенциальными инвесторами будет способствовать увеличению притока инвестиций.
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО в абзац девятый внесены изменения
Развитие финансовых институтов, нацеленных на инвестиционные проекты с различным периодом, реализация программных мероприятий позволит к 2010 году увеличить общий объем инвестиций в основной капитал в 4,4 раза.
Создание конкурентоспособных условий для инвестиций будет способствовать притоку современных управленческих и производственных технологий в реальный сектор.
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО абзац одиннадцатый изложен в новой редакции
К 2010 году объем валовой продукции сельского хозяйства в текущих ценах увеличится в 2 раза.
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО абзац двенадцатый изложен в новой редакции
Реализация на территории области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и ее подпрограмм позволит строительному комплексу области довести объем вводимого жилья в 2010 году до 600 тыс. кв. метров, что в 3 раза больше, чем в 2005 году.
Важным направлением обеспечения стабильности экономического развития области рассматривается дальнейшее развитие малого предпринимательства.
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить информационную открытость органов исполнительной власти области, органов государственного контроля (надзора), создать общедоступную информационную систему государственной поддержки малого предпринимательства области, а также снизить себестоимость производимой продукции и оказываемых услуг субъектов малого предпринимательства области за счет сокращения издержек на преодоление административных барьеров, увеличить налоговые поступления в консолидированный бюджет области за счет ежегодного увеличения оборота малого предпринимательства.
Реализация программных мероприятий в отраслях социальной сферы, приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование" позволит обеспечить доступность и повышение качества базовых социальных услуг (образование, здравоохранение, культура и спорт), создаст предпосылки для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста.
Мероприятия по улучшению окружающей среды в области должны содействовать созданию экономически эффективной и сбалансированной системы природопользования на территории области как одного из инструментов доходной политики, обеспечивающей интенсивное развитие экономики и роста благосостояния населения.
Концентрация федеральных и областных финансовых ресурсов на выполнении программных мероприятий по развитию реального сектора экономики, социальной сферы, реализация национальных проектов в конечном итоге позволит области создать необходимые условия для экономического роста и улучшения качества жизни населения.
Оценка уровня социально-экономического развития области в процессе реализации Программы будет осуществляться на основе системы показателей, приведенных в таблице 6.1. Значения этих показателей были получены расчетным путем на основе прогноза социально-экономического положения области на 2007 год и на период до 2009 года. Прогнозные значения показателей приведены в расчете на "умеренный" вариант развития и подлежат дальнейшей ежегодной корректировке с учетом складывающихся среднесрочных тенденций в социально-экономической жизни области.
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО таблица 6.1 изложена в новой редакции
Таблица 6.1
Основные показатели социально-экономического развития
Тульской области до 2010 года
| N п/п |
Показатели | 2005 г. | 2007 г. | 2010 г. |
| Население и трудовые ресурсы | ||||
| 1 | Численность населения, тыс. чел. | 1610,9 <*> |
1573,4 <*> | 1529,2 |
| 2 | Численность трудовых ресурсов, тыс. чел. |
981,9 | 969,1 | 965,7 |
| 3 | Уровень официально зарегистрированной безработицы, % |
1,00 | 0,9 | 0,8 |
| Уровень жизни населения | ||||
| 4 | Доходы населения, млрд. руб. | 97,18 | 158,2 | 294,1 |
| 5 | Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника, руб. |
6412,7 | 10137,1 | 17015,0 |
| 6 | Реальные располагаемые денежные доходы, % к предыдущему году |
108,8 | 112,1 <*> | 109,1 <*> |
| 7 | Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц, руб. |
4905,3 | 8377,0 | 16029,0 |
| 8 | Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, % ко всему населению |
20,0 | 14,3 | 13,0 |
| Финансовый баланс | ||||
| 9 | Доходы, млрд. руб. | 68,6 | 107,1 | 165,8 |
| 10 | Расходы всего, млрд. руб. в том числе: |
68,7 | 106,3 | 171,0 |
| 11 | на охрану окружающей среды, млн. руб. |
14,2 | 51,0 | 318,7 |
| 12 | на образование, млрд. руб. | 5,7 | 8,7 | 14,0 |
| 13 | на культуру, млн. руб. | 740,5 | 1121 | 1779,8 |
| 14 | на здравоохранение, млрд. руб. | 5,3 | 9,0 | 11,7 |
| 15 | на социальную политику, млрд. руб. |
27,6 | 36,7 | 65,5 |
| Макроэкономика | ||||
| 16 | Валовой региональный продукт всего, млрд. руб. в ценах соотв. лет |
102,3 | 177,8 | 333,4 |
| 17 | Выпуск товаров и услуг, млрд. руб. в ценах соотв. лет |
254,3 | 413,4 | 775,3 |
| Структура экономики | ||||
| 18 | Объем отгруженной продукции промышленного производства, млрд. руб. |
139,2 | 198,3 | 358,9 |
| 19 | Индекс физического объема промышленного производства, % к предыдущему году, в том числе по видам деятельности: |
105,0 | 113,3 <*> | 112,9 <*> |
| 20 | добыча полезных ископаемых, % к предыдущему году |
123,6 | 104,1 <*> | 115,1 <*> |
| 21 | производство пищевых продуктов, % к предыдущему году |
105,0 | 113,1 <*> | 104,9 <*> |
| 22 | целлюлозно-бумажное производство, к предыдущему году |
102,2 | 141,0 <*> | 106,6 <*> |
| 23 | химическое производство, % к предыдущему году |
113,5 | 92,3 <*> | 109,0 <*> |
| 24 | металлургическое производство, % к предыдущему |
110,9 | 99,7 <*> | 129,0 <*> |
| 25 | производство машин и оборудования, % к предыдущему году |
99,3 | 138,7 <*> | 106,1 <*> |
| 26 | производство и распределение электроэнергии, % к предыдущему году |
104,1 | 94,6 <*> | 104,2 <*> |
| 27 | Объем продукции сельского хозяйства в текущих ценах в хозяйствах всех категорий, млрд. руб. |
18,2 | 24,27 | 37,2 |
| Туризм | ||||
| 28 | Количество иностранных посетителей, тыс. чел. |
0,73 | 1,4 | 2,4 |
| 29 | Количество российских посетителей из других областей, тыс. чел. |
1045,6 | 1100,0 | 1136,0 |
| Внешнеэкономическая деятельность | ||||
| 30 | Экспорт товаров и услуг, млн. долл. США |
2196,0 | 2699,5 | 3607,9 |
| 31 | Импорт товаров и услуг, млн. долл. США |
379,4 | 590,0 | 823,4 |
| Инвестиции | ||||
| 32 | Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. в ценах соотв. лет |
16,1 | 30,4 | 70,1 |
| Малое предпринимательство | ||||
| 33 | Оборот малых предприятий, млрд. руб. в ценах соотв. лет |
35,6 | 69,6 | 113,4 |
| Потребительский рынок | ||||
| 34 | Оборот розничной торговли, млрд. руб. в ценах соотв. лет |
48,5 | 84,2 | 183,0 |
| 35 | Объем платных услуг населению, млрд. руб. в ценах соотв. лет |
16,7 | 25,3 | 43,7 |
| 36 | Туристские услуги, млн. руб. в ценах соотв. лет |
74,9 | 162,4 | 339,8 |
| Строительство | ||||
| 37 | Объем строительных работ, млрд. руб. в ценах соотв. лет |
9,8 | 17,0 | 43,0 |
| 38 | Ввод в эксплуатацию жилых домов, тыс. м2 общей площади |
198,7 | 322,2 | 600,0 |
| 39 | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя (на конец года), м2 |
23,4 | 24,1 - 24,8 | 26,4 |
| Охрана окружающей среды | ||||
| 40 | Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов,млн. руб. в ценах соотв. лет |
110,0 | 81,75 | 255,85 |
* В среднем за период.
7. Организация управления Программой,
мониторинг и контроль за ходом ее реализации
Комплексное управление реализацией Программы проводится администрацией Тульской области, которая:
- утверждает план практических мероприятий по реализации Программы, который ежегодно готовит исполнительная дирекция;
- утверждает распределение федеральных средств, выделяемых на безвозвратной основе, по соответствующим программным проектам, мероприятиям и расходным статьям (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы). При сокращении объемов финансирования корректирует перечень мероприятий на очередной год, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования;
- обеспечивает осуществление контроля на основе информации, предоставляемой исполнительной дирекцией, за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, качеством проводимых мероприятий, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;
- готовит отчетность о ходе выполнения программных мероприятий и в установленном порядке представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Тульскую областную Думу и Российское статистическое агентство доклады о реализации Программы и информацию о конкурсном размещении заказов на выполнение программных мероприятий, а в Министерство финансов Российской Федерации - отчет об эффективности использования средств федерального бюджета.
Данные доклады и отчеты должны содержать:
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- сведения о результатах реализации мероприятий Программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета, бюджета области и местных бюджетов и внебюджетных источников;
- сведения о соответствии результатов фактическим затратам при реализации Программы;
- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;
- сведения о внедрении и об эффективности инновационных проектов;
- оценку эффективности результатов реализации Программы;
- оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики области.
Взаимодействие исполнительных органов государственной власти области при реализации Программы происходит по следующим направлениям:
- выполнение мероприятий, способствующих достижению генеральной цели Программы и решению поставленных Программой задач;
- контроль за ходом реализации Программы;
- корректировка мероприятий Программы в ходе ее реализации.
В рамках реализации Программы органы государственной власти области в пределах своей компетенции готовят:
- предложения к проектам федеральных и областных нормативно- правовых актов, создающих правовую основу для ускоренного социально-экономического развития области;
- проекты решений по проблемам реализации мероприятий Программы;
- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе, а также обеспечивают содействие хозяйствующим субъектам, реализующим мероприятия Программы.
Включение мероприятий Программы в Федеральную адресную инвестиционную программу и федеральные целевые программы для получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, а также включение мероприятий Программы в областные целевые программы для получения поддержки за счет средств бюджета области осуществляется департаментом экономического развития и государственного заказа Тульской области.
Для осуществления оперативных действий по реализации Программы решением администрации Тульской области создается исполнительная дирекция, основной функцией которой является проведение мониторинга.
Мониторинг - систематическое и непрерывное наблюдение за процессом реализации Программы и ее корректировка (разработка и проведение мероприятий по решению проблем, выявленных в ходе реализации Программы; уточнение направлений социально-экономического развития; корректировка целей, задач, сроков и других показателей).
В рамках осуществления мониторинга исполнительная дирекция проводит анализ информации о ходе реализации мероприятий и проектов Программы и направляет ее в администрацию Тульской области.
Информация, представляемая исполнителями программных мероприятий и хозяйствующими субъектами, участвующими в реализации мероприятий Программы, должна содержать отчеты о затратах на выполнение программных мероприятий, сроках их выполнения, проблемах, затрудняющих своевременное и полноценное выполнение мероприятий.
Помимо мониторинга в число функций дирекции входит:
- ежегодное формирование плана практических мероприятий реализации Программы, в котором определяются наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы;
- определение исполнителей программных мероприятий;
- координация работы исполнителей программных мероприятий и проектов, а также действий хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации мероприятий Программы;
- проведение согласования объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- инициирование разработки проектов и внесение изменений в федеральные и областные нормативные правовые акты;
- оценка деятельности органов исполнительной власти Тульской области;
- информационное обеспечение потенциальных инвесторов.
Такая организационная структура управления Программой предоставляет возможность реального разделения уровней ответственности за принятие и выполнение конкретных решений и позволяет эффективно реализовать на практике сочетание федеральных и областных, территориальных и отраслевых задач развития.
При необходимости могут проводиться экспертные проверки хода реализации Программы Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации и области. Целью проверок станет подтверждение соответствия сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств, а также источников финансирования утвержденным параметрам Программы.
Приложение 1
к Программе социально - экономического
развития Тульской области до 2010 года
Эффективность программных мероприятий
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО в приложение 1 к Программе внесены изменения
/---------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| | Срок | Число |Инвестиции |Дополнитель-н|
| |окупаемости| рабочих |в основной | ые |
| | (мес.) | мест | капитал |поступле-ния |
| | | (чел.) |(собствен- | в |
| Наименование мероприятия | | | ные |консоли-диро-|
| | | | средства |ванный бюджет|
| | | |организаций| Тульской |
| | | | ) | области |
| | | |(млн. руб.)| (млн. |
| | | | | руб./год) |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Промышленность |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Строительство промышленного здания модульного типа, ОАО| 77 | 300 | 476,000 | 53,423 |
|"Тульский патронный завод", г. Тула | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Расширение производства, сбыта и сервиса| 42 | | 1074,400 | 120,583 |
|малогабаритного дизельного двигателя мощностью 5-10 кВт| | | | |
|и конкурентоспособных изделий на его базе, ОАО "АК| | | | |
|"Туламашзавод", г. Тула | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Создание кругловязального одноцилиндрового автомата| 16 | | 3,710 | 0,416 |
|"Радуга 101П" с электронной системой управления для| | | | |
|производства плюшевых чулочно-носочных изделий с| | | | |
|широкими рисунчатыми возможностями, ОАО "Тулаточмаш",| | | | |
|г. Тула | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Разработка и освоение комплекса технических средств для| 36 | | 45,000 | 5,051 |
|слабослышащих, ОАО "Октава", г. Тула | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Создание производства базальтовой ваты и изделий из| 9 | | 8,200 | 0,920 |
|нее, ФГУП "Алексинский химический комбинат", г.| | | | |
|Алексин, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Создание производства базальтовой нити и изделий из нее| 21 | | 101,300 | 11,369 |
|мощностью 4000 тонн в год, ФГУП "Алексинский химический| | | | |
|комбинат", г. Алексин, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Организация производства сополимера БМС-98К, ФГУП| 15 | | 18,900 | 2,121 |
|"Алексинский химический комбинат", г. Алексин, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Организация высокотехнологичной комплексной и| 21 | | 274,960 | 30,860 |
|безотходной переработки сельскохозяйственной продукции,| | | | |
|ОАО "ЦНИИСУ", г. Тула | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Приобретение и ввод в эксплуатацию станка модели| 20 | | 13,470 | 1,512 |
|СМ215ФЗ, ОАО "Газстройдеталь", Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство установки по производству метанола, ОАО| 86 | | 336,420 | 37,756 |
|"Щекиноазот", Щекинский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Организация производства нетканого материала| 49 | | 9,600 | 1,077 |
|термоскрепленного типа Спанбонд из полипропилена, ОАО| | | | |
|"Химволокно", Щекинский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство воздухоразделительной установки, ОАО| 24 | | 408,272 | 45,822 |
|"Тулачермет", | | | | |
|г. Тула | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство прокатного стана, ОАО "Ревякинский| 18 | | 521,084 | 58,483 |
|металлопрокатный завод", Ясногорский р-н, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство завода по производству гигиенических| 120 | 550 | 5155,500 | 578,620 |
|принадлежностей из бумаги с интегрированной обработкой,| | | | |
|ООО "ЭсСиЭй Хайджин Продактс" (Швеция) | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство завода по производству стеклотары,| 72 | | 3291,958 | 369,468 |
|Компания "Синтез", ЗАО АКБ "Интерпромбанк" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство 2-й очереди производства упаковки из| 60 | | 1650,000 | 185,185 |
|гофрокартона, ООО "ГОТЭК-Инвест", г. Новомосковск,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Техническое переоснащение обувных предприятий Тульской| 60 | 150 | 35,000 | 3,928 |
|области, входящих в ЗАО МОФ "Парижская Коммуна" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Производство напорных труб из полиэтилена низкого| 15 | 69 | 109,190 | 12,255 |
|давления, ООО "Новомосковский трубный завод" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство цеха по производству жидких эпоксидных| 17 | 100 | 500,000 | 56,117 |
|смол, ООО "Оргсинтез", г. Новомосковск, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Производство комбикормов, ОАО Глюкозо-паточный комбинат| 8 | 630 | 135,000 | 15,152 |
|"Ефремовский", Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Модернизация и присоединение систем теплоснабжения г.| 144 | | 456,000 | 51,178 |
|Щекино к Первомайской ТЭЦ, ОАО "Приокская| | | | |
|территориальная генерирующая компания", г. Щекино,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Внешнее теплоснабжение от Новомосковской ГРЭС к южной| 48 | | 282,400 | 31,695 |
|части города Новомосковска, ОАО "Приокская| | | | |
|территориальная генерирующая компания", Тульская| | | | |
|область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство пароотвода от филиала ОАО "ПТГК" до ОАО| 60 | | 170,000 | 19,080 |
|Глюкозо-паточный комбинат "Ефремовский", ОАО "Приокская| | | | |
|территориальная генерирующая компания", г.| | | | |
|Щекино,Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Итого по разделу "Промышленность" | | | 15076,364 | 1692,071 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Агропромышленный комплекс |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Производство бутилированных и рафинированных масел, ООО| 9 | 106 | 1 880,200 | 211,021 |
|"Каргилл Масло Продукты Ефремов", г. Ефремов, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Производство патоки для кондитерской и пивоваренной| 9 | 630 | 1 611,600 | 180,875 |
|промышленности, производство крахмала для различных| | | | |
|отраслей промышленности и корма для животноводства, ОАО| | | | |
|Глюкозо-паточный комбинат "Ефремовский", г. Ефремов,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Производство крахмалопродуктов из пшеницы, ООО| 9 | 33 | 1 611,600 | 180,875 |
|"Каргилл Масло Продукты Ефремов", г. Ефремов, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
| Производство солода, ООО "Каргилл Масло Продукты| 9 | 8 | 1 074,400 | 120,583 |
|Ефремов", | | | | |
|г. Ефремов, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Реконструкция и модернизация свинокомплекса, ООО| 82 | | 865,000 | 97,082 |
|"Свиноводческий племрепродуктор "Кораблино", Кимовский| | | | |
|р-н, д. Кораблино, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Создание свинокомплекса "Евроуровень", ООО "Тульский| 68 | 130 | 749,000 | 84,063 |
|мясокомбинат", г. Тула | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Реконструкция и строительство свинокомплекса, ООО| 60 | 2 | 430,000 | 48,260 |
|"Агрохозяйство "Тургеневское", Чернский р-н, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Реконструкция и модернизация комплекса по откорму| 96 | | 405,000 | 45,455 |
|свиней мощностью 54000 голов ежегодно, ООО "Мясной| | | | |
|Альянс", Новомосковский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Увеличение производственной мощности за счет| 50 | 432 | 379,600 | 42,604 |
|приобретения технологического оборудования, ЗАО| | | | |
|"Заокская птицефабрика", Заокский р-н, Тульская область| | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|ООО "Краснобор-Н", Новомосковский р-н, Тульская область| 48 | 12 | 500,000 | 56,117 |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Расширение производственных мощностей, ОАО СПП| 38 | 364 | 154,000 | 17,284 |
|"Ефремовское", Ефремовский р-н (Птицеводство), Тульская| | | | |
|область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Техническое перевооружение производственных цехов и| | | 67,100 | 7,531 |
|яйцесортировочного цеха, ОАО Птицефабрика "Тульская",| | | | |
|Ленинский | | | | |
|р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Техническое перевооружение производственных цехов и| 46 | 232 | 94,800 | 10,640 |
|установка автоматической машины по производству жидких| | | | |
|яиц фирмы "АКТИНИ", ОАО Птицефабрика "Тульская",| | | | |
|Ленинский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство свинокомплекса на 13 тыс. голов в год,| 42 | 12 | 319,640 | 35,874 |
|ООО АПК "Тюринский", Одоевский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Модернизация оборудования по выпуску жиров, ЗАО| 24 | 215 | 170,000 | 19,080 |
|"Веневский маслозавод", г. Венев, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство животноводческого комплекса по откорму| 49 | 42 | 110,000 | 12,346 |
|КРС и производству молока, ООО "Спарта", Чернский р-н,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Реконструкция и модернизация животноводческого| 24 | 48 | 90,000 | 10,101 |
|комплекса, ООО "Заря", Чернский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство, реконструкция и модернизация| 84 | 78 | 89,220 | 10,013 |
|животноводческого комплекса, ООО "Восход", Ясногорский| | | | |
|р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство, реконструкция и модернизация| 84 | 56 | 89,220 | 10,013 |
|животноводческого комплекса, ООО "Фирма "Северка",| | | | |
|Ясногорский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство животноводческого комплекса по| 64 | 184 | 78,000 | 8,754 |
|производству молока, ЗАО агрофирма "Бутиково", Заокский| | | | |
|р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство молочного комплекса на 350 голов коров и| 60 | 283 | 70,900 | 7,957 |
|молодняка КРС, ПЗ к-з "Новая жизнь" им. И.М.Семенова,| | | | |
|Щекинский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Реконструкция животноводческого комплекса, ЗАО| 36 | 74 | 57,000 | 6,397 |
|"Симоново", Заокский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство, модернизация и техническое| 84 | 137 | 56,000 | 6,285 |
|перевооружение животноводческого комплекса, СПК Кирова,| | | | |
|Заокский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Реконструкция птицеводческих цехов и приобретение| 60 | 340 | 35,000 | 3,928 |
|оборудования, ООО "Суворовская птицефабрика", г.| | | | |
|Суворов, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Реконструкция и модернизация молочного комплекса, ООО| 58 | 140 | 42,000 | 4,140 |
|"Молчановский", Каменский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Модернизация оборудования молочного комплекса, ОАО| 54 | 498 | 30,000 | 3,148 |
|"Тульский молочный комбинат", г. Тула | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство животноводческой фермы, ЗАО "Никольское",| 60 | 36 | 29,650 | 3,327 |
|Щекинский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Реконструкция молочного комплекса на 400 коров, ООО| 60 | 256 | 28,380 | 2,185 |
|"Поповка", Чернский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Расширение и улучшение действующего производства,| 60 | 137 | 20,000 | 2,245 |
|приобретение племенного скота, СПК "Дубровский",| | | | |
|Ефремовский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство цеха по переработке картофеля, СПК им.| | | 40,000 | 4,489 |
|М. Горького, Чернский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство цеха по производству муки, крупы| | | 14,000 | 1,571 |
|гречневой, овсяной муки и хлопьев, ООО "Чернская ПМК",| | | | |
|Чернский р-н, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство цеха по переработке молока, администрация| | | 5,000 | 0,534 |
|МО р.п. Чернь Чернского района, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство цеха по производству плодовоовощных| 54 | 120 | 100,000 | 11,223 |
|консервов до 3 млн. усл. банок в год на базе ООО| | | | |
|"Кудиново", МО Большескуратовское Чернского района,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство кирпичного завода мощностью 15 млн.| | | 35,000 | 3,928 |
|условного кирпича в год, администрация МО р.п. Чернь| | | | |
|Чернского района, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство цеха по переработке древесины до 10 тыс.| 4,8 | 81 | 74,000 | 8,305 |
|куб. м в год, Федеральное государственное учреждение| | | | |
|"Чернский лесхоз", Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Создание высокодоходного энергонезависимого| 56 | 5343 | 8833,557 | 920,0 |
|малоотходного промышленно-сельскохозяйственного| | | | |
|комплекса, МО Тепло-Огаревский район, Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Итого по разделу "Агропромышленный комплекс" | | | 20238,867 | 2194,305 |
| | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Строительство |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Строительство кирпичного завода мощностью 40 млн. шт.| 42 | 100 | 410,000 | 8,2 |
|условного кирпича в год на базе завода "Штамп", ООО| | | | |
|"Новокерамика", г. Тула Инвестор - Группа компаний| | | | |
|"Конти" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Реконструкция техперевооружение ОАО "Завод крупных| 48 | 600 | 2000,000 | 36,47 |
|деталей" с переходом на производства домов серии| | | | |
|"Санкт-Петербург - Тула", мощность 150 тыс. м3 ж/б в| | | | |
|год, г. Тула | | | | |
|Инвестор - ЗАО " СУ- 155" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Реконструкция ОАО "КНАУФ ГИПС Новомосковск",| 36 | 40 | 4000,000 | 109,3 |
|строительство 3-й технологической линии с увеличением | | | | |
|объема производства гипсокартонных листов на 50,0 млн.| | | | |
|м2, г. Новомосковск Тульской области | | | | |
|Инвестор - Группа "КНАУФ" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство цементного завода мощностью 2,0 млн тонн| 96 | 600 | 5400,000 | 369,2 |
|цемента в год, ОАО "Тула-Цемент", пос. Новогуровский,| | | | |
|Алексинский район Тульской области | | | | |
|Инвестор - Фирма "Хайдельберг-Цемент" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Реконструкция ООО "Первомайский завод ЖБИ" по выпуску | 48 | 30 | 700,000 | 11,7 |
|пустотных плит перекрытия мощностью 200 тыс. м2 в год, | | | | |
|конструктивных систем рамного каркаса "Куб-2,5" 4,5тыс.| | | | |
|м3 в год, Щекинский район Тульской области | | | | |
|Инвестор - ООО "Центррегионстройинвест" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство завода по производству межкомнатных| 96 | 750 | 1200,00 | 242,85 |
|дверей мощностью 1 млн. шт. дверных блоков в год, ООО| | | | |
|"Марио Риоли", пос. Новоугольный, г. Донской Тульской| | | | |
|области | | | | |
|Инвестор - Консорциум в составе: | | | | |
|ООО "Марио Риоли", ООО "Легнум", ООО "Крауфт" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство промышленно-строительного комбината| 84 | 250 | 10000,000 | 40,3 |
|выпускающего цемент, керамический кирпич, керамзитовый| | | | |
|гравий из сырья Агеевского месторождения,| | | | |
|1,6 млн. тонн клинкера в год, 120 млн. шт. лицевого| | | | |
|керамического кирпича, 350,0 тыс. м3 керамического| | | | |
|гравия, Суворовский район Тульской области | | | | |
|Инвестор - ООО "Сфера" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Создание производства цементно-стружечных плит и | 48 | 250 | 1800,000 | 5,2 |
|несъемной опалубки на основе VST-технологии на| | | | |
|промышленной базе завода "Штамп", г. Тула| | | | |
|Инвестор - Группа компаний "Управление | | | | |
|экспериментальной застройки микрорайонов г. Москвы" - | | | | |
|"Межрегионинвестстрой" - "Девелопмент и Строительство" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Создание цеха (завода) по безопалубочному формированию | 48 | 180 | 485,000 | 8,73 |
|железобетонных изделий на базе Северо-Задонского завода| | | | |
|ЖБИ, Тульская область | | | | |
|Инвестор - ЗАО "Внешстрой" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство завода по производству изделий из| 48 | 46 | 900,000 | 29,16 |
|ячеистого бетона, пос. Куркино Тульской области | | | | |
|Инвестор - ООО "ТулагазоБетонСтрой" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Строительство завода по производству кирпича мощностью | 42 | 80 | 950,000 | 12,3 |
|60,0 млн. шт. в год, Веневский район Тульской области| | | | |
|Инвестор - ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Разработка Рюриковского месторождения керамзитовой| 60 | 150 | 493,000 | 11,21 |
| и известняка с годовым объемом добычи щебня| | | | |
|строительного 1 млн. м3 в год, керамзитовой глины 426| | | | |
|тыс. м3 в год, ООО "Санвент 1", Алексинский район| | | | |
|Тульской области | | | | |
|Инвестор - Холдинг "СФ Санвент 1" | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Итого по разделу "Строительство" | | | 28338,000 | 884,62 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Прочие |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Проект создания туристическо-рекреационной зоны| | | 6500,000 | 729,517 |
|"Тульский феномен", | | | | |
|Тульская область | | | | |
|-------------------------------------------------------+-----------+-----------+-----------+-------------|
|Итого по всем разделам | | | 70153,231 | 5500,513 |
\---------------------------------------------------------------------------------------------------------/
Приложение 2
к Программе социально - экономического
развития Тульской области до 2010 г.
Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов
Информация об изменениях:
Законом Тульской области от 18 декабря 2008 г. N 1179-ЗТО в приложение 2 к Программе внесены изменения
/--------------------------------------------------------------------------------------------------------\
| Мероприятие | Объем | В том числе: |
| | инвестиций |---------------------------------------|
| | (млн. руб.) | средства | кредиты |собственные |
| | |инвестицион-| банков | средства |
| | | ного фонда |организациям | организаций|
| | | РФ | Тульской | Тульской |
| | |(млн. руб.) | области | области |
| | | | (млн. руб.) | (млн. руб.)|
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Промышленность |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Реконструкция инструментального производства, ОАО| 476,000 | | | 476,000 |
|"Тульский патронный завод", г. Тула | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Расширение производства, сбыта и сервиса| 1074,400 | | | 1074,400 |
|малогабаритного дизельного двигателя мощностью| | | | |
|5-10 кВт и конкурентоспособных изделий на его| | | | |
|базе, ОАО "АК "Туламашзавод", г. Тула | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Создание кругловязального одноцилиндрового| 3,710 | | | 3,710 |
|автомата "Радуга 101П" с электронной системой| | | | |
|управления для производства плюшевых| | | | |
|чулочно-носочных изделий с широкими рисунчатыми| | | | |
|возможностями, ОАО "Тулаточмаш", г. Тула | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Разработка и освоение комплекса технических| 45,000 | | | 45,000 |
|средств для слабослышащих, ОАО "Октава", г. Тула | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Создание производства базальтовой ваты и изделий| 8,200 | | | 8,200 |
|из нее, ФГУП "Алексинский химический комбинат", г.| | | | |
|Алексин, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Создание производства базальтовой нити и изделий| 101,300 | | | 101,300 |
|из нее мощностью 4000 тонн в год, ФГУП| | | | |
|"Алексинский химический комбинат", г. Алексин,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Организация производства сополимера БМС-98К, ФГУП| 18,900 | | | 18,900 |
|"Алексинский химический комбинат", г. Алексин,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Организация высокотехнологичной комплексной и| 274,960 | | | 274,960 |
|безотходной переработки сельскохозяйственной| | | | |
|продукции, ОАО "ЦНИИСУ", г. Тула | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Приобретение и ввод в эксплуатацию станка модели| 13,470 | | | 13,470 |
|СМ215ФЗ, ОАО "Газстройдеталь", Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство установки по производству метанола,| 336,420 | | | 336,420 |
|ОАО "Щекиноазот", Щекинский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Организация производства нетканного материала| 9,600 | | | 9,600 |
|термоскрепленного типа Спанбонд из полипропилена,| | | | |
|ОАО "Химволокно", Щекинский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство воздухоразделительной установки, ОАО| 408,272 | | | 408,272 |
|"Тулачермет", г. Тула | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство прокатного стана, ОАО "Ревякинский| 521,084 | | | 521,084 |
|металлопрокатный завод", Ясногорский р-н, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство завода по производству гигиенических| 5155,500 | | | 5155,500 |
|принадлежностей из бумаги с интегрированной| | | | |
|обработкой, ООО "ЭсСиЭй Хайджин Продактс" (Швеция)| | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство завода по производству стеклотары,| 3291,958 | | | 3291,958 |
|Компания "Синтез", ЗАО АКБ "Интерпромбанк" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство 2-й очереди производства упаковки из| 1650,000 | | | 1650,000 |
|гофрокартона, ООО "ГОТЭК-Инвест", г. Новомосковск,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Техническое переоснащение обувных предприятий| 35,000 | | | 35,000 |
|Тульской области, входящих в ЗАО МОФ "Парижская| | | | |
|Коммуна" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Производство напорных труб из полиэтилена низкого| 109,190 | | | 109,190 |
|давления, ООО "Новомосковский трубный завод" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство цеха по производству жидких| 500,000 | | | 500,000 |
|эпоксидных смол, ООО "Оргсинтез", г. Новомосковск,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Производство комбикормов ОАО Глюкозо-паточный| 135,000 | | | 135,000 |
|комбинат "Ефремовский", Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Модернизация и присоеденение систем теплоснабжения| 456,000 | | | 456,000 |
|г. Щекино к Первомайской ТЭЦ, ОАО "Приокская| | | | |
|территориальная генерирующая компания", г. Щекино,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Внешнее теплоснабжение от Новомосковской ГРЭС к| 282,400 | | | 282,400 |
|южной части города Новомосковска, ОАО "Приокская| | | | |
|территориальная генерирующая компания", Тульская| | | | |
|область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство пароотвода от филиала ОАО "ПТГК" до| 170,000 | | | 170,000 |
|ОАО Глюкозо-паточный комбинат "Ефремовский", ОАО| | | | |
|"Приокская территориальная генерирующая компания",| | | | |
|Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Итого по разделу "Промышленность" | 15076,364 | | | 15076,364 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Агропромышленный комплекс |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Производство бутилированных и рафинированных| 1 880,200 | | | 1 880,200 |
|масел, ООО "Каргилл Масло Продукты Ефремов", г.| | | | |
|Ефремов, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Производство патоки для кондитерской и| 1 611,600 | | | 1 611,600 |
|пивоваренной промышленности, производство крахмала| | | | |
|для различных отраслей отраслей промышленности и| | | | |
|корма для животноводства, ОАО Глюкозо-паточный| | | | |
|комбинат "Ефремовский", г. Ефремов, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Производство крахмалопродуктов из пшеницы, ООО| 1 611,600 | | | 1 611,600 |
|"Каргилл Масло Продукты Ефремов", г. Ефремов,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
| Производство солода, ООО "Каргилл Масло Продукты| 1 074,400 | | | 1 074,400 |
|Ефремов", г. Ефремов, Тульская область | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Реконструкция и модернизация свинокомплекса, ООО| 865,000 | | 692,000 | 173,000 |
|"Свиноводческий племрепродуктор "Кораблино",| | | | |
|Кимовский р-н, д. Кораблино, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Создание свинокомплекса "Евроуровень", ООО| 749,000 | | 479,000 | 270,000 |
|"Тульский мясокомбинат", г. Тула | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Реконструкция и строительство свинокомплекса, ООО| 430,000 | | 300,000 | 130,000 |
|"Агрохозяйство "Тургеневское", Чернский р-н,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Реконструкция и модернизация комплекса по откорму| 405,000 | | 324,000 | 81,000 |
|свиней мощностью 54000 голов ежегодно, ООО "Мясной| | | | |
|Альянс", Новомосковский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Увеличение производственной мощности за счет| 379,600 | | 150,000 | 229,600 |
|приобретения технологического оборудования, ЗАО| | | | |
|"Заокская птицефабрика", Заокский р-н, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|ООО "Краснобор-Н", Новомосковский р-н, Тульская| 500,000 | | 400,000 | 100,000 |
|область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Расширение производственных мощностей, ОАО СПП| 154,000 | | 100,000 | 54,000 |
|"Ефремовское", Ефремовский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Техническое перевооружение производственных цехов| 67,100 | | 49,100 | 18,000 |
|и яйцесортировочного цеха, ОАО Птицефабрика| | | | |
|"Тульская", Ленинский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Техническое перевооружение производственных цехов| 94,800 | | 75,800 | 19,000 |
|и установка автоматической машины по производству| | | | |
|жидких яиц фирмы "АКТИНИ", ОАО Птицефабрика| | | | |
|"Тульская", Ленинский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство свинокомплекса на 13 тыс. голов в| 319,640 | | 271,522 | 48,118 |
|год, ООО АПК "Тюринский", Одоевский р-н, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Модернизация оборудования по выпуску жиров, ЗАО| 170,000 | | 170,000 | |
|"Веневский маслозавод", г. Венев, Тульская область| | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство животноводческого комплекса по| 110,000 | | 100,000 | 10,000 |
|откорму КРС и производству молока, ООО "Спарта",| | | | |
|Чернский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Реконструкция и модернизация животноводческого| 90,000 | | 80,000 | 10,000 |
|комплекса, ООО "Заря", Чернский р-н, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство, реконструкция и модернизация| 89,220 | | 71,320 | 17,900 |
|животноводческого комплекса, ООО "Восход",| | | | |
|Ясногорский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство, реконструкция и модернизация| 89,220 | | 71,320 | 17,900 |
|животноводческого комплекса, ООО "Фирма "Северка",| | | | |
|Ясногорский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство животноводческого комплекса по| 78,000 | | 62,000 | 16,000 |
|производству молока, ЗАО агрофирма "Бутиково",| | | | |
|Заокский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство молочного комплекса на 350 голов| 70,900 | | 56,300 | 14,600 |
|коров и молодняка КРС, ПЗ к-з "Новая жизнь" им.| | | | |
|И.М.Семенова, Щекинский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Реконструкция животноводческого комплекса, ЗАО| 57,000 | | 40,000 | 17,000 |
|"Симоново", Заокский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство, модернизация и техническое| 56,000 | | 45,000 | 11,000 |
|перевооружение животноводческого комплекса, СПК| | | | |
|Кирова, Заокский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Реконструкция птицеводческих цехов и приобретение| 35,000 | | 25,000 | 10,000 |
|оборудования, ООО "Суворовская птицефабрика", г.| | | | |
|Суворов, Тульская область | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Реконструкция и модернизация молочного комплекса,| 42,000 | | 30,000 | 12,000 |
|ООО "Молчановский", Каменский р-н, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Модернизация оборудования молочного комплекса ОАО| 30,000 | | 25,000 | 5,000 |
|"Тульский молочный комбинат", г. Тула | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство животноводческой фермы, ЗАО| 29,650 | | 23,422 | 6,228 |
|"Никольское", Щекинский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Реконструкция молочного комплекса на 400 коров,| 28,380 | | 20,200 | 8,180 |
|ООО "Поповка", Чернский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Расширение и улучшение действующего производства,| 20,000 | | 20,000 | |
|приобретение племенного скота, СПК "Дубровский",| | | | |
|Ефремовский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство цеха по переработке| 40,000 | | 40,000 | |
|картофеля, СПК | | | | |
|им. М. Горького, Чернский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство цеха по производству муки, крупы| 14,000 | | 14,000 | |
|гречневой, овсяной муки и хлопьев, ООО "Чернская| | | | |
|ПМК", Чернский р-н, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство цеха по переработке молока,| 5,000 | | 5,000 | |
|администрация МО р.п. Чернь Чернского района,| | | | |
|Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство цеха по производству плодовоовощных| 100,000 | | 100,000 | |
|консервов до 3 млн. усл. банок в год на базе ООО| | | | |
|"Кудиново", МО Большескуратовское Чернского| | | | |
|района, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство кирпичного завода мощностью 15 млн.| 35,000 | | 35,000 | |
|условного кирпича в год, администрация МО р.п.| | | | |
|Чернь Чернского района, Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство цеха по переработке древесины до 10| 74,000 | | 74,000 | |
|тыс. куб. м в год, Федеральное государственное| | | | |
|учреждение "Чернский лесхоз", Тульская область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Создание высокодоходного энергонезависимого| 8833,557 | | 3091,745 | |
|малоотходного промышленно-сельскохозяйственного| | 5741,812 | | |
|комплекса, МО Тепло-Огаревский район, Тульская| | | | |
|область | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Итого по разделу "Агропромышленный комплекс" | 20238,867 | 5741,812 | 7040,729 | 7456,326 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Строительство |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Строительство кирпичного завода мощностью 40 млн.| | | | |
|шт условного кирпича в год на базе завода "Штамп",| 410,000 | | | 410,000 |
|ООО "Новокерамика", г. Тула | | | | |
|Инвестор - Группа компаний "Конти" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Реконструкция и техперевооружение ОАО "Завод | 2000,000 | | | 2000,000 |
|крупных деталей" с переходом на производство домов| | | | |
|серии "Санкт-Петербург - Тула", мощность 150 тыс.| | | | |
|м3 ж/б в год, г. Тула | | | | |
|Инвестор - ЗАО "СУ-155" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Реконструкция ОАО "КНАУФ ГИПС Новомосковск",| 4000,000 | | | 4000,000 |
|строительство 3-й технологической линии с | | | | |
|увеличением объема производства гипсокартонных| | | | |
|листов на 50,0 млн. м2, г. Новомосковск Тульской| | | | |
|области | | | | |
|Инвестор - Группа "КНАУФ" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство цементного завода мощностью 2,0 млн.| 5400,000 | | | 5400,000 |
|тонн цемента в год, ОАО "Тула-Цемент", пос.| | | | |
|Новогуровский, Алексинский район Тульской области | | | | |
|Инвестор - Фирма "Хайдельберг-Цемент" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Реконструкция ООО "Первомайский завод ЖБИ" с | 700,000 | | | 700,000 |
|мощностью по выпуску пустотных плит перекрытия| | | | |
|мощностью 200 тыс. м2 в год, конструктивных| | | | |
|систем рамного каркаса "Куб-2,5" 4,5 тыс. м3 в| | | | |
|год, Щекинский район Тульской области | | | | |
|Инвестор - ООО "Центррегионстройинвест" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство завода по производству межкомнатных| 1200,000 | | | 1200,000 |
|дверей мощностью 1 млн. шт. дверных блоков в год, | | | | |
|ООО "Марио Риоли", пос. Новоугольный, г. Донской | | | | |
|Тульской области | | | | |
|Инвестор - Консорциум в составе: ООО "Марио | | | | |
|Риоли", ООО "Легнум", ООО "Крауфт" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство промышленно-строительного комбината,| 10000,000 | | | 10000,000 |
|выпускающего цемент, керамический кирпич,| | | | |
|керамзитовый гравий из сырья Агеевского | | | | |
|месторождения, производительностью 1,6 млн. тонн | | | | |
|клинкера в год, 120 млн. шт. лицевого| | | | |
|керамического кирпича, 350,0 тыс. м3 керамического| | | | |
|гравия, Суворовский район Тульской области | | | | |
|Инвестор - ООО "Сфера" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Создание производства цементно-стружечных плит и| 1800,000 | | | 1800,000 |
|несъемной опалубки на основе VST-технологии на| | | | |
|промышленной базе завода "Штамп", г. Тула| | | | |
|Инвестор - Группа компаний "Управление | | | | |
|экспериментальной застройки микрорайонов| | | | |
|г. Москвы" - "Межрегионинвестстрой" - "Девелопмент| | | | |
|и Строительство" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Создание цеха (завода) по безопалубочному| 485,000 | | | 485,000 |
|фомированию железобетонных изделий на базе| | | | |
|Северо-Задонского завода ЖБИ, Тульская область| | | | |
|Инвестор - ЗАО "Внешстрой" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство завода по производству изделий из | 900,000 | | | 900,000 |
|ячеистого бетона, пос. Куркино Тульской области | | | | |
|Инвестор - ООО "ТулагазоБетонСтрой" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Строительство завода по производству кирпича | 950,000 | | | 950,000 |
|мощностью 60,0 млн. шт. в год, Веневский район | | | | |
|Тульской области | | | | |
|Инвестор - ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Разработка Рюриковского месторождения| 493,000 | | | 493,000 |
|керамзитовой глины и известняка с годовым объемом| | | | |
|добычи щебня строительного 1 млн. м3 в год,| | | | |
|керамзитовой глины 426 тыс. м3 в год,| | | | |
|ООО "Санвент 1", Алексинский район Тульской | | | | |
|области | | | | |
|Инвестор - Холдинг "СФ Санвент 1" | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
|Итого по разделу "Строительство" | 28338,000 | | | 28338,000 |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Прочие |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|Проект создания туристическо-рекреационной зоны| | | | |
|"Тульский феномен", Тульская область | 6500,000 | | | 6500,00 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------+-------------+------------+-------------+------------|
| Итого по всем разделам | 70153,231 | 5741,812 | 7040,729 | 57370,690 |
\--------------------------------------------------------------------------------------------------------/
|
<< Статья 2. Статья 2. |
||
|
Содержание Закон Тульской области от 28 февраля 2007 г. N 801-ЗТО "О программе социально - экономического развития Тульской области... |